Chế định người làm chứng trong pháp luật tố tụng hình sự việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ NGUYỄN HỮU VIỆT MSSV: 0855030216 CHẾ ĐỊNH NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM KHÓA LUẬT TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2008 – 2012 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ĐINH VĂN ĐOÀN GIẢNG VIÊN KHOA LUẬT HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2012 MỤC LỤC Phần Mở đầu Phần Nội dung Chương I Những vấn đề lý luận Người làm chứng tố tụng hình Việt Nam 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển chế định Người làm chứng 1.2 Khái niệm Người làm chứng 1.3 Các trường hợp không trở thành Người làm chứng .8 1.4 Vị trí, vai trị Người làm chứng tố tụng hình 10 1.4.1 Vị trí Người làm chứng tố tụng hình 10 1.4.2 Vai trị Người làm chứng tố tụng hình 11 1.4.2.1 Thể thông qua nguồn chứng lời khai Người làm chứng 11 1.4.2.2 Vai trị khác cơng đấu tranh phòng chống tội phạm 14 1.5 Phân loại người làm chứng 15 1.5.1 Dựa vào độ tuổi người làm chứng 16 1.5.2 Dựa vào mối quan hệ với bị can, bị cáo người bị hại 20 1.5.3 Dựa vào cách thức tiếp nhận thông tin .22 1.5.4 Dựa vào đặc điểm thể chất tinh thần 23 1.6 Quyền nghĩa vụ pháp lý Người làm chứng tố tụng hình 24 1.6.1 Người làm chứng có quyền: 25 1.6.2 Người làm chứng có nghĩa vụ: 27 1.7 Chế định Người làm chứng pháp luật tố tụng hình số quốc gia khác .30 1.7.1 Nga Chế định Người làm chứng Bộ luật tố tụng hình Liên bang 30 1.7.2 Pháp Chế định Người làm chứng Bộ luật tố tụng hình Cộng Hòa 31 Chương II Thực trạng kiến nghị hoàn thiện chế định Người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam .33 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình chế định Người làm chứng 33 2.2 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình người làm chứng 39 2.3 Những kiến nghị hoàn thiện chế định Người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam 45 2.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Người làm chứng 46 2.3.2 Xây dựng chế đảm bảo thực quyền Người làm chứng thực tế 51 2.3.3 Xây dựng luật bảo vệ nhân chứng 54 Phần Kết luận Danh mục tài liệu thao khảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong giai đoạn nay, Đảng Nhà nước ta bước thực trình hội nhập quốc tế tất lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hóa, giáo dục… Để bước vào sân chơi chung tồn cầu hóa, việc thay đổi phương thức, cung cách quản lý xã hội phải đặt ra, việc quy định hành lang pháp lý phù hợp với xu hướng chung giới cần thiết Đường lối chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta mang lại bước tiến vượt bậc cho đất nước tất lĩnh vực từ kinh tế đến văn hóa, giáo dục Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi có được, khơng thể phủ nhận khó khăn mà đối mặt Một khó khăn gia tăng khơng ngừng tình hình tội phạm với mức độ tinh vi, phức tạp mặt thủ đoạn lẫn hành vi Điều đem đến nhiều khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nước ta Từ đó, yêu cầu nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ đổi đặt ra, đặt biệt việc giải nhanh chóng pháp luật vụ án hình Đây q trình phức tạp, địi hỏi quan tiến hành tố tụng phải tiến hành kết hợp nhiều biện pháp nghiệp vụ lẫn biện pháp luật định nhằm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ, đồng thời phát huy tối đa vai trị người tham gia tố tụng, vai trị người làm chứng vơ quan trọng Nắm yêu cầu đó, theo tinh thần cải cách tư pháp nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác thời gian tới”, ngày 26/11/2003, Quốc Hội khóa XI thơng qua Bộ luật tố tụng hình 2003 Với vai trị giai đoạn mới, Bộ luật tố tụng hình 2003 có nhiều sửa đổi bổ sung tiến so với Bộ luật tố tụng hình năm 1988, chế định người làm chứng, nhằm bảo đảm quyền tự dân chủ công dân hoạt động tố tụng hình sự, góp phần giúp cho việc giải vụ án hình diễn pháp luật Tuy nhiên, quy định chung chung, chưa cho ta thấy vai trị to lớn người làm chứng q trình giải vụ án hình sự, đồng thời việc thiếu chế, hướng dẫn thi hành rõ ràng dẫn đến tình trạng quyền người làm chứng bị vi phạm nghiêm trọng Họ sợ phải làm chứng trước quan cơng quyền, dù có làm chứng họ lại không dám khai báo thật sợ bị trả thù Điều khiến cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm hiệu nhiều