Bàn về nhóm các giải pháp kiềm chế lạm phát của chính phủ việt nam năm 2008

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG      TIỂU LUẬN MƠN HỌC LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ (Đối tượng đào tạo: Cao học) Đề tài: Bàn nhóm giải pháp kiềm chế lạm phát Chính phủ Việt Nam năm 2008 Học viên: Trần Thị Thu Hà Lớp: 902 – Khoá Hà Nội, tháng 12 năm 2008 LỜI NÓI ĐẦU Lạm phát mối quan tâm tất người, từ Chính phủ, tổ chức kinh tế dân cư Biểu lạm phát số giá tiêu dùng ngày cao Ở Việt nam, từ cuối năm 2007, lạm phát trở thành vấn đề thời nóng bỏng Lạm phát bên cạnh việc làm méo mó giá cả, cịn làm xói mịn tiết kiệm khơng khuyến khích đầu tư, hạn chế tăng trưởng kinh tế, gây bất ổn trị xã hội Người có thu nhập thấp trung bình gặp nhiều khó khăn đời sống hàng ngày Các nhà doanh nghiệp lo lắng giá đầu vào tăng cao làm cho giá thành sản phẩm dịch vụ, hàng hóa tăng theo, khơng bán phải ngừng sản xuất Các nhà thầu xây dựng lo thua lỗ với hợp đồng ký, khơng bù giá phá sản Chính vậy, lạm phát xem bệnh nguy hiểm buộc Chính phủ nước phải chấm dứt biện pháp Với mong muốn nhận thức cách rõ nét đầy đủ lạm phát, giải pháp kiềm chế lạm phát, em lựa chọn đề tài tiểu luận Bàn 08 nhóm giải pháp kiềm chế lạm phát Chính phủ năm 2008 Ngồi lời nói đầu, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, tiểu luận chia làm 03 phần: Phần I: Lý luận chung Lạm phát Phần II: Thực trạng lạm phát Việt Nam Nay Phần III: Các giải pháp kiềm chế lạm phát Chính phủ, kết đạt vấn đề cần xem xét Trong phạm vi viết mình, em cố gắng tìm hiểu vấn đề chung lạm phát, đặc biệt lạm phát Việt Nam năm 2008 chắn hạn chế định Em mong cô xem xét, góp ý cho em Em xin trân trọng cảm ơn Học viên: Trần Thị Thu Hà Phần I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ LẠM PHÁT KHÁI NIỆM VỀ LẠM PHÁT, CÁC LOẠI LẠM PHÁT: 1.1 Khái niệm: Trong kinh tế học, lạm phát tăng lên theo thời gian mức giá chung kinh tế Trong kinh tế, lạm phát giá thị trường hay giảm sức mua đồng tiền Khi so sánh với kinh tế khác lạm phát phá giá tiền tệ loại tiền tệ so với loại tiền tệ khác Thông thường theo nghĩa người ta hiểu lạm phát đơn vị tiền tệ phạm vi kinh tế quốc gia, theo nghĩa thứ hai người ta hiểu lạm phát loại tiền tệ phạm vi thị trường toàn cầu 1.2 Phân loại lạm phát: Căn vào tốc độ lạm phát, người ta chia làm 03 loại lạm phát: - Lạm phát vừa phải: Lạm phát vừa phải xảy tốc độ tăng giá chậm, mức số Hiện phần lớn nước phát triển, lạm phát trì mức vừa phải, tỷ lệ tùy thuộc vào tình trạng phát triển kinh tế mục tiêu sách tiền tệ thời kỳ Trong điều kiện lạm phát vừa phải, giá tăng chậm, thường xấp xỉ mức tăng tiền lương cao chút ít, đời sống người lao động ổn định, tạo thuận lợi cho mơi trường kinh tế xã hội Có thể nói lạm phát vừa phải tạo tâm lý an tâm cho người lao động hãng kinh doanh có khoản thu nhập ổn định, rủi ro nên sẵn sàng đầu tư cho sản xuất, kinh doanh - Lạm phát phi mã: lạm phát xẩy giá bắt đầu tăng mức hai, ba số 20%, 100% 200%/năm Ở mức phi mã, lạm phát làm cho giá chung tăng lên nhanh chóng, gây biến động lớn kinh tế , hợp đồng số hố Lúc người dân tích trữ hàng hố, vàng bạc, bất động sản khơng cho vay tiền mức lãi suất bình thường Trong thời kỳ lạm phát phi mã, sản xuất không phát triển, hệ thống tín dụng bị tàn lụi Loại lạm phát trở nên vững gây biến dạng kinh tế nghiêm trọng - Siêu lạm phát: Xảy tốc độ tăng giá vượt xa mức lạm phát phi mã, tốc độ lưu thông tiền tệ tăng đột biến, giá tăng nhanh không ổn định, tiền lương thực tế bị giảm mạnh, tiền tệ giá nhanh chóng, thơng tin khơng cịn xác, yếu tố thị trường biến dạng hoạt động kinh doanh lâm vào tình trạng rối loạn Các siêu lạm phát có đặc