NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
Vốn đầu tư
2.1 Khái niệm vốn đầu tư và các hình thức đầu tư
Vốn đầu tư là tiền tích lũy của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, là tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác được sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội.
Hoạt động đầu tư thường được tiến hành dưới hai hình thức đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp. Đầu tư trực tiếp là hoạt động đầu tư mà người có vốn tham gia trực tiếp vào quá trình hoạt động và quản lý đầu tư, họ biết được mục tiêu đầu tư cũng như phương thức hoạt động của các loại vốn mà họ bỏ ra Hoạt động đầu tư này có thể được thực hiện dưới các dạng: hợp đồng, liên doanh, công ty cổ phẩn, công ty trách nhiệm hữu hạn. Đầu tư gián tiếp là hình thức bỏ vốn vào hoạt động kinh tế nhằm đem lại hiệu quả cho bản thân người có vốn cũng như cho xã hội, những người có vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp thường được thực hiện dưới dạng : cổ phiếu, tín phiếu,… HÌnh thức đầu tư này thường gặp ít rủi ro hơn so với đầu tư trực tiếp.
2.2 Tác động của vốn đầu tư đến tăng trưởng kinh tế Đầu tư là bộ phận lớn và hay thay đổi trong chi tiêu Do đó những thay đổi trong đầu tư có thể tác động lớn đối với tổng cầu và do đó tác động tới sản lượng và công ăn , việc làm Khi đầu tư tăng lên, có nghĩa là nhu cầu về chi tiêu để mua sắm máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, vật liệu xây dựng… tăng lên Sự thay đổi này làm cho đường tổn cầu dịch chuyển Trong hình 1.1 mô tả khi đường tổng cầu dịch chuyển từ AD0 đến AD1 làm cho mức sản lượng tăng từ Y0 đến Y1 và mức giá cũng biến động từ Y0 đến Y1
Kinh tế phát triển 48B - 7 - SV: Lê Thị Ngọc
Hình 1.1 Tác động của vốn đầu tư đến tăng trưởng kinh tế
Nếu như nến kinh tế với đường tổng cầu AD0 đang cân bằng tại điểm E0 thì dưới tác động của tăng đầu tư sẽ làm dịch chuyển đường tổng cầu sang phải, vào vị trí AD1 , thiết lập điểm cân bằng mới tại điểm E1 Điều đó cũng đồng nghĩa với việc làm cho mức sản lượng tăng từ Y0 đến Y1 và mức giá tăng từ P0 đến P1.
2.3 Các nguồn hình thành vốn đầu tư
Khi doanh nghiệp quyết định đầu tư mua sắm, lắp đặt tài sản sản xuất phục vụ cho nhu cầu sản xuất tức là doanh nghiệp đã tham gia vào thị trường hàng hóa và dịch vụ. Nhưng thị trường vốn đầu tư sẽ diễn ra ở đâu và cái gì là đối tượng lưu thông trên thị trường này?
Vấn đề đơn giản là ở chỗ, khi doanh nghiệp quyết định đầu tư hay mua sắm tư liệu sản xuất, rất ít khi doanh nghiệp sử dụng tiền mặt để trang trải cho các khoản đầu tư, mà doanh nghiệp sẽ thông qua các tổ chức tài chính, ví dụ như ngân hàng, để mượn khoản chi phí đầu tư và tất nhiên doanh nghiệp phải trả cho tổ chức tài chính khỏan lãi suất tiền vay Như vậy, lúc này doanh nghiệp có nhu cầu đối với quỹ tín dụng, hay nói cách khác là có nhu cầu đối với tiền tiết kiệm mà các hộ gia đình gửi để nhận lãi suất tiền gửi Ngân hàng hay tổ chức tài chính là những trung gian thực hiện nhiệm vụ chuyển số tiền tiết
Kinh tế phát triển 48B - 8 - SV: Lê Thị Ngọc kiệm trong các hộ gia đình sang cho các doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư và hưởng phần chênh lệch giữa hai mức lãi suất tiền vay và tiền gửi Xu hướng chung là khi nền kinh tế càng phát triển thì tỉ lệ tiết kiệm càng tăng. Đối với các nước đang phát triển, đặc biệt là những nước có thu nhập thấp thì quy mô và tỉ lệ tiết kiệm đều thấp trong khi yêu cầu của sự phát triển kinh tế ngày càng tăng, đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn Điều đó đặt ra sự cần thiết phải có nguồn hỗ trợ từ nước ngoài Mặt khác, trong sự giao lưu quốc tế hiện nay, ngay đối với các nước công nghiệp phát triển vẫn cần có sự kết hợp nguồn vốn đầu tư trong nước và ngòai nước phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế Như vậy đối với một quốc gia tiết kiệm có được là tổng số của tiết kiệm trong nước và tiết kiệm ngoài nước.
Trong đó, S là tổng tiết kiệm của một quốc gia, Sd là tiết kiệm trong nước, Sf là tiết kiệm ngòai nước.
2.3.1.1 Tiết kiệm của Chính phủ
Theo tính chất sở hữu, tiết kiệm của Chính phủ bao gồm tiết kiệm của ngân sách nhà nước và tiết kiệm của các công ty nhà nước Theo tổ chức kinh tế, thì tiết kiệm của các công ty nhà nước và tiết kiệm của các công ty tư nhân được kết hợp chung là tiết kiệm của các công ty Do vậy, tiết kiệm của Chính phủ ở đây chỉ giới hạn trong phạm vi tiết kiệm của ngân sách nhà nước Về nguyên tắc, tiết kiệm được tính bằng cách lấy tổng số thu nhập trừ đi các khoản chi tiêu Thu ngân sách của Chính phủ chủ yếu là các khoản thu thuế, ngoài ra còn có các khoản thu phí và lệ phí có tính chất thuế Nhưng đối với Chính phủ, đặc biệt là Chính phủ các nước đang phát triển, chi cho đầu tư phát triển là một nhiệm vụ quan trọng, do đó tình trạng phổ biến thường là bội chi ngân sách.
Các khỏan chi ngân sách của Chính phủ bao gồm:
- Chi mua hàng hóa dịch vụ
Kinh tế phát triển 48B - 9 - SV: Lê Thị Ngọc
Chi cho hoạt động dịch vụ ở Việt Nam được gọi là “ chi Thường xuyên” bao gồm : chi cho bộ máy quản lý nhà nước; chi cho văn hóa, giáo dục, y tế; chi cho hoạt động khoa học; chi cho an ninh, quốc phòng.
Chi mua hàng hóa chính là khoản “ chi đầu tư phát triển” bao gồm: chi xây dựng cơ sở hạ tầng; chi phát triển một số ngành mũi nhọn có ý nghĩa quan trọng, tác động tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Chi cho các khoản trợ cấp.
- Chi trả lãi suất các khoản tiền vay của Chính phủ. Điều đáng chú ý là, trong các khoản chi tiêu của Chính phủ qua ngân sáchchỉ có khoản chi mua hàng hóa và dịch vụ được tính và GDP, còn chi trợ cấp là khoản sẽ tính vào cho thu nhập của các hộ gia đình và chi trả lãi suất tiền vay của Chính phủ được gọi là thanh toán chuyển khoản, không phải là yếu tố cấu thành GDP
2.3.1.2 Tiết kiệm của các công ty
Tiết kiệm của các công ty được xác định trên cơ sở doanh thu của công ty và các khoản chi phí trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Doanh thu của công ty (TR) là các khoản thu nhập của công ty do tiêu thụ hàng hóa hoặc các dịch vụ sau khi đã trừ đi các chi phí trung gian trong quá trình sản xuất. Tổng chi phí (TC) thường bao gồm các khoản : trả tiền công, trả tiền thuê đất đai, trả lãi suất tiền vay và thuế kinh doanh.
