Chuyên đề tốt nghiệp Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Chuyên đề tốt nghiệp ngành Tài chính Ngân hàng. Chuyên ngành tài chính công. Phân tích hiện trạng và đưa giải pháp giúp tăng cường công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch huyện.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN NGÂN HÀNG – TÀI CHÍNH CHUYÊN ĐỀ: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN NA HANG TỈNH TUYÊN QUANG Giảng viên hướng dẫn Sinh viên : PGS.TS Nguyễn Thị Thuỳ Dương : NGUYỄN NGỌC HỒNG Mã sinh viên : 11171853 Ngành : Tài – Ngân hàng Lớp chuyên ngành : Quản lý thuế Khoá : 59 Hệ :Chính quy Hà Nội, tháng 04 năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU DANH MỤC HÌNH VẼ SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .5 1.1.1 Chi ngân sách Nhà nước 1.1.2 Quản lý chi ngân sách Nhà nước 1.2 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 14 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN cấp huyện 14 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện 16 1.2.3 Mơ hình tổ chức quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện 18 1.2.4 Nội dung quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện .21 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN 26 1.3.1 Cơ chế sách quy định Nhà nước quản lý chi ngân sách 26 1.3.2 Điều kiện tự nhiên 27 1.3.3 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 27 1.3.4 Năng lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý chi NSNN cấp huyện 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN NA HANG TỈNH TUYÊN QUANG 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội 31 2.2 KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG TC-KH HUYỆN NA HANG 33 2.2.1 Lịch sử hình thành 33 2.2.2 Vị trí, chức mối quan hệ cơng tác phịng TC-KH huyện Na Hang 34 2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn phòng Tài - Kế hoạch huyện Na Hang 35 2.2.4 Cơ cấu tổ chức phịng Tài - Kế hoạch huyện Na Hang 38 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN NA HANG 39 2.3.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nước huyện Na Hang 39 2.3.2 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách địa phương huyện Na Hang phòng TCKH huyện 40 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực dự toán chi NSNN phòng TC-KH huyện Na Hang45 2.3.4 Thực trạng tốn chi ngân sách nhà nước phịng TC- KH huyện Na Hang 47 2.3.5 Thực trạng kiểm tra, tra, xử lý vi phạm chi ngân sách nhà nước phòng TCKH huyện Na Hang 49 2.4 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN NA HANG 50 2.4.1 Kết đạt quản lý chi NSNN phòng TC-KH huyện Na Hang .50 2.4.2 Những hạn chế tồn quản lý chi ngân sách nhà nước phòng TC-KH huyện Na Hang nguyên nhân 52 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 57 3.1 ĐỊNH HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NSNN HUYỆN NA HANG 3.1.1 Dự báo nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Tuyên Quang 57 n 3.1.3 Định hướng tăng cường quản lý chi NSNN huyện Na Hang 59 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN NA HANG 60 3.2.1 Tổ chức lập dự toán, chấp hành dự toán toán NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả 60 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư phát triển 62 3.2.3 Tăng cường kiểm sốt q trình chi thường xun 64 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 65 3.2.5 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài ngân sách 66 3.2.6 Một vài giải pháp khác .67 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước huyện Na Hang giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.2 Thực trạng lập dự toán Chi thường xuyên huyện Na Hang giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.3 Kế hoạch vốn đầu tư huyện giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.4 Chi tiết nguồn vốn cân đối ngân sách huyện Na Hang giai đoạn 2018 2020 Bảng 2.5: Điều chỉnh tăng (+) gỉam (-) nguồn vốn triển khai so với Nghị Hội đồng nhân dân huyện Bảng 2.6: Tỷ lệ thực dư toán chi thường xuyên từ NSNN huyện Na