trưng: + Siêu lạm phát có sức phá hủy mạnh tồn hoạt động kinh tế thường kèm với suy thoái kinh tế nghiêm trọng + Siêu lạm phát thường xảy biến cố lớn dẫn đến đảo lộn trật tự xã hội chiến tranh, khủng hoảng trị + Nguyễn nhân mức tăng giá khủng khiếp phát hành tiền giấy không hạn chế nhằm bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước NGUYÊN NHÂN LẠM PHÁT: 2.1 Lạm phát cầu kéo: Đây nguyên nhân tổng cầu (AD) tăng lên vượt mức cung ứng hàng hóa xã hội dẫn đến áp lực làm tăng giá Nói cách khác, lý làm cho tổng cầu tăng lên dẫn đến lạm phát mặt ngắn hạn Tổng cầu phản ánh nhu cầu có khả tốn dịch vụ, hàng hóa xã hội Nó bao gồm hàng hóa, dịch vụ hộ gia đình, nhu cầu hàng hóa đầu tư doanh nghiệp, nhu cầu hàng hóa dịch vụ Chính phủ nhu cầu hàng hóa xuất rịng thị trường nước ngồi Khi nhu cầu tăng lên, chi tiêu nhiều hơn, giá chung tăng lên lạm phát xảy Tuy nhiên, nguyên nhân dẫn đến lạm phát cao, kéo dài lại thuộc sách tiền tệ mở rộng, MB, MS tăng lên làm cho tất yếu tố thuộc tổng cầu tăng lên dài hạn 2.2 Lạm phát chi phí đẩy: Xuất phát từ gia tăng chi phí sản xuất kinh doanh vượt mức tăng cua xuất lao động làm giảm mức cung ứng hàng hóa dịch vụ dẫn đến mức giá chung tăng lên kinh tế chưa đạt giá trị sản lượng tiềm năng, lạm phát cao kèm theo thất nghiệp suy thoái kinh tế Những nguyên nhân cụ thể thuộc vấn đề tiền lương chi phí ngồi lương giá nguyên vất liệu, tăng lên lề thuế Chính phủ tăng lên lợi nhuận rịng doanh nghiệp Mức giá chung bị đẩy lên ngắn hạn cú sốc cung đột biến từ phía cầu, có lý thuộc sách tiền tệ làm tăng khối lượng tiền cung ứng làm cho giá tăng liên tục thời gian dài HẬU QUẢ CỦA LẠM PHÁT: Hạu lạm phát kinh tế tùy thuộc vào nguyên nhân, mức độ lạm phát khả dự đốn lạm phát Nếu lạm phát dự tính lại xảy mức độ tác động lạm phát kinh tế không nhiều, lạm phát không gây ảnh hưởng đến sản lượng, hiệu phân phối thu nhập Điều nguy hiểm lạm phát đem lại cho kinh tế không xảy mức độ cao mà xuất bất ngờ ngồi khả dự đốn, lạm phát tạo nên bất ổn định cho môi trường kinh tế xã hội, phân phối lại thu nhập quốc dân cải, ảnh hưởng tới lãi xuất, tỷ lệ thất nghiệp tác động xấu đến cán cân tốn quốc tế Trong mơi trường lạm phát cao, không ổn định kéo dài, hoạt động kinh tế không hiệu quả, tăng trưởng kinh tế khơng bền vững, chí thất nghiệp cao suy thoái kinh tế GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT: Các giải pháp kiềm chế lạm phát liều lượng can thiệp Chính phủ NHTW lựa chọn thích hợp thời kỳ để tránh phải trả giá đắt cho chống lạm phát đem lại hiệu tối ưu cho kinh tế Nhóm giải pháp tác động vào tổng cầu thực sách tiền tệ khan hiếm, kiểm soát chi tiêu Ngân sách Nhà nước, thực sách khuyến khích tiết kiệm, giảm tiêu dung Nhóm giải pháp tác động vào tổng cung nhằm điều chỉnh mối quan hệ tốc độ tăng tiền lương với tốc độ tăng suất lao động Hoặc nhóm giải pháp nhằm mở rộng khả cung ứng hàng hóa tăng khả sản xuất hàng hóa nước, phát huy tiềm năng, mạnh địa phương, thành phần kinh tế, lĩnh vực kinh tế nhập hàng hóa từ nước ngồi để bổ sung quỹ hàng hóa nước Các giải pháp ngắn hạn thời kỳ giải pháp mang tính chiến lược dài hạn phải sử dụng cách hợp lý, vừa kiềm chế lạm phát mà đảm bảo mục tiêu tăng trưởng Phần II: THỰC TRẠNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Năm 2007, GDP nước ta tăng 8,44% năm đạt tốc độ tăng cao vòng 10 năm trở lại đây, lại năm lạm phát đến mức hai số 12,63%, cao mức Quốc hội Chính phủ đặt là: mức tăng GDP Nếu so sánh với mức lạm phát số nước khu vực giới Trung Quốc: 6,5%; Indonesia: 6,59%; Mỹ: 4,08%, Thái Lan: 3,21%, Khu vực đồng Euro: 3,07%, Nhật Bản: 0,7% lạm phát Việt Nam có phần cao Bước sang Quý I/08 tỷ lệ lạm