Khoản chênh lệch giữa tổng doanh thu và tổng chi phí được gọi là lợi nhuận của công ty trước thuế.
Pr trước thuế = TR – TC
Lợi nhuận trước thuế sau khi đóng thuế lợi tức sẽ còn lại lợi nhuận của công ty sau thuế.
Pr sau thuế = Pr trước thuế - Tde
Tde là thuế thu nhập của công ty.
Kinh tế phát triển 48B - 10 - SV: Lê Thị Ngọc Đối với các công ty cổ phần thì lợi nhuận sau thuế còn phải chia cho các cổ đông, do đó còn xuất hiện thêm khái niệm lợi nhuận để lại công ty ( hay còn gọi là lợi nhuận không chia) Lợi nhuận để lại công ty cùng với quỹ khấu hao trở thành nguồn vốn đầu tư của công ty.
2.3.1.3 Tiết kiệm của dân cư
Tiết kiệm của dân cư phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của hộ gia đình Thu nhập của hộ gia đình bao gồm thu nhập có thể sử dụng (DI) và các khoản thu nhập khác. Chúng ta đã biết cách xác định thu nhập có thể sử dụng từ thu nhập quốc dân sản xuất (NI):
Trong đó: Td là thuế thu nhập ( bao gồm cả thuế thu nhập của công ty Tde và thuế thu nhập của dân cư Tdh).
Sd là các khoản trợ cấp của Chính phủ.
Các khoản thu nhập khác có thể từ rất nhiều nguồn như được viện trợ, thừa kế, bán tài sản, trúng vé xổ số, thậm chí là các khoản đi vay…
Chi tiêu của hộ gia đình bao gồm:
- Các khoản chi mua hàng hóa và dịch vụ.
Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư ở một số địa phương
3.1 Tạo môi trường đầu tư
Kinh tế phát triển 48B - 19 - SV: Lê Thị Ngọc
Môi trường đầu tư là một yếu tố quan trọng và đầu tiên mà các nhà đầu tư xem xét khi quyết định đầu tư vào một địa bàn Một môi trường đầu tư được coi là hấp dẫn khi nó thuận tiện cho các nhà đầu tư kể cả đối với khi chuẩn bị đầu tư cũng như trong quá trình thực hiện đầu tư, đồng thời địa bàn tiếp nhận đầu tư cũng phải tỏ ra mình có đủ năng lực tiếp nhận cũng như sử dụng hiệu quả nguồn vốn đó Trong đó bao gồm các chính sách ưu đãi, sự phát triển cơ sở vật chất hạ tầng và tiềm lực phát triển kinh tế xã hội địa phương.
Có thể xem xét thực tế của việc tạo lập môi trường đầu tư trên địa bàn một số tỉnh trong thời gian qua.
3.1.1.Môi trường đầu tư tỉnh Bắc Ninh Để tạo lập một môi trường đầu tư thuận lợi, tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện các giải pháp xúc tiến đầu tư như:
- Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, phát huy những ưu điểm, lợi thế, đồng thời khắc phục những hạn chế còn tồn tại.
- Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng vào một số vùng trọng điểm cần định hướng đầu tư.
- Đẩy mạnh tuyên truyền về môi trường và cơ hội đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam và nước ngoài nắm bắt thông tin cần thiết và tiếp súc trao đổi về dự án đầu tư.
- Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công tác theo dõi, quản lý dự án Tăng cường mối quan hệ giữa Trung ương và địa phương trong việc xúc tiến các dự án đầu tư vào tỉnh.
- Hoàn thiện về thể chế và có những hướng dẫn cụ thể liên quan đến công tác tổ chức theo dõi các dự án.
- Xây dựng và công bố danh mục dự án gọi vốn đầu tư nhà nước tỉnh Bắc Ninh là bước cụ thể hóa và là một phần của công tác quy hoạch thu hút đầu tư nước ngoài Chuẩn bị đầy đủ và chu đáo các thông tin về đối tác của tỉnh và dự án kêu gọi đầu tư.
Kinh tế phát triển 48B - 20 - SV: Lê Thị Ngọc
- Đã thành lập trung tâm thông tin – tư vấn xúc tiến đầu tư giúp các doanh nghiệp trong giai đoạn chuẩn bị dự án như xác định dự án, nghiên cứu khả thi, thẩm định và phê duyệt Có hướng dẫn rõ ràng và cụ thể giúp cho quá trình sàng lọc các nghiên cứu khả thi và các báo cáo thẩm định.
- Đa dạng hóa các hoạt động xúc tiến đầu tư trên các diễn đàn trong nước và nước ngòai dưới các hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp, bằng các phương tiện tuyên truyền khác nhau như : đài, báo, sách hướng dẫn, internet… Đẩy mạnh vận động đầu tư một cách chủ động theo các chương trình dự án.
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành các quy định ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Căn cứ vào quy mô đầu tư, vị trí, địa điểm đầu tư, loại hình đầu tư, các nhà đầu tư được hưởng các chế độ ưu đãi về:
-Ưu đãi về cho thuê đất; miễn, giảm và thời hạn nộp tiền thuê đất
-Được hỗ trợ tiền đền bù thiệt hại về đất khi giải phóng mặt bằng
-Hỗ trợ về vốn cho doanh nghiệp
-Hỗ trợ về kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương
Ngoài những ưu đãi trên, UBND tỉnh tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vay vốn ưu đãi về đầu tư, ưu đãi cho thành lập doanh nghiệp, chế xuất trong khu công nghiệp, ưu đãi cho các doanh nghiệp thành lập mới và di dời vào khu công nghiệp; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp về xúc tiến thương mại, khai thác thị trường….
Khai thác triệt để những tiềm năng và lợi thế sẵn có, kết hợp với việc vận dụng những chính sách và cơ chế khuyến khích đầu tư của tỉnh, trong những năm qua, nhiều dự án đầu tư trong và ngoài nước đang thực hiện trên địa bàn tỉnh đã khẳng định cơ chế chính sách của tỉnh ban hành là đúng đắn Hai khu công nghiệp tập trung Tiên Sơn và Quế Võ cùng các cụm công nghiệp làng nghề đã, đang được xây dựng và tiếp tục kêu gọi đầu tư sẽ làm cho quá trình thu hút đầu tư trở nên sôi động, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh.
Kinh tế phát triển 48B - 21 - SV: Lê Thị Ngọc
3.1.2 Môi trường đầu tư tỉnh Hậu Giang
Hậu Giang là một tỉnh mới thành lập(2004), xuất phát điểm thấp, cơ sở hạ tầng lạc hậu, với nền kinh tế thuần nông Năm 2009, khủng hoảng kinh tế đã tác động không nhỏ và gây khó khăn cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh khi thực hiện các dự án đầu tư nhưng bằng nỗ lực vượt bậc, tỉnh vẫn thu hút mạnh mẽ các dự án đầu tư trong nước và ngoài nước.
