Hoàn Thiện Hoạt Động Tính Thuế Tại Cục Hải Quan Tp .Hồ Chí Minh Sau Khi Việt Nam Gia Nhập Wto.pdf

Sinh viên thực hiện Nguyễn Thi Thanh Nhàn 1Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nước ta đang trong xu thế hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới Hoạt động xuất nhập khẩu ngày[.]

Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nước ta xu hội nhập sâu vào kinh tế giới.Hoạt động xuất nhập ngày gia tăng Với việc gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) hoạt động xuất nhập dự báo có tăng trưởng mạnh mẽ Vào sân chơi lớn giới WTO, tất ngành, lĩnh vực; đặc biệt ngành, lĩnh vực kinh tế, quản lý kinh tế nước ta đứng trước hội thách thức to lớn Đối với ngành Hải quan, ngành thực hội nhập sớm nhất: gia nhập tổ chức Hải quan giới (WCO) từ năm 1993; thực Hiệp định Trị giá GATT/WTO từ năm 2002 nước ta trở thành thành viên thức WTO có nhiều điều phải làm để thực cam kết quốc tế là: đại hóa quản lý hải quan; đơn giản hóa thủ tục hải quan; tăng cường chống buôn lậu, gian lận thương mại; thực yêu cầu an ninh, chống khủng bố quốc tế; thực thi quyền sở hữu trí tuệ Cùng với hội nhập đó, Trong năm qua Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh khơng ngừng nỗ lực thực nhiều biện pháp tạo điều kiện cho doanh nghiệp hiểu thực quy định pháp luật Nhà nước ban hành, giúp giải nhiều khó khăn vướng mắc, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan Để tiếp tục góp phần thu hút đầu tư nước ngồi tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, góp phần đẩy mạnh tổng kim ngạch xuất nhập nước phát triển mạnh mẽ xu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Hiện tại, Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh xây dựng ,ngày hồn thiện phát triển mặt.Nhanh chóng đơn giản hóa cung cấp thơng tin q trình làm thủ tục Hải quan Doanh nghiệp, phương Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp tiện vận tải xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập khẩu, chế độ quản lý Hải quan, qui định thuế xuất nhập khẩu,hoàn thiện hoạt động tính thuết sau gia nhập Về tiến trình thực thơng quan điện tử, bước đại hóa hoạt động Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh để bước đáp ứng khả hội nhập quốc tế Do tơi chọn đề tài “Hồn thiện hoạt động tính thuế Cục Hải Quan TP Hồ Chí Minh Sau Việt Nam gia nhập WTO” Đề tài sâu vào nghiên cứu sở lý luận vấn đề quản lý thu, phân tích thực trạng hoạt động tính thuế đề mộ số giải pháp để hoàn thiện hoạt động tính thuế cục Hải quan TP Hồ Chí Minh Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài hệ thống hóa vấn đề thuế quan, đánh giá thực trạng vấn đề hội nhập WTO hoạt động tính thuế hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động tính thuế Cục Hải quan sau gia nhập Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề án nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động tính thuế Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Đề án sử dụng phương pháp logic biện chứng, phân tích thực chứng qua số liệu thu thập, phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp biểu đồ, sơ đồ,… Những đóng góp đề án:  Về lý luận: Đề án tập trung làm rõ khái niệm thuế quan,đặc điểm vai trò thuế quan giai đoạn hội nhập kinh tế nước ta Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp  Về thực tiễn: Đề án sâu nghiên thực trạng hoạt động tính thuế cục hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ,trên sở rút số mặt cịn tồn tại,từ đề giải pháp hồn thiện hoạt động tính thuế Cục hải quan Thành phố sau gia nhập WTO,những giải pháp giúp hải quan thành phố đạt mục tiêu trước mắt lâu dài trình hội nhập đầy thách thức kinh tế Việt Nam Bố cục Đề án Gồm phần: Ngoài phần Mở đầu Kết luận, đề án gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng hoạt động tính thuế Cục hải quan Thành phố Hồ Chí Minh sau Việt nam gia nhập WTO Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động tính thuế Cục hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Chương 1: Cơ sở lý luận 1.1 Tổng quan thuế quan 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thuế quan a Khái niệm thuế quan Thuế quan thuế phủ đánh vào hàng hóa chuyên chở qua biên giới quốc gia lãnh thổ hải quan Thuế quan gồm thuế đánh vào hàng hóa nhập xuất (thuế nhập thuế xuất khẩu) Thuế xuất công cụ mà nước phát triển thường sử dụng để đánh vào số mặt hàng nhằm tăng lợi ích quốc gia b Đặc điểm thuế quan - Thuế khoản thu có tính chất bắt buộc ,được thể chế hóa pháp luật - Thuế quan (hay thuế nhập thuế xuất khẩu) loại thuế gián thu hàng hóa phép xuất ,nhập - Thuế quan sắc thuế mang tính quốc tế c Vai trị thuế quan - Thuế sách đặc biệt quan trọng với quốc gia,mọi nhà nước,thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước(chiếm khoảng 30% tổng thu ngân sách nước ta) - Thuế công cụ quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế quốc gia - Thuế góp phần bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế quốc gia,thông quan thực sách giá ,thuế sách miễn giảm thuế 1.1.2 Quy trình hoạt động tính thuế theo Hiệp định xác định trị giá hải quan GATT Hiệp định áp dụng giá tính thuế nhập theo trị giá hàng hóa nhập khẩu, khơng theo biểu giá tối thiểu tính thuế nhập GATT yêu cầu bắt buộc hội nhập kinh tế quốc tế Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Theo Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GATT (tiền thân WTO), tất hàng hóa nước thành viên xuất nhập đến áp dụng cách tính thuế chung, dựa sở trị giá giao dịch Bên cạnh việc áp thuế theo giá trị hợp đồng nhập khẩu, DN cịn tính thêm chi phí phát sinh khác chi phí hoa hồng, mơi giới, đóng gói, vận chuyển, tiền quyền, bảo hiểm vốn khơng tính theo phương pháp trước Trước kia, ngành hải quan áp dụng cách tính thuế hàng hóa nhập theo cách: giá tối thiểu, kiểm tra, hợp đồng khai báo DN Cách tính gây thiệt thòi cho nhiều DN Việc áp dụng cách tính thuế nhập theo GATT giúp Doanh Nghiệp chủ động đàm phán thương mại để tìm nguồn hàng giá rẻ, tăng lợi nhuận sức cạnh tranh Doanh Nghiệp có nhiều thuận lợi làm thủ tục quyền yêu cầu giữ bí mật thơng tin thương mại, tự xác định giá tính thuế hàng hóa nhập a Phương pháp xác định trị giá tính thuế Hiệp định xác lập hệ thống phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng Nhập Có phương pháp sau đây: - Xác định trị giá tính thuế theo tỷ giá giao dịch cho hàng hóa Nhập Điều kiện để áp dụng phương pháp quyền định đoạt hàng người mua sau Nhập khẩu; sau bán lại hàng, người mua trả thêm khoản từ số tiền bán lại - Xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch loại Nhập - Xác định trị giá thuế theo trị giá giao dịch hàng hóa Nhập tương tự Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - Xác định trị giá tính thuế theo trị giá khấu trừ, tức khấu trừ chi phí tiền hoa hồng, phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế, thuế nội địa - Xác định trị giá tính thuế theo trị giá tính tốn, nghĩa khơng xác định trị giá tính thuế theo cách áp dụng phương pháp Trị giá gồm: chi phí để sản xuất hàng hóa; lợi nhuận việc sản xuất hàng hóa; chi phí có liên quan tới việc NK quan vận chuyển, xếp dỡ hàng, phí bảo hiểm - Xác định trị giá tính thuế theo suy đoán hợp lý, phương pháp cuối không xác định theo phương pháp nêu b Cách tính thuế: Năm 1991, Việt Nam ban hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập thay cho Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng mậu dịch năm 1987 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập sửa đổi, bổ sung năm 1993, 1998 ngày 14/6/2005 * Phạm vi áp dụng: Mọi hàng hoá phép xuất nhập (XNK) qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam phải chịu thuế XNK Các trường hợp không thuộc diện nộp thuế XNK (sau làm đầy đủ thủ tục thuế quan): - Hàng vận chuyển cảnh, chuyển khẩu, mượn đường qua biên giới Việt Nam Hàng đưa vào kho ngoại quan chuyển đến nước khác không làm thủ tục nhập (NK) vào Việt Nam (không tiêu thụ Việt Nam) - Hàng từ nước nhập vào khu chế xuất( KCX) hàng từ KCX xuất nước ngoài; hàng từ KCX sang KCX khác lãnh thổ Việt Nam - Hàng viện trợ nhân đạo Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - Các đối tượng hàng hố có xuất xứ từ khu vực EU, Mỹ, Trung Quốc, ASEAN thực theo biểu thuế sau: (1)       Biểu thuế ưu đãi theo hiệp định thương mại Việt - Mỹ (2)       Biểu thuế ưu đãi hàng hố có xuất xứ từ EU (3)       Biểu thuế thu hoạch sớm ASEAN – Trung Quốc (4)       Biểu thuế CEPT – AFTA Từ năm 2007, Việt Nam thành viên WTO, phải thực lộ trình cắt giảm thuế theo cam kết Việt Nam EU Các hiệp định WTO gồm hiệp định thương mại hàng hoá gồm hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT, 1994) hiệp định liên quan khác; hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS); hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương  mại (TRIPs) WTO thực chức việc giám sát việc thực Hiệp định này, đàm phán thúc đẩy tự hoá thương mại, tạo chế giải tranh chấp thương mại, tiến hành rà sốt định kỳ sách thương mại nước thành viên      * Cách tính thuế: Thuế Xúât Nhập tính dựa trên: -          Số lượng mặt hàng Xuất - Nhập -          Giá trị tính thuế -          Thuế suất Thuế Xuất - Nhập tính theo cơng thức: Thuế X/N= số lượng mặt hàng * Trị giá tính thuế* Thuế suất Trong đó:        Số lượng mặt hàng số lượng hàng ghi tờ khai hải quan  Trị giá tính thuế: Trị giá tính thuế xác định theo hợp đồng ngoại thương, cụ thể: Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - Đối với hàng xuất khẩu: giá bán cửa xuất, khơng bao gồm phí vận tải (F), phí bảo hiểm(I), từ cửa đến cửa tới, tức giá tính thuế giá FOB - Đối với hàng nhập giá mua thực tế khách hàng cửa nhập, bao gồm phí vận tải( F), phí bảo hiểm (I) từ tới cửa đến; tức giá tính thuế CIF Nếu hàng nhập chưa có phí bảo hiểm phí vận tải, chủ hàng phải xuất chứng từ có liên quan, hợp lý để hải quan xác định trị giá tính thuế - Tỷ giá dùng để xác định giá tính thuế tiền Việt Nam tỷ giá tiền Việt Nam với tiền nước ngồi Ngân hàng Nhà nước cơng bố thời điểm đăng ký tờ khai hàng xuất nhập với hải quan báo Nhân dân - Thuế phải nộp tiền Việt Nam; muốn nộp ngoại tệ , phải nộp ngoại tệ tự chuyển đổi - Thuế suất hay mức thuế: Vụ sách thuế thuộc Bộ Tài quản lý ban hành gồm loại: Thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt thuế suất thông thường c Các loại thuế suất hay mức thuế * Thuế suất ưu đãi   - Phạm vi áp dụng Thuế suất ưu đãi áp dụng cho hàng nhập có xuất xứ từ nước, khối nước có thoả thuận đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam Danh mục nước ký thoả thuận đối xử tối huệ quốc ưu đãi thuế với Việt Nam- Phụ lục 7.  -          Mức thuế: Mức thuế suất ưu đãi quy định cụ thể cho mặt hàng Biểu thuế xuất nhập ưu đãi theo định số 110/2003/QĐ/BTC ngày 25 tháng năm 2003 Bộ Tài Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp (http://www.vinanet.com.vn/Law_content.aspx?Id=11081) - Các điều kiện để áp dụng thuế suất ưu đãi:  Hàng NK có giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) từ nước khối nước có thoả thuận đối xử tối hụê quốc quan hệ thương mại với VN Nước khối nước phải nằm danh sách nước khối nước Bộ thương mại thơng báo có thoả thuận đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam  Giấy chứng nhận xuất xứ hàng phải phù hợp với quy định Bộ Thương mại * Thuế suất ưu đãi đặc biệt - Phạm vi áp dụng: Thuế suất ưu đãi đặc biệt: thuế suất áp dụng cho hàng NK có xuất xứ từ nước khối nước mà Việt Nam nước, khối nước thoả thuận ưu đãi đặc biệt thuế NK theo thể chế khu vực thương mại tự do, liên minh quan thuế, để tạo thuận lợi cho giao lưu thương mại biên giới trường hợp ưu đãi đặc biệt khác -          Mức thuế Thuế suất ưu đãi đặc biệt áp dụng cụ thể cho mặt hàng theo quy định thoả thuận -          Điều kiện để áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt:  Hàng Nhập có giấy chứng nhận xuất xứ (C/0) từ nước khối nước có thoả thuận ưu đãi đặc biệt thuế Nhập Việt Nam.Giấy C/0 phải phù hợp với quy định Bộ Thương Mại  Hàng Nhập phải mặt hàng quy định cụ thể thoả thuận phải đáp ứng đủ điều kiện ghi thoả thuận  Các điều kiện khác (nếu có) để áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt thực theo quy định cụ thể văn hướng dẫn riêng cho nước khối nước mà Việt Nam có cam kết thuế suất ưu đãi đặc biệt Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Đối với trường hợp chưa xuất trình (C/O) theo quy định làm thủ tục hải quan, quan hải quan tính thuế theo mức thuế suất ưu đãi thuế suất ưu đãi đặc biệt theo cam kết kê khai đối tượng nộp thuế Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hàng hoá nhập khẩu, đối tượng nộp thuế phải xuất trình C/O theo quy định cho quan hải quan Trường hợp khơng xuất trình C/O theo quy định quan hải quan tính lại thuế xử phạt vi phạm theo quy định hành Các mức thuế suất đặc biệt ban hành biểu riêng cho nước, nhóm nước, áp dụng cho mặt hàng, nhóm mặt hàng cụ thể Những mặt hàng không quy định biểu thuế suất ưu đãi đặc biệt áp dụng mức thuế suất ưu đãi Danh mục nước hưởng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt:  Các nước hiệp hội ASEAN  Các nước Liên minh châu Âu EU -          Các biểu thuế ưu đãi đặc biệt:  Đối với hàng hoá nước thuộc ASEAN: Biểu thuế suất Việt Nam để thực Hiệp định ưu thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) nước ASEAN cho năm 2003-2006 ban hành kèm theo Nghị định 78/2003/NĐ/CP ngày 01 tháng năm 2003 Chính phủ (http://www.nciec.gov.vn/index.nciec?1358)  Đối với hàng hoá nhập từ Lào, mức thuế suất hưởng 50% mức thuế suất ưu đãi hành (Thông tư liên tịch Bộ Tài chính- Bộ Thương mại số 54/2003/TTTL-BTC-Bộ Thương Mại ngày 03 tháng năm 2003) (http://vbqppl.moj.gov.vn/law/vi/ 2001_to_2010/2003/200306/200306030002/lawdocument_view) -          Thoả thuận mức thuế Việt Nam gia nhập WTO Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 1 * Thuế suất thông thường -          Phạm vi áp dụng: Thuế suất thông thường: áp dụng cho hàng NK có xuất xứ từ nước khơng có thoả thuận đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam Cần lưu ý rằng, thuế suất thông thường áp dụng Việt Nam ký hiệp định thương mại song phương với hầu hết đối tác thương mại -          Mức thuế: Thuế suất thông thường cao 50% so với thuế suất ưu đãi mặt hàng quy định Biểu thuế ưu đãi tính sau: Thuế suất thơng thường = thuế suất ưu đãi + ( thuế suất ưu đãi *50%) * Một số trường hợp đặc biệt Hàng hoá nhập trường hợp sau, việc chịu thuế nhập theo quy định bị đánh thuế suất bổ sung : - Hàng Nhập vào Việt Nam với giá bán thấp so với giá thông thường bán phá giá, có trợ cấp nước xuất khẩu, gây khó khăn cho phát triển ngành sản xuất hàng tương tự Việt Nam - Hàng Nhập vào Việt Nam có xuất xứ từ nước mà nước có phân biệt đối xử thuế Nhập khẩu; có biện pháp phân biệt đối xử khác với hàng Việt Nam Thuế bổ sung, thuế suất theo hạn ngạch thuế quan, thuế tuyết đối thực theo văn hướng dẫn riêng  * Trường hợp miễn thuế giảm thuế Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 tháng 6/2005, hàng hoá thuộc diện miễn thuế nhập bao gồm: -          Hàng vận chuyển cảnh mượn đường qua cửa biên giới Việt Nam Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp -          Hàng hoá chuyển -          Hàng hoá viện trợ nhân đạo, hàng hố viện trợ khơng hồn lại -          Hàng hoá tạm nhập, tái xuất xuất tái nhập để tham dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm -          Máy móc, thiết bị, dụng cụ nghề nghiệp tạm nhập, tái xuất tạm xuất tái nhập để phục vụ công việc thời hạn định -          Hàng hoá tài sản di chuyển -          Hàng hoá xuất khẩu, nhập tổ chức, cá nhân nước hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao Việt Nam theo định mức Chính phủ quy định phù hợp với điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên -          Hàng hố nhập để gia cơng cho nước ngồi xuất hàng hố xuất cho nước ngồi để gia cơng cho Việt Nam tái nhập theo hợp đồng gia cơng -          Hàng hố xuất khẩu, nhập tiêu chuẩn hành lý miễn thuế người xuất cảnh, nhập cảnh Chính phủ quy định -          Hàng hoá nhập để tạo tài sản cố định Dự án đầu tư nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) -          Hàng hoá nhập để sử dụng trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ -          Nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập để sản xuất dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn (miễn thuế thời hạn năm năm, kể từ bắt đầu sản xuất) -          Hàng hoá nhập chuyển dùng phục vụ quốc phòng an ninh, giáo dục đào tạo Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp -          Hàng hoá quà biếu quà tặng, hàng mẫu tổ chức, cá nhân nước cho tổ chức, cá nhân Việt Nam ngược lại Theo Luật mới, nhà nhập làm đơn xin miễn khoản thuế nhập mà họ hưởng nhập hàng Cơ quan hải quan xử lý đơn xin miễn thuế Việt Nam áp dụng việc miễn giảm thuế nhập không dựa thành tích xuất khẩu, tỷ lệ xuất hay yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá mà đảm bảo nguyên tắc đối xử tối huệ quốc MFN hàng nhập 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt nam gia nhập WTO 1.2.1 Những vấn đề hội nhập WTO đặt cho hoạt động tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh a Yêu cầu thực cam kết quốc tế Sự phát triển thương mại quốc tế ngày tăng lên nội dung hình thức Tồn cầu hố hiệp định tự thương mại làm cho kim ngạch xuất nhập hàng hoá quốc gia tăng lên nhanh chóng Bên cạnh việc xuất hình thức bảo hộ hàng rào kỹ thuật, vệ sinh, an toàn, môi trường, chống bán phá giá, độc quyền…trong hàng rào thuế quan giảm dần theo lộ trình cụ thể Yêu cầu vận chuyển, trao đổi hàng hoá thương mại quốc tế phải nhanh chóng đa dạng loại hình vận chuyển đa phương thức Trong thương mại điện tử hình thức kinh doanh qua mạng phát triển nhanh chóng trở nên phổ biến Sự xuất nguy khủng bố quốc tế, buôn lậu, vận chuyển trái phép chất ma tuý, vũ khí, rửa tiền nhiều hình thức khác dẫn đến nguy bất ổn cho kinh tế lợi ích cộng đồng Trước bối cảnh quan hải quan giới, phải thay đổi để thích ứng với tình hình nhằm mục đích tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp thương mại quốc tế sôi động qua việc áp dụng áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, đầu tư trang thiết bị đại, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hải quan đại, đảm bảo việc chấp hành tuân thủ quy định luật pháp nhằm đảm bảo an ninh, lợi ích kinh tế quốc gia, đảm bảo an toàn cho dây chuyền cung ứng thương mại quốc tế Hải quan kỷ 21, mang đặc điểm sau: - Thực giám sát quản lý dây chuyền cung ứng thương mại quốc tế luồng di chuyển hàng hóa hành khách quốc tế; - Thực quản lý hải quan sở kỹ thuật QLRR tri thức; - Tập trung vào tuân thủ tự nguyện; - Thông tin nhận xử lý hiệu trước hàng hóa, phương tiện đến cửa khẩu; - Phương pháp tiếp cận mang tính hệ thống; - Kiểm tra kiểm sốt dựa xác định trọng điểm phân tích mức độ rủi ro; - Minh bạch hóa tự động hóa quy trình thủ tục mức độ cao; - Thiết lập mức độ cao liêm hải quan mức độ tham nhũng mức độ rủi ro thấp Tăng cường đào tạo đạo đức nghề nghiệp cho cán hải quan; - Hợp tác với quan quản lý biên giới xây dựng phát triển hệ thống xử lý thông tin cửa; - Áp dụng biện pháp kiểm soát theo chuẩn mực quốc tế công nhận chung mức độ cao; - Tập trung tạo thuận lợi cho thương mại Tăng cường mối quan hệ đối tác với cộng đồng doanh nghiệp xây dựng lòng tin; - Linh hoạt xử lý nhanh trước tình từ đối tác Để hội nhập,ngành hải quan bước thực cam kết quốc tế : Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp  Thực Công ước hệ thống mô tả hài hịa mã hóa hàng hóa (Cơng ước HS)  Thực đơn giản hóa thủ tục Hải quan theo Cong ước KYOTO sựa đổi để phù hợp với yeu cầu quản lý hải quan theo thông lệ quốc tế phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế bối cảnh thương mại hóa tồn cầu  Thực xác định trị giá hải quan theo Hiệp định trị giá GATT để tạo hệ thống xác định trị giá hải quan thống ,phù hợp với cam kết quốc tế mà nước ta dã tham gia kí kết  Thực cam kết bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa theo hiệp đinh TRIPs  Một vấn đề thiết phải đảm bảo hệ thống pháp luật hải quan phải đồn bộ, rõ ráng, công khai phù hợp với cam kết quốc tế,đảm bảo quy định thực nghiêm chỉnh bình đẳng cho đối tượng b Yêu cầu quản lý Nhà nước Hải quan: - Phải tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch … minh bạch, cơng khai đơn giản hóa thủ tục hải quan Đây đồi hỏi cao cộng đồng dang nghiệp ,của khách xuất nhập cảnh - Bên cạnh việc tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, Hải quan phải nâng cao lực quản lý để đảm bảo thực có hiểu sách kinh tế Đảng Nhà nước; chống buôn lậu gian lận thương mại góp phần bảo vệ an ninh chinh 1trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước - Để thực tốt nhiệm vụ, Cục hải quan Tp.Hồ Chí Minh áp dụng hệ thống quản lý rủi ro (Risk Manegerment system), phương thưc quản lý khoa học đại Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp c Sự gia tăng khối lượng cơng việc Do tác động tình hình hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đầu tư giao lưu quốc tế nên khối lượng công việc mà ngành Hải quan phải thực giai đoạn tới tăng lên nhanh chóng Giai đoạn 2007-2010 ngành Hải quan tiến hành triển khai công tác cải cách, phát triển đại hóa bối cảnh Việt nam thức gia nhập WTO, mở rộng mối quan hệ song phương đa phương, hội nhập sâu rộng toàn diện vào diễn đàn kinh tế giới nên hoạt động xuất nhập hàng hoá, phương tiện hành khách xuất nhập cảnh tăng lên nhanh chóng.Cụ thể: Trong giai đoạn 2001-2005, cục hải quan TP.Hồ Chí Minh làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập với tổng kim ngạch chiếm 42,31% so với tồn ngành.Trong đó, kim ngạch xuất chiếm 38,48% kim ngạch nhập chiếm 45,67% so với toàn ngành Theo dự báo Bộ Thương mại, giai đoạn 2006-2010, xuất hàng hóa nước ta tăng khoảng 14% năm, nhập hàng hóa sẻ tăng khoảng 13% năm Bên cạnh đó, phương tiện vận tải xuất, nhập cảnh hành khách xuất, nhập cảnh tăng ( số liệu tổng hợp khối lượng cơng việc Cục hải quan TP.Hồ Chí Minh) 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng (chủ quan, khách quan) đến hoạt động tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt nam gia nhập (WTO) - Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới (WTO), hoạt động hải quan thời điểm phải triển khai toàn diện cam kết quốc tế liên quan đến hải quan mà Việt Nam ký kết Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp tham gia Từ yêu cầu tuân thủ cam kết đặt yêu cầu cải cách, đại hố nhằm đảm bảo phù hợp, tương thích với xu phát triển chung hoà nhập với Hải quan giới khu