Hang giai đoạn 2018 – 2020 Bảng 2.7 Tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng phòng TC -KH giai đoạn 2018 -2020 Bảng 2.8 : Kết kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Na Hang phòng TC-KH giai đoạn 2018 – 2020 Bảng 2.9 Tình hình kiểm tra chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện Na Hang giai đoạn 2018-2020 phòng TC-KH DANH MỤC HÌNH VẼ SƠ ĐỒ Sơ đờ: Hệ thớng quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện Hình 2.1: Bản đồ địa giới hành chính huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang Biểu đồ 2.1: Tình hình thực dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2018 – 2020 huyện Na Hang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND UBND NS NSNN TC-KH NSTW NSĐP KT-XH KHHGD DN CTX CĐT CĐNS KBNN QLNN QH TW XDCB KH&ĐT Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Ngân sách Ngân sách Nhà nước Tài – Kế hoạch Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Kinh tế - Xã hội Kế hoạch hố gia đình Doanh nghiệp Chi thường xun Chi đầu tư Cân đối ngân sách Kho bạc Nhà nước Quản lý Nhà nước Quốc hội Trung ương Xây dựng Kế hoạch đầu tư LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường đại, ngân sách Nhà nước (NSNN) có vai trị to lớn khơng phương diện cung cấp tài cho hoạt động máy nhà nước, mà cịn cơng cụ điều tiết vĩ mơ Chính quy mơ NSNN khơng ngừng mở rộng Nếu vào đầu kỷ thứ XX nhiều nước giới NSNN chiếm trên, 10% GDP, đến đầu kỷ XXI, tỷ trọng tăng lên đến 20- 25% Do chiếm tỷ trọng lớn khối lượng cải sản xuất quốc gia, NSNN có hiệu hay khơng ảnh hưởng lớn khơng đến hoạt động Nhà nước, mà cịn đến trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) quốc gia Vì thế, xu hướng chung nhiều nước cần nghiên cứu, cải cách tổ chức, quản lý để chi NSNN hiệu Việt Nam nói chung, Tỉnh Tuyên Quang huyện Na Hang nói riêng, khơng nằm ngồi xu hướng chung Hơn nữa, chi NSNN Việt Nam đảm nhiệm vai trò cung cấp nguồn lực cho tăng trưởng, cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vai trị chi NSNN lớn Trong nhiều năm qua, đầu tư từ NSNN Việt Nam chiếm từ 1/3 đến 1/2 tổng đầu tư xã hội Chi NSNN cho dịch vụ công nhỏ Nhờ nguồn lực đầu tư này, Nhà nước thực nhiều sách, chương trình phát triển KT-XH, góp phần to lớn vào thành tựu phát triển chung đất nước Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển nhanh đất nước so với chuẩn mực quốc tế, số mặt, quản lý chi NSNN Việt Nam chưa thật hiệu quả, tượng thất thốt, lãng phí chi NSNN chưa ngăn chặn hiệu quả, Nguyên nhân dẫn đến tình trạng quản lý chi NSNN chưa thích ứng kịp với thay đổi kinh tế, kiểm sốt q trình sử dụng NSNN lỏng lẻo, chế tài xử lý hành vi vi phạm chi NSNN chưa đủ sức răn đe…, không khắc phục hạn chế nêu trên, chi NSNN khó phát huy tác động tích cực nó, ngược lại, gây tác động tiêu cực không mong muốn Na Hang huyện miền núi, điều kiện phát triển kinh tế khó khăn, đông đồng bào dân tộc thiểu số với phong tục, tập qn sản xuất cịn lạc hậu, nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế, thu NSNN địa bàn chưa đủ sức cân đối cho nhu cầu chi NSNN… Trong đó, chi NSNN phải đáp ứng nhu cầu đặc thù huyện vùng cao như: tỷ trọng chi NSNN cho dịch vụ xã hội chi giảm nghèo lớn; nhu cầu chi xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế cấp bách Trong nguồn thu khó mở rộng huyện xa thị trường lớn, xa trung tâm phát triển kinh tế nước khu vực, di chuyển khó khăn địa hình đồi núi hiểm trở chi phí vận chuyển cao, khơng thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp, khó thu hút vốn đầu tư Thực trạng khiến quản lý chi NSNN huyện gặp nhiều khó khăn Trong năm qua, Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Na Hang tích cực đổi quản lý chi NSNN theo định hướng Trung ương tỉnh Tuyên Quang, phát huy sáng kiến phù hợp với địa phương Nhờ đó, chi NSNN quản lý chặt chẽ Hàng năm huyện cố gắng tiết kiệm khoản chi thường xuyên (CTX) cách áp dụng chế khoán giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập thuộc huyện Các dự án đầu tư tính tốn cẩn trọng, thẩm định chặt chẽ Chất lượng