Nguyên nhân của thành công trên là do: thứ nhất, tỉnh luôn quan tâm và tập trung xây dựng các khu, cụm công nghiệp nhằm tạo mặt bằng tốt nhất cho các nhà đầu tư triển khai dự án… Ngoài ra, tỉnh còn tập trung quy hoạch phát triển các khu dân cư, khu thương mại, hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho các hoạt động văn hóa, giáo dục… Thứ hai, tỉnh quan tâm thực hiện tốt cơ chế, chính sách kêu gọi đầu tư, chú trọng tạo mọi điều kiện để phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, công bố các dự án kêu gọi đầu tư, hoàn thiện hạ tầng du lịch, mạng lưới giao thông thủy lợi, cấp thoát nước…Cùng với ban hành nhiều chính sách hỗ trợ nhà đầu tư như: Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Hậu Giang… Tăng cường quan hệ thường xuyên với các bộ, ngành trung ương để tiếp nhận thông tin, chuẩn bị triển khai các dự án từ nguồn ODA, FDI, NGO thích hợp Tỉnh đã ban hành Danh mục dự án kêu gọi đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài vào những lĩnh vực có lợi thế, tiềm năng phát triển như nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp, chế biến thương mại, dịch vụ, du lịch… UBND tỉnh tổ chức nhiều hội thảo xúc tiến kêu gọi đầu tư tại TP
Hồ Chí Minh và Hậu Giang; ký thỏa thuận hợp tác phát triển kinh tế - xã hội với TP Cần Thơ, tỉnh Kiên Giang và TP Hồ Chí Minh.
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của trung ương, tỉnh đã cụ thể hóa một số chính sách ưu đãi như: thực hiện miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn giảm thuế đất, hỗ trợ chi phí quảng cáo, chi thưởng mô giới đầu tư, hỗ trợ phát triển hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ điện nước, nhà ở cho công nhân…, công khai các chính sách ưu đãi để nhà đầu tư tiếp cận và lựa chọn trên cơ sở phù hợp với các quy định của pháp luật và thẩm quyền của địa phương theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ.
Kinh tế phát triển 48B - 22 - SV: Lê Thị Ngọc
3.2 Thu hút và thực hiện vốn đầu tư
Một môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn sẽ là “chìa khóa” để mở cửa cho những thành công Điều đó càng được khẳng định khi kết quả của việc tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi là các dự án và tổng vốn đăng ký đầu tư vào các địa phương ngày càng tăng.
Tỉnh Bắc Ninh với nhiệm vụ phát triển kinh tế đối ngoại, đã chuẩn bị các điều kiện về đất đai, lao động, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cải cách thủ tục hành chính về đầu tư nhằm tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và nogài nước đến đầu tư tại Bắc Ninh Hiệu quả đã được thấy rõ:
Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế và xã hội của tỉnh
Kinh tế phát triển 48B - 25 - SV: Lê Thị Ngọc
1.1 Các điều kiện và nguồn lực cho phát triển
Hải Dương nằm trong địa bàn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tiếp giáp với 6 tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Bắc Giang, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Bình, Hưng Yên Trên địa bàn, nhiều trục giao thông quốc gia quan trọng chạy qua, với chất lượng đường tốt như đường 5, đường 18, đường 183, đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, Bắc Giang – Phả Lại…thuận lợi cho việc giao lưu, trao đổi với bên ngoài Thành phố Hải Dương, trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh nằm trên quốc lộ 5, cách Hải Phòng 45 km về phía Đông và cách thủ đô Hài Nội 57 km về phía Tây Phía Bắc của tỉnh có hơn 20 km quốc lộ số 18 chạy qua nối sân bay quốc tế Nội Bài ra cảng Cái Lân. Đường sắt Hà Nội – Hải Phòng, Kép – Bãi Cháy đi qua Hải Dương là cầu nối giữa thủ đô và các tỉnh phí Bắc ra cảng biển
Là một trong 8 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ, nằm ở vị trí có nhiều hướng tác đông mang tính liên vùng, Hải Dương có vai trò quan trọng làm cầu nối thủ đô
Hà Nội với thành phố cảng Hải Phòng; thành phố du lịch Hạ Long; cung cấp sản phẩm hàng hóa quan trọng và là địa bàn tham gia quá trình trung chuyển hàng hóa giữa hệ thống cảng biển và các thành phố, các tỉnh trong vùng và cả nước, do vậy, vừa có cơ hội đóng vài trò là một trong những động lực phát triển, vừa phải đối mặt với các thách thức trong cạnh tranh khai thác và phát triển các ngành hàng có cùng lợi thế Trong triển vọng, Hải Dương sẽ phải trở thành trọng điểm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, thương mại, giải quyết việc làm để giảm áp lực cho các thành phố lớn và trở thành một trong các đô thị lớn trong vùng. Địa hình nghiêng và thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Phía Đông của tỉnh có một số vùng trũng, thường bị ảnh hưởng của thủy triều và bị ngập úng vào mùa mưa. Toàn tỉnh Hải Dương được chia ra làm 2 vùng chính: vùng đồi núi chiếm khoảng 11% diện tích đất tự nhiên, gồm 13 xã thuộc huyện Chí Linh và 18 xã của huyện Kinh Môn, chủ yếu là đồi, núi thấp phù hợp với xây dựng các cơ sở công nghiệp, du lịch và trồng cây ăn quả, cây lấy gỗ và các loại cây công nghiệp Vùng đồng bằng gồm các huyện, xã
Kinh tế phát triển 48B - 26 - SV: Lê Thị Ngọc còn lại, có độ cao trung bình 3-4 m, đất đai bằng phẳng màu mỡ phù hợp với việc trồng cây lương thực, cây thực phẩm và các cây công nghiệp ngắn ngày Với địa hình này Hải Dương có khả năng phát triển mạnh và đa dạng các ngành sản xuất, nhất là sản phẩm nông, lâm nghiệp Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có độ ẩm cao, cho phép phát triển đa dạng các loại cây trồng, vật nuôi; đặc biệt thích hợp với các loại cây rau, màu thực phẩm; cây ăn quả như: vải, nhãn, cam, chuối,….
Về tài nguyên đất: Năm 2004 diện tích tự nhiên của tỉnh là 164800 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 63,3%, đất lâm nghiệp chiếm 6,08 %, đất canh tác 46,2%, đất ở 6,87%, đất chưa sử dụng 7,4% Hầu hết các huyện trong tỉnh đều có điều kiện thuận lợi sản xuất lúa gạo, đảm bảo an ninh về lương thực, hình thành các vùng trồng rau quy mô lớn ở một số huyện.
Về tài nguyên khoáng sản, tuy không nhiều nhưng một số loại có trữ lượng lớn, chất lượng tốt, giá trị kinh tế cao, là nguồn nguyên liệu để phát triển công nghiệp như đá vôi, cao lanh, sét chịu lửa,… Ngoài ra, tỉnh còn có đá, cát, sỏi, than đá, than bùn, đất sét, bô xít, thủy ngân và nguồn nguyên liệu dồi dào cho sản xuất vật liệu xây dựng nhìn chung tài nguyên không giàu, điều kiện tự nhiên khá thuận lợi, nhưng hiệu quả quản lý, khai thác chưa tốt, nhất là than, cát và đá.
Bên cạnh đó, tài nguyên du lịch trên địa bàn khá phong phú, nhất là trên hai huyện miền núi phía Đông Bắc tỉnh là Chí Linh và Kinh Môn Trên địa bàn tỉnh có nhiều di tích lịch sử văn hóa cách mạng, các làng nghề, các lễ hội truyền thống, ẩm thực, các gía trị truyền thống và hiện đại khác làm phong phú thêm nguồn tài nguyên du lịch cho Hải Dương, tạo tiền đề phát triển ngành du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh trong tương lai.
