Hoàn thiện chính sách thu hút dự án đầu tư trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA  PHẠM TRƯỜNG LÂM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA  PHẠM TRƯỜNG LÂM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ CHIẾN HÀ NỘI – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Phạm Trường Lâm Học viên lớp cao học: K3A.NCT Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Tên đề tài luận văn: “Hồn thiện sách thu hút dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội” Học viên xin cam đoan: Đây cơng trình nghiên cứu khoa học thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Trong trình làm, học viên có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy cấp thiết đề tài Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Học viên Phạm Trường Lâm LỜI CẢM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn giúp đỡ Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học, Ban lãnh đạo Khoa Quản trị kinh doanh môn trường Đại học PHENIKAA cho tơi hội tham gia khóa học Thạc sĩ Quản trị kinh doanh trường Tôi xin chân thành cảm ơn tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Chiến – Người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt chặng đường học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cảm ơn thầy giáo tận tình truyền đạt kiến thức, góp ý q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Phạm Trường Lâm MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu – Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng – Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ 1.1.1.Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái niệm chủ đầu tư 1.1.3 Khái niệm dự án đầu tư 11 1.1.4 Chính sách thu hút đầu tư 21 1.2 MỘT SỐ NGUYÊN TẮC TRONG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ 23 1.2.1 Đảm bảo an ninh, ổn định trị - xã hội 23 1.2.2 Thực thủ tục hành ”Một cửa - Liên thơng” cơng khai minh bạch, tạo môi trường đầu tư thuận lợi 24 1.2.3 Đảm bảo sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo quy định (giải phóng mặt bằng, cung ứng lao động, sở đào tạo ) 24 1.2.4 Nâng cấp sở hạ tầng dịch vụ hỗ trợ đồng 25 1.2.5 Đảm bảo đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp qua đối thoại 26 1.3 HỌC TẬP KINH NGHIỆM NHỮNG TỈNH ĐÃ THÀNH CÔNG 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Hà Nội 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội thành phố Hà Nội 33 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ 37 2.2.1 Định hướng xây dựng sách ưu đãi thu hút đầu tư 37 2.2.2 Thực trạng sách ưu đãi thu hút đầu tư 40 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 45 2.3.1 Kết thu hút dự án đầu tư thành phố Hà Nội 45 2.3.2 Nâng cao số lực cạnh tranh thành phố 55 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ BAN HÀNH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH CỦA HÀ NỘI 60 2.4.1 Đánh giá chung ban hành thực sách Hà Nội 60 2.4.2 Những thuận lợi khó khăn thực sách 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THỦ ĐÔ 72 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ 76 3.3.1 Công tác tuyên truyền chế sách 76 3.3.2 Thực thủ tục cải cách hành chính, công khai quy hoạch 77 3.3.3 Ưu tiên dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xã hội, dịch vụ 78 3.3.4 Rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng sách 79 3.3.5 Đẩy mạnh chế, sách liên quan đến mở rộng thị trường 81 3.3.6 Nâng cao số lực cạnh tranh thành phố 84 3.4 KIẾN NGHỊ 85 3.4.1 Các quan chức cấp Trung ương cần 85 3.4.2 Với địa bàn thành phố cấp sở cần 86 3.4.3 Với ban ngành cần 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ACFTA: Khu vực mậu dịch tự ASEAN-TRUNG