vực - Ngành Hải quan phải cải cách, phát triển đại hoá khâu nghiệp vụ hoạt động quản lý thuế thu ngân sách (bao gồm phân tích ,đánh giá,dự báo số thu ngân sách,tổ chức việc thu thuế,quản lý nợ thuế miễn giảm thuế) để nâng cao lực quản lý đồng nghĩa với giảm thiểu tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu q trình thực thi cơng vụ phận công chức hải quan Đây vừa yêu cầu nội vừa yêu cầu khách quan thực chủ trương lớn Đảng Nhà nước đấu tranh ngăn chặn tệ nạn tham nhũng tiêu cực đẩy nhanh tốc độ cải cách thủ tục hành tạo lập mơi trường phát triển lành mạnh - Ngành Hải quan phải cải cách, phát triển đại hoá khâu nghiệp vụ hoạt động quản lý thuế thu ngân sách để nâng cao lực quản lý (năng suất, chất lượng, hiệu quả…) nhằm giải mâu giũa tăng nhanh khối lượng hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh điều kiện hội nhập với nguồn nhân lực có - Ngành Hải quan phải cải cách, phát triển đại hoá khâu nghiệp vụ hoạt động quản lý thuế thu ngân sách để nâng cao lực quản lý, chất lượng phục vụ quan hải quan nhằm tạo thuận lợi, thơng thống cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch góp phần nâng cao khả cạnh tranh cho doanh nghiệp nươc Việt Nam thành viên tổ chức thương mại giới (WTO) - Ứng dụng tiến khoa học công nghệ thông tin; sử dụng trang thiết bị đại công tác quản lý thuế xu chung thời đại nhằm Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp đẩy nhanh tốc độ xử lý thông tin, nâng cao hiệu quản lý đảm bảo hoàn thành tiêu thu ngân sách giao Theo xu chung địi hỏi tính đồng cao thể chế, nguồn lực, tổ chức, công nghệ quản lý…đặt yêu cầu phải cải cách, phát triển đại hoá hải quan nhằm bắt kịp xu chung - Hiện Hải quan Việt Nam tiếp nhận Dự án Hiện đại hoá Hải quan nguồn vốn vay Ngân hàng giới Dự án bao gồm cấu phần bắt đầu khởi động Để sử dụng có hiệu nguồn vốn vay đồi hỏi ngành Hải quan chủ động cải cách, phát triển đại hố nội dung khơng năm cấu phần dự án đảm bảo tương thích, đồng Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Chương – Thực trạng hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO 2.1 Giới thiệu khái quát Cục hải quan TP Hồ Chí Minh 2.1.1 Sự hình thành phát triển Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh (tiền thân Cục Hải quan Miền nam Việt Nam, thuộc hệ thống tổng nha Ngoại Thương) thành lập theo Quyết định số: 09/QĐ Chủ tịch Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền nam Việt Nam Huỳnh Tấn Phát ký ngày 11 tháng năm 1975 để làm chức giám sát, quản lý hàng hóa, hành lý phương tiện vận tải xuất nhập cảng, nhằm đảm bảo thực sách ngoại thương, sách ngoại hối, góp phần thực đường lối ngoại giao bảo vệ trị an ninh Cộng hịa Miền nam Việt Nam Từ ngày thành lập tới cục Hải quan Thành Phố Hồ Chí Minh có tên gọi sau:  Cục Hải quan Miền nam Việt Nam, thuộc Tổng Nha Ngoại thương theo Quyết định số: 09/QĐ, ngày 11 tháng năm 1975 Chủ tịch Hội đồng Chánh phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền nam Việt Nam  Phân cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Cục Hải quan theo Quyết định số: 91/TCHQ-TCCB, ngày 01 tháng 06 năm 1994 Tổng cục trưởng Tổng Cục Hải quan 2.1.2 Chức nhiệm vụ: a Chức Cục Hải quan đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức tổ chức thực pháp luật Nhà nước Hải quan quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn hoạt động Cục Hải quan Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp b.Nhiệm vụ: Theo nghị định thành lập số: 09/QĐ, ngày 11 tháng năm 1975 Chủ tịch Hội đồng phủ Cách mạng lâm thời cơng hịa Miền Nam Việt Nam quy định Cục Hải quan Miền Nam Việt Nam có nhiệm vụ sau: Giám sát, quản lý hàng hóa, hành lý, tiền tệ, kim khí quý, đá quý, ngọc trai, bưu phẩm, bưu kiện, phương tiện vận tải xuất hay nhập cảng Thi hành sách thuế xuất nhập cảng thu sắc thuế khác ủy nhiệm Kiểm soát để ngăn ngừa hành vi vi phạm luật lệ hải quan, hành vi buôn bán, tàng trữ, vận chuyển loại hàng xuất nhập trái phép, kể ma túy, thuốc phiện Phát ngăn ngừa tượng tổn thất làm ảnh hưởng đến hàng xuất nhập cảng thuộc tài sản nhà nước nằm phạm vi giám sát, quản lý Hải quan Trong nhiệm vụ chủ yếu Cục Hải quan Miền Nam Việt Nam thời kỳ đầu chủ yếu tập trung vào công việc tiếp quản Tổng nha thuế ngụy quyền Sài Gòn, tổ chức lực lượng chuẩn bị triển khai nhiệm vụ Hải quan sau ngày giải phóng Qua thời kỳ, chức nhiệm vụ chung Cục bổ sung điều chỉnh, hoàn thiện, cho phù hợp với quy định pháp luật, phù hợp với tình hình nhiệm vụ, khối lượng cơng việc, phù hợp với phát triển hoạt động xuất khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, phù hợp với xu hội nhập đất nước với khu vực giới chức nhiệm vụ chung ngành Hải quan riêng Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu góp phần vào xây dựng bảo vệ Tổ quốc "Vì lợi ích, chủ quyền an ninh quốc gia" Hiện nhiệm vụ ngành Hải quan nói chung, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh thực theo nội dung quy định điều 11 - Luật Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Hải quan Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng năm 2001, Chủ tịch nước công bố theo lệnh số: 10/2001/L - CTN, ngày 12 tháng năm 2001, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2002 "Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước Hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu." Hiện theo định số: 15/2003/QĐ - BTC, ngày 10 tháng 02 năm 2003 Bộ trưởng Bộ Tài Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh thực nhiệm vụ sau: 1/ Tổ chức, đạo, hướng dẫn triển khai thực quy định Nhà nước Hải quan địa bàn hoạt động Cục Hải quan gồm: Thực thủ tục Hải quan, kiểm tra, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo quy định pháp luật Thực biện pháp nghiệp vụ cần thiết để chủ động phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phạm vi địa bàn hoạt động Phối hợp thực nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngồi phạm vi địa bàn hoạt động Cục Hải quan theo quy định cảu pháp luật Tổng cục Hải quan Thực Pháp luật thuế thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; đảm bảo thu đúng, thu đủ nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước Thực kiểm tra sau thông quan theo quy định pháp luật Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 2 Thực thống kê Nhà nước Hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quản lý Cục Hải quan theo quy định Tổng cục 2/ Thanh tra, kiểm tra đơn vị thuộc Cục Hải quan việc thực sách, pháp luật Hải quan theo quy chế hoạt động Thanh tra Hải quan 3/ Xử lý vi phạm hành khởi tố vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật 4/ Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan vấn đề cần sửa đổi, bổ sung quy định Nhà nước hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh, sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; quy định Tổng cục Hải quan chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng lực lượng; kịp thời báo cáo với tổng cục Tổng cục trưởng vướng mắc phát sinh, vấn đề vượt thẩm quyền giải Cục Hải quan 5/ Tổ chức nghiên cứu, tiếp nhận, triển khai ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phương pháp quản lý Hải quan đại vào hoạt động Cục Hải quan 6/ Phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị địa bàn để thực nhiệm vụ giao 7/ Tổ chức tuyên truyền hướng dẫn thực sách, pháp luật Hải quan địa bàn 8/ Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế Hải quan theo phân cấp ủy quyền Tổng cục trưởng, Bộ trưởng Bộ Tài 9/ Tổng kết, thống kê, đánh giá tổng hợp tình hình kết mặt công tác Cục Hải quan; thực báo cáo theo quy định Tổng cục Hải quan 10/ Được ký văn đạo, hướng dẫn, giải thích vấn đề thuộc phạm vi quản lý Cục Hải quan theo quy định Tổng cục trưởng Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 11/ Đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan theo quy định Nhà nước theo phân cấp quản lý cán 12/ Quản lý, sử dụng có hiệu sở vật chất, phương tiện, trang bị kỹ thuật kinh phí hoạt động Cục Hải quan theo quy định nhà nước 13/ Thực nhiệm vụ khác giao Ngày 06 tháng 11 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành định số: 02/2006/QĐ-BTC việc sửa đổi bổ sung Quyết định số 15/2003/QĐBTC ngày 10/02/2003 Bộ trưởng Bộ Tài chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan Nội dung định là: QUYẾT ĐỊNH Về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 15/2003/QĐ-BTC ngày 10/02/2003 Bộ trưởng Bộ Tài chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, Thành phố trực thuộc Tổng cục hải quan BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH  Căn Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 15/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ;  Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/07/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;  Căn Nghị định số 96/2002/NĐ-CP ngày 19/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan; Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp  Căn Quyết định số 15/2003/QĐ-BTC ngày 10/02/2003 Bộ trưởng Bộ Tài chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cục Hải quan tỉnh , thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan;  Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán QUYẾT ĐỊNH: Điều Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan (quy định Điều 2, Quyết định số 15/2003/QĐ-BTC ngày 10/02/2003 Bộ trưởng Bộ Tài chức năng, nhiệm vụ, quuyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan) sau: - Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan chương trình, kế hoạch, phương án thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ địa bàn quản lý; - Chủ trì phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ thu thập, xử lý thông tin, tài liệu từ nguồn: cơng khai, bí mật, ngành Hải quan theo kế hoạch duyệt; - Tổng hợp, phân tích, đánh giá xử lý thông tin thu thập bổ sung vào hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan; - Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra đơn vị trực thuộc thực công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định.” Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo.Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ, Chánh văn phòng Bộ Tài Thủ trưởng đơn vị, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 2.1.3 Bộ máy tổ chức - Thời kỳ đầu thành lập gồm có: Phịng Hành Chánh quản trị Phòng Tổ chức huấn luyện Phòng nghiên cứu tổng hợp (bao gồm đội kiểm sốt đội thuyền vụ) Phịng Kiểm sốt Phịng Kỹ thuật Phịng Kế tốn, thuế giá biểu thống kê Các quan ngoại gồm có: Ty Hải quan thương cảng Sài Gịn Ty Hải quan Sân bay Tân Sơn Nhất Ty Hải quan Bưu điện Sài Gòn Và Ty Hải quan tỉnh Qua thời kỳ máy tổ chức Cục có thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu thực nhiệm vụ Cục theo quy định chung ngành Hải quan -Tổ chức máy Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh tại: 1.Văn phịng Cục Phòng Tổ chức cán đào tạo Phòng Thanh tra Phòng Nghiệp vụ 5 Phòng Tham mưu chống bn lậu xử lý Phịng Trị giá tính thuế Phịng Kiểm tra sau thơng quan Trung tâm liệu Công nghệ thông tin Đội Kiểm soát Hải quan 10 Chi Cục Hải quan CK Sân bay Quốc tế Tân Sơn Nhất Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 11 Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 12 Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 13 Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 14 Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 15 Chi Cục Hải quan Bưu điện 16 Chi Cục Hải quan Quản lý hàng gia công 17 Chi Cục Hải quan Quản lý hàng đầu tư 18 Chi Cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận 19 Chi Cục Hải quan Khu chế xuất Linh Trung 20 Chi Cục Hải quan Tân Tạo 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO 2.2.1 Phân tích thực trạng quy trình hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO Cục Hải quan T.P Hồ Chí Minh đơn vị Hải quan lớn nước, thực khối lượng công việc chiếm 40% khối lượng cơng việc tồn ngành, số thu ngân sách đạt gần 50% tổng số thu từ hoạt động XNK nước Chính vậy, khẳng định rằng, kết cơng tác Hải quan TP.Hồ Chí Minh có tính định quan trọng tới kết chung ngành Hải quan Năm 2007, ngành Hải quan thu nộp ngân sách đạt 80.000 tỷ đồng… Với tiêu giao thu nộp ngân sách năm sau cao năm trước từ 10 đến 15% (năm 2006 giao 60.000 tỷ đồng, năm 2007 69.000 tỷ đồng), cục hải quan thành phố thu nộp ngân sách 34.342 tỷ đồng ( chiếm gần 50 % thu ngân sách so với tồn ngành ) Cơng tác thu thuế Hải quan ln địi hỏi nỗ lực khơng cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh nói riêng mà địi hỏi nỗ lực tồn ngành Đặt bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO, hàng nghìn dịng thuế bị cắt Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp giảm thấy hết khó khăn nỗ lực cố gắng cán công chức Hải quan nhiệm vụ thu ngân sách Gánh nặng đặt lên vai tồn ngành nói chung cục hải quan TP.HCM nói riêng CƠNG TAC THU THUẾ XNK TẠI CỤC HQ TP.HCM (TỈ VND) 39000 40000 34342 35000 30000 26233 25000 20000 Series1 16788 21872 19214 15000 10000 5000 2003 2004 2005 2006 2007 2008(DK) Công tác thu thuế Cục Hải quan TP HCM qua năm: - Năm 2003:    Đạt số thu thuế:                            16.788 tỷ đồng - Năm 2004:    Đạt số thu thuế:                            19.214 tỷ đồng - Năm 2005:    Đạt số thu thuế:                            21.872 tỷ đồng - Năm 2006:    Đạt số thu thuế               - Năm 2007:    Kế hoạch giao số thu thuế: 30.800 tỷ đồng, đạt số 26.232 tỷ đồng thu thuế: 34.342 tỷ đồng - Năm 2008 : Kế hoạch dư kiến thu thuế: 39.000 tỷ đồng Trong đó, năm 2007 tiến độ thu thuế sau: Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN THU THUẾ 2007( TỶ VND) ( Số thu đến ngày 20/12/2007 ) Khu Vực Chỉ tiêu thu tiêu phấn đấu Luỹ kế báo cáo Cảng KV1 6.529,953 6.678,361 7.201,670 Cảng KV2 709,78 725,911 605,917 Cảng KV3 11.942,754 12.214,177 13.573,114 Cảng KV4 3.458,374 3.536,973 3.190,865 Điện Tử 1.679,931 1.718,111 2.431,855 Đầu tư 4.194,328 4.259,654 4.491,787 16,608 16,980 14,506 Sân Bay QTTSN 1.962,642 2.007,248 2.419,621 KCX Tân Thuận 50,328 51,472 147,487 KCX Linh Trung 17,297 17,69 10,819 Tân Tạo 15,019 15,360 19,3165 Sau thông quan 37,000 37,810 34,590 Gia công Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp (theo số liệu báo cáo phòng quản lý sách thuế hàng năm cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh) Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Thứ nhất,  Hiện Doanh nghiệp phải tự kê khai tính thuế cho hàng hóa xuất nhập Cơ quan hải quan thực việc giám sát, kiểm tra đối chiếu hoạt động tính thuế Doanh nghiệp Với tiêu phấn đấu giao năm 2007 là: 30.800 tỷ đồng, số thu thuế: “hơn 34.342 tỷ đồng” (Kết số thu thuế tính đến 08/12/2007 Cục HQTP - vượt kế hoạch 111,5%) có ý nghĩa lớn – nói lên tinh thần trách nhiệm ý chí tâm cao toàn đơn vị việc thực nhiệm vụ thu Ngân sách Nhà nước (NSNN) - nhiệm vụ trọng tâm mà Cục tập trung lãnh đạo thực từ ngày đầu, tuần đầu năm 2007 với biện pháp hữu hiệu như: xây dựng giải pháp linh hoạt để trì tốt hoạt động theo dõi nợ, đốc thu, xử lý nợ; tất khâu nghiệp vụ tuân thủ nghiêm pháp luật nhằm bảo thu đúng, thu đủ, nộp NSNN kịp thời, qui định; tập trung chống buôn lậu gian lận thương mại, đặc biệt qua công tác tham vấn giá; công tác Kiểm tra sau thông quan quan tâm đầu tư có chiều sâu nghiệp vụ phương pháp thực Một nhiệm vụ trọng tâm tiếp tục tập trung hạn chế nợ đọng, khắc phục nợ xấu Theo đó, Cục Hải quan tăng cường công tác tra, kiểm tra thực sách thuế, quản lý thu nộp thuế, hạn chế mức thấp phát sinh nợ đọng mới, khoản thuế đến hạn nộp phải có văn nhắc nhở để doanh nghiệp lưu ý tích cực nộp thuế hạn Các đơn vị Hải quan tập trung thực biện pháp liệt để thu hồi nợ đọng thuế cho ngân sách Nhà nước, chuyển quan Công an xử lý doanh nghiệp đả đôn đốc nhiều lần cố tình trây ỳ nộp thuế Song song với bịện pháp xử lý nợ đọng, Cục Hải quan tăng cường công tác quản lý thuế để tránh thất thu Ngành đạo đơn vị chi cục Hải quan quản lý chặt chẽ giá nhập Trên thực tế, công tác tham vấn xác định trị giá sau bác bỏ trị giá khai báo cịn gặp nhiều khó khăn nguồn Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp liệu, trang thiết bị để cập nhật thông tin Việc ban hành kịp thời văn pháp quy, văn hướng dẫn chi tiết quan tham mưu giúp đơn vị Hải quan địa phương thực có hiệu quà Hệ thống quản lý rủi ro ngày hồn thiện yếu tố để cơng tác chống gian lận thuế qua giá có kết tốt Bên cạnh đó, việc phối hợp chặt chẽ đơn vị nghành với quan thuế quan có liên quan giải pháp ngăn chặn hiệu tượng gian lận thương mại qua giá - Cục hải quan Thành phố xây dựng hoàn thiện quy trình quản lý theo dõi nợ thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, ưu đãi đầu tư, ấn định thuế, truy thu thuế, cưỡng chế thuế, - Hiện đại hố việc thống kê, đánh giá, phân tích kim ngạch, số thu thuế đ ể xây dựng dự toán thu sắc thuế cho năm đồng thời thực dự tốn thu tồn ngành sở ứng dụng công nghệ thông tin - Hiện đại hoá quản lý nghiệp vụ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, ưu đãi đầu tư, ấn định thuế, truy thu thuế, theo dõi, tổ chức áp dụng biện pháp cưỡng chế sở ứng dụng cơng nghệ thơng tin - Hiện đại hố cơng tác quản lý nợ thuế theo yêu cầu Luật quản lý thuế, theo dõi sắc thuế, chi tiết tờ khai để thực thu nộp theo trình tự quy định Luật sở ứng dụng cơng nghệ thơng tin Thứ hai, Một yếu tố có tác động tích cực đến kết thu ngân sách năm 2007 Luật quản lý thuế, có hiệu lực từ 1/7/2007 Đối với Cục Hải quan, qua thời gian đầu thực Luật quản lý thuế, chuyển biến rõ nội ngành thay đổi nhận thức công chức Hải quan mối quan hệ thủ tục quản lý thuế với thủ tục Hải quan Nhận thức, cách làm công chức Hải quan tất khâu quỳ trình làm thủ tục hải quan, Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp thu nộp thuế, xử lý miễn giảm, hồn thuế, xóa nợ, xử phạt, cưỡng chế thuế… theo sát qui định Luật Quản lý thuế Kết tác động đến người nộp thuế lớn hoạt động xuất nhập diễn thuận lợi, không gây ách tắc Quyền người nộp thuế đề cao, phương thức quản lý thuế quan Hải quan có thay đổi Thay tập trung vào thực chức quản lý thu trước đây, quan Hải quan tập trung thực công tác hỗ trợ, tuyên truyền pháp luật cho người nộp thuế để người nộp thuế hiểu tự tuân thủ pháp luật thuế, từ thực tốt phương pháp quản lý rủi ro Bên cạnh đó, Cục Hải quan nâng cấp th ực chương trình KT559 để thực nội dung quản lý thuế thay đổi tỉ lệ phạt từ 0.1% xuống 0.05%, thay đổi phương pháp tính số ngày bị phạt, thay đổi số mẫu biểu báo cáo, bổ sung biện pháp cưỡng chế theo dõi nợi thuế… Cục Hải quan tích cực, chủ động thực biện pháp cưỡng chế để thu hồi nợ đọng thuế Cơ quan Hải quan thành phố thực công tác thu thuế ấn định thuế Xuất Nhập  toàn thể cán Lãnh đạo, cán bộcông chức (CBCC) vị trí cơng tác đơn vị qn triệt kỹ tập huấn chi tiết nội dung văn pháp luật Hải quan Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, qui trình nghiệp vụ giúp thực minh bạch hóa thủ tục Hải quan, tạo thuận lợi cho Doanh nghiệp, cá thể hóa trách nhiệm công chức, Lãnh đạo Chi cục tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh đơn vị Thứ ba, thực nghiêm túc Quyết định số: 50/QĐ-BTC (19/7/2005) Bộ trưởng Bộ Tài việc qui định tổ chức hoạt động Chi cục Hải quan Điện tử, tính từ đầu năm 2006 đến ngày 11/12/2006, Cục Hải quan Thành Phố thông quan điện tử cho 15.202 tờ khai 87/105 doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục hải quan điện tử, kim ngạch XNK đạt 1.315 đô la Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 3 Mỹ, số thuế thu vào NSNN đạt: 1.324 tỷ đồng Sắp tới, Cục Hải Quan Thành phố cần hỗ trợ lớn Bộ Tài Tổng cục Hải quan (TCHQ) việc phát triển mở rộng loại hình số lượng doanh nghiệp tham gia làm thủ tục Hải quan điện tử Thứ tư, Cục Hải quan Thành phố quan tâm đầu tư trí, lực vào cơng tác đại hóa (HĐH) cải cách thủ tục hành với phương châm:đơn giản thủ tục, gọn nhẹ máy, quản lý tập trung, hiệu cao Trong năm, Cục xây dựng báo cáo Tổng cục Hải quan kế hoạch đại hóa hoạt động Cục giai đoạn 2006 – 2010; Dự án nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào công tác Hải quan Bộ Tài Tổng cục Hải quan quan tâm đạo thực hiện; Nhiều chuyên đề nghiệp vụ xây dựng để thống cách xử lý, cải tiến bất hợp lý; Các hội nghị đối thoại với Doanh nghiệp trì tổ chức định kì cấp Cục Chi cục, nâng chất để thực trở thành nơi tọa đàm, trao đổi thơng tin, góp ý xây dựng thẳng thắn, cởi mở, hợp tác; Việc tập trung xây dựng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2000 cho 07 đơn vị để làm sở mở rộng toàn Cục thể tâm Cục Hải quan Thành Phố việc thực tăng cường minh bạch hóa thủ tục, đại hóa quản lý, tạo qn hành động, tính cơng khai; đồng thời góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại doanh nghiệp, đẩy mạnh tinh thần làm chủ, tính cộng đồng, tinh thần cải tiến liên tục Thứ năm, công tác xây dựng lực lượng nhiệm vụ trọng tâm Cục Hải quan Thành Phố, năm có chuyển biến rõ nét từ nhận thức đến công tác hàng ngày đơn vi Cụ thể: Công tác kiểm tra, tra Lãnh đạo cấp, phòng chức tăng cường; Hoạt động chào cờ hàng tuần trì tốt để thơng báo trọng tâm cơng việc, nhắc nhở việc cần tập trung cho tuần tới, biểu dương gương Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp người tốt, việc tốt, phê bình, chấn chỉnh việc chưa tốt; Tăng cường thực kỷ luật, kỷ cương thông qua việc tổ chức lớp học Văn hóa giao tiếp, tiến tới xây dựng qui tắc giao tiếp Hải quan áp dụng toàn Cục; Công tác thi đua-khen thưởng-kỷ luật tập trung vào chiều sâu chất lượng, kịp thời, nghiêm túc; Quán triệt thực tốt Luật thực hành tiết kiệm - chống lãng phí Luật phịng, chống tham nhũng đến CBCC; Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ cho CBCC, cán qui hoạch Kể từ triển khai thực nhiệm vụ đại hóa hải quan, đến cục hải quan Thành phố có bước chuyển biến tốt: - Về mặt luật pháp, Hải quan Thàn phố triển khai ứng dụng Luật Hải quan Luật Thuế Xuất Nhập sửa đổi đạt kết đáng khích lệ - Về mặt nghiệp vụ, quy trình thủ tục hải quan ngày đơn giản hóa hài hòa theo chuẩn mực quốc tế, giảm thiểu loại chứng từ phải nộp cho quan hải quan, nhờ giảm thời gian thơng quan chi phí cho doanh nghiệp địa bàn thành phố - Về công tác quản lý, ngành tiến hành nghiên cứu đưa vào áp dụng kỹ thuật nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, quản lý đưa vào áp dụng kỹ thuật nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro quy trình thơng quan - Về sở hạ tầng,cục hải quan thành phố nhanh chóng triển khai bước nâng cấp thiết bị kỹ thuật, hạ tầng cở, hạ tầng công nghệ thông tin (CNTT) triển khai ứng dụng CNTT nhằm nhanh