Không dừng lại đó, qua thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình cho thấy đánh giá chưa tồn diện quan tiến hành tố tụng vai trò người làm chứng, nhiều bất cập cần phải hoàn thiện thêm, vấn đề bảo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, thân nhân người làm chứng mang tính hình thức bị xem nhẹ Đó điều sai lầm cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nước ta Vì lý trên, việc hoàn thiện chế định người làm chứng pháp luật tố tụng hình vấn đề quan trọng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp nước ta Chỉ có sở pháp lý phù hợp cho việc bảo vệ người làm chứng mang lại nhiều hệ tích cực cho cơng đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần hồn thiện nhiệm vụ bảo vệ quyền người theo xu toàn giới nay, đảm bảo nước ta thực nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Phạm vi nghiên cứu: Đề tài “Chế định Người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam” tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề pháp lý liên quan đến người làm chứng mặt lý luận lẫn việc thực thi thực tế khái niệm, vai trò, quyền nghĩa vụ pháp lý… người làm chứng; phân tích bất cập, hạn chế quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn đề xuất kiến nghị theo hướng hồn thiện pháp luật, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống tội phạm Tình hình nghiên cứu: Tuy đề tài nghiên cứu Người làm chứng tố tụng hình khơng phải đề tài chưa nghiên cứu rộng rãi, thường xuyên Mặc dù có tác giả tiên phong nghiên cứu đề tài kết nghiên cứu chưa phát huy giá trị Một số viết nghiên cứu có liên quan đến người làm chứng tố tụng hình tiêu biểu như: - TS Trần Văn Độ - Một số vấn đề người làm chứng” – Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 09/1998 - PGS TS Nguyễn Thái Phúc – Bảo vệ người làm chứng quyền miễn trừ làm chứng TTHS - TS Phan Thị Hương Thủy – Người làm chứng quyền người làm chứng BLTTHS 2003 Thực trạng định hướng hoàn thiện - Luận văn Thạc sĩ luật học Tác giả Cao Thanh Hùng – Hoàn thiện chế định người làm chứng TTHS Việt Nam theo yêu cầu cải cách tư pháp - Luận văn cử nhân luật Tác giả Nguyễn Thị Loan – Địa vị pháp lý người làm chứng TTHS Phương pháp nghiên cứu: Đề tài tiến hành nghiên cứu dựa việc áp dụng phương pháp luận vật biện chứng Chủ Nghĩa Mác-Lênin Bên cạnh cịn sử dụng phương pháp song sánh, tổng hợp, phân tích, nhận xét đánh giá… để làm sáng tỏ vấn đề lý luận lẫn thực tiễn Mục đích nghiên cứu: Sản phầm nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu sinh viên có quan tâm đến vấn đề Sản phẩm nghiên cứu đề tài cung cấp lý luận mang tính tảng, phục vụ cho nghiên cứu hoàn thiện pháp luật mặt văn ứng dụng pháp luật thực tiễn, góp phần vào việc xây dựng luật bảo vệ nhân chứng Bố cục luận văn: Luận văn trình bày thành ba phần: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung Phần trình bày thành hai chương: Chương I: Những vấn đề lý luận người làm chứng tố tụng hình Việt Nam Chương II: Thực trạng kiến nghị hoàn thiện chế định Người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam Phần 3: Kết luận Đây cơng trình nghiên cứu Tác giả, với vốn kinh nghiệm kiến thức hạn chế mình, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Hy vọng thông tin, giải pháp mà tác giả cung cấp đề tài tạo tiền đề cho đề tài nghiên cứu tiếp tục xây dựng lý luận vững giúp cho chế định người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam ngày hoàn thiện DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT  NLC : Người làm chứng  BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình  BLHS : Bộ luật hình  BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân  TTHC : Tố tụng hành  XHCN : Xã hội chủ nghĩa  PLTTHS : Pháp luật tố tụng hình  TTHS : Tố tụng hình  CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng  THTT : Tiến hành tố tụng  VAHS : Vụ án hình  TNHS : Trách nhiệm hình  TAND : Tịa án nhân dân  CQĐT : Cơ quan điều tra Chương I Những vấn đề lý luận Người làm chứng tố tụng hình Việt Nam 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển chế định Người làm chứng Chế định NLC chế định mà xuất từ xa xưa luật cổ giới, tiêu biểu nói đến Bộ Luật Hammurabi (năm 1760 TCN) Nhà nước Lưỡng Hà cổ đại Luật Mười Hai Bảng (năm 450 TCN) Nhà nước La Mã Trong luật Hammurabi, khơng có định nghĩa cụ thể NLC, NLC xuất với nghĩa vụ cung cấp thơng tin liên quan đến tình tiết vụ việc Như theo quy định Điều “Nếu dân tự mua nô lệ dân tự trữ giúp cho họ bạc vàng nô lệ, nữ nô lệ, bò, cừu, lừa, vật gì, mà khơng có người làm chứng giấy chứng nhận tức ăn trộm, bị xử tử.”, Điều 11 “Nếu người bị không đưa người làm chứng biết vật mất, người kẻ nói láo phạm tội vu cáo, bị xử tử”, Điều 12 Điều 13 quy định trường hợp người vật đó, sau lại thấy vật tay người khác Người giữ tài sản cho tài sản mua chứng kiến người làm chứng Thẩm phán ấn định cho thời gian tối đa sáu tháng; hết thời hạn đó, khơng đưa đến người làm chứng, bị coi người có tội xử theo luật chung…[21] Những quy định Bộ luật Hammurabi cho thấy trách nhiệm chứng minh thuộc người yêu cầu NLC xuất nhằm làm rõ cho việc Tương tự Bộ luật Hammurabi, Luật Mười Hai Bảng khơng giải thích NLC Tuy nhiên, Luật có quy định tiến luật II Bảng II, NLC vắng mặt lý đáng bệnh tật hay thực thi cơng vụ cho Nhà nước buổi xét xử phải dời sang ngày khác; … Bên cạnh đó, Luật Mười Hai Bảng cịn quy định chế tài cho NLC họ không thực nghĩa vụ mình, người tham gia với tư cách NLC hay người cân đo vụ mua bán sau từ chối khai báo bị coi danh dự bị quyền làm chứng; người bị phát làm chứng gian dối bị ném xuống vách núi đá Tarpeian (Luật XI Luật XII Bảng VII)…[29] Trong thời kỳ phong kiến, chế định NLC tiếp tục xuất luật triều đại vua chúa Đây thời ký phát triển rực rỡ luật mang tính quyền lực trừng phạt - hình luật Ở nước ta, chế định NLC sớm quy định luật, tiêu biểu tiếng Quốc Triều Hình Luật Nhà Lê Những quy định NLC Bộ cổ luật rõ ràng, Điều 665 có quy định độ tuổi NLC “…Trong luật có điều phép ẩn giấu cho nhau, người 80 tuổi trở lên, 10 tuổi trở xuống, người bị bệnh nặng khơng gọi làm chứng” [9 – tr.238]; Điều 546 quy định chế tài cho NLC họ không khai báo thật “kẻ làm chứng khơng nói thật án xử nhẹ hay nặng, phạt hay tha bổng khơng tội người làm chứng xử nhẹ người có tội bậc” [9 – tr.204] Đến Thực dân Pháp xâm chiếm đô hộ nước ta, pháp luật phong kiến bị bãi bỏ Đất nước bị chia cắt hình thành ba kỳ, kỳ lại có hệ thống pháp luật riêng, chế định NLC tiếp tục trì Sau Cách Mạng tháng Tám thành công, miền Bắc giải phóng, miền Nam cịn chịu thống trị Mỹ Ngụy dẫn đến chế độ xã hội pháp luật có phần khác Thời kỳ này, năm 1974 miền Bắc, văn hướng dẫn trình tự sơ thẩm hình Tòa án nhân dân tối cao ban hành có nội dung liên quan đến NLC, lời khai NLC thức xem nguồn chứng quan trọng đường lối xử lý hợp tình hợp lý Tồ án việc bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ nhân chứng trước mối đe doạ từ phía người thân người phạm tội - Bên cạnh biện pháp mang tính hành chính, cần có biện pháp khác hỗ trợ như: + Tăng cường giáo dục, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tiến hành kiểm tra kiến thức thường xuyên hơn, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp cho người THTT: điều tra viên, kiêm sát viên, thẩm phán Điều mà người ta lo ngại nói đến vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình sự xâm phạm quyền người từ phía cơng quyền Sự xâm phạm việc pháp luật cịn khoảng trống mà phần nhiều nằm hoạt động cụ thể người THTT Hiện nay, vấn đề tha hóa đạo đức nghề nghiệp, kiến thức chuyên môn chủ thể THTT đáng báo động Trong vụ án truy tố Nguyễn Hoàng Khanh tội trộm cắp tài sản huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phước, thẩm phán phân công giải vụ án ơng Đỗ Đình Hiến lập biên xét xử khống phiên xử ngày 14/07/2011 bị hoãn Việc vi phạm khiến cho quyền lợi người tham gia tố tụng bị ảnh hưởng nghiêm trọng [71] Ngoài ra, tượng người THTT nhận hối lộ bị can, bị cáo để xét xử sai thật xảy ngày nhiều Do đó, muốn khắc phục vấn nạn cần phải thực tốt, nghiêm túc nhiệm vụ đào tạo cán tư pháp giỏi chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt + Tích cực đẩy mạnh phong trào tuyên truyền pháp luật sâu rộng đến người dân Tình trạng hiểu biết hạn chế pháp luật nhân dân nước ta dẫn đến việc họ dễ dàng vi phạm pháp luật hay bị xâm phạm quyền lợi hợp pháp mà tự bảo vệ Do đó, việc tun truyền pháp luật đóng vai trị quan trọng việc nâng cao ý thức người dân Phong trào cần thực nhiều thông qua việc xét xử lưu động Tòa án, mở lớp tuyên truyền thường xuyên, thành lập phòng ban tư vấn pháp luật xã phường, thị trấn, thành lập đoàn tuyên truyền pháp luật vùng cao, vùng 53 sâu vùng xa đất nước, tuyên truyền pháp luật thơng qua chương trình trị chơi truyền hình pháp luật, chuyên mục giải đáp pháp luật, qua báo chí, đài phát … 2.3.3 Xây dựng luật bảo vệ nhân chứng Hiện nay, BLTTHS 2003, cịn có số Luật văn luật quy vấn đề liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi Người làm chứng như: - Pháp lệnh Tổ chức điều tra Hình năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2009 [7] quy định: “Trong phạm vi trách nhiệm mình, Cơ quan điều tra phải xem xét, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố, thông báo kết giải cho quan, tổ chức báo tin, kiến nghị, người tố giác tội phạm biết phải áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố giác tội phạm” (khoản Điều 7) - Luật An ninh quốc gia quy định: quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia có trách nhiệm “áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ người cộng tác, người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án xâm phạm an ninh quốc gia” (điểm h khoản Điều 24) hướng dẫn thực Nghị định số 151/2005/NĐ-CP ngày 14/12/2005, quy định tương đối chi tiết, cụ thể công tác bảo vệ NLC vụ án xâm phạm an ninh quốc gia vụ án khác quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia thụ lý - Luật Phòng, chống ma tuý năm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2008 có quy định: Cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy thuộc Công an nhân dân tiến hành số hoạt động sau đây: “áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố giác, người làm chứng người bị hại vụ án ma tuý” (điểm e khoản Điều 13) Nghị định số 99/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 dành riêng Chương VII để quy định bảo vệ người tố giác, NLC, người bị hại Tiếp đó, Bộ trưởng Bộ Cơng An ban hành Thông tư số 09/2004/TT-BCA(V19) ngày 16/6/2004 hướng dẫn áp dụng số biện pháp bảo vệ người tố giác, NLC, người bị hại vụ án ma tuý 54 - Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 đề cập tới trách nhiệm “Người đứng đầu quan tổ chức có thẩm quyền nhận tố cáo hành vi tham nhũng phải xem xét xử lí theo thẩm quyền, giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích thơng tin khác theo yêu cầu người tố cáo; áp dụng đồng thời biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố cáo có biểu đe dọa, trả thù, trù dập người tố cáo người tố cáo yêu cầu; thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo có yêu cầu” (khoản Điều 65) - Luật Công an nhân dân năm 2005, quy định chế độ, sách quan, tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp, cộng tác, giúp đỡ Công an nhân dân khẳng định: “Nhà nước bảo vệ, giữ bí mật cho quan, tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp, cộng tác, giúp đỡ Công an nhân dân bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội” (khoản 1, Điều 13) Như vậy, quy định pháp luật hành bảo vệ NLC quy định rải rác nhiều văn pháp luật khác Điều đáng lưu ý trừ lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia lĩnh vực phòng, chống ma túy, lại hầu hết quy định dừng lại nguyên tắc, thiếu hướng dẫn cụ thể, biện pháp bảo vệ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, lực lượng tiến hành bảo vệ, kinh phí để bảo vệ… Trong giai đoạn nay, Đảng nhà nước ta bước thực trình hội nhập quốc tế tất lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hóa, giáo dục…Để bước vào sân chơi chung tồn cầu hóa, việc thay đổi phương thức, cung cách quản lý xã hội phải đặt ra, việc quy định hành lang pháp lý phù hợp với xu hướng chung giới cần thiết Việc tham gia vào công ước quốc tế bước tiến hành hội nhập Trong công ước Liên Hợp Quốc phòng chống tham nhũng mà Việt Nam thành viên, Điều 32 quy định pháp luật quốc gia cần có biện pháp để bảo vệ cách hiệu nhân chứng, thân nhân người gần gũi với họ khỏi nguy trả thù hay đe doạ khoản nêu biện pháp 55 nêu đuợc áp dụng bao gồm: Thiết lập thủ tục bảo vệ an toàn thân thể người này, Đưa quy định chứng cho phép nhân chứng làm chứng chứng thực theo cách đảm bảo an toàn cho họ, chẳng hạn cho phép việc làm chứng chứng thực thực thông qua phương tiện thông tin liên lạc video hay phương tiện thích hợp khác [16] Hay “Các ứng phó tư pháp Hình nạn bn người: Hướng dẫn cho cán thực thi ASEAN”, mục E phần có quy định: “1 Nạn nhân – nhân chứng cần thiết gia đình họ cần bảo vệ khỏi trả thù bọn buôn người Sự riêng tư nạn nhân – nhân chứng bảo vệ theo quy định pháp luật Trong chừng mực theo luật pháp quốc gia, việc thu xếp cho nạn nhân – nhân chứng đồng ý hợp tác đến nơi mới, bao gồm việc đến nước thứ hai thứ ba, cần xem xét việc thu xếp cần thiết để bảo vệ họ” [61] Để thực thi Công ước quốc tế, nước ta bắt buộc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, nội luật hóa số yêu cầu phù hợp Công ước tuân thủ nguyên tắc quốc tế Chính vậy, việc xây dựng chế định pháp lý hoàn chỉnh bảo vệ NLC đảm bảo sở pháp lý “cần đủ” cho việc thực công tác thực tế yêu cầu khách quan Hiện nay, vấn đề xây dựng đạo luật bảo vệ NLC, người bị hại, người tố cáo, tố giác tội phạm Nhà nước xã hội quan tâm Theo Luật gia Phạm Thái Quý, tình trạng xâm phạm tính mạng, sức khỏe người tố giác, người làm chứng xảy Đến chưa có quy định cụ thể áp dụng, trình tự, thủ tục yêu cầu, thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp bảo vệ chi phí cho việc áp dụng biện pháp bảo vệ người làm chứng Do việc sớm ban hành đạo luật riêng việc bảo vệ người làm chứng, người tố giác tội phạm cần thiết để có sở bảo vệ họ 56 xử lý cán bộ, chiến sĩ quan bảo vệ pháp luật thiếu trách nhiệm để xảy tình trạng trả thù người tố giác tội phạm người làm chứng [58] Lâu nay, tình trạng tham nhũng, tiêu cực Việt Nam đánh giá mức độ trầm trọng Khơng người tố cáo bị đe dọa, trả thù với nhiều hình thức tàn bạo tinh vi Theo số liệu điều tra Viện Xã hội học - Viện KHXH Việt Nam có 53,2% số người hỏi cho có tượng trù úm người tố giác hành vi tham nhũng; kỳ thị, phân biệt đối xử chiếm 34,8%; xâm hại lợi ích kinh tế, thân thể, sức khỏe chiếm tỷ lệ khoảng 20% [63] Theo cam kết phòng, chống tham nhũng liên quan đến ODA Nhật Bản, Việt Nam ban hành luật bảo vệ nhân chứng tố giác tham nhũng Năm 2009, Thanh tra Chính phủ tổ chức hội thảo thực thi Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 Công ước LHQ chống tham nhũng Đại diện Bộ Tư pháp cho biết để thực thi hiệu Công ước LHQ phòng chống tham nhũng, Việt Nam phải xây dựng luật bảo vệ nhân chứng [59] Qua đó, thấy việc phải xây dựng đạo luật chuyên biệt để bảo vệ chủ thể yêu cầu cấp thiết công đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta Đạo luật lấy tên “Luật Bảo vệ nhân chứng” Đạo luật mẻ nước ta khơng cịn xa lạ với quốc gia giới Nhiều quốc gia Hoa Kỳ, Australia, Liên bang Nga, Vương quốc Anh, Philippines từ lâu nghiên cứu, ban hành đạo luật xây dựng chương trình bảo vệ nạn nhân nhân chứng Nhờ đó, cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nước đạt hiệu cao Tại Anh, để hỗ trợ cho đề án “không nhân chứng – không công lý” , năm 2004, phủ Anh chi 27 triệu Bảng hỗ trợ cho phận chăm sóc nhân chứng Bộ phận có trách nhiệm liên hệ với nơi nhân chứng làm việc đề nghị với chủ lao động xếp thời gian hợp lý cho nhân chứng đến Tòa Trong thời gian tham dự phiên tòa, nhân chứng hồn trả tồn phí tổn phát sinh Nếu nhân chứng có nhỏ, phận xếp đưa họ đến dịch vụ trơng trẻ cho trả ln tiền chăm sóc trẻ; kể việc tốn ln phí gửi xe đến tịa 57 cho NLC Ngồi ra, nhân chứng vùng sâu vùng xa gặp khó khăn việc lại, bị hăm dọa đường đến tòa từ tòa nhà Bộ phận bố trí hệ thống kết nối truyền hình trực tiếp để nhân chứng làm chứng từ xa…Bộ phân chăm sóc nhân chứng khơng bỏ sót việc để nhân chứng cảm thấy an tâm, thoải mái cho việc làm chứng [51] Tại Philippines, phải tịa làm chứng, nhân chứng lãnh lương đầy đủ không bị hình thức kỷ luật vắng mặt quan Trong trường hợp cấp thiết có người theo bảo vệ nhân chứng người thân họ NLC bảo vệ tài sản, miễn phí thuốc men Nếu họ bị sát hại sau cung khai thật trước tịa, gia đình nhân chứng bồi thường, nhà nước nuôi dạy đến hết đại học [50] Tại Mỹ, năm 1982 Quốc hội Hoa Kỳ ban hành Luật bảo vệ nạn nhân tội phạm người làm chứng Theo đó, chương trình bảo vệ nhân chứng Mỹ hình thành để bảo vệ nhân chứng người thân họ bị đe dọa từ phía người phạm tội NLC thân nhân thay đổi thông tin cá nhân, cảnh sát bảo vệ 24/24, hỗ trợ chi phí ăn ở, lại Tuy nhiên, chương trình giới hạn cho nhân chứng vụ án lớn, nghiêm trọng có liên quan đến tội phạm có tổ chức, tội phạm giao thông, khủng bố…[60] Ở Việt Nam có chương trình bảo vệ nhân chứng thực quan Công an Tuy nhiên, quy định cụ thể vấn đề bảo vệ, bảo vệ, biện pháp thực để bảo vệ NLC Việc có tiến hành bảo vệ NLC hay khơng phụ thuộc vào đánh giá người điều tra vụ án Thông thường, NLC vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tiến hành bảo vệ Biện pháp bảo vệ tương đối đơn giản NLC chiến sĩ cảnh sát bảo vệ phạm vi khu phố nơi họ sống; có đội tuần tra bao gồm dân quân tự vệ, công an khu vực đặc tình Sau vụ án kết thúc chương trình bảo vệ chấm dứt 58 Thực tiễn cho thấy việc bảo vệ NLC nước giới mang lại hiệu lớn cho việc bảo đảm quyền chủ thể hiệu việc đấu tranh phòng chống tội phạm Những biện pháp học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam học tập tiến hành trình cải cách Tư pháp, giúp xây dựng biện pháp bảo vệ NLC thích hợp với tình hình đất nước Từ phân tích trên, ta thấy việc ban hành đạo luật cần thiết Đạo luật bảo vệ nhân chứng nước ta cần có nội dung sau: - Xác định rõ quyền nghĩa vụ NLC; nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng quan nhà nước, tổ chức xã hội trách nhiệm công dân việc bảo vệ NLC - Về đối tượng bảo vệ: NLC, người thân thích NLC - Phạm vi áp dụng: tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người bảo vệ có nguy bị người phạm tội công xâm hại việc áp dụng biện pháp bảo vệ thực suốt thời gian mà nguy thực tế - Trách nhiệm bảo vệ: Hiện nay, trách nhiệm bảo vệ NLC thuộc nhiều quan khác tuỳ thuộc vào lĩnh vực cụ thể; khó tạo phối hợp đồng cho quan có thẩm quyền khiến cho việc bảo vệ nhân chứng không đạt hiệu cao Cho nên, cần phải thành lập quan chuyên biệt đảm nhận thực công tác bảo vệ nhân chứng Cơ quan xem xét để đặt quản lý thuộc Cơ quan Công An - Lực lượng, phương tiện, sở vật chất phục vụ cho công tác bảo vệ phải luật quy định, làm sở cho việc tổ chức công tác bảo vệ tốn ngân sách - Mục đích: hình thành Chương trình bảo vệ, quy định rõ thủ tục tiến hành, quyền trách nhiệm pháp lý cụ thể chủ thể tham gia 59  Một số biện pháp bảo vệ NLC áp dụng Chương trình bảo vệ như: + Bố trí người bảo vệ NLC, người thân họ suốt thời gian điều tra, xét xử vụ án hay sau trình tố tụng kết thúc + Giữ bí mật thơng tin cá nhân Tất thông tin cá nhân NLC cắt khỏi hồ sơ vụ án để tiến hành lưu trữ bí mật Sau vụ án giải quyết, thông tin ráp trở lại án + Thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc, học tập NLC người thân họ Đây biện pháp tốn mặt tài Ở đó, họ giữ kín thơng tin cá nhân, lực lượng đặc biệt tiến hành bảo vệ kín đáo, bảo đảm có việc làm, học tập + Thay đổi diện mạo đồng thời thay đổi giấy tờ tuỳ thân Biện pháp với trình độ phát triển y học nước ta chưa thể thực Tuy nhiên, tương lai không xa, với hội nhập quốc tế mạnh mẽ, kỹ thuật tiên tiến hồn tồn thực Việt Nam Ngồi ra, cần có số sách ưu đãi từ phía nhà nước người thân NLC tham gia vào chương trình bảo vệ nhân chứng: + Chu cấp tiền, vật phẩm giúp họ trì sống thời gian tham gia chương trình bảo vệ + Sau kết thúc chương trình bảo vệ nhân chứng, Nhà nước tiếp tục trợ cấp cho họ thời gian nữa, bảo đảm có việc làm trở lại, ổn định chỗ mới… Tham khảo: Với tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực y học nay, việc thay đổi khuôn mặt, vành tai hay xoá vân tay tia laser hồn tồn thực Theo giá thị trường Nga vài năm gần đây, việc tiến hành thay đổi diện mạo dao động khoảng tử 700 USD đến 3000 USD [61] Một chấp nhận biện pháp này, NLC xem người hồn tồn “mới”, họ khơng phép sử dụng nhân dạng trước để tham gia vào hoạt động trị, giao dịch dân sự, thương mại…nhằm ngăn ngừa trường hợp lạm dụng nhận tiền bảo hiểm hai lần, bầu hai lần NLC vi phạm điều kiện chương trình bảo vệ bị truy tố hồn trả chi phí bỏ để bảo vệ họ Việc thay đổi diện mạo gây ảnh hưởng lớn đến tâm lý NLC thời gian nên đối tượng cần có hỗ trợ chuyên gia, bác sỹ tâm lý để giúp họ nhanh chóng phục hồi 60 + Nếu NLC bị chết thời gian tham gia chương trình (trừ trường hợp lỗi NLC), trường hợp họ có chưa thành niên Nhà nước tiếp tục chu cấp cho họ tất NLC đủ 18 tuổi, miễn học phí thời gian học vào đại học… Lưu ý cần phối hợp thực chặt chẽ, phải có quy định trường hợp cụ thể áp dụng biện pháp nhằm bảo đảm tối đa an tồn tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản NLC người thân họ Chương trình bảo vệ nhân chứng cần xem thoả thuận quan Nhà nước thực trách nhiệm bảo vệ bên người bảo vệ Khi tham gia Chương trình, người bảo vệ có trách nhiệm nghĩa vụ tuân thủ cách tuyệt đối, thực yêu cầu đặt cam kết tham gia Chương trình bảo vệ yêu cầu khác quan tiến hành bảo vệ Mọi hoạt động người bảo vệ phải báo cáo đặt tầm kiểm soát quan chức Nếu họ tuân thủ yêu cầu quan thực bảo vệ mà thiệt hại xảy quan bảo vệ phải gánh chịu trách nhiệm, trường hợp họ vi phạm thỏa thuận họ phải chịu trách nhiệm hậu xảy Tóm lại, bất cập luật thực định mặt lý luận lẫn thực tiễn khiến cho việc thực thi quyền NLC bị hạn chế, chí vi phạm nghiêm trọng Do đó, hồn thiện quy định pháp luật có liên quan quan trọng Việc hoàn thiện quy định pháp luật NLC, có chế bảo đảm thực quyền chủ thể này, xây dựng đạo luật có tính nhân đạo Luật bảo vệ nhân chứng bước đột phá lớn việc đảm bảo tốt quyền lợi NLC họ tham gia vào trình TTHS, đáp ứng yêu cầu toàn xã hội, yêu cầu cải cách tư pháp nước ta 61 KẾT LUẬN Chúng ta xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Một nhà nước mà đó, quyền người tôn trọng bảo vệ không dừng lại tuyên bố trị, ghi nhận Hiến pháp, văn pháp luật khác mà phải bảo vệ thực tế Người làm chứng chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng hình với nghĩa vụ pháp lý Khi tham gia vào trình tố tụng, thơng tin người làm chứng cung cấp góp phần giúp quan chức phát tội phạm giải đắn, triệt để vụ án Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều vụ án hình sự, người làm chứng cịn tỏ e ngại, bất hợp tác hợp tác khơng tích cực với quan có thẩm quyền Nguyên nhân tình trạng khơng xuất phát từ ý chí chủ quan người làm chứng mà trước hết thiếu sót, bất cập chế định hành người làm chứng không quy định đầy đủ, rõ ràng quyền lợi mà họ xứng đáng hưởng Đồng thời, việc thực không tốt nghĩa vụ tố tụng từ phía quan nhà nước có thẩm quyền xâm phạm nghiêm trọng đến quyền người làm chứng bị, gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý họ Điều khiến cho việc giải vụ án hình gặp nhiều khó khăn, dẫn đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nước ta chưa đạt hiệu cao Do đó, thơng qua việc nêu phân tích bất cập pháp luật tố tụng hình hành, Tác giả đề xuất giải pháp khả thi làm sở cho việc bảo đảm quyền lợi người làm chứng họ tham gia vào trình tố tụng; xây dựng đạo luật bảo vệ nhân chứng thực cần thiết, đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam 1992 sửa đổi – bổ sung năm 2011 Bộ luật Tố tụng Hình Việt Nam năm 2003 Bộ luật Tố tụng Hình Việt Nam năm 1988 Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 sửa đổi – bổ sung năm 2009 Bộ luật Tố tụng Dân Việt Nam năm 2004 sửa đổi –bổ sung năm 2011 Bộ luật Tố tụng Hành Việt Nam năm 2010 Pháp lệnh Tổ chức điều tra Hình năm 2004 sửa đổi – bổ sung năm 2009 Pháp lệnh số 02/2012/UBTVQH ngày 28 tháng 03 năm 2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội Chi phí giám định, định giá; chi phí cho người làm chứng, người phiên dịch tố tụng Quốc Triều Hình Luật – Nhà xuất TP Hồ Chí Minh 10 Nghị Quyết 08/NQ-TW BCT số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 11 Nghị Quyết 49/NQ-TW BCT chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Nghị Quyết 05/2005/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định xét xử Phúc thẩm BLTTHS 2003 13 Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSTC-TANDTC-BCA-BTPBLĐTBXH ngày 12 tháng 07 năm 2011 hướng dẫn quy định Bộ Luật tố tụng hình người tham gia tố tụng người chưa thành niên 14 Thông Tư Liên Tịch Số 01/2007/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV-BTCBCA-BQP-BTP ngày 31 Tháng 01 Năm 2007 Tòa Án Nhân Dân Tối Cao - Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao - Bộ Nội Vụ - Bộ Tài Chính - Bộ Cơng An - Bộ Quốc Phịng - Bộ Tư Pháp hướng dẫn thực định số 241/2006/QĐ-TTG ngày 25/10/2006 Thủ Tướng Chính Phủ quy định chế độ bồi dưỡng phiên tòa 15 Quyết Định số 801/2006 Bộ Công An ban Hành Quy Trình Bảo Vệ Phiên Tịa, Áp Giải Bị Cáo, Dẫn Giải Người Làm Chứng Ra Tịa Và Quy Trình Thi Hành Án Tử Hình II Văn quốc tế - pháp luật nước ngồi 16 Cơng ước LHQ Chống Tham Nhũng 2003 17 Công ước quyền dân - trị 1966 18 Cơng ước quyền trẻ em 1989 19 Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền Pháp năm 1789 20 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 21 Bộ luật Hammurabi 22 Bộ Luật Tố tụng Hình CH Pháp 23 Bộ Luật Tố tụng Hình CHLB Đức 24 Bộ Luật Tố tụng Hình CHLB Nga 25 Bộ Luật Tố tụng Hình CHND Trung Hoa 26 Bộ Luật Tố tụng Hình Indonesia 27 Bộ Luật Tố tụng Hình Nhật Bản 28 Luật Điều Tra Tố tụng Hình Sự Vương Quốc Anh 1996 29 Luật La Mã cổ III Sách chuyên khảo 30 Bình luận khoa học Bộ Luật Tố tụng Hình 31 C.Mác – F.