QUỐC AFTA: Khu vực mậu dịch tự ASEAN ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BOT: Dự án đầu tư Theo hợp đồng xây dựng BT: Dự án đầu tư Theo hợp đồng xây dựng chuyển giao BTA: Hiệp định thương mại song phương BTO: Dự án đầu tư Theo hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CCHC: Cải cách hành CEFT: Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CMCN: Cách mạng công nghiệp CNTT: Công nghệ thông tin ĐKKD: Đăng ký kinh doanh DNCX: Doanh nghiệp chế xuất DN: Doanh nghiệp FDI: Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GRDP: Tổng sản phẩm tính vùng/ tỉnh hay thành phố KCN: Khu công nghiệp KH & ĐT: Kế hoạch đầu tư PAPI: Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh/ thành phố PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh/thành phố PPP: Dự án đầu tư Theo hình thức đối tác công ty TSCĐ: Tài sản cố định UBND: Ủy ban nhân dân VCCI: Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam WTO: Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1.1: Chu kỳ dự án đầu tư 16 Hình 2.1: Tốc độ tăng số tiêu chủ yếu Hà Nội 34 Hình 2.2 Một số tiêu để đánh giá sách ưu đãi thuế 45 Hình 2.3 Một số tiêu kinh tế bật sau 10 năm thực nghị số 15/2008/NQ-QH12 46 Hình 2.4 Các xu hướng tích cực cải cách hành 48 Hình 2.5 Một số tiêu văn hóa – xã hội bật sau 10 năm thực nghị số 15/2008/NQ-QH12 49 Hình 2.6 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2017 57 Hình 2.7 Bảng Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2018 58 Hình 2.8 Biểu đồ xếp hạng PCI thành phố trực thuộc TW năm 20112015 59 Hình 2.9 Các xu hướng đáng lo ngại cải cách hành 68 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu hút đầu tư nhiệm vụ quan trọng để thực mục tiêu phát triển kinh tế vững mạnh địa phương quốc gia Với quốc gia phát triển Việt Nam, thu hút đầu tư vấn đề cấp thiết để xây dựng phát triển sở hạ tầng thúc đẩy phát triển kinh tế góp phần thực thành cơng nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thu hút lượng đầu tư lớn để xây dựng phát triển đất nước, nhu cầu đầu tư cịn lớn Đầu tư trực tiếp nước ngồi từ đầu năm đến thời điểm 20/12/2018 thu hút 3.046 dự án cấp phép với số vốn đăng ký đạt 17.976,2 triệu USD, tăng 17,6% số dự án so với kỳ năm 2017 Bên cạnh đó, có 1.169 lượt dự án cấp phép từ năm trước đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư với số vốn tăng thêm đạt 7.596,7 triệu USD, giảm 9,7% so với kỳ năm trước Như vậy, tổng số vốn đăng ký cấp vốn tăng thêm năm 2018 đạt 25.572,9 triệu USD, giảm 13,9% so với kỳ năm 2017 (Nguồn: Báo cáo tổng quan kinh tế xã hội năm 2018 sở kế hoạch đầu tư) Tuy có nhiều nỗ lực để cải thiện, mơi trường đầu tư Hà Nội cịn số bất cập, cịn nhiều khó khăn thủ tục đất đai trình làm thủ tục đầu tư Chỉ số gia nhập thị trường thuế lĩnh vực bị doanh nghiệp phản ánh tượng tiêu cực Ơ nhiễm mơi trường, mơi trường sông, hồ khu vực nội đô, dự án lĩnh vực chưa rõ ràng, chưa đạt hiệu phần ảnh hưởng đến định nhà đầu tư Là trung tâm văn hóa trị nước, sách sở hạ tầng, sách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư du lịch, đầu tư công nghệ cao Hà Nội nói riêng sở để tỉnh thành nước học cứu đào tạo nghề ứng dụng công nghệ quy mô lớn Cần có sách ưu tiên dự án đầu tư lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, xã hội, dịch vụ khu công nghiệp Tập trung xây dựng chế phát triển nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ lao động có trình độ tay nghề đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng vào dự án lĩnh vực sản xuất công nghệ cao Việc ban hành văn trái pháp luật ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch; ảnh hưởng đến trật tự, kỷ cương thi hành