chóng hội nhập quốc tế - Về ứng dụng CNTT, Cục Hải quan coi mũi nhọn cần ưu tiên để hướng tới xây dựng môi trường thơng quan điện tử đại, phi giấy tờ, góp phần hình thành Chính phủ điện tử cho phép kết nối, liên thông quan quản lý Nhà nước Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 2.2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO a Những thành tựu đạt * Về thu Ngân sách nhà nước: Năm 2007,Cục hải quan TP.Hồ Chí Minh giao khối lượng công việc nặng nề, tập trung vào công tác thu ngân sách đại hóa thủ tục Hải quan nhằm đáp ứng phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Tính đến 15 tháng Cục Hải quan TP đạt kết sau:  Tổng số thuế thu: 21.210 tỷ đồng, đạt 78,61 % tiêu kế hoạch;  Kim ngạch xuất : gần 10 tỷ USD  Kim ngạch nhập khẩu: 13 tỷ USD  Máy bay Xuất nhập cảnh: 22610 lượt chuyến  Tàu biển Xuất nhập cảnh: 8359 lượt chuyến;  Hành khách Xuất nhập cảnh: 3.118.332 lượt người;  Tham vấn giá: Tăng thu cho ngân sách 76 tỷ đồng  Phát lập 1973 biên vi phạm hành hải quan; Tổng số tiền phạt vi phạm hành thu được: 5,9 tỷ đồng ;  Ra 46 định truy thu thuế, số thuế truy thu là: 10.648 tỷ * Về cải cách hành chính: Đây mục tiêu hàng đầu Cục,được Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan UBND TP.Hồ Chí Minh quan tâm đạo xuyên suốt tạo điều kiện mặt để Cục đẩy mạnh cải cách, đại hóa tạo điều kiện nâng cao hiệu trình quản lý thu ngân sách Thành phố báo cáo năm 2007 + Minh bạch - Đơn giản hóa thủ tục hải quan - Các văn thủ tục hải quan công khai niêm yết địa điểm làm thủ tục hải quan công khai trang Web Cục, giúp cho doanh Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp nghiệp cơng chức hải quan có điều kiện truy cập nhanh, thực xác, phục vụ tốt cho hoạt động kinh doanh xuất nhập Đồng thời, công khai danh sách đường dây nóng điện thoại Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Chi cục lập Tổ Hướng dẫn - Giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp Đội Thủ tục hải quan, giúp cho doanh nghiệp phản ảnh kịp thời thủ tục hải quan giải nhanh, hiệu quả; - Tại Cục, phối hợp Trung tâm Xúc tiến Thương mại Đầu tư (ITPC) Chi cục phối hợp Cơ quan hữu quan định kỳ tiếp xúc, đối thoại doanh nghiệp để phổ biến Văn mới, giải đáp vướng mắc tiếp nhận kiến nghị doanh nghiệp; - Tham gia hệ thống City Web UBND TP.Hồ Chí Minh để tiếp nhận vướng mắc trả lời cho doanh nghiệp không ngày làm việc Đồng thời, thường xuyên hướng dẫn, trả lời vướng mắc văn qua điện thoại Trong năm 2007, Cục trả lời 3.000 văn doanh nghiệp đồng tình ủng hộ; - Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập phục vụ doanh nghiệp ngày tốt hơn, Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh thành lập Ban Cải cách, Hiện đại hóa gồm 07 người, Cục trưởng làm Trưởng ban Hàng quý đề Chương trình, Kế hoạch cải cách, đại hóa; đặt tiêu cán từ cấp Đội trở lên Chiến sĩ thi đua phải có 01 sáng kiến, cải tiến Kết quả, 250 sáng kiến, cải tiến lề lối làm việc chuyên môn nghiệp vụ công nhận triển khai thực có hiệu quả, nâng cao chất lượng công tác tiện lợi cho doanh nghiệp; - Thực Cơ chế “Một cửa”, Cục trưởng ủy quyền cho Chi cục trưởng giải nhiều loại văn thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, giúp cho doanh nghiệp lại nhiều lần Bộ hồ sơ, chứng từ thời gian làm thủ tục hải quan quy định rõ Khi yêu cầu doanh nghiệp bổ sung chứng Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp từ, công chức Hải quan phải ghi vào “Phiếu yêu cầu nghiệp vụ” yêu cầu lần, tránh gây ách tắt, phiền hà cho doanh nghiệp + Thực Trị giá Hải quan (Trị giá GATT) - Khi làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp khai trị giá hàng hóa giao dịch kèm theo chứng từ liên quan Khơng trường hợp doanh nghiệp khai trị giá hàng hóa nhập thấp trị giá giao dịch 30% để nộp thuế ít, lợi nhuận cao; - Hải quan phải thực thu đúng, thu đủ thuế để nộp ngân sách Nhà nước, nên có bất đồng trị giá hàng hóa doanh nghiệp Hải quan Vì vậy, Hải quan phải tiến hành tham vấn trị giá với doanh nghiệp để thống thực theo quy định Trị giá GATT - Trung bình 5.000 tờ khai trị giá giao dịch/ ngày Hải quan kiểm tra, đối chiếu trị giá; có 500 tờ khai phải qua tham vấn trị giá Chi cục chuyển lên Phòng Trị giá Tính thuế giải nhanh, quy định doanh nghiệp đồng tình Đã tham vấn 7.000 tờ khai trị giá hải quan bác bỏ 3.500 tờ khai trị giá giao dịch doanh nghiệp (chiếm 50%) + Thực mở rộng thủ tục hải quan điện tử cho tất doanh nghiệp cho loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập Tập trung thực thủ tục hải quan điện tử cho doanh nghiệp hai khu chế xuất Tân Thuận Linh Trung, mang lại hiệu tích cực kinh tế - xã hội cho cộng đồng doanh nghiệp - Thủ tục hải quan điện tử giúp cho doanh nghiệp khai báo qua mạng truyền đến Hải quan để tiếp nhận, kiểm tra tờ khai, chứng từ định thủ tục hải quan chuyển qua mạng cho doanh nghiệp - Tính đến ngày 31/12/2007đã làm thủ tục: - Số lượng doanh nghiệp cấp giấy công nhận tham gia thủ tục hải quan điện tử: 160 doanh nghiệp Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - Số lượng doanh nghiệp thức tham gia thủ tục hải quan điện tử: 136 doanh nghiệp - Số lượng tờ khai làm thủ tục hải quan: 31.224 - Kim ngạch XNK: 3,003 tỷ USD (Chiếm 7,7 % tổng kim ngạch Cục) - Số thuế: 2.553 tỷ VNĐ, đạt khoảng 7,03% số thu Cục + Công tác giám sát quản lý thu thuế xuất nhập - Cục đề xuất Tổng cục Hải quan đồng ý cho cải tiến quy trình nghiệp vụ để phù hợp tình hình thực tế địa bàn TP.Hồ Chí Minh, rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập hành lý khách xuất cảnh, nhập cảnh; - Đã làm thủ tục 35 ngàn lượt máy bay xuất nhập cảnh (XNC) 9.000 lượt tàu biển XNC; - Làm thủ tục hải quan truyền thống cho 1,2 triệu tờ khai hàng mậu dịch gần 0,5 triệu tờ khai hàng phi mậu dịch, tổng kim ngạch xuất nhập 39 tỷ USD; - Đối với hàng hóa xuất khẩu, số lượng tờ khai miễn kiểm tra chiếm 85%; tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ chiếm 10% tờ khai kiểm tra tồn chiếm khơng 5%; - Đối với hàng hóa nhập khẩu, số lượng tờ khai miễn kiểm tra chiếm 54%; tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ chiếm 32% tờ khai kiểm tra tòan chiếm không 13%; - Tổng số thuế thu năm 2007 36.000 tỷ đồng, đạt 117% tiêu kế hoạch 115% tiêu phấn đấu + Chống buôn lậu gian lận thương mại: - Đa số doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật thủ tục hải quan; nhiên, cịn khơng doanh nghiệp lợi dụng sách ưu đãi Nhà Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp nước thực hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới với nhiều thủ đoạn tinh vi, nhằm trốn thuế nhà nước thu lợi bất chính; + Cục đề nhiều biện pháp tích cực để đẩy mạnh hoạt động chống buôn lậu: - Tổ chức điều tra bản, nghiên cứu tình hình địa bàn, cập nhật thông tin để sưu tra trọng điểm, đánh giá kịp thời dấu hiệu nghi vấn, đề biện pháp đấu tranh có hiệu chủ động đề xuất phối hợp kiểm tra đối tượng trọng điểm; - Phúc tập hồ sơ kiểm tra “Sau thơng quan” để phát sai sót nghiệp vụ, sơ hở quản lý, luồng lách doanh nghiệp thơng tin khác hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp cập nhật, đưa vào danh sách doanh nghiệp trọng điểm; - Tổ chức tuần tra phối hợp với quan hữu quan để phát ngăn chặn kịp thời gian lận thương mại Kết quả: phát lập biên 4.000 vụ, tổng trị giá 60 tỷ đồng Đặc biệt phát vụ vận chuyển trái phép 2.650 gram heroin Năm 2007 coi năm thành công Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh 10 năm qua: có số thu đạt tiêu cao nhất; cải cách mạnh mẽ quản lý chất lượng ISO 9001: 2000, mở rộng thủ tục hải quan điện tử, đề xuất cải cách nhiều Quy trình nghiệp vụ thiết thực hiệu quả, thực Quy chế Văn minh Giao tiếp Ngành nhận Danh hiệu Anh hùng lao động thời kỳ đổi Được Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan UBND TP.Hồ Chí Minh đánh giá cao đơn vị dẫn đầu ngành Hải quan Yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực hải quan bước đại hoá hoạt động quản lý hải quan ngày trở nên cấp bách Tuy nhiên thực tế, việc cải cách, đại hoá Hải quan thành phố chậm bộc lộ nhiều hạn chế Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp  Về làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu:  Năm 2004: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập đạt kim ngạch 20 tỷ 274 triệu USD  Năm 2005: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập đạt kim ngạch28 tỷ 189 triệu USD  Năm 2006: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập đạt kim ngạch 32 tỷ 840 triệu USD  Năm 2007: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập đạt kim ngạch:43 tỷ USD  Về làm thủ tục cho phương tiện vận tải xuất nhập cảnh:  Năm 1986: 1390 lượt tàu biển 1257 lượt máy bay  Năm 1990: 2150 lượt tàu biển 4449 lượt máy bay  Năm 1995: 4491 lượt tàu biển 13448 lượt máy bay  Năm 2000: 6129 lượt tàu biển 18552 lượt máy bay  Năm 2004: 9457 lượt tàu biển 32011 lượt máy bay  Về số thuế thu được: Năm 2003: Đạt số thu thuế: 16.788 tỷ đồng Năm 2004: Đạt số thu thuế:  19.214 tỷ đồng Năm 2005: Đạt số thu thuế: 21.872 tỷ đồng Năm 2006: Đạt số thu thuế   26.232 tỷ đồng Năm 2007: Kế hoạch giao số thu thuế: 30.800 tỷ đồng, đạt số thu thuế: 34.342 tỷ đồng Năm 2008 : Kế hoạch dư kiến thu thuế: 39.000 tỷ đồng  Về số vụ vi phạm xử lý:  Năm 1995: 3648 vụ Có vụ hình  Năm 2000: 2264 vụ Có vụ hình  Năm 2004: 3077 vụ Có 16 vụ hình Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Những thành tích Cục Hải quan Tp.HCM đạt thời gian qua nhờ có quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát, hiệu quả, kịp thời Bộ chủ quản, Tổng cục Hải quan, Thành ủy, HĐND, UBND Tp.HCM Nhờ vào nỗ lực phấn đấu bền bỉ, kiên trì tập thể lãnh đạo Cục, Đảng ủy tồn thể cán cơng chức; tinh thần đoàn kết, hỗ trợ giúp đỡ lẫn cơng tác; tinh thần khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên, tình động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm tập thể lãnh đạo tồn thể cán cơng chức Những thành tích chủ yếu Cục Hải quan Tp.HCM có năm qua cịn có đóng góp hỗ trợ, phối hợp giúp đỡ quan, đơn vị, doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhân dân kiều bào nước ngồi Những thành tích Cục Hải quan Tp.HCM đạt khiêm tốn đóng góp có hiệu vào việc phát triển kinh tế, xã hội đất nước, góp phần ổn định trị, giữ vững an ninh chủ quyền đất nước, tạo môi trường đầu tư tốt cho doanh nghiệp nước ngồi, tạo thận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp nước tham gia vào hoạt động xuất nhập Với số doanh thu năm chiếm từ 50% toàn ngành Hải quan, Cục Hải quan Tp HCM đóng góp vào việc cân đối thu chi ngân sách nhà nước Trong nhiều năm Cục Hải quan Tp.HCM thực vượt tiêu thu thuế giao góp phần vào việc tăng nguồn thu thành phố phục vụ cho việc đầu tư vào việc xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng Ngồi thành tích đạt nhiệm vụ cơng tác giao, Cục Hải quan Tp.HCM đơn vị ln tham gia tích cực vào cơng tác xã hội, phong trào ngành, cấp thành phố phát động phong trào đền ơn đáp nghĩa, phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương, phong trào hiến máu nhân đạo, phong trào văn nghệ, thể thao, phong trào công nhân viên chức, phong trào niên cấp, ngành thành phố đánh giá cao Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Đó nổ lực phấn đấu Cục Hải quan Tp.HCM đơn vị thuộc việc quản lý thu ngân sách Nhà nước b Những hạn