Thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Ồ XUÂN TUẤN LÊ THỊ HUỆ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ HUỆ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ HOÀI PHƯƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam” cơng trình tác giả nghiên cứu, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Hồi Phương Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực, xác, kết nghiên cứu cơng trình sử dụng luận văn tôn trọng giữ nguyên ý tưởng có trích dẫn nguồn đầy đủ Nội dung luận văn không chép công trình khoa học Tác giả xin chịu trách nhiệm tính trung thực luận văn Tác giả luận văn Lê Thị Huệ DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ADBPKCTT BLTTDS HĐXX Luật TCTAND TANDTC TAND TTRG TTDS Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật tố tụng dân Hội đồng xét xử Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân Thủ tục rút gọn Tố tụng dân MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm thủ tục rút gọn tố tụng dân 11 1.1.3 Ý nghĩa việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân 13 1.1.4 Tổng quan quy định pháp luật Việt Nam thủ tục rút gọn tố tụng dân trước ngày 01/01/2005 14 1.2 Quy định pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng dân số nước kinh nghiệm cho Việt Nam 19 1.2.1 Quy định phạm vi, nguyên tắc, điều kiện giải vụ án theo thủ tục rút gọn 19 1.2.2 Quy định trình tự, thủ tục xét xử theo thủ tục rút gọn 23 1.2.3 Quy định thành phần xét xử hiệu lực án áp dụng thủ tục rút gọn 29 1.2.4 Quy định án phí, lệ phí trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn 31 CHƯƠNG 2: XÂY DỰNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI VIỆT NAM 35 2.1 Thực trạng tố tụng dân xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn Việt Nam 35 2.1.1 Thực trạng tố tụng dân Việt Nam 35 2.1.2 Thực trạng xây dựng thủ tục rút gọn Việt Nam 45 2.2 Đề xuất nội dung thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 46 2.2.1 Phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 46 2.2.2 Nguyên tắc áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 53 2.2.3 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 56 2.2.4 Thành phần tiến hành tố tụng theo thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 59 2.2.5 Thời hạn giải vụ án theo thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 61 2.2.6 Trình tự, thủ tục giải vụ án theo thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 62 2.2.7 Mức án phí, lệ phí trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 68 2.2.8 Cơ chế chuyển đổi từ giải vụ án theo thủ tục rút gọn sang giải theo thủ tục thông thường 68 2.2.9 Hiệu lực pháp lý án, định Tòa án áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam 69 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu hội nhập nay, bên cạnh lợi ích mang lại từ trình giao lưu, hợp tác kinh tế quốc tế số lượng tranh chấp quan hệ dân sự, kinh doanh, thương mại tăng lên đáng kể Thực tế dẫn đến nhiều áp lực cho cơng tác xét xử Tịa án nhân dân cấp, đó, yêu cầu cải cách trình tự, thủ tục xét xử vụ án dân nhanh chóng, linh hoạt nhằm giải tranh chấp có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng, bị đơn không phản đối yêu cầu nguyên đơn vụ án có giá ngạch thấp yêu cầu cấp thiết Trên sở nắm bắt dự liệu đòi hỏi thực tiễn khách quan lĩnh vực tố tụng dân sự, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, đường lối đắn Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với nội dung đạo: “… Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định” Quán triệt tinh thần đạo trên, ngày 18/6/2013, Quốc hội thông qua Nghị số 45/2013/QH13 điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII năm 2013 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, đó, bổ sung dự án Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi) vào Chương trình thức Điều 103 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án với nội dung mang tính đổi có tính chất đột phá Các quy định Hiến pháp tạo sở pháp lý vững cho việc xây dựng mơ hình xét xử Tịa án nhân dân theo thủ tục rút gọn Có thể thấy rằng, thủ tục rút gọn vấn đề pháp luật tố tụng dân Việt Nam việc quy định thủ tục rút gọn giai đoạn phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đề Tuy nhiên, việc xây dựng mơ hình xét xử vụ án dân theo thủ tục rút gọn cho phù hợp với nguyên tắc Hiến pháp, Bộ luật dân đảm bảo nhu cầu giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, pháp luật vấn đề gây nhiều tranh luận có nhiều luồng quan điểm khác nhau, chủ yếu xoay quanh vấn đề như: nguyên tắc, phạm vi, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn; trình tự, thủ tục áp dụng thủ tục rút gọn; thành phần, số lượng Thẩm phán tham gia phiên tòa; yêu cầu tiến hành hòa giải Tòa án nhân dân; thời hạn xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn; hiệu lực án sơ thẩm quyền kháng cáo xét xử theo thủ tục phúc thẩm Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Thơng qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng kết việc nghiên cứu đưa giải pháp hiệu việc xây dựng quy định thủ tục rút gọn giải vụ án dân góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu Chiến lược cải cách tư pháp Tình hình nghiên cứu đề tài Qua khảo sát, tổng hợp cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nước liên quan đến đề tài “Thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam”, tác giả nhận thấy thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu góc độ khác nhau, cụ thể : - Đặng Thanh Hoa (2012), “Giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh thủ tục rút gọn tố tụng dân sự”, Đề tài nghiên cứu khoa học trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung cơng trình đề cập đến vấn đề tiêu chí áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân cách thức giải tranh chấp người tiêu dùng cá nhân, tổ chức kinh doanh - Trần Anh Tuấn (2000), “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà nội Đề tài thực thời điểm Hiến pháp năm 1992 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989 có hiệu lực áp dụng Trong luận văn, tác giả tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn để làm rõ cần thiết xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam đưa số kiến nghị xây dựng mơ hình thủ tục rút gọn tố tụng dân - Trần Anh Tuấn (2014), “Về xây dựng mơ hình tố tụng dân rút gọn Việt Nam”, Tạp chí Luật Học (số 7) Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng nêu số kiến nghị xây dựng mơ hình thủ tục tố tụng dân rút gọn việt Nam sở nghiên cứu, so sánh với pháp luật số nước giới Tuy nhiên, phạm vi báo khoa học, tác giả dừng lại việc nêu khái quát kiến nghị mang tính định hướng chung - Đỗ Văn Chỉnh, Phạm Thị Hằng (2013), “Cần có quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 3) Bài viết nêu khái quát thủ tục giải vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân hành nhấn mạnh cần thiết quy định thủ tục rút gọn - Trương Hịa Bình (2004), “Vấn đề áp dụng thủ tục rút gọn xét xử thành lập tòa giản lược hệ thống tòa án nhân dân”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 4) Bài viết nêu khái quát chủ trương đường lối Đảng Nhà nước vấn đề xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân yêu cầu thành lập tòa giản lược hệ thống tòa án cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn xét xử - Trần Anh Tuấn (2004), “Thủ tục xét xử nhanh Bộ luật Tố tụng dân Pháp yêu cầu xây dựng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng dân Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật (số 2) Bài viết tập trung so sánh quy định thủ tục tố tụng nhanh Bộ luật tố tụng dân Pháp 1807 quy định thủ tục Dự thảo Bộ luật tố tụng dân Việt Nam năm 2004 để điểm tương đồng đặc thù riêng nhằm rút nhân tố hợp lý cho việc hoàn thiện dự thảo Bộ luật tố tụng dân năm 2004 - Ngô Anh Dũng (2002), “Sự cần thiết phải quy định thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 4) Bài viết nhấn mạnh việc quy định thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân cần thiết, đòi hỏi xúc mà thực tiễn công tác xét xử nhiều công trình nghiên cứu khác thủ tục rút gọn giúp tác giả có nhìn tồn diện, bao qt chất pháp lý thủ tục rút gọn tố tụng dân Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến cần thiết quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân sự, nêu khái quát số quy định liên quan đến thủ tục rút gọn số nước giới đưa số kiến nghị xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam mà chưa đề cập nhiều đến điều kiện; trình tự, thủ tục; hiệu lực án giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tuy nhiên, công trình nghiên cứu nguồn tài liệu quý giá để tác giả tham khảo trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tiếp nối kết nghiên cứu trên, tác giả tiếp tục đưa kiến nghị, đề xuất xây dựng quy định điều kiện; trình tự, thủ tục; hiệu lực án giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn hiệu quả, đáp ứng yêu cầu Chiến lược cải cách tư pháp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận, nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam qua thời kỳ số nước giới để so sánh quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân nhằm đề xuất giải pháp cụ thể góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam Trên sở kết nghiên cứu tổng hợp, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Để đạt mục đích nghiên cứu, tác giả đặt nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận xây dựng khái niệm thủ tục rút gọn, phân tích đặc điểm, ý nghĩa cần thiết quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân - Nghiên cứu, phân tích so sánh quy định thủ tục rút gọn số nước tiên tiến giới để rút kinh nghiệm học tập cho Việt Nam - Phân tích, tổng hợp số liệu thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân nghiên cứu hệ thống sở lý luận để lý giải câu hỏi đặt xoay quanh vấn đề như: trường hợp tranh chấp dân giải theo thủ tục rút gọn? điểm khác biệt thủ tục rút gọn tố tụng dân thủ tục thơng thường gì? ưu điểm việc áp dụng thủ tục rút gọn xét xử? cách thức xây thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam - Đề xuất mơ hình thủ tục rút gọn tố tụng dân để giải số vụ án dân sự, kinh tế, lao động Việt Nam Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài, đối tượng nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài toàn hệ thống pháp luật tố tụng dân Việt Nam phân tích, tổng hợp tình hình thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân Ngồi ra, luận văn đề cập đến quy định pháp luật tố tụng dân số nước Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Liên bang Nga, Mỹ, Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Singgapor, Austraylia nhằm so sánh, tham khảo 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng mà tác giả muốn nghiên cứu bao gồm: Thứ nhất, quy định pháp luật tố tụng dân thông thường quy định thủ tục rút gọn tồn văn pháp luật qua thời kỳ Thứ hai, thực tiễn hoạt động tố tụng dân Toà án nhân dân cấp nhằm làm rõ khả xây dựng thủ tục rút gọn thủ tục xét xử sơ thẩm tố tụng dân Việt Nam 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117