văn quy phạm pháp luật; Do vậy, cần nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng, hoàn thiện pháp luật Cải cách hành cơng tác cán Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng rõ việc, rõ người, rõ trách nhiệm, tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy công tác cán bộ, tạo chế đạo điều hành công khai, dân chủ hiệu cao Tăng cường công tác phân cấp quản lý xã hội ngân sách 3.3.4 Rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng sách Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng chiến sách liên quan đến ưu đãi khuyến khích đầu tư, cải cách thủ tục hành theo đề án ”một cửa, liên thông”, đẩy mạnh tăng cường kiểm tra, rà sốt, tiến hành cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành người dân, doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể Công bố, công khai toàn danh mục, hồ sơ, thủ tục để tổ chức, cá nhân nắm rõ, thực giao dịch hành quan, đơn vị Cần nghiên cứu giảm việc áp dụng hình thức ưu đãi thời gian miễn thuế, giảm thuế Về thủ tục hành cho việc xem xét định ưu đãi thuế cần đơn giản minh bạch hơn, cần thực phân tích chi phí lợi ích ưu đãi thuế cách thận trọng mang tính dài hạn trước ban hành sau thực Tính tốn chi phí ngân sách với miễn giảm thuế, rà sốt lại tồn quy định pháp lý ưu đãi thuế quy định luật khác ngồi luật thuế để đảm bảo tính qn ưu đãi Việc ưu đãi có 79 thể coi biện pháp “mồi”, nhằm tạo lập, thu hút nhà đầu tư giai đoạn định Sau thời gian, lĩnh vực, địa bàn có sóng đầu tư tốt, cần giảm bớt sách ưu đãi; lĩnh vực, địa bàn khơng có nhiều nhà đầu tư tức biện pháp ưu đãi không hiệu quả, cần nâng cấp điều chỉnh cho phù hợp Chính nên đưa nguyên tắc quy định ưu đãi đầu tư có hiệu lực tối đa năm kể từ ban hành (tức áp dụng cho dự án cấp phép đầu tư bắt đầu nộp hồ sơ xin cấp phép đầu tư thời hạn đó) Sau năm, biện pháp ưu đãi đầu tư phải gia hạn, không tự động hết hiệu lực, không áp dụng cho dự án * Về sách liên quan đến hỗ trợ vốn doanh doanh nghiệp Cần thực rà soát, sửa đổi, bổ sung loại bỏ văn bản, quy định, chế, sách liên quan đến đầu tư, kinh doanh, xây dựng hỗ trợ doanh nghiệp không phù hợp với quy định pháp luật cam kết WTO Căn vào điều kiện thực tế vận dụng điều khoản cam kết vận dụng có hiệu nguồn vốn Không nên thu hút thêm dự án sản xuất xi măng, sắt thép, lọc hóa dầu, hạn chế cách chọn lựa nhà đầu tư công nghệ đại thực số dự án nhiệt điện than, khí; đồng thời khuyến khích sách ưu đãi đủ hấp dẫn tập đoàn kinh tế lớn vào dự án điện mặt trời, điện gió, điện tái tạo, tương lai gần điện thủy triều * Về hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: Trong khuôn khổ cam kết quốc tế, ưu đãi đầu tư dành cho xuất có trước năm 2010 (kể từ Việt Nam thức gia nhập WTO) Nhà nước nên xem xét cho doanh nghiệp tiếp tục hưởng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển * Về ưu đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp: Giao đất không thu tiền sử dụng đất (đối với nhà thầu nước), cho thuê đất miễn tiền thuê đất (đối với nhà đầu tư nước nước ngoài) việc sử 80 dụng đất khu công nghệ cao để xây dựng hạ tầng kỹ thuật chung khu công nghệ cao, để xây dựng khu đào tạo khu nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ cao * Về giảm tiền thuê đất: Các dự án đầu tư khu công nghệ cao, khu CNTT tập trung cần hưởng đơn giá cho thuê đất thấp, vận dụng linh hoạt sách miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt * Về người: Hà Nội địa phương có liệu kê khai người nước phần mềm mà thành phố xây dựng ngành liên quan cần xem xét sử dụng thống phần mềm; phân quyền, phân cấp cụ thể để quản lý tốt bổ sung, sửa đổi Luật xuất nhập cảnh để sát với yêu cầu thực tế Đặc biệt, ngày 11/5/2017, UBND thành phố ban hành Quyết định số 18/ 2017/ QĐ-UBND kèm theo quy chế phối hợp Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã nhằm thực hiệu công tác quản lý người nước ngồi cư trú, hoạt động địa bàn” Trong đó, nên có sách đặc thù, tạo điều kiện tốt để trường hợp đối tượng người nước đặc biệt (như số đối tượng cán khoa học, kỹ thuật đến Việt Nam nghiên cứu chuyển giao công nghệ) làm việc nghiên cứu Việt Nam 3.3.5 Đẩy mạnh chế, sách liên quan đến mở rộng thị trường Cần đẩy mạnh chế, có sách hỗ trợ việc mở rộng thị trường cho doanh nghiệp, hỗ trợ thiết kế sản phẩm lựa chọn công nghệ tiên tiến khu vực giới Tăng cường đối thoại với nhà đầu tư giải dứt điểm khó khăn vướng mắc nhà đầu tư Để thu hút đầu tư vào ngành, lĩnh vực trước tiên cần tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thông qua việc dỡ bỏ rào cản gia nhập ngành, minh bạch hố thơng tin sách, đơn giản hố thủ tục hành chính, cải thiện sở hạ tầng trước phải sử dụng đến biện pháp ưu đãi đầu tư Ví dụ: Nhà 81 nước muốn khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nhiều cho nghiên cứu phát triển (R&D) cần có kế hoạch, chiến lược để bảo hộ sáng chế, đảm bảo thực thi quy định quyền sở hữu trí tuệ trước tính đến việc ưu đãi đầu tư Quan tâm đến mối quan hệ sách ưu đãi đầu tư sách kinh tế ngành Xây dựng chế thu thập, tổng hợp, chọn lọc thông tin liên quan đến thị trường, sản phẩm, đối tác, hoạt động xúc tiến thương mại, hội chợ, triển lãm nước để cung cấp cho doanh nghiệp Áp dụng linh hoạt hình thức cung cấp thơng tin như: cung cấp trực tiếp, xuất ấn phẩm, tin, tập san, nâng cao chất lượng thông tin, đảm bảo tính thời sự, độ xác để doanh nghiệp nắm bắt ứng dụng Các quan đầu mối cần phải làm tốt vai trị cầu nối thơng tin doanh nghiệp địa bàn với doanh nghiệp, tổ chức thương mại nước ngồi thơng qua quan đại diện Bộ, Ngành Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn cho doanh nghiệp (mở rộng hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp địa bàn); Hỗ trợ công tác kế toán cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi (cơ quan quản lý thuế hướng dẫn tuyên truyền cơng tác quản lý thuế, hạch tốn kê khai thuế theo phương pháp đơn giản doanh nghiệp thành lập, doanh nghiệp siêu nhỏ); Hỗ trợ mặt sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ vừa (đơn giản hóa thủ tục đất đai, công khai minh bạch quy hoạch); Hỗ trợ xúc tiến, mở rộng thị trường (đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, giao thương kết nối nước); Hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao đổi cơng nghệ (hình thành phát triển mơ hình vườn ươm doanh nghiệp nhiều lĩnh vực theo hình thức đối tác công - tư); Hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý (tư vấn, hỗ trợ miễn phí thủ tục pháp lý thành lập doanh nghiệp cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp); Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho 82 doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp nhỏ vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh(đẩy mạnh nâng cao chất lượng chương trình đào tạo kiến thức Giám đốc điều hành, hỗ trợ đào tạo trực tiếp doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực sản xuất chế biến); Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh (theo quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số 04/2017/QH14, miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp lần đầu, miễn phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp) Bên cạnh đó, Hà Nội cần: Tun truyền, phổ biến sách hỗ trợ thành lập doanh nghiệp địa bàn (minh bạch, cập nhật hướng dẫn 100% thủ tục hành Trang thơng tin điện tử quan quản lý nhà nước); Hỗ trợ kinh phí thực thủ tục thành lập doanh nghiệp (hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập phí cơng bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lần đầu Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, hỗ trợ kinh phí làm 01 dấu pháp nhân cho doanh nghiệp thành lập mới); Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho hộ kinh doanh (hỗ trợ đào tạo kiến thức khởi quản trị doanh nghiệp cho hộ kinh doanh); Quy định tra, kiểm tra (không thực tra, kiểm tra doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian 03 năm đầu kể từ doanh nghiệp thành lập) Tăng cường chất lượng công tác hậu kiểm thông qua việc bổ sung nguồn lực người, cải thiện hiệu phối hợp quan chuyên ngành, giải tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ hoạt động hậu kiểm Các bộ, quan quản lý chuyên ngành chức có nhiệm vụ hướng dẫn doanh nghiệp thực quy định pháp luật lĩnh vực cụ thể; thực kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quản lý Đồng thời, cần đẩy mạnh chia sẻ thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp thông qua hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin 83 3.3.6 Nâng cao số lực cạnh tranh thành phố Qua sách, văn đưa ra, cấp ban ngành cần trọng mục tiêu nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hóa – xã hội tương xứng với phát triển kinh tế giá trị truyền thống thủ đô đưa số lực cạnh tranh thành phố xứng đáng thủ đô nước Ðể khắc phục hạn chế, yếu kém, nhằm giữ vững kết Chỉ số PCI nằm nhóm mười tỉnh, thành phố dẫn đầu nước, đây, UBND thành phố Hà Nội ban hành Chỉ thị số 10/CT-UBND việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2019 Trong văn này, thành phố phân công rõ ràng quan làm đầu mối chủ trì theo dõi triển khai giải pháp cải thiện số bị xếp hạng thấp Ðơn cử số "Tính minh bạch", số giảm sâu số (xếp thứ 55 số 63 tỉnh, thành phố, giảm 18 bậc so với năm trước), thành phố giao Sở Thông tin Truyền thơng chủ trì, làm đầu mối theo dõi triển khai giải pháp để cải thiện Về số "Cạnh tranh bình đẳng" (xếp thứ 62/63), UBND thành phố giao Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa chủ trì, phối hợp Hiệp hội doanh nghiệp, Hiệp hội ngành nghề thành phố theo dõi triển khai thực giải pháp cải thiện Ngoài ra, UBND thành phố giao Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì thực giải pháp khắc phục hạn chế số "Tiếp cận đất đai", giao Sở Nội vụ chủ trì theo dõi, thực giải pháp để cải thiện số "tính động quyền" số "Chi phí khơng thức"… Bên cạnh đó, thành phố giao đơn vị chủ trì triển khai giải pháp để phát huy số thành phần, tiêu có xếp hạng tốt như: số "Chi phí gia nhập thị trường" (xếp thứ 6/63), số "Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp" (xếp thứ 5/63), số "Ðào tạo lao động" (xếp thứ 4/63)… nhằm hỗ trợ cách nhanh nhất, tốt cho doanh nghiệp trình hoạt động, phương châm: "Xây dựng quyền phục vụ - Lấy người dân doanh nghiệp đối tượng để phục vụ" 84 Theo thống kê, trung bình năm lãnh đạo UBND thành phố thực 250 làm việc với nhà đầu tư, tổ chức quốc tế đến tìm hiểu mơi trường đầu tư Cán Sở, Ngành quán triệt tinh thần, thường xuyên lắng nghe ý kiến phản ánh doanh nghiệp, nắm bắt giải khó khăn, vướng mắc thơng qua buổi làm việc trực tiếp, hội thảo, hội nghị định kỳ, tâm tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống, minh bạch, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.2 3.4 KIẾN NGHỊ Qua kinh nghiệm từ tỉnh, địa phương lân cận với thành tựu đạt thời gian qua, khó khăn phân tích ngun nhân khó khăn việc ban hành cách sách thu hút đầu tư Cá nhân tơi xin có đề xuất vài kiến nghị sau: 3.4.1 Các quan chức cấp Trung ương cần - Nhanh chóng sửa đổi, bổ sung