chế - Công tác quản lý (nghiệp vụ, cán bộ, đầu tư,…) động thiéu quán Phương pháp quản ý lạc hậu dựa vào thủ cơng chính.Trình độ cán cịn thấp, phận cán bộ, công chức hải quan có biểu tiêu cực, nhũng nhiễu, vụ lợi khơng cị tâm trị cao cải cách đại hóa  Mặc dù việc bố trí cán bộ, cơng chức Cục dần theo hướng chuyên sâu ngành vân chưa hoàn chỉnh chức danh theo nhóm cơgng việc, chun mơn theo đặc thù cơng tác Hải quan nên việc bố trí xếp tiếp tục triển khai  Việc luân chuyển cán bộ, công chức chủ yếu dựa vào thời gian cơng tác.Tứng lĩnh vực cơng tác, nhóm cơng việc nghiệp vụ đặc thù chưa có chuyên gia giỏi ( Về HS, GATT, C/O,…) - Hệ thống văn pháp luật chưa hồn thiện, thiếu đồng ,cịn chồng chéo Luật hải quan, Luật quản lý thuế, Luật thuế xuất nhập có hiệu lực chậm ban hành nên thực gặp nhiều khó khăn.Các ban ngành chức có vấn đề thiếu qn, khơng đồng nên dẫn đến tình trạng thưc văn lại chưa đồng ý với văn khác Nội dung có quy định không rõ ràng, dễ dẫn đến nhiều cách hiểu khác Những thiếu sót nhược điểm khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp mà cịn cho quan hải quan Sự phối hợp đơn vị, địa phương, càc ngành hải quan với đơn vị ngồi ngành Tài Chính chưa cao Ngân sách dành cho quản lý phát triển cịn có hạn - Trang thiết bị, Cơ sở hạ tầng, kĩ thuật để quản lý, kiểm tra giám sát hàng hóa chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống thông tin chưa đáp ứng yêu cầu quản lý công việc theo phương pháp đại Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp nâng cấp: máy soi cố định, máy soi container cố định, cân xe, Hệ thống camera giám sát từ xa có chủ trương chậm trang bị - Việc ứng dụng nghiệp vụ quản lý hải quan đại quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan bước sơ khai nhiều bất cập, đặc biệt công tác thi thập xử lý thông tin, phục vụ tính thuế Trong hệ thống CNTT cịn thiếu đồng chưa ổn định.Thơng tin phục vụ quản lý chưa kịp thời, xác, đầy đủ, khơng có hệ thống đáng tin cậy để thu thập, phân tích thơng tin,phổ biến thơng tin kề liệu quản lý hoạt động Việc triển khai phân tích thí điểm thơng quan điển tử chưa mở rộng nhiều loại hình số lượng doanh nghiệp, quy trình thủ tục hải quan điện tử chưa tiêu chuẩn hóa gây khó khăn, chậm trễ cho doanh nghiệ việc tự kê khai tính thuế, quan Hải quan việc kiểm tra hang hoá Xuất, Nhập kê khai thuế,quản lý thuế Doanh Nghiệp - Trong công tác quản lý thuế thu thuế cịn nhiều vấn đề bất cập Khó khăn việc phân tích, phân loại hàng hóa để áp mã hàng hóa để tính thuế định trị giá cho hàng hóa để tính thuế xuất nhập cho hàng hóa dẫn đến chênh lệch thuế, trốn thuế, gian lận thuế,… gây thất thoát việc thu ngân sách nhà nước - Hệ thống tiêu chuẩn chức danh cho nhóm cơng việc cơng tác đào tạo ,bồi dưỡng để có đội ngũ cán ,cơng chức chun sâu đảm bảo chế độ ln chuyển cịn lúng túng,tính chuyên nghiệp cán cón chưa cao Một phận cán công chức Cục chưa nhận thức đầy đủ phát triển đại hóa ,thực cơng vụ theo “đường mịn”,ngại đổi dẫn đến thiếu hiểu biết nảy sinh tiêu cực ngành Hải quan thời kì hội nhập kinh tế - Ý thức tuân thủ pháp luật hoạt động xuất nhập hàng hóa hành khách xuất nhập cảnh thấp; phận doanh nghiệp chưa nghiên cưu sâu ,đầy đủ hệ thống quy định Luật hải quan,Luật thuế xuất nhập khẩu, Luật quản lý thuế, số doanh nghiệp lợi dụng sư thông Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp 4 thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK để buôn lậu, gian lân thương mại, trốn thuế theo nhiếu hình thứ khác nhau, gây nên khó khăn cơng tác giám sát quản lý Hải quan - Bộ máy tổ chức cồng kềnh,việc quản lý lãnh đạo nhiều bất cập hoạt động quản lý thuế va thu thuế Bộ máy chủ yếu để giải việc trước mắt nên bị phân tán,chưa tập trung cao độ để phục vụ cho huy ,điều hành Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO 3.1 Những định hướng để hồn thiện hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh thời gian tới (giai đoạn 2006-2010) a Quan điểm cải cách, phát triển đại hoá hải quan Phương châm hành động Hải quan Việt Nam * Quan im cải cách, phát triển đại hoá h¶i quan Thứ - Cải cách, phát triển đại hóa hải quan phải phù hợp với xu chung, với chuẩn mực hải quan giới khu vực, đồng thời phải phù hợp với cải cách hành quốc gia định hướng phát triển chung nước Thứ hai - Cải cách, phát triển đại hóa hải quan đảm bảo cân tạo thuận lợi hoạt động xuất XNK, Xuất nhập cảnh đầu tư, đồng thời phải đảm bảo quản lý nhà nước hải quan chặt chẽ pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật doanh nghiệp Cơ quan Hải quan hướng tới quan dịch vụ hành cơng có chất lượng cao Thứ ba - Cải cách, phát triển đại hóa hải quan phải hướng vào vùng, địa bàn trọng tâm, trọng điểm để tập trung nguồn lực đầu tư đại hoá nhằm đạt hiệu cao Thứ tư - Cải cách, phát triển đại hóa hải quan sở huy động tối đa nguồn lực nước, phát huy nội lực ngành hải quan kết hợp với nguồn lực cộng đồng doanh nghiệp, Bộ, ngành có liên quan thu hút nguồn lực từ bên Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp * Phơng châm hành động Hải quan Việt Nam Để thực mục tiêu tổng quát đến năm 2010 mục tiêu cụ thể đến năm 2010, phơng châm hành động Hải quan Việt Nam là: THUN LỢI - TẬN TUỴ - CHÍNH XÁC b Mục tiêu tổng quát đến năm 2010 Hải quan Việt Nam nói chung ,cục hải quan thành phố nói riêng phấn đấu đạt chuẩn mực quan hải quan đại bao gồm nội dung sau: -Hệ thống pháp luật hải quan đầy đủ, minh bạch, phù hợp với chuẩn mực quốc tế; -Lực lượng hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu ; - Thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa, thống nhất, đạt chuẩn mực quốc tế dựa tảng công nghệ thông tin, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro trang thiết bị kỹ thuật đại cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế, cửa đường sắt, đường quốc tế khu công nghiệp trọng điểm có lưu lượng hàng hố xuất nhập hành khách xuất nhập cảnh lớn Trong công tác quản lý thuế thu ngân sách phải đại hoá khâu nghi ệp v ụ ( bao gồm phân tích, đánh giá,dự báo số thu ngân sách; tổ chức việc thu thuế; qu ản lý nợ thuế miễn giảm thuế ) sớ ứng dụng công nghệ thơng tin nhằm đảm bảo hồn thành chi tiêu thu ngân sách giao Các tiêu cụ thể: + Chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước đến 2010 Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Đơn vị tính: tỷ đơng Năm 2008 2009 2010 Thuế XNK + TTĐB 26 200 (31%) 27 500 (30%) 28 000 (29%) Thuế GTGT 58 300 (69%) 63 500 (70%) 66 000 (71%) Tổng cộng 84 000 91 000 94 000 + Chỉ tiêu thu hồi nợ đọng: Năm Mục tiêu 2008 Mục tiêu không để nợ phát sinh, tập trung thu hồi xử lý 50% số nợ phát sinh trư ớc 01/7/2007 Chính phủ phê duyệt xử lý nợ Phân loại giải nợ “chờ xử lý”, trường không 2009 thể xử lý chuyển giải theo trình tự cưỡng chế thu hồi cho NSNN Giải hết nợ chờ, xử tiếp 30% khoản nợ trước 2010 01/7/2007, giảm 50% nợ chây ỳ 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp phát triển đại hóa Cục hải quan TP.Hồ Chí Minh a Hồn thiện hệ thống pháp luật hải quan : * Hệ thống pháp luật Hải quan hoàn thiện tuân thủ tiêu chuẩn, tập quán quốc tế, cam kết quốc tế có liên quan đến hoạt động hải quan theo lộ trình đến năm 2010, cụ thể: - Công ước Kyoto sửa đổi (các chuẩn mực chuẩn mực chuyển tiếp Phụ lục tổng quát) công cụ khác WCO; Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - Các hiệp định WTO liên quan đến: Xác định trị giá, bảo hộ, chống phá giá đối kháng, hạn chế biện pháp phi quan thuế, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ - Các hiệp định tự thương mại khu vực song phương; * Hệ thống pháp luật Hải quan đến năm 2010 hội tụ đủ yếu tố luật Hải quan đại, bao gồm đầy đủ quy định đồng : - Thủ tục hải quan chế tạo thuận lợi thương mại: Có đầy đủ quy định pháp luật để vận hành quản lý rủi ro bao gồm: (i) Các quy định kiểm sốt hải quan; (ii) Cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp; (iii) Các quy định quy trình thủ tục hải quan điện tử; (iv) Các thủ tục hồ sơ đơn giản; (v) Các quy định can thiệp ngoại lệ tuân thủ sau thông quan; (vi) Chế độ ưu đãi đặc biệt cho doanh nghiệp có độ tuân thủ cao; (vii) Hệ thống văn hoàn thiện hoạt động đại lý hải quan; (viii) Các quy định ràng buộc - Các chế độ hải quan cụ thể: Có đầy đủ văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục cho: (i) Nhập xuất khẩu; (ii) Quản lý kho hàng cửa hàng miễn thuế; (iii) Quản lý khu chế xuất; (iv) Các chế độ chấp nhận tạm thời; (v) Các thủ tục cảnh, chuyển tải, chuyển phát nhanh; (vi) Các thủ tục hành khách xuất nhập cảnh - Các quy định thu ngân sách: Hệ thống văn quy phạm pháp luật thu ngân sách liên quan đến phân loại biểu thuế, xác định trị giá, xuất xứ, ưu đãi, miễn giảm, hoàn thuế ban hành đồng bộ, bao gồm: Các vấn đề liên quan đến pháp luật thương mại; Các quy định sách xuất nhập khẩu; Các quy định kiểm soát biên giới; Các quy định xử phạt khiếu nại; Quyền hạn quan Hải quan phải tương xứng với trách nhiệm thực thi pháp luật liên quan đến Hải quan; Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp (c) Hệ thống văn pháp luật Hải quan, đặc biệt văn quy phạm luật Bộ, ngành ban hành phải đồng quán đáp ứng yêu cầu triển khai nhiệm vụ hải quan (d) Thực việc cơng khai minh bạch hố sách pháp luật Hải quan chế giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật hành bao gồm: Hoàn thiện phương pháp cách thức cơng khai, minh bạch hố phương tiện thơng tin có; Nâng cấp website Hải quan thứ tiếng (Việt - Anh); Hình thành triển khai hoạt động tư vấn pháp luật hải quan quan hệ công chúng; Xây dựng chế giải khiếu nại tố cáo nhanh chóng, kịp thời, pháp luật b Giải pháp Kỹ thuật nghiệp vụ hải quan - Phân loại hàng hoá: Xây dựng hệ thống phân loại hàng hoá XNK thống nhất, minh bạch, ổn định, thuận lợi cho giao dịch thương mại đầu tư quốc tế tuân thủ cam kết quốc tế Hoàn thiện Danh mục Biểu thuế AHTN, Biểu thuế xuất nhập ưu đãi hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác phân loại phù hợp với HS 2007, AHTN Xây dựng chế cung cấp, tiếp nhận thông tin, đào tạo cho doanh nghiệp liên quan đến hoạt động xuất nhập Hoàn thiện hệ thống phân loại trước Tổ chức nâng cao trình độ, kỹ cho cán làm cơng tác phân loại hàng hố Tổ chức thực đề án nâng cao lực cho Trung tâm phân tích phân loại hàng hố hướng tới mục tiêu đáp ứng kịp thời yêu cầu hoạt động nghiệp vụ điều kiện mơ hình thơng quan điện tử triển khai áp dụng rộng rãi - Xác định trị giá hải quan: + Hệ thống văn pháp quy hướng dẫn giá phải đồng bộ, thống nhất, minh bạch phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp + Áp dụng thành công Hiệp định trị giá GATT với mục tiêu kiểm soát trị giá khai báo, ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại, rút ngắn thời gian thơng quan hàng hố, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng: + Chuẩn hố quy trình kiểm tra trị giá, quy trình tham vấn xác định trị giá phù hợp với tiến trình cải cách, đại hố Ngành + Tổ chức máy hoàn chỉnh, chức nhiệm vụ rõ ràng theo hướng chuyên sâu, đại, tiêu chuẩn hố cán làm cơng tác giá + Xây dựng hệ thống sở liệu giá công cụ hỗ trợ khác để kiểm sốt trị giá khai báo Cập nhật, bổ sung thơng tin giá, kết kiểm tra trị giá, tham vấn xác định giá vào hệ thống sở liệu - Xác định xuất xứ hàng hoá: Thực quy định xuất xứ không ưu đãi hàng hóa WTO WCO nhằm đảm bảo việc cho hưởng ưu