Bai 9 giai quyet tranh chap trong wto

6/2/2023 Tài liệu • GATT • GATS • TRIPS • Thỏa thuận quy tắc thủ tục giải tranh chấp (DSU) CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO PGS TS Trần Thăng Long CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO Cơ sở pháp lý ▪ Cơ sở pháp lý Phạm vi điều chỉnh DSU Cơ quan giải tranh chấp Nguyên tắc tranh chấp Các giai đoạn giải tranh chấp Thỏa thuận quy tắc thủ tục giải tranh chấp (DSU) ▪ GATT: Điều XXII XXIII ▪ GATS: Điều XXII XXIII ▪ Hiệp định TRIPS: Điều 64 6/2/2023 Phạm vi điều chỉnh DSU Chủ thể khởi kiện  Không áp dụng cho tranh chấp:  Giữa nước thành viên WTO nước thành viên WTO,  Giữa tổ chức phi phủ tổ chưc kinh tế Đối tượng tranh chấp  Chỉ có tranh chấp phát sinh quốc gia thành viên xem xét quan giải tranh chấp WTO Đối tượng tranh chấp giải Nhóm hiệp định đa biên Nhóm hiệp định nhiều bên 6/2/2023 Khiếu kiện vi phạm Cácloại khiếu kiện (Đ XXIII.1 - DSU)  Khiếu kiện vi phạm (violation complaint) Khiếu kiện không vi phạm (non-violation complaint) Dựa tồn Một tình khác (“situation” complaint) Khiếu kiện khơng vi phạm   Một quốc gia ban hành biện pháp thương mại gây thiệt hại (làm hay phương hại đến) lợi ích mà quốc gia khiếu kiện –Khơng phụ thuộc biện pháp có vi phạm Hiệp định hay không Điều XXIII (DSU):  (1) việc thành viên WTO áp dụng biện pháp;  (2) có lợi ích theo Hiệp định áp dụng;  (3) triệt tiêu suy giảm lợi ích áp dụng biện pháp  Khi bên bị kiện không thực nghĩa vụ theo GATT hiệp định liên quan khác Sư triệt tiêu suy giảm lợi ích bên khiếu kiện Khiếu kiện tình  Giải tranh chấp tình khẩn cấp kinh tế vĩ mơ suy thoái kinh tế ❖ ❖ Nhượng bị rút lại Sự tái đàm phán nhượng thuế quan thất bại 6/2/2023 3.1 Cơ quan giải tranh chấp (DSB) Cơ quan giải tranh chấp WTO 3.1 Cơ quan giải tranh chấp 3.2 Ban hội thẩm 3.3 Cơ quan phúc thẩm Cơ quan Giải tranh chấp (DSB)  Thành phần Chức DSB ban hành định Chức DSB Không phải quan độc lập nằm cấu tổ  Đảm bảo thực giám sát thi hành DSU chức chung WTO  DSB giao cho Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm thực  Thực chất Đại Hội đồng WTO  DSB bao gồm đại diện tất Thành viên WTO tồn q trình tố tụng giải tranh chấp  Các báo cáo DSB thông qua coi phán DSB 6/2/2023 Thẩm quyền DSB Hoạt động DSB  Thành lập Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm  Thơng thường, DSB có họp thường kỳ tháng  Thông qua báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan phúc  Khi Thành viên đề nghị họp, Tổng giám đốc WTO tổ thẩm  chức thêm họp đặc biệt Đảm bảo giám sát việc thực thi phán khuyến nghị, cho phép “trả đũa” Thành viên không tuân thủ phán DSB ban hành định 3.2 Ban hội thẩm Đồng thuận Đồng thuận nghịch Quyết định thành lập Ban hội thẩm Thông qua báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm Thành phần (Đ.8) Xem xét cho phép áp dụng biện pháp trả đũa Chức (Đ.11) Đánh giá vấn đề đặt cho Đưa nhận xét, kết luận Tham vấn với bên tranh chấp 6/2/2023 Ban hội thẩm  Khi có yêu cầu bên nguyên đơn Ban hội thẩm 3.3 Cơ quan phúc thẩm (Đ.17 – DSU) thành lập  Ban hội thẩm gồm hội thẩm viên, trừ bên tranh chấp đồng ý Ban hội thẩm gồm 10 hội thẩm viên vòng 10 ngày kể từ ngày thành lập Ban hội thẩm  Thành phần Chức Ban hội thẩm hỗ trợ DSB làm tròn trách Chức nhiệm theo DSU hiệp định có liên quan Cơ quan phúc thẩm  Được thành lập trì hoạt động với tính chất quan thường trực DSB  Xem xét lại vấn đề pháp lý bị kháng cáo  Có thể giữ nguyên, sửa đổi định ngược lại ý Cơ quan phúc thẩm  Cơ quan phúc thẩm gồm người  Mỗi vụ việc người xét xử (Ban phúc thẩm)  Nhiệm kỳ số người bổ nhiệm sau Hiệp định WTO có hiệu lực hết hạn sau năm kiến Ban hội thẩm 6/2/2023 Tiêu chuẩn thành viên quan phúc thẩm     Thành viên quan phúc thẩm Có uy tín, có kinh nghiệm chun môn pháp luật, thương mại quốc tế lĩnh vực thuộc diện điều chỉnh WTO Không liên kết với Chính phủ Sẵn sàng tham gia làm việc lúc nào, phải theo kịp hoạt động giải tranh