Nghiên cứu sự tham gia của người dân trong công tác quản lý cháy rừng tại thôn thành công, xã văn miếu, huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ

TRUONG DAI HOC LAM NGHIEP ¬ KHOA QUAN LY TAI NGUYEN RUNG VA MOL TRUONG KHOA LUAN TOT NGHIEP NGHIEN CUU SU THAM GIA CUA NGUGIDAN TRONG CONG TAC QUAN LY CHAY RUNG TALTHON THANH CONG | Xà VĂN MIẾU - HUYỆN THANH SƠN - TINH PHU THO NGANH: QUAN LY TAI NGUYEN RUNG & MOI TRUONG Mà SỐ: 302 322.1/I.Vosco4#2 Giáosviên hướng dân: TS Bế Minh Châu SiFviên thực hiện: Nguyễn Thị Minh Phương Khoá học: 2000 - 2004 Hà tây, 2004 MUC LUC Lời nói đầu Phan I: Dat vấn dé Phần IL: Lược sử vấn đề nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu " Sự tham gia người dan" trở 2.2 Nghiên cứu “sự tham gia người dân” 3.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.2.1 Đặc điểm xã hội 3.2.2 Đặc điểm kinh 3.2.3 Y tế - văn hoá - giáo 5.1 Đặc điểm tài nguyên rừng tình hình cháy rừng xã Văn Miếu - huyện Thanh Seơm —:HR Phú TÍ»eeeiiiisisiiadiiEdAkEikEBdikdHh ng kh gghg420.01040 08868070.20/40036 21 5.1.1 Đặc điểm tài nguyên rừng 5.1.2 Tình hình cháy rừng khu vực nghiên CỨU che 5.2 Những nhận thức kiến thức người dân cháy rừng quản sting: Tat Khu vole MPR EMO 22 lý cháy cuuseesoseaiaeeeinaateaanaaeisaoanasiE LÀN cccogoongonorce 23 5.2.1 Nhận thức người dân nguyên nhân tác hại 5.2.2 Những kiến thức người dân quản lý cháy rừng tạ weve phiệng wed DO e 5.2.2.2 Kiến thức phịng cháy rừng cộng Cơng - Văn Miếu - Thanh Sơn - Phú Thọ : 5.2.2.3 Kiến thức người dân chữa cháy PCCCR địa phương 5.5.1 Những giải pháp kinh 5.5.2 Những giải pháp vôÂ%ã hội ¿ Rey Escearaanaroawntesermectteeprnanensnsmiess: 43 5.5.3 Giải pháp vẻ kỹ thuật SP _Nà neo 44 PhẩnVI: 46 Kết luận - - Ki Chi wacom 6.1 Kết luận Á “in Kd cecvssessssssesesenssivustesesstesssusieseestesseeeee 46 6.2 Tên .8 ee Me ccsgcrnseseerecuazanzenepeevessyasneemoneacnnssnceon 47 DANH MUC CAC CHU VIET TAT FAO: Tổ chức lương thực giới IUCN: “Tổ chức bảo tồn thiên nhiên LNXH: Lâm NXB: Nhà xuất ÔTC: Ô tiêu chuẩn ÔDB: O dang ban PCCCR: Phòng cháy, chữa VQG: Vườn nghiệp Xã hội quốc gia » cháy rừng LOI NOI DAU Để đánh giá kết sau năm học tập, luyénva nghiên cứư:của thân trường Đại học Lâm học Lâm nghiệp - Khoa Quản nghiệp, trí Trường, Đại lý Tài nguyên Rừng & Môi trường Bộ môn Quản lý Môi trường, thực đề tài tốt aghiệp: "Nghiên cháy rừng cứu tham thôn Thành gia người dân công tác quan Công - Xã Văn Miếu - huyện Thanh lý Sơn - tỉnh Phú Thọ" Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình TS.Bế Minh Châu, thầy-cơ-giáo Khoa, bạn bè đồng nghiệp, bạn lãnh đạo toàn thể bà thôn Thành Công - xã Văn Miếu, hạt kiểm lâm huyện Thanh Sơn Qua xin bày tỏ lòng biết ơn sâu-sắc tới TS Bế Minh Châu, thầy cô giáo môn Quản lý Môt trường, hạt kiểm lâm huyện Thanh Sơn, đồng thời xin gửi tới Ban lãnh đạo bà nhân dan thon Thành Công, Ban lãnh đạo xã Văn Miếu: bạn đồng nghiệp lời cảm ơn chân thành Mặc dù cố gắfñe nhận nhiều giúp đỡ tận tình khơng lực kinh nghiệm thân hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy/cô giáo bạn'bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện TơiLximchân thành cam on ! Xn Mai, ngày 0T tháng 04 năm 2004 Sinh viên thực Nguyen Thi Minh Phuong Phan I DAT VAN DE Trong vài thập kỷ gần biến đổi khí hậu với đợt nống;hạn kéo đài bất thường, nghiêm trọng làm cho cháy Số liệu thống trung bình có khoảng rừng trở thành kê cho thấy hàng thảm hòa năm ngày giới 10 - 15 triệu rừng bị cháy Chí riêng Việt Nam năm 1998 - 2000 xảy 2108-vụ cháy rừdg, gây thiệt hại khoảng (Số tháng 23000ha | đến liệu tháng năm cục kiểm 2002, lâm) Đặc vụ cháy biệt trông thời gian từ rừng lớn hai tỉnh Kiên Giang Cà Mau làm thiệt hại trên.5500ha rừng tràm, gây tổn thất to lớn tới tài nguyên, cải môi trường sinh thái Rừng tài sản Quốc gia, nguồn sống người dân yếu tố quan trọng bảo vệ mơi trường sinh thái Vì vậy, cháy rừng với quy mô mức độ thiệt hại nghiêm trọng trở thành mối quan tâm người làm lâm nghiệp, hay: những:người sống gần rừng, có sống gắn bó với rừng, mà nhà khoa học, nhà quản lý thuộc nhiều ngành, nhiều cấp nhân dân nước Nhận thức vấn dé đó, nhiều mam qua Đảng Chính Phủ quan tâm đến cơng tác phịng cháy, Chữa cháy rừng; ban hành nhiều văn pháp luật thực biện pháp cấp bách công tác phòng cháy, chữa cháy rừng nhằm hạn chế thiệt hạï'do cháy rừng gây Tuy nhiên thực tế kết đạt chưa thậtckhả quan, vụ cháy rừng xảy nhiều địa phương trên:cả nước Khi tìm hiểu ngun nhân người có trách nhiệm: vẻ.lnh vực cho biết hầu hết vụ cháy rừng người (dân sống sản rừng, rừng hay mang tàn: người rừng khác gây Chính nhiều nước giới cũngsnhu=ở,Việt Nam có quan điểm cho muốn cơng tác phịng cháy, chữa chấy rừng đạt hiệu cao cần phải có kết hợp bên liên quan Chính Phủ, nhà quản lý với người dân địa phương Vai trò cộng đồng cơng tác quản lý sở rungs rừng, họ người có điều kiện thuận ngăn chặn đám cháy địa phương Nhiều ? CÓ g ne y nụ kiến ah lớn sin ly Nha an dia phuong ược hiệu cao Xuất ) I: "Nghiên cứu tham gia người dân công tác giên lông Công - xã Văn Miếu - huyệ Kết nghiên luận, thực tiễn cho sở cộng đồng địa chung h Sơn đề “tài sé ing sông tác ae.) ghiên rừng thôn Thành tỉnh Phú Thọ" cấp thêm hầy, chữa cháy sở lý rừng dựa cứu nói riêng tỉnh Phú Thọ nói Phan II LUOC SU VAN DE NGHIEN CUU Khái ni¢m "Sw tham gia ctia nguoi dan" hayscdn goi "Su tham gia cộng đồng" "Sự tham gia có quan điểm khac nhau_/Theo.ngan hang thé eidi người đán" định nghĩa nhữ lš trình, thơng qua chủ thể tác động chia sẻ những‹sáng kiến phát triển định Nam 1996 Holslecy đưa mức/độ gia, là: Tham từ thấp đến-cao tham gia có tính chất vận động; tham gia,bị động; tham gia qua hình thức tư vấn; tham gia mục tiêu hưởng hỗ trợ vật tư từ bên ngoài; tham gia theo chức năng; tham gia hỗ trợ; tự huy động tổ chức Theo đán" tổ chức FAO (1982) dinh nghĩa "Sự tham gia người trình mà q người nghèo nơng thơn có khả tự tổ chức tổ chức họ, có khả nhận biết nhu cầu thám gia thiết kế, thực đánh giá phương ấn địa phương Trong thập niên gần đây, đặc biệt từ năm cuối kỷ 20 đến nay, “Sự tham giá eđủa người dan" rat duoc chi trọng chương trình phát triển nơng thơn miền núi chương trình phát triển, bảo vệ rừng Điều thấy qua việc hàng năm Chính Phủ nước có đầu tư kinh phí lớn cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng Thực tế cho thấy cấc hoạtc-dộïg đạt hiệu có tham gia người dân Điều: Ah vat trò quan trọng người dân việc phối hợp với tổ chức bên Hgoài cộng đồng để quản lý báo vệ phát triển rừng, đồng thời cũngthể v trị định người dân mối quan hệ "Rừng - Con người và: Môi trường" 2.1 Nghiên cứu " Sự than gia người dân" giới Trên giới có nhiều nghiên cứu tham gia người dân vào lĩnh vực quản Đông Nam lý tài nguyên lý tài nguyên Á năm thiên nhiên Đặc gần có khơng sở cộng đồng thành quản dù cơng công lý tài nguyên rừng riêng đặc biệt quản Làö¿ Campuchia, ú tác quản lý cháy lý cháy khu vực mơ hình quản Malaysia, Indônêxia Mặc biệt nước rừng phần phải có cơng biện pháp rừng dựa vào cộng đồng quản tác lý ngày giới quan tâm ý Một phần vì:sự quan tâm chung công tác tăng cường quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng; mặt khác vụ cháy thảm khốc xảy gần gây thiệt hại to lớn người & hệ sinh thái, buộc phải tìm giải pháp "Thay thể" nhằm ngăn chặn vụ cháy xảy ra-ở quy mơ tương tự Đã có nhiều tổ chức quan tâm đến vấn đề WWE - Quỹ Quốc tế vẻ bảo vệ thiên nhiên nhiên, IÚUCN - Tổ chức: bảo tồn thiên Quốc tế, tổ chức có sáng kiến xây dựng dự án phịng cháy chữa cháy rừng Đơng Nam bên liên quan Á với inục tiêu nhằn#nãng cao kiến thức kỹ phòng-cháy chữa cháy rừng Một ba nội dung nghiên cứu chủ you Wud dự án nayechinh 14 kiém soat chay dua vao cong đồng Ở $ố nước khú vực Đông Nam Á có dự án quản lý rừng dựa vào cộng đồng đạt kết cao "Dự án Quản lý Lưu vực thượng lưu Sông Nan Mién Bée Thái Lan" Cuc Lam nghiép Hoàng siÄ "Thú san Tại CộNgchbä-ân chủ Nhân dân Lào chương trình, Dự án "Phát triển Lai nghiệp Quốc giá"; Dự án "Sử dụng đất đai thơng qua chương trình làng ring" ; Tại Philippm "Dự án quản lý cháy rừng dụa vào cộng đồng Lưu vuc song Canaam ` Như thấy vai trị người dân hoạt động quản lý cháy rừng quan tâm, đặc biệt nứợc nghềo.và nước phát triển 2.2 Nghiên cứu “sự tham gia người dân” Tinh cong đồng dân tộc Việt Nam Việt Nam yếu tố quan trọng tạo nên sở cho thành đạt công bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Vì vậy, vấn để phát huy vai trị cộng đồng-để quản lý nguồn tài nguyên vấn đề vừa mang ý nghĩa phát huy truyền thống, vừa tạo cách quản lý tài nguyên có hiệu hơn, bền vững hơn, phù hợp với xu hướng phát triển giới Cho đến nay:đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tham gia người dấn vào phát triển, bảo vệ rừng Năm 1998, Việt Nam thức tham gia “Chương trình hành động lâm nghiệp nhiệt đói" cộng đồng quốc tế, Dự án "Tổng quan nghiệp Việt Nam", góp phần quan trọng Lám vào việc đánh giá trạng Lâm nghiệp Việt Nam đưa những'khuyến cáo›vẻ việc định hướng phát triển ngành Lâm nghiệp cho năm Một số cơng trình gần dây có liên quân đến tham gia người dân vào quản lý bảo vệ phát triển rừng là: "Bước đầu nghiên cứu số giải pháp quản lý rừng bên vững xã Phong Dụ - huyện Tiên Yên - tinh Quảng Ninh" (Vũ Kim Chỉ - Luận văn Thạc sỹ, 1999); đề tài "Wg?đên cứu sở lý luận thực tiên góp phần xáy dựng sách quản lý khuyến khích phát triển rùng và“cát hộ gia đình nơng dân" nhóm tác giả Nguyễn Đình Tư & Nguyên Văn Tuấn; “Nghiên cứu số giải pháp quản lý rừng e0-sở cộng đông vùng đệm khu bảo tơn thiên nhiên EASƠ, Đăc( LäR” (Trường văn Trưởng- Luận văn thạc sĩ, 2003); “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý rừng bên vững ving dém VOG Chu Yang Sin, Krong Bong, Pac Lak” (Lương Hữu Thạch- Luận văn thạc sĩ, 2003) Hiện nĩ%; Vũng dếm VQG Cát Tiên tiến hành dự án bảo vệ vùng đệm có tham gia người đân hai xã Đắc Sin Đạo Nghĩa Như nói cơng tác quản lý bảo vệ rừng coi trọng tham gia người dân, - Mức độ (MĐ 7): Tự huy động tự tổ chức: Ngưi ¡ dân tham gia ua rừng tiết ặm 1994 trở lại người dân quan tâm hơn, đặc biệt sa Œ ¡-địa mứC;độ tham gia người đân khác Kết đánh giá mức độ tham gia sủa người dân @ Br công tác quản lý cháy rừng shi biểu 06 Biểu 06: Mức độ tham gia người dân thôn lý cháy rừn Cac hoat dong quan lý cháy rừng | Tye người tham gia Mb2 “ate Mức độ : tham gia quan — Sse MD4 | MDS Nhận đất trồng rừng, Nhận rừng 661 Ké hoach PCCCR we hag X-ccnSiE< ve es |Phát sớm — cháy rừng |Sử dụng lửa an toàn + mức độ (MĐ 7) Từ năm 1994 sách giao đất, giao rừng Nhà nước khuyến khích hộ gia đình thơn Thành Cơng nhận đất trồng rừng Khi nhận đất trồng rừng họ cấp | bia str dung 34 đất lâm nghiệp họ phải tự huy động bỏ vốn, giống có kế hoạch trồng rừng điện tích đất nhận Người đân tham gia thực trồng rừng phủ xanh dất trống đổi núi trọc, phát triển Kính tế nơng thơn miền núi, họ tham gia qua tự nguyện trồng Pừng, sản, xuất mục đích diện tích nhận vốn sức lực