đãi tối huệ quốc (MFN)đối với hàng hóa nhập theo cam kết thành viên WTO Bên cạnh đó, với việc triển khai thực hiệp định thương mại tự khu vực song phương, loạt quy tắc xuất xứ ưu đãi đưa vào áp dụng Như hàng hóa nhập có giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) khác tùy theo tiêu chí xuất xứ mà hàng hóa hội đủ Vai trò Hải quan trong việc thực quy định hiệp định tự nói chung kiểm sốt xuất xứ hàng hóa nhập nói riêng trở nên quan trọng nhằm mục tiêu thực thi biện pháp cơng cụ sách thương mại thuế chống phá giá biện pháp bảo vệ thương mại; thống kê thương mại; thực yêu cầu nhãn mác hàng hóa; mua sắm phủ đặc biệt việc cho hưởng ưu đãi thuế quan Trước yêu cầu đó, mục tiêu cụ thể đến năm 2010 gồm:  Nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan việc kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa khai báo doanh nghiệp Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp  Các cán thơng quan hàng hóa kiểm tra sau thơng quan phải có kiến thức đầy đủ quy tắc xuất xứ không ưu đãi ưu đãi;;  Xây dựng tài liệu hướng dẫn kiểm tra xác minh quy tắc xuất xứ ưu đãi theo hiệp định thương mại tự CEPTAFTA (C/O mẫu D), ASEAN-Hàn Quốc (C/O Mẫu A-K), ASEANTrung Quốc (C/O Mẫu E),…  Hoàn thiện triển khai thực quy trình kiểm tra xuất xứ hàng hoá, chế xác định trước xuất xứ hàng hóa nhập khẩu;  Hồn thiện chế giải tranh chấp xuất xứ hàng hóa theo quy định hiệp định thương mại tự đối tác kinh tế; - Thực thi quyền bảo hộ sở hữu trí tuệ: Xây dựng chế hoạt động thực thi kiểm soát sở hữu trí tuệ hàng hố xuất khẩu, nhập qua biên giới bao gồm: cụ thể hoá quy định Luật sở hữu trí tuệ từ Điều 313 đến Điều 317; gắn kết quy định với quy trình nghiệp vụ hải quan; nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cán hải quan ngành liên quan chịu trách nhiệm thực quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hàng hoá xuất khẩu, nhập nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia; xây dựng chế hoạt động để giải khiếu nại vấn đề liên quan đến thực thi quyền bảo hộ sở hữu trí tuệ quan hải quan c Đơn giản hóa Thủ tục hải quan (a) Quy trình thủ tục hải quan đơn giản, hài hồ thống theo chuẩn mực thông lệ quốc tế tiên tiến Quản lý rủi ro áp dụng cách có hệ thống phổ biến tồn quy trình thủ tục hải quan hàng hóa, hành khách (b) Tiếp tục hồn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử tiến tới áp dụng thức địa bàn trọng điểm xác định Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện, hành Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp khách xuất nhập cảnh thông qua địa bàn trọng điểm sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thông trang thiết bị kỹ thuật khác với số đặc trưng sau: (i) Hầu hết khai hải quan hàng hóa xuất nhập thực thông qua mạng; (ii) Hệ thống phân luồng tự động sở đánh giá mức độ rủi ro; (iii) Trao đổi liệu điện tử với hãng vận chuyển, cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, quan cấp phép để tiếp nhận thơng tin hàng hóa, hành khách trước phương tiện nhập cảnh; (iv) Thông quan trước hàng đến doanh nghiệp có độ tn thủ cao; (v) Thời gian thơng quan hàng hóa cảng biển quốc tế, sân bay quốc tê, cửa đường quốc tế đạt chuẩn mực nước tiên tiến; (vi) Giảm đáng kể tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa; (vii) Tự khai, tự nộp thuế theo Luật quản lý thuế; việc nộp thuế, theo dõi nợ đọng thực phương thức điện tử (c) Các mục tiêu cụ thể lượng hoá (Khai điện tử; tỷ lệ kiểm tra; thời gian thơng quan; giao dịch tốn; thơng tin hành khách; thông tin trước hàng đến…) - Một số nội dung quy trình thủ tục hải quan tiến tới tự động hoá xử lý điện tử thực hàng hóa xuất nhập thông qua địa bàn trọng điểm xác định, (như: Hệ thống phân luồng tự động sở đánh giá mức độ rủi ro; Thực thông quan trước hàng đến doanh nghiệp có độ tuân thủ cao…) - 80% số lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập khai hải quan thực điện tử; - Tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa 10%; - Thời gian thơng quan trung bình hàng hóa nhập giờ; - 80% lược khai nộp điện tử; Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - 100% thông tin hành khách qua đường hàng không tiếp nhận qua mạng; d Kiểm soát tuân thủ pháp luật - Thu thập thơng tin quản lý rủi ro: Hồn thiện kỹ thuật quản lý rủi ro, phù hợp với chuẩn mực Hải quan giới thực tiễn quản lý Hải quan Việt Nam Xây dựng triển khai Quản lý rủi ro toàn diện, đầy đủ lĩnh vực nghiệp vụ hải quan Mở rộng quản lý tn thủ cho tồn mơi trường thương mại sở xây dựng hệ thống minh bạch, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ doanh nghiệp Áp dụng biện pháp kiểm soát hải quan, thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ kỹ thuật quản lý rủi ro để chủ động phịng ngừa, phát ngăn chặn có hiệu bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, đặc biệt ma tuý, vũ khí, chất nổ mặt hàng cấm nhằm đảm bảo phục vụ có hiệu cơng tác thu thuế, thực thi sách thương mại đảm bảo an ninh quốc gia Kiện toàn tổ chức, nhân hoạt động cấp, đơn vị thực công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan quản lý rủi ro Xây dựng triển khai thực Đề án nâng cấp, hoàn thiện hệ thống quản lý rủi ro giai đoạn Hoàn thiện lý luận nghiệp vụ, phát triển kỹ thuật chiến thuật nghiệp vụ thu thập, phân tích, xử lý thơng tin nghiệp vụ hải quan Xây dựng triển khai chiến lược quản lý rủi ro - Đấu tranh phịng chống bn lậu: Hồn thiện hệ thống biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan theo Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/04/2004 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động lực lượng hải quan chun trách phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Hồn thiện quy trình nghiệp vụ kiểm soát, chế phối hợp với đơn vị ngành Trang thị phương tiện kỹ thuật đại góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt hải quan Mở Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp rộng hợp tác quốc tế, phối hợp với lực lượng chức lĩnh vực chống buôn lậu Tích cực tham gia vào chương trình hợp tác lĩnh vực kiểm soát Hải quan khu vực quốc tế - Kiểm tra sau thông quan: Đưa hoạt động kiểm tra sau thông quan đạt chuyên nghiệp, chuyên sâu, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý (đặc biệt trị giá hải quan) yêu cầu cải cách, phát triển, đại hoá ngành Hải quan Cụ thể là: + Hệ thống pháp luật, văn hướng dẫn, quy trình thực hiện, cẩm nang kiểm tra sau thông quan đầy đủ, hệ thống, tương thích với hệ thống văn lĩnh vực, nghiệp vụ liên quan khác, tiếp cận với chuẩn mực quốc tế; + Tổ chức, máy hoàn chỉnh, chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, hoạt động hiệu quả; + Cán kiểm tra sau thông quan đào tạo đầy đủ chuyên môn theo yêu cầu nghiệp vụ, có kỹ chuyên sâu kiểm tra sau thơng quan chuẩn hố tác nghiệp nghiệp vụ được; + Xác định đối tượng kiểm tra sau thơng quan sở phân tích, xử lý thông tin từ hệ thống sở liệu tương đối đầy đủ, sẵn sàng cập nhật; + Tập trung kiểm tra sau thông quan theo kế hoạch nhằm đánh giá đánh giá mức đội tuân thủ doanh nghiệp doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt + Đẩy lùi, ngăn chặn tình trạng gian lận, trốn thuế qua việc khai sai trị giá tính thuế; + Phân loại hầu hết doanh nghiệp, loại hình, mặt hàng xuất nhập ; - + Kiểm sóat doanh nghiệp, loại hình, mặt hàng xuất nhập có rủi ro cao Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - 5 Thanh tra thuế: + Hoàn chỉnh khung pháp lý liên quan đến tra thuế, chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ tra thuế; + Tạo nên gắn kết chức năng, nhiệm vụ quy trình tra thuế với kiểm tra sau thơng quan; + Hồn chỉnh tiêu chuẩn tra viên thuế hải quan lựa chọn đội ngũ cán công chức đủ tiêu chuẩn đạo đức, nghiệp vụ để thực tra thuế; + Ngăn chặn có hiệu hành vi nhiều lần trốn thuế, gian lận thuế tẩu tán tài liệu, tang vật liên quan nhằm trốn thuế, gian lận thuế e Công nghệ thông tin thống kê nhà nước hải quan (a)Tự động hoá hải quan - - Hệ thống xử lý tích hợp đại với sở liệu tập trung vận hành hạ tầng CNTT hoàn chỉnh kết nối trao đổi liệu điện tử với quan quản lý có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, người phương tiện xuất nhập cảnh quản lý thuế để hỗ trợ quy trình thủ tục hải quan hồn thiện lại đạt mục tiêu tự động hóa Hải quan - Một số tiêu cụ thể: + Hệ thống xử lý tập trung thiết lập Trung tâm liệu Tổng cục; + Hệ thống phần mềm tích hợp chức nghiệp vụ hải quan, kết nối trao đổi liệu điện tử với quan quản lý có liên quan; + Cổng điện tử để giao tiếp với bên ngoài; + Hệ thống hạ tầng mạng kết nối tới tất đơn vị hải quan toàn Ngành; + Đảm bảo xử lý giao dịch 24 giờ/ngày ngày/tuần; + Mức độ an ninh an toàn cao; Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp + Hình thành tổ chức VAN có lực để đảm bảo làm khâu trung gian kết nối liệu điện tử Hải quan bên ngồi; + Có chế trì, vận hành khai thác hệ thống CNTT Hải quan tin cậy; + Nguồn nhân lực CNTT đủ để trì, vận hành khai thác hệ thống; (b) Kho liệu hải quan - Tổ chức triển khai đề án Kho liệu quốc gia hàng hoá xuất nhập khẩu; - Xây dựng tổ chức chế vận hành khai thác kho liệu phục vụ nhiệm vụ giao thống kê nhà nước hải quan bao gồm: tích hợp thống với chương trình phần mềm nghiệp vụ ngành; chế vận hành; lực đội ngũ cán làm công tác thống kê hải quan; khai thách phân tích thơng tin phục vụ yêu cầu cụ thể; kết nối mạng; an ninh an toàn mạng…) 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện máy Tổ chức phát triển nguồn nhân lực (a) Tổ chức máy  Thực xong việc Quy hoạch lại mạng lưới Hải quan cấp Chi cục để triển khai phương pháp quản lý đại tập trung đầu tư theo lộ trình;  Hồn thành việc xây dựng đề án xếp quy hoạch mơ hình hải quan vùng tổ chức triển khai phù hợp với lộ trình đại hố;  Thực xong việc xếp tái cấu đơn vị vụ, cục thuộc Tổng cục Hải quan;  Hoàn thành hệ thống văn quy định chức nhiệm vụ đơn vị Hải quan sau xếp tái cấu lại (b) Quản lý phát triển nguồn nhân lực  Hoàn thành việc chuẩn hố cán cơng chức hải quan thơng qua thực bảng danh mục mô tả chức danh công việc công chức cấu ngạch bậc chức danh đơn vị Hải quan; Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp  Tổ chức triển khai việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo Lãnh đạo Tổng cục cấp vụ, cục đào tạo am hiểu quản lý Hải quan đại, có kiến thức kỹ quản lý, hoạch định điều hành thực chiến lược ngành, trình độ ngoại ngữ nghiên cứu tài liệu, giao tiếp Lãnh đạo vụ, cục chuyên môn nghiệp vụ Tổng cục đạt tới trình độ chuyên gia lĩnh vực nghiệp vụ Hải quan Lãnh đạo cấp Chi cục đào tạo theo chuẩn mực hải quan đại, có kỹ chuyên sâu thủ tục thông quan kiểm tra, giám sát hàng hóa, hành khách (tùy địa bàn); Trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc phụ trách  Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi số lĩnh vực Đội ngũ chuyên viên làm công tác tham mưu nghiên cứu đào tạo chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, kiểm tra hướng dẫn lĩnh vực phụ trách, có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu  Đào tạo đội ngũ cán theo chuẩn hoá Đội ngũ cán nghiệp vụ thừa hành đào tạo có kỹ sâu lĩnh vực nghiệp vụ phân cơng Trình độ ngoại ngữ giao tiếp công việc tiếp xúc với khách hàng nước yêu cầu nghiên cứu chun mơn  X©y dùng quy chÕ tuyển dụng, bố trí, luân chuyển theo nguyên tắc: ngời, việc