dự toán chi NSNN cải thiện bước Công tác điều hành chi NSĐP thực liệt nhằm xiết chặt kỷ luật chi NSNN Nhờ giảm tỷ lệ thất thốt, lãng phí chi đầu tư phát triển huyện Quy trình quản lý chi NSNN triển khai bản, có chất lượng Tuy nhiên, so với yêu cầu điều kiện thực tế, quản lý chi NSNN huyện Na Hang năm gần số hạn chế như: dự toán chi NSNN chưa sát với yêu cầu dẫn đến hệ lụy phải điều chỉnh trình thực hiện; quy trình phân bổ NS chưa gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển KT-XH tỉnh; số khoản chi chưa đáp ứng tiêu chí ưu tiên, chí chi NSNN cịn lãng phí đầu tư vào cơng trình không phát huy tác dụng thực tế; số định mức phân bổ NS cho CTX chưa bám sát tình hình; điều hành chi NSNN cịn chưa tạo phạm vi chủ động cần thiết cho đơn vị thụ hưởng NS; hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát sử dụng NSNN chưa cao Những hạn chế nêu làm giảm tác động tích cực chi NSNN huyện Na Hang Chính vì em đã chọn đề tài “Tăng cường quản lý chi Ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang” để làm luận văn tốt nghiệp của mình Đây là đề tài mang tính thực tiễn cao góp phần làm rõ hơn thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước của huyện Na Hang là cơ sở để có giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện hiện nay, một nhiệm vụ luôn được quan tâm hàng đầu quản lý nhà nước về tài chính, góp phần thực hiện tốt và toàn diện các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện 2 Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu chung: Trên cơ sở những vấn đề lý luận cở bản về quản lý NSNN, đánh giá thực trạng tình hình quản lý chi ngân sách tại huyện Na Hang để từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Na Hang, Tuyên Quang  Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng TC-KH huyện Na Hang giai đoạn 2018-2020 Qua đó chỉ những mặt đạt được, các hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó - Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Na Hang năm tới Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cơng tác quản lý chi NSNN phịng TC-KH huyện Na Hang - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu phịng Tài - Kế hoạch huyện Na Hang, Tun Quang + Không gian: Nghiên cứu tại phòng TC-KH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang + Thời gian: Nghiện cứu đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN giai đoạn 2018-2020; phân tích nguyên nhân đưa giải pháp, đề xuất áp dụng cho giai đoạn 2020-2025 - Nội dung: Dựa vào hệ thống lý luận và thực tiễn về công tác quản lý chi NSNN ở Việt Nam nói chung và tỉnh Tuyên Quang nói riêng thời gian qua, trên cơ sở đó tìm một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Na Hang thời gian tới 2020-2025 Vì vậy đề tài nghiên cứu thực trạng về quản lý chi NSNN và định hướng quản lý chi ngân sách huyện để có những giải pháp phù hợp, hữu hiệu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN, phù hợp với khâu lập dự toán, chấp hành, quyết toán và kiểm tra NSNN và đặc thù của địa phương Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: thu thập thông tin số liệu từ các bảng báo cáo dự toán, toán thu chi hàng năm NSNN từ phòng TC-KH huyện Na Hang Ngoài còn tham khảo các giáo trình, sách báo chuyên ngành các công trình nghiên cứu đã được công bố liên quan đến lĩnh vực và vấn đề nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp và xử lý: sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp số liệu hàng năm tính tốn số cần thiết để phân tích - Phương pháp khác: ngoài tác giả còn sử dụng các phương pháp quy nạp, phân tích tổng hợp, thống kê so sánh, thống kê mô tả, phương pháp chuyên gia, dựa trên lý thuyết quản lý nhà nước về quản lý kinh tế, kinh tế học vĩ mô, kinh tế ngành để làm cho các lập luận có tính thuyết phục Kết cấu của chuyên đề Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính Kế hoạch huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước tại phòng TC- KH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang

Ngày đăng: 07/08/2023, 13:13

Xem thêm: