Thông tin tài liệu
CHƯƠNG III PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI XÃ HỘI Khái niệm pháp luật ưu đãi xã hội a Khái niệm ưu đãi xã hội Việt Nam tiến trình xây dựng phát triển đất nước bên cạnh việc trọng đẩy mạnh kinh tế Việt Nam quan tâm giải vấn đề xã hội, đảm bảo bình ổn xã hội chăm lo đến lực lượng lớn người cống hiến đời cho nghiệp cách mạng, bảo vệ tổ quốc vấn đề cấp thiết Có thể nói, ưu đãi xã hội vấn đề quan trọng thu hút quan tâm Đảng nhà nước ta, khơng thể trách nhiệm cấp ngành mà phản ánh truyền thống đạo lý cao đẹp nhân dân ta người có cơng đóng góp cho đất nước Có nhiều quan điểm khác bàn thuật ngữ người có cơng Theo nghĩa rộng, người có cơng người khơng phân biệt tơn giáo, giới tính, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác, tự nguyện cống hiến sức lực, tài trí tuệ, có người hy sinh đời cho nghiệp dân tộc Họ người có thành tích đóng góp cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích dân tộc quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận theo quy dịnh pháp luật Nếu hiểu theo nghĩa rộng đối tượng ưu đãi người có cơng bao gồm nhóm sau: + Người tham gia cách mạng, giúp đỡ cách mạng hy sinh nghiệp cách mạng + Người có đóng góp tài năng, trí tuệ văn hoá nghệ thuật, lao động, sản xuất xây dựng bảo vệ đất nước như: anh hùng lao động, nhà giáo nhân dân, thầy thuốc nhân dân, nghệ sỹ nhân dân… Theo nghĩa hẹp, người có cơng người khơng phân biệt tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ… có đóng góp, cống hiến xuất sắc thời kỳ trước cách mạng tháng năm 1945, kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ tổ quốc, quan, tổ chức có thẩm quyền cơng nhận theo quy định pháp luật Như vậy, đối tượng người có cơng dù tiếp cận theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp họ người có thành tích xuất sắc đóng góp cống hiến cho đất nước họ nhà nước đãi ngộ nhiều lĩnh vực khác y tế, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, ưu đãi việc làm bảo đảm việc làm… Có thể nói, ưu đãi xã hội vấn đề quan trọng thể trách nhiệm Đảng nhà nước ta Dưới góc độ kinh tế, ưu đãi xã hội đãi ngộ mặt vật chất tinh thần nhà nước người có cơng Dưới góc độ pháp lý, ưu đãi xã hội hệ thống quy định nhà nước hình thức, nội dung, biện pháp chăm sóc, đãi ngộ đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng, anh hùng lực lượng vũ trang, bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lao động b Khái niệm pháp luật ưu đãi xã hội Pháp luật ưu đãi xã hội phận nằm hệ thống pháp luật bảo đảm xã hội Cùng với pháp luật bảo hiểm xã hội pháp luật cứu trợ xã hội pháp luật ưu đãi xã hội góp phần vào việc ổn định trị, xây dựng bảo vệ đất nước 47 http://www.ebook.edu.vn Pháp luật ưu đãi xã hội tổng hợp quy phạm pháp luật quy định điều kiện hưởng ưu đãi, lĩnh vực cụ thể ưu đãi, chế độ trợ cấp cho người có cơng đất nước Quá trình hình thành phát triển pháp luật ưu đãi1 a Pháp luật ưu đãi thời kỳ phong kiến * Đối tượng người có cơng thời kỳ phong kiến chia làm nhóm: + Nhóm vua chúa hồng tộc + Nhóm bậc cơng thần, danh sỹ, quan lại gia đình họ + Nhóm binh lính * Việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng triều đại phong kiến có số đặc trưng sau: * Các nhà nước phong kiến coi trọng sách người có cơng ln coi quốc sách Số lượng người hưởng điều chỉnh pháp luật ưu đãi người có cơng lớn đông đảo lực lượng binh lính dân binh * Sự đãi ngộ tương đối thoả đáng, cao dân thường Tuy nhiên, có phân biệt ưu đãi ( cách thức mức độ) * Hình thức ưu đãi phong phú, ban cấp ruộng đất hình thức trao quyền sở hữu vĩnh viễn, trao quyền sử dụng lâu dài có hạn định Ngồi việc ưu đãi Vua, triều đình, nhà nước phong kiến cịn ý đến vai trò cộng đồng làng xã ưu đãi người có cơng cấp ruộng đất cho binh lính, chăm lo vợ cho người tử trận… b Pháp luật ưu đãi giai đoạn từ năm 1945 đến * Giai đoạn từ 1945 đến 1954 + Pháp luật giai đoạn đưa khái niệm thương binh, tử sĩ + Quy định trợ cấp hàng tháng thương binh, thân nhân tử sĩ, quy định trợ cấp tạm thời, trợ cấp đặc biệt trường hợp chưa hưởng trợ cấp hàng tháng mà có hồn cảnh khó khăn + Quy định việc huấn luyện nghề, xếp việc làm, sách ưu tiên chia ruộng đất, miễn giảm thuế nơng nghiệp, miễn dân cơng + Gia đình tử sĩ nhà nước tặng “ Bằng Tổ quốc ghi ơn” + Thành lập hồ sơ thương binh, hồ sơ tử sĩ + Tổ chức máy Bộ thương binh, Cựu binh + Thành lập khu kháng chiến Sở thương binh - Cựu binh; thành lập tỉnh Ty thương binh - Cựu binh Giai đoạn từ 1954 đến 1975 Giai đoạn pháp luật ưu đãi có số đặc trưng sau: + Đối tượng hưởng phụ cấp thương tật mở rộng đến dân quân, du kích tham gia chiến đấu với địch, với cảnh vệ chiến đấu với địch hay thừa hành công vụ thời gian kháng chiến mà bị thương tật + Mức ưu đãi cịn có phân biệt: Thương binh hưởng trợ cấp cao dân quân, du kích, cảnh vệ, niên xung phong bị thương, mức phụ cấp thương tật công tác thấp mức phụ cấp thương tật