Căn vào khối lợng công việc tăng hàng năm từ 20 đến 25%, song song với đa tiến công nghệ quản lý đại hàng năm cần phải tăng biên chế đủ sức đảm đơng công việc, có sách u tiên tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn chuyên gia lĩnh vực chuyên môn trọng yếu ngành Cần có chế độ sách phù hợp, tơng xứng với tính chất đặc thù công việc Hải quan Bố trí kinh phí đầu t Nguyn Th Thanh Nhn Lp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp cho ngời phù hợp, đảm bảo mức thu nhập phù hợp với mặt chung xà hội, tạo điều kiện cho thực liêm hải quan nâng cao lực thực nhiệm vụ Có chế độ đÃi ngộ chuyên gia giỏi lĩnh vực hải quan; dành biên chế tăng hàng năm chế độ sách u đÃi nh (tiền lơng, nhà ở) để thu hút, tuyển dụng ngời thực tài đà đợc đào tạo nớc nh nớc vào ngành hải quan Xây dựng lại quy chế quản lý cán bộ, hoàn thiện hệ thống quản lý cán chuẩn hóa khâu công tác quản lý cán Quy định rõ quyền trách nhiệm cá nhân, đơn vị khâu công tác Tăng cờng công tác tra, kiĨm tra, x©y dùng quy chÕ vỊ tra, kiĨm tra chuyên môn nghiệp vụ nội lực lợng với cá thể hóa trách nhiệm vị trí lÃnh đạo cấp, quan nghiệp vụ 3.1.3 Giải pháp phát triển Cơ sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật: - Hệ thống trụ sở đạt tiêu chuẩn quy hoạch hợp lý, trang bị kỹ thuật đại, đồng với hệ thống CNTT quy trình thủ tục hải quan thống cảng biển, sân bay quốc tế, cửa đường quốc tế lớn ưu tiên đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cao (tàu cao tốc, máy soi container, camera giám sát, cân ô tô…), để nâng cao khả kiểm tra, giám sát cho quan Hải quan, cụ thể: - Thực đầu tư xây dựng Trụ sở đơn vị hải quan địa bàn trọng điểm theo mơ hình đại Các cảng biển, sân bay, cửa đường quốc tế có lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, hành khách phương tiện xuất nhập cảnh lớn đầu tư trang bị vận hành cách Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp đồng hệ thống trang thiết bị kỹ thuật đại (máy soi container, giám sát camera, cân điện tử…) với hệ thống CNTT quy trình thủ tục hải quan thống nhất, gồm: Tổng cục Hải quan; Chi cục Hải quan điểm thông quan: Trụ sở Tổng cục Hải quan; Trung tâm ĐTBDCB; Trung tâm huấn luyện chó; Trung tâm PTPL miền Bắc; Cục Hải quan thành phố Hải Phòng; Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh; Các địa điểm kiểm tra tập trung địa bàn trọng điểm xác định áp dụng thông quan điện tử - Trang bị máy soi container điểm kiểm hóa tập trung trước mắt ưu tiên cho TP Hồ Chí Minh; Quy hoạch triển khai trang bị hệ thống camera giám sát, cân ô tô Chi cục Hải quan - Đầu tư trang bị cho ba Trung tâm phân tích, phân loại đạt tiêu chuẩn ngang nước khu vực - Bổ sung trang bị tàu cao tốc cho Cục Điều tra chống buôn lậu Cục Hải quan trọng điểm - Có kế hoạch trang thiết bị tiên tiến như: Hệ thống định vị tồn cầu GPS, hệ thống trợ giúp thơng tin cá nhân…phục vụ yêu cầu nhiệm vụ - Tổ chức đào tạo đội ngũ cán sử dụng, vận hành thành thạo Xây dựng chế đảm bảo trì hệ thống trang bị theo hướng thuê khoán chuyên môn 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Tiếp tục thực cải cách hành ,phát triển sở hạ tầng đại hóa hải quan - Lãnh đạo Nhà nước, phủ quan chức phải phối hợp chặt chẽ với nhau, phát triển đại hóa hải quan đồng thời phải tuyên truyền, giáo dục làm cho cán công chức hiểu hội nhập kinh tế xu quy luật khách quan mang tính tất yếu; Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp thời đại ngày nay, muốn phát triển kinh tế cần phải có liên kết, liên doanh quốc gia, khu vực tồn giới, Việt Nam khơng ngoại lệ Đối với ngành hải quan ngành có chức quản lý kinh tế đối ngoại, nhiệm vụ hải quan vừa tham gia quản lý Nhà nước vừa phục vụ đối tượng tham gia kinh tế đối ngoại; đội ngũ cán công chức hải quan có tinh thơng nghiệp vụ quản lý phục vụ có hiệu quả, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, đưa kinh tế Việt Nam hòa nhập vào kinh tế giới cách vững - Xây dưng hoàn thiện hành lang pháp lý ,Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh liên quan đến công tác quản lý kinh tế đối ngoại nói chung quản lý Nhà nước hải quan,luật thuế xuất nhập khẩu,luật quản lý rủi ro… nói riêng cần phải tiếp tục hồn thiện theo hướng vừa thơng thống, cơng khai, minh bạch, cá thể hóa trách nhiệm cao vừa phải phù hợp với thơng lệ pháp luật quốc tế Tính cơng khai minh bạch pháp luật thủ tục hải quan đóng vai trị quan trọng cơng việc hải quan, buộc công chức phải thực quy định, khắc phục tình trạng nhập nhằng sai Hiện nay, cục hải quan Thành Phố triển khai xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 số đơn vị trọng điểm, định đắn kịp thời - Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin thực quản lý phương pháp điện tử Trang bị hệ thống máy móc thiết bị kỹ thuật cần thiết cho lực lượng làm công tác giám sát quản lý, đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thương mại Ứng dụng tiến khoa học công nghệ thông tin; sử dụng trang thiết bị đại công tác quản lý xu chung thời đại nhằm đẩy nhanh tốc độ xử lý thông tin, nâng cao hiệu quản lý 3.3.2 Nâng cao hiệu quản lý thuế Hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử tiến tới áp dụng thức,nhanh chóng giải qêt khiếu nại vướng mắc cho doanh nghiệp - Tăng cường đào tạo lực kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hải quan phạm vi quản lý Nhà nước hải quan mà lĩnh vực công tác khác như: thương mại, ngoại giao, quyền sở hữu trí tuệ, luật pháp quốc gia, luật pháp quốc tế liên quan… cán bộ, công chức hải quan ngồi trình độ học vấn đại học, cao đẳng cịn bắt buộc phải có trình độ ngoại ngữ, tin học,quản lý hành chính, lý luận trị từ trung cấp trở lên; yêu cầu khó khăn song địi hỏi bách điều kiện - -Nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ công chức hải quan, mục tiêu quan trọng ngành hải quan, cán công chức hải quan khơng tinh thơng nghiệp vụ mà cịn phải có phẩm chất đạo đức tốt Phẩm chất thể tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp, hành khách xuất nhập cảnh; phải coi đối tượng đối tác hợp tác; thể ý thức trách nhiệm cao nhiệm vụ giao, ln ln tâm niệm uy tín danh dự đơn vị, ngành; thể đạo đức, lối sống sáng không tham ô tiêu cực, không vụ lợi cá nhân; thể chấp hành nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định ngành, đơn vị Đối với cán công chức Đảng viên vấn đề phải nâng lên bước - Cán công chức Nhà nước nói chung cán cơng chức hải quan nói riêng có nhu cầu lợi ích vật chất, quyền lợi đáng người lao động năm gần sách tiền lương Nhà nước người lao động cải thiện nhiều, nhiên so với mặt xã hội tiền lương hải quan cịn thấp Vì để hạn chế đẩy lùi tiêu cực phát huy khả cống hiến đội ngũ cán cơng chức vấn Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp đề cải cách tiền lương, vận dụng đòn bẩy tiền thưởng vấn đề cần Nhà nước tiếp tục quan tâm Ngành hải quan thực chế khốn lương đến đơn vị, cơng chức; bước đột phá lĩnh vực tiền lương phát huy tác dụng tích cực, cần phải hoàn thiện, phát triển - Đối với ngành hải quan quan có chức quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế đối ngoại Công tác quản lý hải quan có hiệu lực, hiệu có vai trị quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế nước nhà Để tích cực, chủ động thực cam kết với WTO liên quan đến lĩnh vực hải quan, ngành hải quan mặt phải đẩy mạnh tiến trình đại hố, cải cách thủ tục hành theo hướng cơng khai, minh bạch, thơng thống; mặt phải xây dựng, củng cố, tăng cường đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất, đạo đức tốt, có trình độ lực giỏi để đáp ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế xu tồn cầu hố Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp KẾT LUẬN Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới (WTO), hoạt động hải quan thời điểm phải triển khai toàn diện cam kết quốc tế liên quan đến hải quan mà Việt Nam ký kết tham gia Từ yêu cầu tuân thủ cam kết đặt yêu cầu cải cách, đại hố nhằm đảm bảo phù hợp, tương thích với xu phát triển chung hoà nhập với Hải quan giới khu vực Phát huy vai trò đơn vị đầu tàu, năm qua, tập thể cán bộ, công chức Cục Hải quan T.P Hồ Chí Minh khơng ngừng nỗ lực, khắc phục khó khăn để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, đảm bảo yêu cầu quản lý thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động giao lưu thương mại Ứng dụng tiến khoa học công nghệ thông tin; sử dụng trang thiết bị đại công tác quản lý xu chung thời đại nhằm đẩy nhanh tốc độ xử lý thông tin, nâng cao hiệu quản lý Điều tạo sở quan trọng làm nên thành tích chung toàn ngành Đặc biệt, giai đoạn cải cách hội nhập, cán bộ, công chức Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh thể rõ động, sáng tạo Đây đơn vị đầu cơng tác cải cách thủ tục hành chính, phát huy sáng kiến, cải tiến quy trình nghiệp vụ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước hải quan, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị nước Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO -KẾ HOẠCH CẢI CÁCH, PHÁT TRIỂN VÀ HIỆN ĐẠI HOÁ NGÀNH HẢI QUAN GIAI ĐOẠN 2007- 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số: theo công văn số 4740/TCHQ- BCCHĐH ngày 17/8/2007 Và : /QĐ-BTC ngày tháng 09 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài chính) - http://www.dangcongsan.vn/print_preview.asp?id=BT1180769672 - http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn/Default.aspx? tabid=35&articleID=655 - http://www.customs.gov.vn/Default.aspx?tabid=1&mid=520&ItemID=2983 Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận .4 1.1 Tổng quan thuế quan 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thuế quan .4 1.1.2 Quy trình hoạt động tính thuế theo Hiệp định xác định trị giá hải quan GATT 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt nam gia nhập WTO 13 1.2.1 Những vấn đề hội nhập WTO đặt cho hoạt động tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh .13 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng (chủ quan, khách quan) đến hoạt động tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt nam gia nhập (WTO) 16 Chương – Thực trạng hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO 19 2.1 Giới thiệu khái quát Cục hải quan TP Hồ Chí Minh 19 2.1.1 Sự hình thành phát triển 19 2.1.2 Chức nhiệm vụ: .19 2.1.3 Bộ máy tổ chức .25 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO 26 2.2.1 Phân tích thực trạng quy trình hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO 26 2.2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập WTO .35 Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46 Chuyên đề tốt nghiệp Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau 45 3.1 Những định hướng để hoàn thiện hoạt động tính thuế Cục hải quan TP Hồ Chí Minh thời gian tới (giai đoạn 2006-2010) 45 3.2 Giải pháp 47 3.2.1 Giải pháp phát triển đại hóa Cục hải quan TP.Hồ Chí Minh 47 3.2.2 Giải pháp hồn thiện máy Tổ chức phát triển nguồn nhân lực 56 3.1.3 Giải pháp phát triển Cơ sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật: 58 3.3 Kiến nghị 59 3.3.1 Tiếp tục thực cải cách hành ,phát triển sở hạ tầng đại hóa hải quan 59 3.3.2 Nâng cao hiệu quản lý thuế Hải quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 60 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 Nguyễn Thị Thanh Nhàn Lớp: TMQT 46