hồn thiện luật pháp, chế, sách để khơi thơng, giải phóng tối đa nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực có phù hợp với kinh tế thị trường, thực công khai minh bạch quản lý khai thác sử dụng nguồn lực đất nước thủ đô Hà Nội nói riêng - Hồn thiện quy định pháp luật lĩnh vực bảo hiểm, khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm đầu tư trở lại kinh tế Hoàn thiện chế phát triển thi trường chứng khoán, xây dựng Luật chứng khoáng sửa đổi băn hướng dẫn thực nhằm phát triển đồng thị trường vốn, thị trường chứng khoán thành kênh huy động vốn trung dài hạn cho đầu tư phát triển - Chuẩn bị sở hạ tầng, hệ thống công nghệ, phát triển đầy đủ, đồng thị trường chứng khoán phái sinh, cổ phiếu, trái phiếu tạo điều kiện cho giao dịch nợ thị trường chứng khoán chuyển đổi khoản nợ xấu thành chứng khoán để giao dịch công khai, minh bạch vào Báo cáo đồng chí Nguyễn Đức Chung kiện "30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam - Tầm nhìn hội kỷ nguyên mới" ngày 4/10/2018 85 thời điểm thích hợp Giám sát chặt chẽ việc sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước đảm bảo quy định, hiệu quả, khuyến khích hỗ trợ thực xã hội hóa đơn vị nghiệp công lập 3.4.2 Với địa bàn thành phố cấp sở cần - Đổi mơ hình tăng trưởng chuyển từ chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, vốn đầu tư lao động sang sử dụng tổng hợp có hiệu nguồn lực kinh tế nguồn nhân lực chất lượng cao, có lực khoa học công nghệ, đổi sáng tạo - Tập trung thực đồng giải pháp nâng cao suất lao động, sức cạnh tranh phát triển bền vững kinh tế sở cấu lại kinh tế ngành, vùng sản phẩm chủ yếu theo hướng đại, phát huy lợi so sánh tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu - Dẫn dắt thực dịch vụ công, đầu tư dự án trọng điểm quốc gia mà thành phần kinh tế khác không đủ lực khơng có nhu cầu đầu tư - Kiểm sốt tốt quyền lực, đề cao trách nhiệm giải trình đạo đức công vụ, xây dựng thực thi nghiêm chế tài đủ mạnh nhằm ngăn chặt hành vi cửa quyền, độc quyền, chế xin cho, lợi ích nhóm, đẩy lùi tham nhũng, góp phần củng cố lịng tin nhà đầu tư, doanh nghiệp Đẩy mạnh công nghệ thông tin, chia sẻ thông tin nguồn lực kinh tế để sử dụng tối ưu hiệu nguồn lực dư thừa làm gia tăng giá trị nguồn lực 3.4.3 Với ban ngành cần - Xây dựng tiêu chuẩn, quy trình đánh giá nhân lực dựa lực đóng góp, kết quả, suất lao động thực tế, thực chế độ đãi ngộ tương xứng, bảo đảm vai trò giám sát cộng đồng, phát huy vai trò đoàn thể, tổ chức xã hội việc tổ chức lại hệ thống cấp bậc đào tạo theo chuẩn mực quốc tế - Xây dựng chế, sách, giải pháp cụ thể hóa quan điểm kinh tế hóa tài nguyên khoáng sản, huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế, nhà 86 đầu tư nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng công khai, minh bạch, đảm bảo lợi ích hài hòa nhà nước, nhà đầu tư xã hội - Bên cạnh cần thường xuyên rà soát lại tiến độ thực dự án đầu tư, kiên chấm dứt đầu tư dự án hiệu quả, thiếu tính khả thi để tập trung cho cơng trình dự án cấp bách khác mà đảm bảo an ninh quốc phịng, an tồn xã hội mơi trường Làm rõ trách nhiệm ngành chức năng, người đứng đầu xây dựng, quản lý thực quy hoạch, ban hành sách, kế hoạch, chương trình dự án đầu tư Cần có quy chế cơng bố cập nhật thường xuyên ưu đãi thuế, danh mục đầu tư Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn vay tư đãi phủ để đầu tư Hỗ trợ suất đầu tư, nghiên cứu đề xuất thời gian miễn thuế sử dụng đất hợp lý, hiệu phối hợp với tổ chức tín dụng hỗ trợ giảm lãi xuất tín dụng lĩnh vực đầu tư nhằm thu hút nhiều quan tâm nhà đầu tư - Khi xây dựng sách ưu đãi đầu tư cần phải đánh giá tác động tích cực tiêu cực, trọng sử dụng phương pháp