Nói chung điều kiện tự nhiên của Hải Dương được đánh giá thuận lợi cho phát triển Những điểm thuận lợi đó chủ yếu ở dạng tiềm năng, đòi hỏi có các lực lượng để khai thác những tiềm năng ấy thành động lực cho phát triển, đó là nguồn lao động, khoa học công nghệ…
Kinh tế phát triển 48B - 27 - SV: Lê Thị Ngọc
1.1.2 Nguồn lực cho phát triển
Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở 1/4/2004, dân số trung bình toàn tỉnh năm
2004 là 1.698,262 nghìn người, mật độ dân số trung bình toàn tỉnh là 1030 người/km 2 Cơ cấu dân số Hải Dương thể hiện dân số trẻ, năm 2005 số người trong độ tuổi lao động chiếm 62,2% tổng dân số; người Hải Dương có truyền thống hiếu học có truyền thống hiếu học, cần cù, sáng tạo Trong bối cảnh phát triển mới, cư dân trong tỉnh vừa cố gắng gìn giữ, phát triển các nghề truyền thống, vừa tiếp thu khoa học công nghệ hiện đại với óc sáng tạo, năng lực cải tiến, hình thành thêm nhiều ngành nghề, tạo ra cục diện mới trong phân công và sắp xếp lao động, nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng thu nhập cho chính mình và cho toàn cộng đồng.
Nguồn lao động dồi dào nhưng phần lớn là lao động phổ thông, tỷ lệ lao độngqua đào tạo thấp (23%), năng suất lao động chưa cao: năm 2004 bình quân giá trị GDP thực tế trên một lao động (LĐ) chung toàn nền kinh tế là 12934 ngàn đồng/LĐ, (cả nước khoảng 14300 ngàn đồng Do phần lớn lao động của Hải Dương xuất phát từ nông thôn cho nên chất lượng nguồn lao động nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu phát triển: tỷ lệ được đào tạo thấp, thể lực, trí lực, tính kỷ luật, tác phong công nghiệp còn hạn chế Để khắc phục những nhược điểm này, đòi hỏi có sự quan tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển cơ sở hạ tầng cho ngành giáo dục, đồng thời với nó là các chính sách thu hút nhân tài về tỉnh làm việc.
Về phát triển khoa học công nghệ, tỉnh luôn xác định đây là yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của mọi lĩnh vực Công nghệ thông tin đã được áp dụng vào quản lý Đến nay đã có cơ sở dữ liệu về quản lý doanh nghiệp, kinh tế - xã hội, thông tin địa lý, môi trường Một số cơ quan, đơn vị bước đầu đã xây dựng trang web với quy mô, dung lượng khác nhau, phục vụ trao đổi thông tin, giới thiệu tiềm năng, thế mạnh đầu tư và văn hóa du lịch Hải Dương Mạng lưới viễn thông trên địa bàn tỉnh đã có bước phát triển mạnh mẽ Trong những năm gần đây, tỉnh đã thực hiện hàng trăm đề tài nghiên cứu khoa học áp dụng vào các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Trong tương lai, với sự quan tâm đầu tư của Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh và các ban ngành, trình độ khoa học công
Kinh tế phát triển 48B - 28 - SV: Lê Thị Ngọc nghệ của Hải Dương sẽ có những bước phát triển mới, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế xã hội.
1.2 Khái quát tình hình kinh tế xã hội chung của Hải Dương
Từ khi tái lập lại tỉnh đến nay, tăng trưởng kinh tế của Hải Dương duy trì ổn định ở mức cao, đạt bình quân cả giai đoạn 1996-2004 là 9,85%, cao hơn mức bình quân cả nước cùng kỳ 2,75%
Bảng 1: Tăng trưởng GDP giai đoạn 1996-2004 (Đơn vị: %)
Cả nước Hải Dương Cả nước Hải Dương
Công nghiệp và xây dựng 10,6 10,6 10,1 14,79
Tăng trưởng GDP tỉnh/cả nước (hơn/kém)
Quy mô nền kinh tế tỉnh năm 2004 cao gấp 2,33 lần so với năm 1995: từ 3231 tỷ đồng lên 7526 tỷ đồng (giá so sánh 94) Năm 2004 GDP/người đạt 6,85 triệu đồng (HH), đứng thứ 4 trong vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Bắc Bộ, thứ 3 trong vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH)
Nhịp tăng tổng sản phẩm (GDP) cho thời kỳ 1996-2000 đạt bình quân 9,3%/năm (vượt bình quân cả nước 2,35%), trong đó nông nghiệp, thuỷ sản tăng 5,7%, công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng 10,6% và dịch vụ tăng 12,4%
Tình hình thu hút vốn đầu tư của Hải Dương (giai đoạn từ năm 2005 đến nay)
Kể từ khi tái lập tỉnh đến nay, Hải Dương luôn xác định không ngừng tăng cường thu hút và tận dụng triệt để các nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội bằng các biện pháp nhằm tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng và thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng từng đồng vốn Để thấy rõ thực trạng của quá trình thu hút và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, có thể xem xét trên một số khía cạnh sau
2.1 Môi trường đầu tư của Hải Dương
2.1.1 Về cơ chế chính sách
Ngoài việc thực hiện Luật khuyến khích đầu tư trong nước và nước ngoài theo đúng quy định của Chính phủ, Hải Dương đã đưa vào áp dụng một số chính sách khuyến khích đầu tư dẫn và đang được các nhà đầu tư ghi nhận, như cải tiến quy trình tiếp nhận dự án, bố trí nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, vận đông đầu tư, hỗ trợ các doanh nghiệp thông qua mức thuế và các quy định nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt
Kinh tế phát triển 48B - 30 - SV: Lê Thị Ngọc bằng Cụ thể, đối với đầu tư nước ngoài, tỉnh đã và đang thực hiên cơ chế đầu tư "một cửa", theo đó các nhà đầu tư nước ngoài đến tiếp xúc, tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Hải Dương thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương Mọi quan hệ, giao dịch của nhà đầu tư với các ngành và địa phương có liên quan do Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các ngành, địa phương giải quyết Tỉnh cũng đã trích từ nguồn ngân sách để thưởng cho cá nhân, tổ chức có công giới thiệu dự án đầu tư vào Hải Dương.
Về công tác cấp phép đầu tư và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tỉnh đã quy định rút ngắn thời gian cấp phép xuống còn một nửa so với quy định của Chính phủ (đối với các dự án đầu tư nước ngoài), rút ngắn thời gian đăng kí kinh doanh xuống còn 2-6 ngày và thời gian chấp thuận dự án đầu tư trong nước là 12 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ Tỉnh cũng đã công bố mức tiền bồi thường giải phóng mặt bằng áp dụng trên địa bàn các huyện là 17.000-18.000USD/ha và tại thành phố Hải Dương là 19.000-20.000 USD/ha (chưa kể các công trình xây dựng và tài sản khác trên mặt đất). Với việc công khai mức đền bù, các hộ có đất trong diện giải phóng mặt bằng sẽ yên tâm và nhanh chóng trao trả đất, từ đó đẩy nhanh quá trình chuẩn bị đầu tư nói riêng và tiến độ thực hiện dự án nói riêng.
Tỉnh đã thực hiện các chính sách nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp, như: hỗ trợ về thông tin quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương, đảm bảo ưu tiên cấp điện 24/24 giờ cho các doanh nghiệp sản xuất, riêng đối với các dự án ở vị trí quá xa mà ngành điện nước chưa đáp ứng dịch vụ được thì căn cứ vào hiệu quả kinh tế- xã hội của dự án, tỉnh xem xét hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách Về các chính sách thuế, tỉnh áp dụng giá thuê đất ở mức thấp nhất trong khung nhà nước quy định, không tính đến các hệ số: vị trí, kết cấu hạ tầng, ngành nghề nêu tại quyết định 189/2000/QĐ-BTC của
Bộ trưởng Bộ tài chính về việc ban hành quy định về tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển áp dụng đối với các hình thức đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Tỉnh cũng áp dụng việc miễn tiền thuê đất đối với một số dự án (kể từ ngày xây dựng cơ bản hoàn thành dưa dự án đi vào hoạt động), cụ thể: 15 năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, dự án thuộc Danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư theo Nghi định
Kinh tế phát triển 48B - 31 - SV: Lê Thị Ngọc
24/2000/NĐ-CP của Chính phủ; 11 năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, dự án thuộc danh mục khuyến khích đầu tư theo Nghị định 24. Ngoài ra tỉnh còn hỗ trợ100% chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, vật nổ cho các dự án đầu tư nước ngoài bằng cách trừ dần vào số tiền thuê đất hàng năm của doanh nghiệp. Để đảm bảo cho sản xuất ổn định, tỉnh có chủ trương dần hình thành các vùng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm.
Nhìn chung, cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư của tỉnh Hải Dương đã có những chuyển biến tích cực theo hướng tạo ra môi trường ngày càng thuận lợi hơn, đồng thời cũng có những biện pháp chủ động nhằm điều chỉnh cơ cấu đầu tư sao cho phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển.
Cơ sở hạ tầng Hải Dương trong những năm qua không ngừng được tu bổ, nâng cấp, đóng góp tích cực cho nhịp độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn Tỉnh đã quan tâm đầu tư cho cơ sở hạ tầng của tất cả các ngành, bao gồm của ngành nông nghiệp, giao thông, dịch vụ, văn hoá, y tế Đối với ngành nông- lâm nghiệp, hệ thống cơ sở vật chất của hệ thống giống cây trồng, vật nuôi đã được nâng cấp, từ đó nâng cao chất lượng đàn gia súc, gia cầm, hệ thống các trạm thú y, trạm bảo vệ thực vật cũng được hoàn thiện.
Hệ thống thuỷ lợi, đê điều được cải tạo đảm bảo phòng chống lụt bão, ổn định sản xuất nông nghiệp và đời sống nhân dân Bên cạnh đó, tỉnh có những vùng quy hoạch phát triển khu sản xuất nông nghiệp chuyên canh như vùng trồng rau, cây ăn quả , từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản.
Về hệ thống giao thông, tỉnh luôn xác định giao thông là nhiệm vụ quan trọng trong cơ sở hạ tầng Cụ thể, hiện tỉnh có 3 tuyến đường sắt (tuyến Hà Nội- Hải Dương-
Hải Phòng, tuyến Kép- Bãi Cháy, tuyến chuyên dùng của nhà máy nhiệt điện Phả Lại từ
Kinh tế phát triển 48B - 32 - SV: Lê Thị Ngọc
Bắc Nội đến Phả Lại) với tổng chiều dài trên 70km, 13 tuyến đường tỉnh với tổng chiều dài 258km (trong đó có 214,8km là đường nhựa, còn lại là đá dăm và cấp phối) Trên các tuyến đường tỉnh hiện có 98 cầu vĩnh cửu và bán vĩnh cửu, trong đó có 62 cầu bê tông cốt thép với tổng chiều dài 1165,9 km, bảo đảm xe có trọng tải H8- H10, xe khách đảm bảo lưu lượng lưu thông 100xe/ngày đêm và 10 bến quy mô nhỏ ở các huyện lị Hiện tỉnh có
65 tuyến đường huyện với tổng chiều dài 352,4km Ngoài ra, hệ thống giao thông nông thôn còn đảm bảo ô tô vào được trung tâm 100% số xã trong tỉnh và đến được phần lớn trung tâm các thôn xóm với tổng chiều dài 1.148km Về hệ thống đường thuỷ, trên địa bàn tỉnh có 10 tuyến sông do trung ương quản lý dài 281,5km, đảm bảo thông thuyền trọng tải 200-500 tấn, 6 tuyến sông do địa phương quản lý dài 119km, thông thuyền trọng tải 20-50 tấn Trong đó có 7 bến phà, 1 cảng chung chuyển là cảng Cống Câu với quy mô bốc dỡ 350.000tấn/năm và 29 bến bốc xếp dỗ thủ công đang khai thác dọc các sông Như vậy, có thể nói rằng hệ thống giao thông trong tỉnh đã phát triển rộng khắp, từ đường bộ, đường thuỷ, các tuyến đường tỉnh, huyện đến các xã và thôn xóm, đáp ứng được trước hết là nhu cầu đi lại của nhân dân và hơn nữa là hoạt động vận chuyển, giao lưu hanàg hoá phục vụ phát triển kinh tế xã hội.
Mạng lưới điện trong toàn tỉnh đã được nâng cấp, đảm bảo cung cấp điện tới 100% số xã Hiện nay Hải Dương có 52,3km đường dây 110KV, 607,3km đường dây 35KV, 414,7km đường dây 6-10KV và 1000 km đường hạ thế Với hệ thống lưới điện như vậy, tỉnh đảm bảo cung cấp điện cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm và dịch vụ Bên cạnh đó, hệ thống cấp thoát nước cũng đã được tỉnh quan tâm đầu tư để không ngừng nâng cao tỉ lệ hộ dân đựơc sử dụng nước sạch và giải quyết tình trạng ngập úng, đặc biệt là ở khu vực thành phố Hải Dương.
Cơ sở hạ tầng các ngành dịch vụ phát triển toàn diện bao gồm vận tải, bưu chính viễn thông và hệ thống ngân hàng, tài chính kho bạc Đặc biệt là sự phát triển của hệ thống bưu chính viễn thông, 100% số xã, phường được trang bị điện thoại, đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin Hệ thống tài chính, kho bạc đảm bảo thực hiện các hình thức thanh
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA HẢI DƯƠNG THỜI GIAN TỚI
Phương hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm; lấy tăng trưởng hợp lý, bền vững là quan điểm xuyên suốt Phát triển kinh tế gắn liền với đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước của quá trình phát triển; kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế với gìn giữ, bảo vệ và cải thiện môi trường; đảm bảo phát triển hợp lý giữa khu vực thành thị và nông thôn
1.1 Phương hướng phát triển chung
Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm; lấy tăng trưởng hợp lý, bền vững là quan điểm xuyên suốt Phát triển kinh tế gắn liền với đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước của quá trình phát triển; kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế với gìn giữ, bảo vệ và cải thiện môi trường; đảm bảo phát triển hợp lý giữa khu vực thành thị và nông thôn
Với mục tiêu là : Từng bước tái cơ cấu nền kinh tế Tạo bước chuyển biến về chất lượng tăng trưởng; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng hiện đại hoá – công nghiệp hoá Quan điểm chung về phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn từ nay đến 2010 và tầm nhìn đến 2020 của Hải Dương:
Kinh tế phát triển 48B - 53 - SV: Lê Thị Ngọc
(1) Tăng trưởng nhanh, bền vững, hiệu quả cao trên cơ sở phát huy mọi nguồn lực, trước hết là nguồn nhân lực, khai thác hiệu quả nguồn lực tự nhiên-xã hội Xây dựng nền kinh tế có công nghệ tiên tiến, hiện đại, cơ cấu hợp lý, năng lực sản xuất có khả năng năng cạnh tranh cao; phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hiện đại Đẩy mạnh sản xuất hàng hóa với quy mô giá trị ngày càng lớn.
(2) Phát huy vai trò của một tỉnh trong vùng KTTĐ Bắc Bộ, đi đầu trong một số lĩnh vực then chốt, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Đầu tư có trọng điểm vào các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ chất lượng cao, tạo bước đột phá tiếp theo Phát triển hệ thống đô thị, khu dân cư nông thôn theo hướng hiện đại.
(3) Phát triển theo hướng bền vững: kết hợp phát triển kinh tế với phát triển xã hội (bảo đảm công bằng, tiến bộ xã hội, phát triển văn hoá, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái) Gắn hiệu quả trước mắt với phát triển lâu dài, bảo đảm phát triển hài hòa giữa thành thị và nông thôn, giảm dần sự chênh lệch giữa các vùng, các huyện trong tỉnh.
1.2 Các chương trình phát triển, dự án đầu tư của tỉnh giai đoạn 2011-2015
- Chương trình phát triển kinh tế:
Mục tiêu chính của chương trình này là: đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định Đẩy nhanh tốc độ đổi mới công nghệ, đạt bình quân 20-25%/năm Cùng các tỉnh trong vùng KTTĐBB đi đầu trong tiến trình hiện đại hóa, tỷ lệ công nghệ tiên tiến đạt 40-45%.
+ Tăng cường năng lực công nghệ trong sản xuất công nghiệp để nâng cao sức cạnh tranh;
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa;
Kinh tế phát triển 48B - 54 - SV: Lê Thị Ngọc
+ Nâng cao năng lực của các ngành dịch vụ trong cơ chế thị trường;
- Chương trình thu hút và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh.
Mục tiêu của chương trình là: huy động mọi nguồn vốn đầu tư phát triển, dự kiến quy mô cho 5 năm tới đạt 40,500 tỷ đồng trở lên, tăng bình quân 11%/năm so với 5 năm trước Đảm bảo tốc độ tăng trưởng GDP trung bình đạt 11%/năm.
Chương trình được thực hiện thông qua các đề án, tạo môi trường thuận lợi, thu hút mọi nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước vào địa bàn tỉnh
- Chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Mục tiêu chương trình là: Tập trung cải tạo, nâng cấp thêm một bước hệ thống kết cấu hạ tầng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Trong đầu tư phải bảo đảm hiệu quả và tiết kiệm đồng vốn.
Chương trình được thực hiện thông qua các đề án:
+ Phát triển đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện.
+ Xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
+ Phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.
+ Xây dựng kết cấu hạ tầng các khu du lịch trọng điểm.
+ Xây dựng cơ sở trường lớp, phục vụ phát triển nguồn nhân lực.
+ Xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị (thị xã, thị trấn) mới theo quy hoạch.
- Chương trình giải quyết việc làm xoá đói giảm nghèo
Mục tiêu chương trình là: Phấn đấu mỗi năm tạo thêm 25.000 chỗ làm việc, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt tối thiểu 35% vào năm 2015 Giảm tỷ lệ hộ nghèo mỗi năm 0,7%
Chương trình được thực hiện thông qua các đề án:
Kinh tế phát triển 48B - 55 - SV: Lê Thị Ngọc
+Tín dụng giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo.
+ Mở rộng và nâng cao chất lượng các hoạt động dạy nghề gắn với giải quyết việc làm ở nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa
- Chương trình nâng cao chất lượng đời sống văn hoá nhân dân trong tỉnh.
Chương trình được thực hiện thông qua các đề án:
+ Phát triển sự nghiệp giáo dục, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực.
+ Phổ cập giáo dục trung học.
+ Thu hút và sử dụng nhân tài.
+ Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng.
+ Phòng, chống tệ nạn xã hội.
- Chương trình an ninh, quốc phòng.
Mục tiêu của chương trình là: Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; củng cố, tăng cường khả năng an ninh- quốc phòng phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.
Chương trình được thực hiện thông qua các đề án:
+ Giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.
+ Xây dựng tỉnh Hải Dương thành khu vực phòng thủ vững chắc.
- Chương trình xây dựng hệ thống chính quyền vững mạnh.
Mục tiêu của chương trình là: Nâng cao hiệu lực quản lý điều hành của chính quyền các cấp, chất lượng hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ngang tầm với nhiệm vụ của thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Kinh tế phát triển 48B - 56 - SV: Lê Thị Ngọc
- Chương trình phát triển bền vững.
Các công trình trọng điểm
+ Xây dựng Cầu Hàn, gắn với nâng cấp đường 17.
+ Công trình 14 km đê, kè gắn với phát triển thành phố Hải Dương.
+ Công trình bệnh viện đa khoa chất lượng cao.
+ Xây dựng trụ sở HĐND, UBND tỉnh và cung văn hoá.
+ Xây dựng chợ nông sản đầu mối vùng ĐBSH.
+ Xây dựng Trung tâm du lịch và khu vui chơi giải trí tại thành phố Hải Dương và huyện Chí Linh
+ Xây dựng thư viện trung tâm tỉnh.
+ Xây dựng khu văn hoá - thể thao tổng hợp có sân vận động trung tâm tỉnh. + Xây dựng đường 62 mét từ đô thị phía Tây đến đường 5 mới
+ Công trình cải tạo nâng cấp đường 20 A
Dự báo cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011- 1015
Từ phương hướng phát triển chung, Hải Dương đã đặt ra những mục tiêu đầu tư cụ thể cho giai đoạn tới Trong kế hoạch 5 năm 2011-2015, Hải Dương đã đặt ra những mục tiêu cụ thể: Đầu tư cú trọng điểm cho cỏc lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, ưu tiờn đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, nụng nghiệp, nụng thụn, cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ cú khả năng tạo giỏ trị tăng thờm cao, bảo vệ tài nguyờn và mụi trường.
Phấn đấu giai đoạn 2011 – 2015 thu hút 145 – 150 ngàn tỷ đồng vốn đầu tư toàn xã hội, trong đó vốn nhà nước chiếm 24%, vốn doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm 48%, vốn nước ngoài chiếm 28%
Về cơ cấu vốn đầu tư, trong giai đoạn 2011-2015, toàn tỉnh phấn đấu thu hút 25,576 tỉ đồng vốn đầu tư trong nước và 11,875 tỉ vốn đầu tư nước ngoài Hải Dương
Kinh tế phát triển 48B - 57 - SV: Lê Thị Ngọc cũng sẽ dặc biệt chú ý thu hút các nguồn vốn cho đầu tư phát triển với tổng số vốn khoảng trên 30,500 tỉ đồng, trong đó nguồn vốn trung ương khoảng 20,000 tỉ đồng, vốn đầu tư nước ngoài 10 tỉ đồng và vốn địa phương khoảng 2000 tỉ đồng Đồng thời, để đạt được mục tiêu nâng cấp cơ sở hạ tầng, trong giai đoạn này, Hải Dương dành vốn đầu tư khoảng 800 tỉ đồng, trong đó vốn trung ương gần 2600 tỉ, vốn địa phương hơn 3000 tỉ và vốn nước ngoài là 250 tỉ
Về mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Hải Dương phấn đấu cấp giấy phép mới cho 40 dự án với tổng vốn đầu tư thêm 200 triệu USD , thu hút thêm 10.000 lao động trực tiếp tại các doanh nghiệp, đạt mức đóng góp từ 15-20% thu ngân sách địa phương và năm 2015 Riêng đầu tư cho phát triến sản xuất kinh doanh từ nguồn vốn trong nước, trong thời gian đến năm 2015, phấn đấu đăng kí kinh doanh mới cho trên 300 doanh nghiệp, chấp thuận đầu tư cho khoảng 60 dự án, nhằm thu hút trên 1000 tỉ đồng vốn đầu tư và tạo việc làm cho hơ 10.000 lao động từ các doanh nghiệp mới đăng kí kinh doanh và từ các dự án mới đựoc chấp nhận.