chấp hoạt động liên quan WTO Không tham gia vào việc xem xét tranh chấp tạo xung đột lợi ích trực tiếp  Thomas R Graham, Ricardo RamírezHernández, Shree Baboo Chekitan Servansing, Hyun Chong Kim, Ujal Singh Bhatia, Peter Van den Bossche, and Hong Zhao 6/2/2023 Quá trình giải tranh chấp theo WTO Các giai đoạn Tham vấn Xem xét lại Cơ quan phúc thẩm Xét xử Ban hội thẩm Thi hành Nguyên tắc giải tranh chấp Hiệu Nhanh chóng Cơng Các ngun tắc giải tranh chấp 5.1 Giải tranh chấp cách khách quan nhanh chóng 5.2 giải tranh chấp nhằm đạt giải pháp tích cực 5.3 Đồng thuận nghịch 5.4 Dành hỗ trợ cho quốc gia phát triển 6/2/2023 Nguyên tắc đồng thuận phủ   Phán DSB không thông qua tất thành viên phản đối Nguyên tắc bí mật  Ban hội thẩm, thông qua báo cáo – dựa đồng thuận nghịch  Nguyên tắc không phân biệt đối xử  Điều 4.6 DSU : “6 Quá trình tham vấn phải giữ bí mật, khơng gây phương hại đến quyền Thành viên quy trình tố tụng Điều 17.10 DSU : “10 Quá trình tố tụng Cơ quan Phúc thẩm phải giữ kín Các báo cáo Cơ quan Phúc thẩm phải soạn thảo khơng có tham gia bên tranh chấp theo tinh thần thông tin cung cấp ý kiến đưa ra.” Nguyên tắc đối xử đặc biệt với nước phát triển Bất thành viên cảm thấy bị thiệt hại có quyền viện dẫn đến quy tắc thủ tục chế giải tranh chấp để thức phản đối lại biện pháp   Trong tham vấn, Thành viên khác phải đặc biệt ý đến quyền lợi nước phát triển (khoản 10 Điều DSU) Điều 4.10 DSU : “ Trong tham vấn, Thành viên phải đặc biệt ý đến vấn đề cụ thể quyền lợi Thành viên nước phát triển” 6/2/2023 Quy trình thủ tục giải tranh chấp theo chế WTO Giải tranh chấp giai đoạn tham vấn 5.1 Tham vấn (Đ.4 – DSU) Giải tranh chấp giai đoạn hội thẩm Vai trò tham vấn Thi hành phán Thủ tục tham vấn Bên thứ ba tham vấn Giai đoạn kháng cáo phúc thẩm Trong hiệp định WTO Thủ tục tham vấn Phương tiện giải tranh chấp hiệu Vai trò tham vấn Quan điểm quan xét xử WTO Đặt tảng để giải tranh chấp cho giai đoạn Nghĩa vụ thiện chí bị đơn Nguyên tắc bí mật Thời hạn: Tối đa 60 ngày 10 6/2/2023 Bên thứ ba tham vấn Có lợi ích thương mại đáng kể Phải thông báo 5.2 Giai đoạn xét xử Ban hội thẩm Phải nguyên đơn bị đơn đồng ý Bằng văn Xác định cụ thể biện pháp gây tranh cãi Thành phần Ban hội thẩm Trình tự giải Ban hội thẩm Thông qua báo cáo Ban hội thẩm Báo cáo Ban hội thẩm thông qua, trừ khi: Yêu cầu thành lập Ban hội thẩm Các tham vấn tổ chức hay chưa Thành lập Ban hội thẩm Đưa tóm tắt ngắn gọn, rõ ràng sở pháp lý đơn kiện Một bên tranh chấp thức thơng báo cho DSB định kháng cáo mình, DSB định sở đồng thuận không thông qua báo cáo 11 6/2/2023 4.3 Xem xét lại theo thủ tục phúc thẩm Các quy định vấn đề kháng cáo Thời hạn nộp kháng cáo Quyền kháng cáo Thủ tục xem xét phúc thẩm Đối tượng kháng cáo Các bên tranh chấp Bên chiến thắng Bên thất bại Thời hạn nộp kháng cáo Thông qua báo cáo Cơ quan phúc thẩm Các hiệp định WTO không quy định rõ Điều 16.4 – DSU: Trước báo báo Ban hội thẩm thông qua Đối tượng kháng cáo Những vấn đề pháp luật đề cập báo cáo Ban hội thẩm Việc giải thích pháp luật Ban hội thẩm 12 6/2/2023 Thủ tục xem xét phúc thẩm Thời hạn: không 60 ngày Nguyên tắc bí mật Tán thành Thơng qua báo cáo Cơ quan phúc thẩm Thẩm quyền CQ phúc thẩm Sửa đổi Hủy bỏ Báo cáo đựơc DSB thông qua trừ DSB định sở đồng thuận không thông qua báo cáo Quyết định Cơ quan phúc thẩm có giá trị chung thẩm Thi hành phán 4.4 Thực thi khuyến nghị phán DSB Thi hành phán Về nguyên tắc khuyến nghị phán DSB “tuân thủ lập tức” Các biện pháp tạm thời 13 6/2/2023 Thi hành phán Tuân thủ? Ngay lập tức? Các biện pháp tạm thời (Điều 22 – DSU) “Một khoảng thời gian hợp lý”? Trả đũa thương mại Bồi thường Trả đũa thương mại Điều kiện áp dụng Bồi thường Tự nguyện Kết đàm phán Phải phù hợp với hiệp định WTO Các nguyên tắc Phải “tương đương” với mức độ bị triệt tiêu Hình thức trả đũa Trả đũa song hành: Trong lĩnh vực Trả đũa chéo Khác lĩnh vực, Trong hiệp định Trả đũa chéo hiệp định 14