gia đình + Sửa đổi tiêu chuẩn liệt sĩ thay tử sĩ, cấp Tổ quốc ghi ơn, xây dựng ccá nghĩa trang liệt sĩ + Quy định việc tổ chức học văn hoá, học nghề, tổ chức sản xuất, xếp việc làm cho thương binh, thân nhân liệt sĩ Một số suy nghĩ hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng, tr 39-63 48 http://www.ebook.edu.vn + Quy định chế độ ưu tiên, ưu đãi nhằm tạo điều kiện giúp đỡ thương binh, gia đình liệt sĩ + Quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp, thể lệ, nguyên tắc quản lý, cấp phát, toán trợ cấp, phụ cấp… * Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1985 + Giai đoạn pháp luật quy định bổ sung trường hợp ưu đãi người có cơng giúp đỡ cách mạng + Quy định bổ sung đối tượng, tiêu chuẩn xác nhận thương binh, bệnh binh, liệt sĩ công xây dựng bảo vệ tổ quốc * Giai đoạn từ năm 1985 đến Quá trình phát triển pháp luật ưu đãi người có cơng ngày hoàn thiện đáp ứng với thời kỳ đặc biệt giai đoạn từ năm 1985 đến Pháp luật giai đoạn kế thừa phát triển pháp luật giai đoạn trước sửa đổi bổ sung đối tượng hưởng ưu đãi, điều kiện hưởng ưu đãi, mức trợ cấp cụ thể… Nhà nước ban hành Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng ngày 29.8.1994 Nghị định số 28/CP ngày 29.4.1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng Đặc biệt, nhà nước ta ban hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng có hiệu lực vào ngày 1.10.2005 Có thể nói, văn có giá trị pháp lý cao điều chỉnh lĩnh vực pháp luật ưu đãi người có cơng Ngồi văn này, nhà nước ban hành nhiều Thông tư, Thông tư liên tịch Bộ có liên quan như: Bộ lao động – Thương binh xã hội, Bộ Y tế, Bộ giáo dục đào tạo, Bộ tài chính…để điều chỉnh vấn đề ưu đãi người có cơng vấn đề có liên quan chăm sóc sức khoẻ, đào tạo hỗ trợ nhà ở, giải việc làm… II CÁC CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI XÃ HỘI A CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI VỀ TRỢ CẤP 1.Chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng trước 01 tháng 01 năm 1945 a Khái niệm Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 người quan, tổ chức có thẩm quyền cơng nhận tham gia tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 b Chế độ Các chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 bao gồm: * Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng; * Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết; * Cấp báo Nhân Dân; sinh hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp; * Ðược Nhà nước hỗ trợ cải thiện nhà vào cơng lao hồn cảnh người * Khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí; cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy định Chính phủ * Con người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo * Người hoạt động cách mạng trước 01/01/1945 diện thoát ly trợ cấp 530000 đồng phụ cấp 90.000 đồng thâm niên 49 http://www.ebook.edu.vn * Người hoạt động cách mạng trước 01/01/1945 diện khơng ly trợ cấp 900000 đồng *Trợ cấp tiền tuất thân nhân người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 từ trần 470.000 đồng * Trợ cấp tuất nuôi dưỡng thân nhân người hoạt động cách mạng trước 01/01/1945 794.000 đồng Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/08/1945 a Khái niệm Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 người quan, tổ chức có thẩm quyền cơng nhận đứng đầu tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã thoát ly hoạt động cách mạng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 b Chế độ Các chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 bao gồm: + Trợ cấp hàng tháng; + Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết; + Cấp báo Nhân Dân; sinh hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp; + Hỗ trợ cải thiện nhà vào cơng lao hồn cảnh người, khả Nhà nước địa phương * Khi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí; cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy định Chính phủ * Con người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo * Người công nhận hưởng chế độ ưu đãi quy định Ðiều Pháp lệnh khơng thuộc đối tượng áp dụng Ðiều * chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 trợ cấp hàng tháng 490.000 đồng * Trợ cấp tiền tuất thân nhân người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 từ trần 265.000 đồng * Trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng thân nhân người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 từ trần 556.000 đồng Chế độ ưu đãi liệt sĩ gia đình liệt sĩ a Khái niệm liệt sĩ gia đình liệt sĩ Theo Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng ngày 29.8.1994 ( gọi Pháp lệnh ưu đãi người có cơng ) liệt sĩ hiểu người hy sinh nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế lợi ích nhà nước, nhân dân nhà nước truy tặng Bằng “ Tổ quốc ghi công” Liệt sĩ người hy sinh thuộc trường hợp sau: + Chiến đấu với địch trực tiếp phục vụ chiến đấu + Trực tiếp đấu tranh trị, đấu tranh binh vận với địch 50 http://www.ebook.edu.vn + Hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tra không chịu khuất phục, kiên đấu tranh, thực chủ trương vượt vượt tù, vượt ngục mà hy sinh + Làm nghĩa vụ quốc tế + Đấu tranh chống loại tội phạm + Dũng cảm làm công việc cấp bách phục vụ quốc phòng an ninh, dũng cảm cứu người, cứu tài sản nhà nước nhân dân + Chết ốm đau, tai nạn làm nhiệm vụ phục vụ quốc phòng an ninh vùng đặc biệt khó khăn gian khổ ( nơi có phụ cấp lương đặc biệt mức 100%) + Thương binh, người hưởng sách thương binh bị chết vết thương tái phát, y tế sở bệnh viện nơi điều trị xác nhận quyền địa phương đơn vị quản lý nhận xét xứng đáng Gia đình liệt sĩ hiểu thân nhân liệt sĩ quan nhà nước có thẩm quyền cấp “ Giấy chứng nhận gia đình liệt sĩ” gồm vợ chồng, con, cha mẹ đẻ, người có cơng ni liệt sĩ + Vợ chồng liệt sĩ người kết hôn hợp pháp thực tế vợ chồng liệt sĩ, nhân dân, quan có thẩm quyền thừa nhận Trường hợp vợ chồng liệt sĩ lấy chồng lấy vợ khác nuôi liệt sĩ đến tuổi trưởng thành phụng dưỡng bố mẹ liệt sĩ, sống độc thân người chồng người vợ sau chết, gia đình liệt sĩ thừa nhận uỷ ban nhân dân xã phường công nhận coi thân nhân liệt sĩ hưởng ưu đãi + Con liệt sĩ gồm đẻ, nuôi hợp pháp ngồi giá thú pháp luật cơng nhân, đẻ mà người chồng chết người vợ mang thai Con đẻ liệt sĩ nữ liệt sĩ đẻ vợ liệt sĩ đẻ có mang dịng máu liệt sĩ ( kể đẻ liệt sĩ mà liệt sĩ hy sinh người vợ liệt sĩ mang thai.) Con nuôi liệt sĩ nữ liệt sĩ vợ liệt sĩ đẻ ra, mà người khác khơng mang dịng máu liệt sĩ liệt sĩ sống đồng ý nhận gia đình ni dưỡng coi đẻ, quyền địa phương gia đình liệt sĩ cơng nhận Con ngồi giá thú liệt sĩ người mang dòng máu liệt sĩ người có cha mẹ liệt sĩ cha mẹ khơng có thú trước pháp luật + Cha mẹ đẻ liệt sĩ + Người có cơng ni liệt sĩ người thật nuôi dưỡng liệt sĩ từ nhỏ đối xử với liệt sĩ đẻ, thời gain nuôi từ 10 năm trở lên liệt sĩ 16 tuổi Trường hợp nuôi liệt sĩ thời kỳ sơ sinh bị tai hoạ lớn mà nuôi liệt sĩ từ năm trở lên 16 tuổi xác nhận người có cơng ni liệt sĩ b Chế độ ưu đãi liệt sĩ gia đình liệt sĩ Các chế độ ưu đãi thân nhân liệt sĩ bao gồm: + Trợ cấp tiền tuất lần báo tử; + Trợ cấp tiền tuất hàng tháng cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng liệt sĩ, người có cơng ni dưỡng liệt sĩ cịn nhỏ; liệt sĩ từ mười tám tuổi trở xuống mười tám tuổi tiếp tục học; liệt sĩ bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp tiền tuất bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên; + Trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng liệt sĩ, người có cơng ni dưỡng liệt sĩ cịn nhỏ sống đơn không nơi nương tựa; liệt sĩ mồ côi từ mười tám tuổi trở xuống mười tám tuổi tiếp tục học; liệt sĩ mồ côi bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp nuôi dưỡng bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên; thân nhân hai liệt sĩ trở lên; 51 http://www.ebook.edu.vn + Khi báo tử, liệt sĩ khơng cịn thân nhân quy định khoản Ðiều người thừa kế liệt sĩ giữ Bằng "Tổ quốc ghi công" hưởng khoản trợ cấp tiền tuất lần thân nhân liệt sĩ; + Thân nhân liệt sĩ ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động cơng ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương; + Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng Nhà nước mua bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước; chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí; + Con liệt sĩ ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo Thân nhân liệt sĩ hưởng chế độ ưu đãi sau: + Được hưởng tiền tuất lần đầu mức 3000000 đồng báo tử + Mức trợ cấp tiền tuất hàng tháng thân nhân liệt sĩ 470.000 đồng/người/tháng + Mức trợ cấp tiền tuất hàng tháng thân nhân hai liệt sĩ trở lên 794.000 đồng/người/tháng + Nếu thân nhân liệt sĩ chết người tổ chức lo mai táng nhận trợ cấp mai táng phí 2400000 đồng + Liệt sĩ khơng cịn thân nhân người thân khác liệt sĩ đảm nhiệm việc thờ cúng liệt sĩ hưởng trợ cấp lần mức 600000 đồng + Trợ cấp tuất nuôi dưỡng thân nhân liệt sĩ 794.000 đồng Chế độ ưu đãi bà mẹ Việt Nam anh hùng a Khái niệm bà mẹ Việt Nam anh hùng Bà mẹ Việt Nam anh hùng bà mẹ có nhiều cống hiến hi sinh nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế thuộc trường hợp sau: + Có liệt sĩ có chồng thân liệt sĩ + Có mà hai liệt sĩ có mà liệt sĩ + Có từ trở lên liệt sĩ Người liệt sĩ bao gồm đẻ nuôi bà mẹ pháp luật thừa nhận Chính Phủ tặng Bằng Tổ quốc ghi công * Bà mẹ có đủ trường hợp phải chịu đựng nỗi đau con, chồng mà bị tâm thần, tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng * Bà mẹ có đủ bốn trường hợp nêu có tham gia hàng ngũ địch, bà mẹ có thái độ trị tốt xem xét tặng truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” b Chế độ Bà mẹ Việt Nam anh hùng hưởng trợ cấp hàng tháng 794.000 đồng phụ cấp hàng tháng 397.000 đồng Bà mẹ Việt Nam anh hùng hưởng trợ cấp lần 9400000 đồng (gấp 20 lần mức chuẩn) Chế độ ưu đãi anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động a Khái niệm + Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân người nhà nước tuyên dương anh hùng có thành tích đặc biệt xuất sắc chiến đấu phục vụ chiến đấu 52 http://www.ebook.edu.vn Anh hùng lao động người có thành tích đặc biệt xuất sắc lao động, sản xuất phục vụ kháng chiến nhà nước tuyên dương b Chế độ Các chế độ ưu đãi Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động bao gồm: * Trợ cấp hàng tháng; * Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết; * Ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo; * Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương; chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí * Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động chết trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 thân nhân hưởng trợ cấp lần * Con Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo * Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động trợ cấp hàng tháng 397.000 đồng * Anh hùngAnh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động kháng chiến chết trước ngày 01/01/1995 mức trợ cấp lần 9400000 đồng * Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động kháng chiến truy tặng lần 9400000 đồng Chế độ ưu đãi thương binh, người hưởng sách thương binh a Khái niệm Thương binh quân nhân, công an nhân dân chiến đấu phục vụ chiến đấu kháng chiến, bảo vệ tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế đấu tranh chống tội phạm, dũng cảm làm nhiệm vụ đặc biệt khó khăn nguy hiểm lợi ích nhà nước, nhân dân mà bị thương, sức lao động từ 21% trở lên quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận thương binh, tặng huy hiệu thương binh Người hưởng sách thương binh người khơng phải qn nhân, công an nhân dân bị thương trường hợp thương binh mà sức lao động từ 21% trở lên quan nhà nước có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận người hưởng sách thương binh” Thương binh, người hưởng sách thương binh người bị thương trường hợp sau: + Chiến đấu với địch trực tiếp phục vụ chiến đấu + Do địch tra kiên đấu tranh, không chịu khuất phục, để lại thương tích thực thể + Dũng cảm làm cơng việc cấp bách phục vụ quốc phịng an ninh, dũng cảm cứu người, cứu tài sản Nhà nước nhân dân + Làm nhiệm vụ quốc phịng an ninh vùng đặc biệt khó khăn, gian khổ (nơi có phụ cấp lương đặc biệt mức 100%) + Làm nghĩa vụ quốc tế b Chế độ Các chế độ ưu đãi thương binh bao gồm: + Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả lao động loại thương binh; 53 http://www.ebook.edu.vn + Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe, phục hồi chức lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào thương tật người khả Nhà nước; + Ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; vào thương tật trình độ nghề nghiệp tạo điều kiện làm việc quan nhà nước, doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động; ưu đãi giáo dục đào tạo; + Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động cơng ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương * Thương binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Nhà nước mua bảo hiểm y tế cho từ mười tám tuổi trở xuống mười tám tuổi tiếp tục học bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng bảo hiểm y tế bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên * Thương binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên an dưỡng gia đình người phục vụ Nhà nước mua bảo hiểm y tế trợ cấp hàng tháng * Khi thương binh chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí.Thương binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên chết ốm đau, tai nạn thân nhân trợ cấp tiền tuất theo quy định Chính phủ * Con thương binh ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo * Cơ sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho thương binh, bệnh binh Nhà nước hỗ trợ sở vật chất ban đầu, bao gồm nhà xưởng, trường, lớp, trang bị, thiết bị, miễn giảm thuế, vay vốn ưu đãi theo quy định pháp luật Đối với thương binh, người hưởng sách thương binh hưởng chế độ ưu đãi sau: Đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng bao gồm: * Người phục vụ thương binh, thương binh loại B gia đình suy giảm khả lao động từ 81% trở lên trợ cấp mức 470.000 đồng * Người phục vụ thương binh, thương binh loại B gia đình suy giảm khả lao động từ 81% trở lên có vết thương đặc biệt nặng trợ cấp mức 609.000 đồng * Trợ cấp tiền tuất thân nhân thương binh, thương binh loại B suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần 265.000 đồng * Trợ cấp tuất nuôi dưỡng thân nhân thương binh, thương binh loại B suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần 556.000 đồng * Đối tượng hưởng trợ cấp lần áp dụng người bị thương suy giảm từ 5% đến 20% + Suy giảm khả lao động từ 5% - 10% mức trợ cấp lần