Tỉnh có chính sách ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp thuộc nhóm có công nghệ cao, có hiệu quả và nộp ngân sách lớn, nhóm công nghiệp sử dụng nhiều lao động,hiệu quả kinh tế không cao nhưng giải quyết được nhiều việc làm, thúc đẩy được các ngành sản xuất khác, nâng cao đời sống người dân lao động, nhất là nông dân, và ưu tiên phát triển các làng nghề truyền thống, làng nghề mới.
Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn cho đầu tư phát triển của Hải Dương.59 1 Tạo môi trường thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư
3.1 Tạo môi trường thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư
Các nhà đầu tư đánh giá về môi trường đầu tư thông qua sự phát triển cơ sở hạ tầng và cơ chế tiếp nhận đầu tư cũng như các chính sách khuyến khích đầu tư Nhằm tạo ra môi trường đầu tư ngày càng thuận lợi hơn để thu hút ngày càng nhiều các nhà đầu tư vào Hải Dương cần có những giải pháp nhằm nâng cấp cơ sở hạ tầng cũng như cải tiến các cơ chế chính sách, cụ thể:
Kinh tế phát triển 48B - 58 - SV: Lê Thị Ngọc
3.1.1 Không ngừng nâng cấp cơ sở hạ tầng của tỉnh, thông qua một số biện pháp, như:
Giành tỉ lệ vốn thích đáng từ ngân sách đầu tư vào cơ sở hạ tầng Lĩnh vực này thường ít có các nhà đầu tư cá nhân tham gia vì yêu cầu số vốn đầu tư lớn và ít có hoặc chậm thu hồi vốn, nhưng lợi ích xã hội của nó lại rất cao có vai trò quan trọng trong việc định hướng đầu tư Chính vì vậy, tỉnh cần dùng nguồn vốn từ ngân sách để phát triển khu vực này, một mặt nâng cấp các công trình hiện có, mật khác xây dựng một số công trình, dự án mới tại các vùng mà cơ sở hạ tầng còn kém phát triển, nhất là các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Để xác định được một tỉ lệ vốn hợp lý, trong các năm, các cơ quan trong tỉnh cần xem xét yêu cầu và quy hoạch phát triển từng vùng, từ đó thiết lập lên kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng và yêu cầu nguồn vốn Cần chú ý rằng, các công trình này ảnh hưởng rất lớn và lâu dài tới phát triển kinh tế xã hội địa phương, vì vậy, ngay từ khâu lập dự án cần phải tính toán, xem xét kĩ các chỉ tiêu đưa ra các phương án có thể và thông qua thẩm định để lựa chọn phương án tối ưu nhất.
Huy động những đóng góp của nhân dân để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Như đã nêu ra ở trên, ngân sách cần trích một khoản hàng năm để nâng cấp cải tạo cơ sở hạ tầng, vì đây là yếu tố rất quan trọng khi các nhà đầu tư xem xét tới các yếu tố thuộc môi trường đầu tư của tỉnh Nhưng nếu chỉ có như vậy, trong khi nguồn vốn ngân sách nhà nước còn quá hạn hẹp so với yêu cầu phải đầu tư thì sẽ có sự hạn chế trong phát triển hệ thống này, nhất là các vùng ở xa trung tâm Vì vậy, giải pháp thiết thực nhất là huy động nhân dân đóng góp để xây dựng các cơ sở ngay tại nơi họ đang sinh sống, như: khuyến khích các xóm tự bỏ tiền ra xây dựng đường giao thông thôn xóm, các hộ góp công để xây dựng các công trình giao thông, lưới điện do nhà nước bỏ vốn đầu tư
Tỉnh cần đa dạng hoá các hình thức đầu.Tranh thủ tối đa các nguồn viện trợ, ODA, nguồn từ NGO, và từ các quỹ phát triển khác của các tổ chức và liên hợp quốc Hàng năm, các tổ chức này thường xuyên đưa nguồn vốn viện trợ, bao gồm viện trợ không hoàn lại và cho vay phát triển ưu đãi vào Việt Nam Vì vậy, Hải Dương cũng cần tăng
Kinh tế phát triển 48B - 59 - SV: Lê Thị Ngọc cường thu hút tối đa các nguồn này cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh thông qua một số biện pháp như: Có các dự án phát triển khả thi, thường các nguồn này thường đầu tư cho đường giao thông, hệ thống cơ sở phúc lợi công cộng, các dự án phát triển nguồn nhân lực, cho nên cần lập các dự án khả thi thuộc các lĩnh vực này, làm sao để có thể thu hút được các nhà đầu tư vào tỉnh Nói như vậy không có nghĩa là cứ phải trông chờ vào viện trợ mà có nghĩa là khi có thể tranh thủ thì cần tranh thủ một cách tối đa Bên cạnh đó, nâng cao công tác giám sát đầu tư và đưa dự án vào hoạt động hiệu quả, nhất là các dự án thuộc nguồn vốn này đã đầu tư vào tỉnh từ trước để các nhà đầu tư thấy rằng, đưa vốn đầu tư vào Hải Dương sẽ phát huy được nhiều nhất những hiệu quả của nguồn vốn ấy, đạt được mục tiêu là thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Đẩy mạnh chủ trương xã hội hoá ngành giáo dục, y tế, văn hoá thông tin, thể dục thể thao Khuyến khích các cá nhân, đơn vị đầu tư vào các lĩnh vực này để khuyến khích nhân dân tham gia đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
3.1.2 Tạo ra một quy trình tiếp nhận dự án đơn giản cho các nhà đầu tư, thông qua một số biện pháp:
Cải tiến thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, thẩm định dự án, ra quyết định đầu tư Thực tế hiện nay, việc chấp nhận đăng kí kinh doanh (đối với các dự án đầu tư trong nước) và cấp phép đầu tư hoặc thẩm định ra quyết định đầu tư (đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài) diễn ra rất chậm chạp, mực dù Chính phủ đã có những quy định cụ thể về thời gian tối đa cho các công tác trên Điều này hạn chế rất nhiều, trước hết là tiến trình đưa vốn vào đầu tư, thứ hai là làm cho các nhà đầu tư e ngại khi phải chờ đợi quá lâu, có thể sẽ làm mất cơ hội đầu tư Vì vậy, cần thiết phải giảm bớt các thủ tục rườm rà, phấn đấu rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, thẩm định dự án, ra quyết định đầu tư thấp hơn so với mức quy định của Chính phủ Hiện nay ở Hải Dương, cơ quan quản lý trực tiếp vấn đề này là Sở Kế hoạch và đầu tư, vậy cần nâng cao tiến độ thực hiện công việc ở đây như phòng thẩm định đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, trình
Kinh tế phát triển 48B - 60 - SV: Lê Thị Ngọc
UBND tỉnh quyết định, phòng kinh tế đối ngoại xem xét các dự án đầu tư nước ngoài và thực hiện thẩm định cùng phòng đầu tư phát triển một cách cụ thể, khách quan, song phải làm sao giải quyết được nhanh chóng, tránh tình trạng "ùn tắc" các hồ sơ xin cấp phép và dự án chờ thẩm định.