phát Việt Nam 9,19%, cao so với mức 3,02% Quý I/07 khoảng 70% so với mức tăng năm 2007 đến hết tháng 10/2008, tỷ lệ lạm phát mức cao (trên 21%) Đây mức tăng cao vòng 12 năm trở lại Để hiểu cỏch tương đối đầy đủ nguyên nhân gây lạm phát dễ dàng, vấn đề kinh tế xã hội phức tạp, có liên quan tới nhiều tác động nước, nước, từ thiên nhiên từ tâm lý người dân Theo dõi diễn biến giá thị trường tổng hợp từ nguồn thông tin, nguyên nhân gây lạm phát nước ta là: Nguyên nhân từ nhân tố tác động bên ngoài: Một là, giá dầu giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào sản xuất liên tục gia tăng Trong năm qua, kinh tế toàn cầu liên tục tăng trưởng cao, đặc biệt nhóm nước “mới nổi” khu vực Châu Á, Trung Quốc đẩy nhu cầu lượng toàn cầu tăng cao đột biến, với bất ổn xung đột trị quân khu vực Trung Đông nguyên nhân trực tiếp đẩy giá dầu lên cao chưa có lịch sử, đồng thời giá nguyên vật liệu đầu vào khác sắt thép, phân bón, xi măng liên tục gia tăng mức tăng cao từ trước tới Hai là, giá lương thực, thực phẩm liên tục gia tăng Xuất phát từ q trình biến đổi khí hậu tồn cầu, thiên tai dịch bệnh diễn liên tiếp, với năm tăng trưởng kinh tế mạnh giới - năm q trình cơng nghiệp hố đẩy mạnh khiến diện tích đất sử dụng cho trồng trọt, chăn nuôi bị thu hẹp Tất điều làm sản lượng lương thực, thực phẩm ngày giảm mạnh Ngoài ra, giá lượng tăng cao khiến nhiều nước sử dụng sản lượng lớn ngũ cốc chuyển sang sản xuất nhiên liệu sinh học làm cho nguồn cung lương thực giảm giảm sút Ba là, khối lượng tiền lớn đưa kinh tế toàn cầu: Trước việc giá dầu giá lương thực, thực phẩm liên tục leo thang tạo nên cú sốc cung lớn đẩy lạm phát tồn cầu tăng cao, tình hình buộc Ngân hàng Trung ương phải tăng mức lãi suất chủ chốt để kiềm chế lạm phát Việc nước thực thắt chặt tiền tệ thông qua tăng lãi suất chủ đạo với việc giá dầu, giá lương thực - thực phẩm tiếp tục tăng cao nguyên nhân đẩy kinh tế toàn cầu rơi vào suy thoái mà biểu khủng hoảng cho vay tiêu chuẩn Mỹ tháng 7/2007 Trước bối cảnh lạm phát gia tăng kinh tế tồn cầu rơi vào suy thối, NHTW khơng cịn cách khác phải bơm lượng tiền khổng lồ để cứu vãn kinh tế, riêng Mỹ từ tháng 8/2007 đến phải đưa kinh tế 2.300 tỷ USD, có 800 tỷ USD tiền mặt để cứu vãn hệ thống ngân hàng, NHTW Châu Âu, Nhật Bản, Anh phải đưa lượng tiền lớn để cứu vãn kinh tế hệ thống ngân hàng; với việc số NHTW phải thực cắt giảm lãi suất từ tháng 8/2007 trở lại Mỹ, Anh, Canada Việc cứu vãn kinh tế giới rơi vào suy thoái biện pháp đưa hàng nghìn tỷ USD kinh tế lại đẩy lạm phát toàn cầu tiếp tục tăng cao Các nguyên nhân nước: a Nguyên nhân tiền tệ: Vài năm tình hình trị nước ta ổn định, vị nước ta trường quốc tế ngày tăng cao, từ ta vào WTO bầu vào ghế Uỷ viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hiệp quốc, nhà đầu tư ạt đổ vốn vào Việt Nam (tổng hợp nguồn lên tới vài chục tỉ USD/năm) Chỉ năm 2007, Ngân hàng Nhà nước phải tung thị trường 160 nghìn tỉ đồng để mua 10 tỉ USD Số tiền thu phần, song cịn phần lớn trơi thị trường làm phương tiện toán thay tiền đồng mà Ngân hàng Nhà nước chưa kiểm sốt Tín dụng ngân hàng cho kinh tế tăng mạnh thời gian dài nhằm phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế nguyên nhân quan trọng làm gia tăng tổng phương tiện toán kinh tế Các ngân hàng cũ mở rộng tín dụng việc nới lỏng điều kiện cho vay, cạnh tranh giảm lãi suất cho vay, tăng lãi suất huy động để tìm kiếm nguồn vốn cho vay,chuyển đổi mơ hình, liên doanh liên kết với doanh nghiệp, tập đoàn để tăng vốn điều lệ, mở rộng mạng lưới nhanh chóng vượt khả quản trị, cho thành lập thêm ngân hàng tất ngân hàng chủ yếu đua tìm kiếm lợi nhuận từ nghiệp vụ cho vay nên làm cho tín dụng hệ thống ngân hàng tăng cao suốt năm 2007 tháng đầu năm 2008, nguyên nhân quan gây sức ép lớn làm gia tăng lạm phát thời gian qua Luồng vốn nước vào Việt Nam gia tăng mạnh: cuối năm 2006 Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), với cải cách chế sách môi trường đầu tư tạo điều kiện cho luồng vốn nước đổ vào Việt Nam tăng mạnh Năm 2007 luồng vốn FDI tăng 20,3 tỷ USD vốn đăng ký, cao nhiều so với mức 10,2 tỷ USD năm 2006, đặc biệt luồng vốn đầu tư gián tiếp gia tăng mạnh mẽ khoảng tỷ, gấp lần số năm 2006 mà chủ yếu đổ vào thị trường chứng khoán, trái phiếu đặc biệt đổ vào IPO doanh nghiệp nhà nước lớn Đứng trước bối cảnh này, Ngân hàng nhà nước phải cung ứng lượng lớn tiền VND để mua ngoại tệ vào nhằm mục tiêu ổn định phá giá nhẹ tỷ giá để hỗ trợ xuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế điều làm cho tổng phương tiện toán tăng cao, tác động làm lạm phát gia tăng b Đầu tư công hiệu quả: Mấy năm yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, Nhà ước bỏ vốn đầu tư vào sở hạ tầng: đường sá, cầu cống, chợ, trường học, bệnh viện cá chương trình hỗ trợ người dân vùng nghèo, vùng khó khăn nhiều cơng trình, dự án hiệu quả, bị rút ruột làm tăng chi phí khơng nhỏ, chất lượng kém, chí có cơng trình đầu tư xong không sử dụng Đặc biệt, doanh nghiệp nhà nước ưu đãi đầu tư, thông qua vốn từ Ngân hàng phát triển, NHTMNN, làm ăn hiệu quả, thua lỗ liên tục thu hồi vốn Tuy Chính phủ xử lý cho giãn nợ, khoanh nợ, chí cho xố nợ, nợ kiểu phát sinh c Chính sách tài khóa quản lý yếu kém: Bội chi ngân sách liên tục, chi tiêu hành khơng kiểm sốt chặt chẽ tình trạng chi tiêu lãng phí phổ biến Các quan, tổ chức ngân sách cấp vốn hoạt động hàng năm làm thất vài chục nghìn tỉ đồng, cộng với số tiền bội chi ngân sách hàng năm từ 40-50 nghìn tỉ lượng tiền khơng nhỏ thị trường Đây chưa kể đến thất thoát tài sản công lĩnh vực quản lý đất đai, cổ phần hóa doanh nghiệp nội Tất mát cơng làm cho phát triển kinh tế chậm lại, lạm phát tăng lên d Nguyên nhân thiên tai, dịch bệnh: Biến đổi khí hậu tồn cầu giới khơng tác động đến nhiều quốc gia mà Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề Chỉ tháng 10/2007, miền Trung phải hứng chịu bão liên tiếp, dịch bệnh chăn ni, trồng trọt cúm gia cầm, lợn tai xanh, lở mồm long móng lợn, vàng lùn lúa với rét đậm, rét hại khiến cho nguồn cung lương thực, thực phẩm bị sụt giảm Mặc dù Chính phủ ban hành Cơng văn 639/BTM-XNK ngày 16/8/2007 Công văn số 266/TTg-KTTH ngày 21/2/2008 để khống chế lượng gạo xuất tối đa nhằm kiểm soát lạm phát đảm bảo an ninh lương thực nước, việc giá lương thực, thực phẩm giới tăng cao khiến giá gạo xuất giá số mặt hàng thực phẩm xuất khác thuỷ hải sản gia tăng cộng với chi phí sản xuất tăng cao đẩy giá lương thực, thực phẩm nước tăng cao mức 18,92% năm 2007 14,45% QI/2008, cao gấp lần so với mức tăng 4,18% quý I/2007, nhóm có quyền số 42,85%, lớn rổ hàng hố CPI, nói nguyên nhân chủ yếu tác động làm CPI tăng mạnh e Ngun nhân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa: Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi cho việc phát triển công nghiệp đô thị không ngừng tăng lên Diện tích canh tác giảm, lương thực, thực phẩm nông sản cung cho thị trường giảm tương ứng Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho thu nhập tâng lớp dân cư tăng lên, nhu cầu tiêu dùng lương thực, thực phẩm địi hỏi ngày nhiều có chất lượng hơn, lượng cầu lại tăng thêm Điều giải thích gần giá hàng lương thực, thực phẩm, nông sản giới nước khơng ngừng tăng lên cách nhanh chóng f Nguyên nhân tâm lý: Mấy năm nay, lần Nhà nước nâng lương thị trường lại tăng giá trước lương tăng Người dân quan niệm Nhà nước in thêm tiền để nâng lương cho cán công nhân, phải nâng giá để người sản xuất người buôn bán tăng thêm thu nhập Các phương tiện thông tin đại chúng lại không giải thích việc nâng lương khơng đồng nghĩa với in thêm tiền vào lưu thông Một số thông tin lại đưa tin khơng xác, khơng giải thích kỹ, khơng bình luận để định hướng dư luận Ví dụ, việc đưa tin ngân hàng, cơng ty trích tiền thưởng từ vài chục triệu đến vài trăm triệu đồng người dịp trước Tết Nguyên đán Nhưng sâu tìm hiểu thực tế khơng phải vậy, chủ yếu tiền lương năm lại nhân viên ngân hàng (vì hàng tháng họ tạm ứng tiền sinh hoạt, cuối năm tốn tính 1 tiền lương Tiền thưởng có, chiếm tỉ lệ nhỏ tiền lương, tiếp nhận thông tin thị trường tăng giá theo Phần 3: CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ - KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN XEM XÉT NHÓM CÁC GIẢI PHÁP KIỂM CHẾ LẠM PHÁT CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NĂM 2008 VÀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC: 1.1 Nhóm giải pháp kiềm chế lạm phát Chính phủ: Ngày 17/4, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký ban hành Nghị số 10/2008/NQ-CP, đề nhóm biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững Đồng thời, yêu cầu Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tổ chức, triển khai tháng 4/2008 Nhóm giải pháp đầu tiên, mang tính mấu chốt mà Chính phủ đưa thực sách tiền tệ chặt chẽ Đây nhóm giải pháp tác động vào tổng cầu Một mục tiêu nhóm giải pháp này, theo Nghị quyết, để giảm dần lãi suất huy động theo hướng thực sách lãi suất thực dương Các hoạt động ngân hàng thương mại huy động, cho vay, tín dụng cần giám sát chặt chẽ, đảm bảo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ động, linh hoạt việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ theo ngun tắc thị trường, kiểm soát chặt chẽ tổng phương tiện toán tổng dư nợ tín dụng phải bảo đảm tính khoản kinh tế hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng Hay nói cách khác, cần nâng cao vai trò Ngân hàng Nhà nước kiềm chế lạm phát khai thông thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, thực quán, đồng sách “thắt chặt tiền tệ”, bảo đảm kiểm soát tăng tổng phương tiện toán thị trường không 25- 30%, phối hợp đồng cơng cụ sách tiền tệ lãi suất, tỷ giá Thực sách tỷ giá linh hoạt, đáp ứng nhu cầu chuyển đổi ngoại tệ nhà đầu tư doanh nghiệp xuất để đảm bảo ổn định sản xuất, xuất Từng bước điều chỉnh lãi suất ngân hàng phù hợp với yêu cầu kiềm chế lạm phát; rà soát, bổ sung, nâng cao yêu cầu việc thành lập ngân hàng thương mại phù hợp với chiến lược phát triển ngành ngân hàng; kiểm soát tốc độ tăng dư nợ tín dụng khơng q 30% Sử dụng linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ để giảm dần lãi suất huy động theo hướng thực sách lãi suất thực dương Tăng cường kiểm soát giám sát chặt chẽ hoạt động ngân hàng thương mại để bảo đảm việc tuân thủ quy định huy động, cho vay chất lượng tín dụng Kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật để giảm thiểu rủi ro hoạt động ngân hàng Thứ hai, Chính phủ điều chỉnh sách tài khóa theo hướng kiểm soát chặt chẽ, nâng cao hiệu chi tiêu công gồm tăng thu ngân sách vượt dự tốn, giảm chi phí hành Các hạng mục đầu tư rà sốt chặt chẽ Cắt bỏ cơng trình đầu tư hiệu quả, tập trung vốn cho cơng trình hồn thành Bộ Tài đảm trách việc rà soát, đề xuất biện pháp chấn chỉnh hoạt động đầu tư doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty lớn Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài thực sơ kết mơ hình tập đồn kinh tế quý IV năm 2008 Thứ ba, tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ, bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa Muốn vậy, Chính phủ u cầu khắc phục nhanh hậu thiên tai, dịch bệnh, tập trung phát triển trồng rau màu, chăn nuôi, chuẩn bị đủ giống cho sản xuất vụ hè thu, tăng nguồn cung thực phẩm Từ đó, giá lương thực, thực phẩm sớm ổn định Chính phủ nhấn mạnh việc khắc phục tình trạng thiếu điện, bảo đảm điện cho sản xuất Thứ tư, Chính phủ đạo đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, giảm nhập siêu Theo đó, Bộ Cơng Thương giao phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn điều hành kiểm soát để xuất gạo năm 2008 mức 3,5 - triệu Bộ Tài cần điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt mức hợp lý số mặt hàng tiêu dùng không thiết yếu ô tô nguyên chiếc, rượu, bia đảm bảo phù hợp cam kết hội nhập Thứ năm, Chính phủ kêu gọi người, nhà triệt để tiết kiệm tiêu dùng, nhiên liệu lượng Các doanh nghiệp phải rà soát tất khoản chi nhằm hạ giá thành phí lưu thơng Từ đó, giải pháp triệt để thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng triển khai thành công Thứ sáu, tăng cường công tác quản lý thị trường, chống đầu bn lậu gian lận thương mại, kiểm sốt việc chấp hành pháp luật nhà nước giá Các hành vi vi phạm pháp luật Nhà nước giá bị xử lý nghiêm khắc Các tổng công ty nhà nước phải gương mẫu đầu việc thực yêu cầu chịu trách nhiệm trước Chính phủ hoạt động hệ thống bán lẻ, đại lý bán lẻ doanh nghiệp Triển khai giải pháp bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa; đồng thời, tăng cường đạo thực quản lý thị trường, thiết khơng để xảy tình trạng lạm dụng biến động nguồn hàng, giá thị trường để đầu cơ, nâng giá, loại vật tư quan trọng như: xăng, dầu, điện, xi măng, sắt, thép, phân bón, thuốc trừ sâu hàng tiêu dùng thiết yếu như: lương thực, thuốc chữa bệnh, Phối hợp với quyền địa phương đạo quan chức tăng cường biện pháp ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại, trốn lậu thuế buôn lậu qua biên giới, đặc biệt bn lậu xăng, dầu, khống sản, lương thực… Chính phủ yêu cầu hiệp hội ngành hàng tham gia tích cực, ủng hộ chủ trương giải pháp bình ổn thị trường, giá Thứ bảy, tăng cường biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất nhân dân, mở rộng việc thực sách an sinh xã hội Điển hình từ hết tháng 6/2008, chưa tăng giá điện, than, xăng, dầu, giữ ổn định giá xi măng, phân bón, nước sạch, thuốc chữa bệnh, vé máy bay, tàu hỏa, vé xe buýt, mức thu học phí, viện phí Các biện pháp thích hợp đề tùy thuộc vào diễn biến lạm phát Chính phủ yêu cầu Bộ Tài kiểm tra việc xuất gạo dự trữ quốc gia để cấp không thu tiền cho đồng bào bị thiên tai, thiếu đói Thứ tám, phương tiện thơng tin đại chúng cần đẩy mạnh thông tin tuyên truyền cách xác, ủng hộ chủ trương, sách Nhà nước lĩnh vực nhạy cảm này, tránh thơng tin sai thật có tính kích động, gây tâm lý bất an xã hội Những kết đạt Thực nhóm giải pháp Chính phủ đề với mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững tháng qua cho thấy, lạm phát có xu hướng giảm dần, kim ngạch xuất đạt cao bước đầu thu hẹp nhập siêu, tình tình tài tiền tệ dần vào ổn định * Đối với lĩnh vực tiền tệ, tín dụng: Theo đánh giá Ngân hàng Nhà nước, cung ngoại tệ thị trường cải thiện Các doanh nghiệp xuất bắt đầu bán ngoại tệ cho ngân hàng thương mại, vậy, ngân hàng thương mại dần tự cân đối nguồn ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước tiếp tục hỗ trợ ngoại tệ cho ngân hàng để đáp ứng nhu cầu nhập mặt hàng thiết yếu kinh tế lượng đăng ký mua ngân hàng giảm Thị trường ngoại hối diễn biến theo hướng tích cực Hầu hết ngân hàng thương mại niêm yết tỷ giá bán mức trần giao dịch biên độ cho phép Lãi suất huy động cho vay thị trường ổn định số ngân hàng thương mại thực hình thức giảm lãi suất cho vay đồng Việt Nam ngoại tệ Theo số liệu báo cáo nhanh 39 tổ chức tín dụng, lãi suất giao dịch đồng Việt Nam hầu hết kỳ hạn thị trường liên ngân hàng đến tháng có xu hướng giảm so với trước đó, riêng lãi suất giao dịch tiền đồng kỳ hạn tuần tuần tăng nhẹ Để hỗ trợ toán cho ngân hàng thương mại đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục thực phiên chào mua giấy tờ có giá với kỳ hạn ngày, lãi suất 15%/năm, khối lượng chào trúng thầu phiên từ 4.000-12.000 tỷ đồng tiếp tục cho vay tái cấp vốn Bên cạnh đó, việc theo dõi, kiểm tra tổ chức tín dụng thực chế điều hành lãi suất Ngân hàng Nhà nước siết chặt xử lý nghiêm minh Trong thời gian qua, việc kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô đạt kết quan trọng Dự kiến tổng sản phẩm nước năm 2008 tăng 6,5 -7,0% so với năm 2007, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,5 - 3,9%, khu vực công nghiệp xây dựng tăng 7,3-7,5%, khu vực dịch vụ tăng 7,2-7,8% Đầu tư trực tiếp nước ngồi tiếp tục tăng cao, theo đó, tổng vốn đầu tư nước khoảng 10 -11 tỷ USD Thu ngân sách nhà nước đạt 399.000 tỷ đồng, tăng 26,3% so với năm trước Tỷ lệ động viên vào ngân sách nhà nước 26,8% An sinh xã hội đảm bảo Đặc biệt, việc thực chế giá thị trường với xăng dầu kinh nghiệm tốt xóa bao cấp qua giá * Đối với lĩnh vực khác: - Tiết kiệm chi thường xuyên gần nghìn tỷ đồng Các cấp, ngành, doanh nghiệp nhà nước thực nghiêm đạo Chính phủ tiết kiệm 10% chi thường xuyên năm 2008 (trừ khoản liên quan đến người lao động) Đến nay, theo báo cáo Bộ, ngành, địa phương tiết kiệm khoảng 2.700 tỷ đồng, 25% tổng dự phòng ngân sách Nhà nước 2008, Bộ, ngành tiết kiệm khoảng 700 tỷ đồng, địa phương tiết kiệm khoảng nghìn tỷ đồng Số tiền tiết kiệm bổ sung vào nguồn thực sách an sinh xã hội; phòng, chống, khắc phục thiên tai, dịch bệnh nhiệm vụ cấp bách khác Báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành tháng đầu năm chương trình cơng tác tháng cuối năm 2008 Chính phủ cho thấy, chi phí cho hội họp tiết giảm, công tác ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ đạo, điều hành Chính phủ có bước phát triển phát huy tác dụng Hệ thống thư điện tử cơng vụ Chính phủ thành viên Chính phủ, lãnh đạo Bộ, địa phương sử dụng hiệu quan hệ công tác, trao đổi thông tin, báo cáo phục vụ cho hoạt động đạo, điều hành Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo Bộ thực thành công nhiều hội nghị, giao ban truyền hình trực tuyến qua mạng, góp phần nâng cao hiệu đạo, điều hành tiết kiệm ngân sách nhà nước - Đình hỗn, giãn tiến độ gần nghìn dự án, cơng trình: Việc rà sốt lại cơng trình, dự án, danh mục dự án đầu tư sử dụng vốn từ nguồn ngân sách nhà nước cần phải đình hỗn giãn tiến độ Bộ, ngành, địa phương triển khai nghiêm túc Theo đó, tổng số cơng trình, dự án đình hoãn, ngừng triển khai thực giãn tiến độ thực kế hoạch năm 2008 1.736 dự án, với tổng số vốn 5.625 tỷ đồng Trong đó, tổng số dự án điều chỉnh giảm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước 290 dự án với tổng số vốn 4.775 tỷ đồng - Kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu, giảm nhập siêu Bộ Cơng Thương Bộ Tài tích cực rà sốt thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất khẩu, đặc biệt thủ tục hải quan, thuế Triển khai nghiên cứu xây dựng hàng rào kỹ thuật biện pháp phù hợp với cam kết quốc tế để giảm nhập siêu Về điều hành xuất khẩu, Bộ, ngành chức thực sách để tăng tổng kim ngạch xuất khẩu, tiếp tục xuất gạo nhằm bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá gạo giới Căn vào khả cân đối thực tế bảo đảm an ninh lương thực nước, năm nước ta xuất gạo từ đến 4,5 triệu Do tác động trực tiếp số sách hạn chế nhập tăng thuế nhập ô tô, linh kiện ô tô ; kiểm soát chặt nguồn ngoại tệ cho nhập nên nhập có xu hướng giảm dần, đặc biệt nhập mặt hàng không thiết yếu (quý I/2008 nhập siêu 62,7% kim ngạch xuất khẩu, quý II 39,2%, riêng tháng 23,6% kim ngạch xuất khẩu) - Đẩy mạnh sản xuất bảo đảm cân đối cung cầu: Việc khắc phục hậu thiên tai dịch bệnh thực tích cực để đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp Thời gian qua, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực tốt sách khơi phục sản xuất lúa Đông Xuân năm 2007-2008 chăn nuôi trâu, bò bị thiệt hại ảnh hưởng đợt rét đậm, rét hại Qua việc thực giải pháp trên, hoạt động sản xuất kinh doanh trì tốt, giá mặt hàng trọng yếu thị trường bình ổn, đặc biệt kịp thời hạ nhiệt giá gạo xi măng; bảo đảm cung - cầu mặt hàng thị trường; góp phần đưa GDP đạt mức tăng trưởng tháng đầu năm (6,5%) bối cảnh tình hình kinh tế giới gặp nhiều khó khăn - Cấp 7.300 tỷ đồng thực sách an sinh xã hội: Trong thời gian qua, Bộ, ngành, địa phương khẩn trương, tích cực, kịp thời giải tình trạng thiếu đói, hỗ trợ sản xuất, sinh hoạt đời sống cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, khó khăn; giữ ổn định mức thu học phí, viện phí; tiếp tục cho sinh viên, học sinh đại học, cao đẳng, học nghề có hồn cảnh khó khăn vay vốn để học tập; tăng mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho người nghèo; bảo đảm cung - cầu mặt hàng thiết yếu phục vụ nhân dân Đến nay, ngân sách Trung ương cấp 7.300 tỷ đồng để thực sách an sinh xã hội MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN XEM XÉT Năm 2008, bối cảnh Việt Nam tình trạng lạm phát cao, việc Chính phủ đưa loạt giải pháp (chủ yếu tác động vào tổng cầu) nhằm kiềm chế lạm phát cần thiết chừng mực nhóm giải pháp bước đầu mang lại kết định Nếu nhìn nhận cách nghiêm túc, khơng phải đến lạm phát Việt Nam mức cao, từ năm 2004, lạm phát Việt Nam mức 8% Nếu so sánh với nước khu vực Thái Lan, Trung Quốc lạm phát tốc độ tăng trưởng tiền tệ Việt Nam cao GDP lại thấp nước Từ năm 2004, Trung Quốc thận trọng tăng trưởng tín dụng tiền tệ, vào khoảng 15% năm (trong Việt Nam tăng trưởng tiền tệ, tín dụng từ 30 đến 40%), tỷ lệ lạm phát họ mức lý tưởng (dưới 5%) GDP ln tăng mức hai số Có điều Trung Quốc thực thắt chặt tiền tệ có chủ ý để kết hợp hài hồ với sách giữ ổn định đồng Nhân dân tệ, thành công việc kiềm chế lạm phát Trường hợp Trung Quốc cho thấy học đáng giá kiểm sốt tăng trưởng tiền tệ tín dụng phương tiện bản, quan trọng hữu hiệu hàng đầu giúp kiểm soát lạm phát Một học rút ra, phối hợp đồng sách vĩ mơ có ý nghĩa quan trọng Cụ thể trường hợp này, quan tiền tệ xác định có kế hoạch mua vào lượng ngoại tệ lớn, đồng thời phải tiến hành kế hoạch thắt chặt cung tiền cách đồng Như vậy, thấy với việc mua vào lượng ngoại tệ lớn, phải thắt chặt hợp lý tăng trưởng tiền tệ tín dụng (trong năm qua sách chưa thực hiện) Nhìn từ phương diện lý thuyết hay thực tế lạm phát Việt Nam chủ yếu có nguyên từ tiền tệ Trên sở đó, sách chống lạm phát nên mang tính tiền tệ Điều đồng nghĩa với việc nên hạn chế sử dụng sách tài khóa (như giảm thuế số mặt hàng quan sát thấy tăng nhanh nhất), hay sách hành (đốc thúc doanh nghiệp, kêu gọi hỗ trợ người dân) Các biện pháp tiền tệ mang tính gốc rễ giảm tốc độ tăng tiền tín dụng Các biện pháp tăng dự trữ bắt buộc hay phát hành trái phiếu nên coi tức thời cục mà thơi Ví dụ, sách tăng dự trữ bắt buộc khiến khối ngân hàng gánh nhiều chi phí khu vực khác cơng chống lạm phát Ngược lại, việc cắt giảm tín dụng cung tiền toàn kinh tế, áp dụng cho toàn thành phần kinh tế, san sẻ chi phí chống lạm phát cách bình đẳng