mức chuẩn + Suy giảm khả lao động từ 11% - 15% mức trợ cấp lần mức chuẩn + Suy giảm khả lao động từ 16% - 20% mức trợ cấp lần mức chuẩn Chế độ ưu đãi bệnh binh a Khái niệm Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh mà bị sức lao động từ 61% trở lên trường hợp sau quan nhà nước có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận bệnh binh” + Do hoạt động chiến trường + Do hoạt động địa bàn đặc biệt khó khăn gian khổ từ năm trở lên + Do hoạt động địa bàn đặc biệt khó khăn gian khổ chưa đủ năm có 10 năm phục vụ quân đội nhân dân, công an nhân dân + Đã công tác quân đội nhân dân, công an nhân dân đủ 15 năm 54 http://www.ebook.edu.vn b Chế độ Các chế độ ưu đãi bệnh binh bao gồm: + Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả lao động; + Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe, phục hồi chức lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào tình trạng bệnh tật người khả Nhà nước; + Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn giảm nghĩa vụ lao động cơng ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Nhà nước mua bảo hiểm y tế cho từ mười tám tuổi trở xuống mười tám tuổi tiếp tục học bị bệnh, tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng bảo hiểm y tế bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên an dưỡng gia đình người phục vụ Nhà nước mua bảo hiểm y tế trợ cấp hàng tháng * Khi bệnh binh chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên chết thân nhân hưởng trợ cấp tiền tuất theo quy định Chính phủ * Con bệnh binh ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo Bệnh binh hưởng chế độ ưu đãi sau: * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 41% - 50% mức trợ cấp hàng tháng 495000 đồng * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 51% - 60% mức trợ cấp hàng tháng 616000 đồng * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 61% - 70% mức trợ cấp hàng tháng 785000 đồng * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 71% - 80% mức trợ cấp hàng tháng 906000 đồng * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% - 90% mức trợ cấp hàng tháng 1085000 đồng * Bệnh binh suy giảm khả lao động từ 91% - 100% mức trợ cấp hàng tháng 1207000 đồng * Trợ cấp tiền tuất thân nhân bệnh binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần mức trợ cấp hàng tháng 265000 đồng * Trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng thân nhân bệnh binh suy giảm khả lao động từ 61% trở lên từ trần mức trợ cấp hàng tháng 556000 đồng Chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tù đày a Khái niệm Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày người thời gian tù khơng khai báo có hại cho cách mạng, cho kháng chiến, không làm tay sai cho địch tổ chức, quan có thẩm quyền cơng nhận Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày nhà nước tặng “Kỷ niệm chương” 55 http://www.ebook.edu.vn b chế độ Các chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày bao gồm: + Tặng Kỷ niệm chương; + Trợ cấp lần; + Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào tình trạng bệnh tật người khả Nhà nước * Khi người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí * Người hoặt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày có vết thương thực thể hương trợ cấp hàng tháng thương binh loại Người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù, đày năm hưởng mức trợ cấp ưu đãi lần 500000 đồng Người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù, đày từ năm đến năm hưởng mức trợ cấp ưu đãi lần 1000000 đồng Người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù, đày từ năm đến năm hưởng mức trợ cấp ưu đãi lần 1500000 đồng Người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù, đày từ năm đến 10 năm hưởng mức trợ cấp ưu đãi lần 2000000 đồng Người tham gia kháng chiến bị địch bắt tù, đày từ 10 năm trở lên mức trợ cấp ưu đãi lần 25000000 đồng Chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế a Khái niệm Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế người tham gia kháng chiến nhà nước tặng thưởng Huân chương, Huy chương tổng kết thành tích kháng chiến b.Chế độ Các chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế bao gồm: + Trợ cấp lần; + Bảo hiểm y tế; + Khi người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí + Người hoạt động kháng chiến chưa hưởng trợ cấp năm tham gia kháng chiến trợ cấp 120.000 đồng + Người hoạt động kháng chiến hưởng trợ cấp kháng chiến hàng tháng từ 01/01/2001 chuyển sang hưởng trợ cấp lần Thâm niên tham gia kháng chiến lại người tính số năm thực tế tham gia kháng chiến trừ số năm hưởng trợ cấp hàng tháng Nếu số năm hưởng trợ cấp hàng tháng vượt số năm thực tế tham gia kháng chiến khơng truy hồn số tiền hưởng Chế độ ưu đãi người có cơng giúp đỡ cách mạng a Khái niệm Người có cơng giúp đõ cách mạng người dân trực tiếp giúp đỡ cách mạng trước ngày 19/08/1945 lúc khó khăn, nguy hiểm nhà nước khen thưởng với hình thức “ kỷ niệm chương”, Tổ quốc ghi cơng” kèm theo Bằng “có cơng với nước” “Bằng có cơng với cách mạng” 56 http://www.ebook.edu.vn Người có công giúp đõ cách mạng kháng chiến nhà nước tặng thưởng “Huân chương kháng chiến”, xác nhận từ trước ngày 01/01/1995 b Chế độ Người có công giúp đỡ cách mạng tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi cơng" Bằng "Có cơng với nước" người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi cơng" Bằng "Có cơng với nước" hưởng trợ cấp hàng tháng chế độ ưu đãi khác thân nhân liệt sĩ quy định Pháp lệnh * Người có cơng giúp đỡ cách mạng tặng Hn chương kháng chiến người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Huân chương kháng chiến hưởng trợ cấp hàng tháng; Nhà nước mua bảo hiểm y tế; chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí * Người có cơng giúp đỡ cách mạng tặng Huy chương kháng chiến người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Huy chương kháng chiến hưởng trợ cấp lần; Nhà nước mua bảo hiểm y tế; chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí * Chính phủ quy định cụ thể điều kiện hưởng chế độ ưu đãi người có cơng giúp đỡ cách mạng gia đình tặng Kỷ niệm chương "Tổ quốc ghi cơng", Bằng "Có cơng với nước", Huân chương kháng chiến Huy chương kháng chiến * Người công nhận hưởng chế độ ưu đãi quy định Ðiều 9, Ðiều 10 Ðiều 30 khơng thuộc đối tượng áp dụng Ðiều Người có cơng giúp đõ cách mạng hưởng chế độ ưu đãi sau: - Người có cơng giúp đỡ cách mạng trước Cách mạng tháng năm 1945 hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng mức trợ cấp 470000 đồng - Người có cơng giúp đỡ cách mạng trước Cách mạng tháng năm 1945 hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng mức trợ cấp 794000 đồng Người có cơng giúp đỡ cách mạng kháng chiến hưởng trợ cấp hàng tháng 278000 đồng Người có cơng giúp đỡ cách mạng kháng chiến hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng 622.000 đồng 10 Chế độ ưu đãi người tham gia kháng chiến đẻ họ bị nhiễm chất độc hoá học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam a Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi Những người hưởng chế độ họ bị nhiễm chất độc hoá học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam gồm người bị hậu trực tiếp người bị hậu gián tiếp chất độc hoá học - Thứ nhất, người tham gia kháng chiến bị hậu trực tiếp chất độc hoá học tham gia công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu vùng bị Mỹ sử dụng chất độc hoá học gồm: + Cán bộ, chiến sĩ, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân viên quốc phịng thuộc Qn đội nhân dân Việt Nam + Cán chiến sĩ, công nhân viên thuộc lực lượng công an nhân dân + Cơng an, dân qn du kích, tự vệ địa phương + Cán bộ, công nhân viên chức quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cách mạng + Cán thôn ấp, xã, phường hệ thống Đảng, quyền, mặt trận, đồn thể trị - xã hội, cách mạng + Thanh niên xung phong tập trung theo Quyết định số 104/1999/ QĐ-TTg ngày 14/4/1999 Thủ tướng Chính Phủ 57 http://www.ebook.edu.vn + Dân cơng hoả tuyến - Thứ hai, người bị hậu gián tiếp chất độc hoá học bao gồm đẻ sống đối tượng b Điều kiện hưởng trợ cấp Đối với người tham gia kháng chiến phải có đủ điều kiện sau: + Đã tham gia công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu vùng bị Mỹ sử dụng chất độc hoá học (từ nam vĩ tuyến 17 trở vào) kháng chiến chống Mỹ cứu nước giai đoạn từ tháng 8/1961 đến ngày 30/04/1975 + Bị mắc bệnh hiểm nghèo nhiễm chất độc hố học khơng cịn khả lao động bị mắc bệnh nhiễm chất độc hoá học, bị suy giảm khả lao động + Chưa hưởng trợ cấp thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh Đối với đẻ sống người tham gia kháng chiến thuộc mức độ sau: + Bị dị dạng, dị tật nặng, khơng có khả lao động, không tự lực sinh hoạt + Bị dị dạng, dị tật, khơng có khả lao động tự lực sinh hoạt c Chế độ hưởng trợ cấp Các chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bao gồm: + Trợ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả lao động; + Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe, phục hồi chức lao động; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình vào tình trạng bệnh tật người khả Nhà nước; + Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, miễn giảm nghĩa vụ lao động cơng ích theo quy định pháp luật; hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người, khả Nhà nước địa phương; + Khi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí + Chính phủ quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học + Con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học người quan có thẩm quyền cơng nhận bị dị dạng, dị tật, suy giảm khả tự lực sinh hoạt lao động hậu chất độc hóa học + Các chế độ ưu đãi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bao gồm: + Trợ cấp hàng tháng vào mức độ suy giảm khả tự lực sinh hoạt; + Bảo hiểm y tế; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết vào tình trạng bệnh tật; + Ưu tiên tuyển sinh tạo việc làm, ưu đãi giáo dục đào tạo + Khi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học hưởng trợ cấp hàng tháng chết người tổ chức mai táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí + Các đối tượng hưởng chế độ ưu đãi sau: Đối tượng hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng Mức trợ cấp - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học: + Bị mắc bệnh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên 785000 đồng 58 http://www.ebook.edu.vn + Bị mắc bệnh suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống + Thương binh, thương binh loại B, bệnh binh, người hưởng chế độ sức lao động bị nhiễm chất độc hóa học - Con đẻ sống người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học: + Bị dị dạng, dị tật nặng, không tự lực sinh hoạt + Bị dị dạng, dị tật, suy giảm khả tự lực sinh hoạt 495000 đồng 495000 đồng 470000 đồng 238000 đồng 11 Chế độ ưu đãi quân nhân, cán bộ, niên xung phong kháng chiến a Chế độ ưu đãi quân nhân, cán kháng chiến * Đối tượng hưởng: Quân nhân, cán kháng chiến đối tượng hưởng chế độ ưu đãi trường hợp sau: + Quân nhân, cán quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức xã hội hưởng lương từ ngân sách nhà nước chiến trường B, C, K, thời kỳ chống Mỹ cứu nước khơng có thân nhân phải trực tiếp nuôi dưỡng + Sĩ quan, cán xây dựng đường dây 559 trước có chế độ tiền lương năm 1960 + Quân nhân, cán thoát ly Đảng cử lại Miền Nam hoạt động cách mạng sau Hiệp định Giơnevơ năm 1954 ( kể cán thoát ly thuộc diện tập kết điều kiện khách quan không được, lại miền Nam tiếp tục hoạt động cách mạng.) + Quân nhân, cán Đảng cử làm nhiệm vụ quốc tế Lào, Cam puchia sau Hiệp định Giơnevơ năm 1954 + Các đối tượng từ trần hy sinh * Chế độ hưởng: Các đối tượng thân nhân đối tượng hưởng chế độ trợ cấp lần sau: + Đối với người có thời gian chiến đấu, công tác chiến trường từ hai năm trở xuống, mức hưởng chế độ lần triệu đồng + Đối với người có thời gian chiến đấu, công tác chiến trường hai năm hưởng trợ cấp lần tính theo số năm công tác chiến đấu năm công tác chiến đấu chiến trường hưởng 500000 đồng b Chế độ ưu đãi niên xung phong chiến đấu * Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi Theo Quyết định số 104/1999/QĐ-TTg ngày 14/4/1999; Thông tư 16/1999/TTLTBLĐTBXH-TUĐTNCSHCM ngày 6/7/1999 Thông tư số 10/2001/TTLT-BLĐTBXHTUĐTNCSHCM ngày 31.5.2001 niên xung phong kháng chiến bao gồm đối tượng sau: Thanh niên xung phong tập trung tham gia kháng chiến thời gian từ ngày 15/7/1950 đến ngày 30/4/1975 kể niên xung phong làm nhiệm vụ khắc phục hậu chiến tranh, xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc thời kỳ 1955-1964, hồn thành nhiệm vụ trở gia đình hy sinh làm nhiệm vụ Chú ý: Các trường hợp sau không coi niên xung phong kháng chiến: + Dân công hoả tuyến, dân công thời chiến + Công nhân vận tải phục vụ thời chiến + Người dân thực nghĩa vụ lao động địa phương + Những niên xung phong bị kết án tù năm + Những trường hợp tự thân niên xung phong gây nên bị thương chết + Thanh niên xung phong thời ký sau 30/4/1975 59 http://www.ebook.edu.vn * Chế độ hưởng trợ cấp + Trong thời gian làm nhiệm vụ bị thương, có vết thương thực thể hy sinh, xác nhận thương binh, liệt sĩ gia đình liệt sĩ + Người khơng cịn khả lao động, sống đơn khơng nơi nương tựa, khơng có chồng vợ, khơng có thân nhân đảm bảo việc ni dưỡng có người thân người thân thực gặp hồn cảnh khó khăn xét hưởng trợ cấp với mức tương đương 12 kg gạo (theo giá thời điểm thị trường địa phương) ngân sách địa phương bảo đảm xét hưởng trợ cấp lần 1.500.000 đồng/ người ngân sách Trung ương đảm bảo + Người nơi nương tựa gặp hồn cảnh sau xét trợ cấp lần 1500000 đồng/ người ngân sách Trung ương bảo đảm Người bị ốm đau kéo dài Người khơng cịn khả lao động Người thuộc diện hộ nghèo (chuẩn nghèo theo Quyết định số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 1.11.2000) B CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI KHÁC Chế độ ưu đãi chăm sóc sức khoẻ Chăm sóc sức khoẻ nhu cầu thiết yếu quan trọng người có cơng Pháp luật quy định người có công người hưởng lương, hưởng bảo hiểm xã hội nhà nước mua bảo hiểm y tế, bệnh viện dân y bệnh viện quân đội Ngồi ra, nhà nước xã hội cịn thực hoạt động khác để chăm sóc đời sống cho người có cơng như: thành lập trung tâm điều dưỡng, trung tâm chỉnh hình phục hồi chức cho thương binh… Chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm sóc đến đời sống người có công thân nhân họ lĩnh vực khác đặc biệt chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo Pháp luật ưu đãi người có công quy định đối tượng hưởng trợ cấp, điều kiện hưởng trợ cấp, phụ cấp chế độ ưu đãi cụ thể Để tạo điều kiện hỗ trợ gioá dục đào tạo, tuỳ đối tượng