Rút ngắn quá trình thẩm tra phương án tài chính, phương án vay trả để triển khai nhanh quá trình chi vay Trong quá trình thực hiện thẩm tra các phương án tài chính, cần tính toán các chỉ tiêu cụ thể như NPV, NFV, IRR để cụ thể hoá các chỉ tiêu đáng gía dự án, đối với các phương án vay trả, dựa trên các chỉ tiêu cụ thể như thời gian thu hồi vốn, phương án khấu hao Như vậy sẽ đảm bảo chất lượng thẩm tra các phương án, vừa nâng cao tiến độ thực hiện thẩm tra, giúp các nhà đầu tư nhanh chóng được vay vốn.
Về các thủ tục chuẩn bị đầu tư, tỉnh tiếp tục thực hiện cơ chế "một cửa" và có những bước cải tiến quy trình này Tuy vậy, cơ chế này vẫn bộc lộ một số thiếu sót trong việc phối hợp giữa Sở Kế hoạch Đầu tư và một số ban ngành trong tỉnh, đôi khi các công việc này còn tiến hành chậm trễ Vì vậy, trong thời gian tới cần xây dựng một quy trình mới về cơ chế một cửa, theo đó, cần quy định ró ràng sự phối hợp và quyền hạn trách nhiệm của mỗi cơ quan trong tỉnh trong việc thực hiện cơ chế này.
3.1.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xúc tiến, vận động đầu tư
Cần có những giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xúc tiến, vận động đầu tư Đây là việc làm hết sức quan trọng trong việc giới thiệu cho các nhà đầu tư về cơ hội đầu tư vào tỉnh, xây dựng được sự tin tưởng đối với các nhà đầu tư Nó bao gồm những công việc như: Giới thiệu về tiềm năng của tỉnh thông qua các phương tiện thông tin, gặp gỡ với các nhà đầu tư, vận động đầu tư nhằm thu hút các nguồn vổn trong nước và nước ngoài Trong thời gian qua, công việc này ở Hải Dương chưa được coi trọng đúng mức với vai trò của nó trong việc thu hút các nguồn vốn đầu tư, để đẩy mạnh công tác này cần thực hiện một số giải pháp cụ thể:
Có kế hoạch tuyên truyền toàn diện, sâu rộng về đầu tư trong nước và ngoài nước tại tỉnh thông qua các phương tiện thông tin đại chúng địa phương, mục đích nhằm nâng
Kinh tế phát triển 48B - 61 - SV: Lê Thị Ngọc cao sự hiểu biết và nhận thức của người dân về Đường lối, chính sách của Đảng đối với các thành phần kinh tế Trong thời gian của những thập kỉ trước, người dân thường trực trong tiềm thức của họ một cái nhìn phiến diện về phát triển kinh tế và vai trò của các thành phần kinh tế trong sự phát triển ấy Theo đó, họ chỉ công nhận vai trò của kinh tế Nhà nước và mọi chính sách chỉ nhằm hỗ trợ cho thành phần kinh tế này Trong giai đoạn hiện nay, Đảng và nhà nước đã chính thức công nhận sự tồn tại và phát triển bình đẳng của các thành phần kinh tế khác nhau, dù công việc này đã được thực hiện từ lâu song cũng vẫn phải duy trì và tiếp tục thực hiện Chính vì vậy, cần tuyên truyền sâu rộng cho ọi người thấy rằng mọi người và mọi thành phần kinh tế đều được tạo điều kiện phát triển và bình đẳng trong các chính sách, để từ đó họ mạnh dạn đưa vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh mà không còn lo lắng về chính sách có bất lợi cho họ Việc thực hiện tuyên truyền có thể thực hiện thông qua báo Hải Dương, đài phát thanh và truyền hình tỉnh, không chỉ bằng các bài báo, phóng sự mà còn thông qua các hình thức sinh động khác như: Nêu gương làm ăn giỏi, các cuộc thi làm giàu Đưa trang Web của tỉnh đi vào hoạt động Trong xu thế phát triển công nghệ thông tin như hiện nay, hầu hết các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài đều tiếp xúc với tài nguyên thông tin thông qua Internet Vì vậy, để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xúc tiến và vận động đầu tư, tỉnh cần nhanh chóng hoàn thiện hơn nữa và thường xuyên cập nhật các thông tin mới về kinh tế xã hội của tỉnh trong trang Web Để làm được như vậy tỉnh cần có cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp về hoạt động này, bao gồm những cán bộ có năng lực chuyên môn, được đào tạo một cách toàn diện và có hệ thống.
Tỉnh cử người tham gia cùng các Đoàn xúc tiến, vận động đầu tư của Chính phủ, của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thu hút vận động đầu tư tại các tỉnh khác và tại nước ngoài Để tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Việt Nam nói chung, Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên có các đoàn ra nước ngoài và các nhà đầu tư nước ngoài về đầu tư trong nước Trong những cơ hội như vậy, Hải Dương cần có mặt trước hết là nắm bắt thông tin về các nhà đầu tư, sau đó là tìm cơ hội giới thiệu về môi trường đầu tư riêng của Hải Dương Khi có các đoàn làm việc, tỉnh có kế hoạch bố trí và có kế hoạch
Kinh tế phát triển 48B - 62 - SV: Lê Thị Ngọc xúc tiến đầu tư cụ thể Bên cạnh đó, tỉnh cũng cần thành lập đoàn vận động, xúc tiến đầu tư riêng của tỉnh, tiếp xúc với các nhà đầu tư nước ngoài thông qua thông qua việc đoàn trực tiếp đến các nước hoặc gián tiếp thông qua Đại diện ngoại và thương mại của họ. Mục đích của việc này ngoài việc giới thiệu về môi trường đầu tư, còn nhằm thiết lập những mối quan hệ về đàu tư giữa các nước, để một khi có vốn, họ sẽ ưu tiên cho tỉnh trước tiên cũng như nhằm tranh thủ các nguồn viện trợ của nước ngoài và của các tổ chức quốc tế. Định kì tổ chức các cuộc gặp gỡ với các doanh nghiệp trong và ngoài nước trên dịa bàn tỉnh Một mặt nhằm xem xét lại tình hình đầu tư trong tỉnh của một thời gian nhất định, mặt khác có những biên pháp khuyến khích các doanh nghiệp gắn bó hơn với tỉnh thông qua tuyên dương, khen thưởng đối với các doanh nghiệp hoạt động tốt và có đóng góp lớn cho tỉnh, đồng thời có hình thức xử lý đối với các doanh nghiệp không tuân thủ các quy định của pháp luật nói chung và của Hải Dương nói riêng Các cuộc gặp gỡ có thể tiến hành hàng năm và có mhữmg cuộc đánh giá quy mô sau khi thực hiện các kế hoạch lớn như: Các kế hoạch 5 năm, một số chương trình phát triển.
Có nguồn ngân sách ổn định cho công tác xúc tiến, vận động đầu tư Vấn đề mấu chốt để thực hiện những biện pháp trên là phải có nguồn kinh phí, mà nguồn này không thể có ở đâu ngoài ngân sách của tỉnh Vì vậy, trong các kế hoạch ngân sách hàng năm, tỉnh cần có một tỉ lệ nhật định cho công tác này, để nó có thể được thực hiện thường xuyên và có hiệu quả, nhằm thu hút ngày càng nhiều các nhà đầu tư đến Hải Dương.
3.1.4 Lập và công bố các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