định lượng Tác động tiêu cực ngân sách, giảm đầu tư nơi khác mơi trường, cạnh tranh thường khơng đề cập q trình xây dựng sách Do đó, cần tiến tới đặt nguyên tắc đề xuất sách ưu đãi đầu tư mà khơng thể đầy đủ rõ nét tác động tiêu cực phải hạn chế trình thẩm định, thẩm tra thông qua, đánh giá tác động q trình ban hành sách ưu đãi - Tiếp tục thực giải pháp đồng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, trọng giải có hiệu vấn đề có tác động lớn, trực tiếp đến hoạt động doanh nghiệp như: cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh; đơn giản hóa, hợp lý hóa quy trình kiểm tra chun ngành hàng hóa xuất nhập khẩu; giải khó khăn việc tiếp cận nguồn lực phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh tín dụng, đất đai, khoa học công nghệ sở nghiên cứu đánh giá, dự báo yếu tố ảnh hưởng, xu hướng vận động, khả phát triển lĩnh vực đầu tư kinh doanh 87 Hoàn thiện quy định giải thể doanh nghiệp theo hướng đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường - Bổ sung quy định hướng dẫn thủ tục giải thể, bổ sung quy định cho phép giãn thời gian lý hợp đồng toán khoản nợ doanh nghiệp; xem xét lại cần thiết việc yêu cầu doanh nghiệp toán hết khoản nợ nộp hồ sơ giải thể Từ đó, đẩy mạnh cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa cách toàn diện để nâng cao sức cạnh tranh Đồng thời xây dựng sở hạ tầng góp phần giảm chi phí cho doanh nghiệp; đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi sáng tạo; khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ doanh nghiệp nước liên doanh, liên kết, chuyển giao công nghệ, đẩy mạnh công nghiệp phụ trợ để doanh nghiệp ngày vững mạnh 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng, thuận lợi tồn tại, nguyên nhân tồn nêu chương Chương ba luận văn sâu vào: Tổng quan chiến lược thủ đô qua tiêu kinh tế, văn hóa xã hội, thị mơi trường đầu tư Nêu lên định hướng phát triển kinh tế xã hội từ năm 2017-2020 cải cách hành công tác cán bộ, đẩy nhanh tiến độ công tác quy hoạch phát triển đô thị, hạ tầng Từ luận văn nêu lên số giải pháp hồn thiện sách thu hút đầu tư thơng qua công tác tuyên truyền, thực thủ tục cải cách hành chính, phát triển nguồn nhân lực xây dựng sách liên quan đến ưu đãi khuyến khích đầu tư nhằm đẩy mạnh cơng tác xây dựng sách liên quan đến mở rộng thịn trường cho doanh nghiệp nhà đầu tư thông qua dựa số lực cạnh tranh tỉnh, thành phố để có định hướng riêng cho Hà Nội, thành phố thủ đô nước Luận văn có đúc rút, học tập kinh nghiệm từ tỉnh lận cận đạt làm đạt thành công định số vấn đề cần thiết ban hành chế, sách để thu hút đầu tư giai đoạn tới Luận văn mạnh dạn kiến nghị tới quan cấp có thẩm quyền số vấn đề cần lưu ý ban hành sách thu hút đầu tư giai đoạn tới Hy vọng Hà Nội, trung tâm văn hóa trị nước ln cập nhật tình hình thay đổi để có sách thu hút đầu tư hấp dẫn xứng tầm với vai trị để nước học tập 89 KẾT LUẬN Cơ chế, sách, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển cơng cụ, sách nhằm thu hút đầu tư định hướng đầu tư theo mục tiêu phát triển định Có nhiều biện pháp khác miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm tiền thuê đất, miễn thuế nhập khẩu, trợ cấp đầu tư v.v… góp phần quan trọng cho phát triển thành phần kinh tế Do đó, cần điều chỉnh sách ưu đãi dự án đầu tư theo hướng gắn với định hướng phát triển kinh tế-xã hội vùng kinh tế, địa phương Bằng nỗ lực khơng ngừng cải cách Chính phủ, thân thiện cởi mở người dân, hy vọng rằng, thời gian tới, doanh nghiệp đầu tư tiếp tục mở rộng đầu tư phát huy hiệu quả, ngày phát triển Sự phát triển nhanh chóng kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế biến đổi khoa học công nghệ cách mạng 4.0 xu hướng chuyển dịch dòng vốn đầu tư quốc tế mạnh mẽ làm cho nhiều quy định trở nên lỗi thời, chí vi phạm cản trở q trình hội nhập Qua nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện sách thu hút dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội”, luận văn tập trung giải số vấn đề: - Phân tích điểm mạnh điểm yếu việc thực chế sách thời gian qua; - Tác động việc thực chế, sách; - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nâng cao hiệu việc thu hút kêu gọi đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội 90 Vì thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Nên dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp, đặc biệt bảo tận tình Cơ giáo hướng dẫn Nhưng hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ Thầy/Cơ giáo hội đồng bảo vệ Luận văn người quan tâm lĩnh vực hoàn thiện chế sách ưu đãi đầu tư để luận văn nghiên cứu hoàn thiện Xin phép bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn bạn bè, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ luận văn hồn thiện luận văn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Hùng – Từ Quang Phương (2004), Giáo trình kinh tế đầu tư - Đại học kinh tế quốc dân Luật doanh nghiệp (2014) Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 26/11/2014 Luật đầu tư 92014) Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 26/11/2014 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (2017) Nghị định số 32/2017/NĐ-CP Chính phủ: Về tín dụng đầu tư Nhà nước Thông tư số 78/2014/TT-BTC Bộ tài Thơng tư 96/2015/TT-BTC Bộ tài Nguyễn Việt Hoa (2015), Bài giảng: Đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ Nguyễn Tuấn Vũ (2018), Hà Nội tạo đột phát thu hút đầu tư, Báo QĐND ngày 11/6/2018 10 Văn Giáp (2018), Đánh giá hiệu sách thu hút đầu tư, Tạp chí bnews.vn ngày 30/11/2018 11 Nguyễn Xuân Trung (2012), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2011-2020 12 Phùng Xuân Nhạ (2013), Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - sách thực tiễn, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Minh Phong (2008), Thu hút FDI vào Hà Nội: thực tiễn 20 năm qua triển vọng, Tạp chí Thương mại, số 1+2, 2008 14 Ủy ban nhân dân TP Hà Nội (2011), Quyết định số 5487/2011/NQUB hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho doanh nghiệp Thành phố Hà Nội năm 2011 92 15 Ủy ban nhân dân TP Hà Nội (2006), Quyết định số 210/2006/QĐUB việc phê duyệt đề án “một cửa liên thông” việc thực cải cách thủ tục hành thành lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thủ tục khắc dấu cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu; cấp mã số thuế Thành phố Hà Nội 16 Thành ủy TP Hà Nội (2008), Chương trình đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng, lực cạnh tranh kinh tế thủ đô 2006 – 2010 17 Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2018, Tổng cục thống kê – ngày 28/12/2018 18 Bùi Xuân Phong, Lý thuyết Quản trị - trang Quantri.vn 19.Nguyễn Bạch Tuyết - Giáo trình Lập Dự Án Đầu Tư 20 Báo cáo đồng chí Nguyễn Đức Chung kiện "30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam - Tầm nhìn hội kỷ nguyên mới" ngày 4/10/2018 21 Bài Thu hút vốn FDI cao 30 năm qua - Thời báo tài số ngày 25/12/2018 22 Thành ủy TP Hà Nội (2012), Kế hoạch số 67/2012/KH-TU thực Nghị số 11/NQ-TW Bộ Chính trị (khóa XI) “Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn 20112020” 23 Ngồi ra, thơng tin Tạp chí Tài Chính, trang thơng tin www.mpi.gov.vn; http://thanglong.chinhphu.vn https://baodautu.vn; http://kinhtedothi.vn; http://www.hapi.gov.vn doanhnghiepvn.vn; http://baochinhphu.vn; www.chinhphu.vn; https://bnews.vn; www.mof.gov.vn; 93 https://vnsw.gov.vn;