Ăng-gen tồn tập – NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 1995 32 Chế định chứng luật Tố tụng Hình - TS Trần Quang Tiệp - NXB Chính trị Quốc gia 33 Giáo Trình khoa học điều tra hình 34 Giáo trình Luật TTHS ĐH Luật Hà Nội – NXB Công an Nhân dân, 2005 35 Tập giảng Luật TTHS ĐH Luật Tp Hồ Chí Minh 36 Từ điển Luật học – NXB từ điển Bách khoa Hà Nội, 1999 37 Từ điển Luật học Oxford (Oxford Dictionary of Law – Fifth edition – Oxford University Express – 2002) 38 Từ điển Từ Ngữ Việt Nam – NXB Tp Hồ Chí Minh, 2004 IV Bài nghiên cứu 39 TS Phạm Ngọc Anh - Quyền người Việt Nam – Thực trạng giải pháp đảm bảo phát triển - Tạp Chí Bảo Hiểm Xã Hội Số 8/2007 (104) 40 TS Trần Văn Độ - Một số vấn đề người làm chứng” – Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 09/1998 41 ThS Nguyễn Hải Ninh – Hoàn thiện quy định BLTTHS nhằm bảo vệ NLC tham gia tố tụng – Tạp chí Luật học 12/2011 42 PGS TS Nguyễn Thái Phúc - Bảo vệ người làm chứng quyền miễn trừ làm chứng tố tụng hình sự, Tạp chí Khoa học pháp lý, Đại học luật TP Hồ Chí Minh, số năm 2007 43 TS Đỗ Thị Phương – Quyền người, quyền công dân góc độ PL TTHS Việt Nam – Tạp chí luật học tháng 4/2011 44 TS Phan Thị Hương Thủy – Người làm chứng quyền người làm chứng BLTTHS 2003 Thực trạng định hướng hoàn thiện 45 GS TSKH Đào Trí Úc – Tố tụng HS Việt Nam cần đổi hoàn thiện theo hướng – Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 15 tháng 8/2011 46 Luận văn cử nhân luật Tác giả Đinh Duy Ninh – Bảo vệ quyền người TTHS Việt Nam 47 Luận văn cử nhân luật Tác giả Nguyễn Thị Loan – Địa vị pháp lý người làm chứng TTHS 48 Luận văn Thạc sĩ luật học Tác giả Cao Thanh Hùng – Hoàn thiện chế định người làm chứng TTHS Việt Nam theo yêu cầu cải cách tư pháp V Báo – Tạp chí 49 «Khổ thân lỡ “biết chuyện”» - Báo Pháp luật Tp Hồ Chí Minh – 27/8/2007 50 ““Vướng” từ luật đến vận dụng.” – Báo Pháp luật Tp Hồ Chí Minh 31.8.2007 51 Anh: “O bế” nhân chứng, Báo Pháp luật TP.Hồ Chí Minh ngày 16/02/2004 52 “Phải ẩn mặt, giấu tên” – Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh - 29/8/2007 53 Tạp chí Khoa học pháp lý – ĐH Luật Tp Hồ Chí Minh – Số 3/2007 54 Tạp chí Khoa học pháp lý – ĐH Luật Tp Hồ Chí Minh – Số 6/2009 VI Trang Web 55 http://en.wikipedia.org/wiki/Erikson%27s_stages_of_psychosocial_develop ment 56 http://phapluattp.vn/197969p1015c1074/de-ho-khong-con-so-den-toa.htm 57 http://hn.24h.com.vn/an-ninh-hinh-su/ky-an-nhan-chung-giac51a425642.html 58 http://phapluattp.vn/20110701110123587p0c1063/can-mot-dao-luat-ve-baove-nguoi-lam-chung.htm 59 http://www.quangngai.gov.vn/quangngai/tiengviet/sbn_5/2009/43975/ 60 http://www.usmarshals.gov/witsec/index.html 61 http://antg.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=51189 62 http://www.artipproject.org/artip-tipcjs/resources/guides_standards/ASEAN-PG_Web_Vietnamese_Final.pdf 63 http://phapluattp.vn/20120309125028880p1063c1016/hoan-xu-so-tham-lanba-vi-thieu-nhan-chung.htm 64 http://www.anninhthudo.vn/Xa-hoi/Nguoi-to-cao-thamnhung/424649.antd?keyword=ng%C6%B0%E1%BB%9Di-l%C3%A0mch%E1%BB%A9ng 65 http://phapluattp.vn/20120315103523397p1063c1016/phien-toa-se-am-anhca-cuoc-doi-chau-bich.htm 66 http://phapluattp.vn/20110622123059330p0c1112/chuong-trinh-bao-venhan-chung-o-my-ai-duoc-bao-ve.htm 67 http://nld.com.vn/20120328020027962p0c1019/vu-nha-bao-hoang-hung-hainhan-chung-quan-trong-vang-mat-tai-toa.htm 68 http://vietnamnet.vn/vn/xa-hoi/63784/chau-bich-vuot-qua-cu-soc du-phienxu-luyen.html 69 http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2012/01/nhan-chung-duy-nhat-se-vang-mattai-phien-xu-le-van-luyen/ 70 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2010/09/21/tm-lng%C6%B0%E1%BB%9Di-vi%E1%BB%87t-v-van-ho-php-lv%E1%BB%9Bi-vi%E1%BB%87c-th%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87nphp-lu%E1%BA%ADt-trong-ti%E1%BA%BFn-trigr/ 71 http://phapluattp.vn/2012070511394716p1063c1016/vu-tham-phan-lap-bienban-xet-xu-khong-vks-de-nghi-khong-tai-bo-nhiem.htm