mà nhà nước có chế độ đãi ngộ phù hợp liệt sĩ, thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh tuỳ mức độ suy giảm khả lao động ưu tiên tuyển sinh xét tốt nghiệp; trợ cấp lần; miễn khoản đóng góp xây dựng trường, sở; miễn, giảm học phí Đối với anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh xếp vào nhóm ưu tiên cao tuyển chọ, xét lên lớp, thi kiểm tra cuối năm học, chuyển giai đoạn đào tạo, trợ cấp lần, miễn giảm học phí… Đối với anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh, liệt sĩ, người hoạt động cách mạng trước năm 1945, người hoạt động cách mạng trước tháng năm 1945, bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh bị sức lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp hàng tháng mức 292000 đồng/người/tháng Chế độ ưu đãi nhà ở, giải việc làm, hỗ trợ người có cơng với cách mạng ổn định đời sống phát triển kinh tế gia đình Đối với vấn đề giải đất hỗ trợ để có nhà cho người có cơng nhà nước ta ban hành nhiều Quyết định Thông tư để điều chỉnh vấn đề như: + Quyết định số 118/TTg ngày 27.2.1996 Thủ tướng Chính Phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng cải thiện nhà 60 http://www.ebook.edu.vn + Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 3.2.2000 Thủ tướng Chính Phủ việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng trước tháng năm 1945 cải thiện nhà + Thông tư 63/2000/TT-BTC ngày 29.6.2000 Bộ Tài hướng dẫn cấp phát kinh phí thực Quyết định số 20/2000/QĐ-TTg ngày 3.2.2000 Ngồi ra, nhà nước cịn quy định cấp, ngành, tổ chức kinh tế-xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân người có trách nhiệm tham gia vận động phong trào xây dựng “Ngôi nhà tình nghĩa”, nguồn kinh phí đóng góp tổ chức cá nhân địa phương nguồn khác để góp phần nhà nước hỗ trợ người có cơng với cách mạng có hồn cảnh khó khăn đặc biệt có nơi ổn định Đối với vấn đề giải việc làm, người có cơng với cách mạng ưu tiên giải việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống, phát triển kinh tế gia đình như: ưu tiên giao đất, vay vốn “Quỹ quốc gia giải việc làm” từ nguồn khác với lãi suất thấp để sản xuất, miễn giảm loại thuế, miễn giảm nghĩa vụ lao động cơng ích… 61 http://www.ebook.edu.vn CHƯƠNG IV PHÁP LUẬT CỨU TRỢ XÃ HỘI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CỨU TRỢ XÃ HỘI Khái niệm pháp luật cứu trợ xã hội a Khái niệm cứu trợ xã hội Có thể nói, cứu trợ xã hội hoạt động mang tính chất từ thiện, tương thân tương giúp đỡ người giai đoạn lịch sử khác Không phải lúc sống người gặp điều kiện thuận lợi, may mong muốn mà có lúc họ phải đối mặt với rủi ro, bất hạnh, hiểm nguy bất trắc sống Do đó, người phải nương tựa vào thơng qua hình thức trợ giúp phong phú Có thể trợ giúp sở thơng cảm, chia sẻ, trợ giúp tiền vật, phát chẩn cứu đói, thơng qua hiệp hội… Cứu trợ xã hội nhữngững vấn đề Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm thông qua việc ban hành hàng loạt văn tạo hành lang pháp lý cho hoạt động cứu trợ xã hội thực thực tế Không giống bảo hiểm xã hội hay ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội hoạt động mang tính rộng khắp phạm vi chủ thể, quan tâm đến đối tượng cứu trợ xã hội vấn đề tất yếu nhà nước cácquá trình phát triển lịch sử Cứu trợ xã hội thuật ngữ đượccác sách bá, tạp chí bàn đến, thuật ngữ chưa ghi nhận thức hệ thống văn pháp luật nhà nước ta Có quan điểm cho rằng, cứu trợ xã hội hoạt động mang tính chất từ thiện nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp cho đối tượng bị rủi ro, bất hạnh lý khác khơng thể tự bảo đảm sống giúp họ hoà nhập vào cộng đồng Cứu trợ xã hội khái niệm dùng để hình thức biện pháp giúp đỡ nhà nước xã hội thu nhập điều kiện sinh sống khác thành viên xã hội trường hợp bị bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, khơng đủ khả để tự lo ssống tối thiểu thân gia đình Có quan điểm cho cứu trợ xã hội thuật ngữ kết hợp từ thuật ngữ “trự giúp xã hội” Cứu tế xã hội giúp đỡ tiền vật có tính cấp thiết giúp đỡ cho thành viên xã hội tự lo liệu sống gặp rủi ro, bất hạnh Cứu tế xã hội có tính chất tức giúp cho thành viên xã hội khỏi cảnh hiểm nghèo, dẫn đén chết Trợ giúp xã hội hoạt động chủ yếu trợ cấp xã hội, vừa mang tính chất “cấp cứu” tức thời vừa mang tính chất tượng trợ lâu dài Trợ giúp xã hội hiểu giúp đỡ thêm tiền, điều kiện sinh hoạt thành viên xã hội gặp hồn cảnh khó khăn bất hạnh, rủi ro phát huy nội lực hồ nhập vào cộng đồng xã hội Tóm lại, cứu trợ xã hội hiểu giúp đỡ hình thức khác nhà nước cộng đồng cho cácthành viên xã hội bị rủi ro, bất hạnh, khó khăn…giúp họ bảo đảm ổn định sống hoà nhập vào cộng đồng b Khái niệm pháp luật cứu trợ xã hội Pháp luật cứu trợ xã hội tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành quy định đối tượng, điều kiện, chếđộ trợ cấp cụ thể trách nhiệmcủa nhà nước cộng đồng việc góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội gặp rủi ro, khó khăn, bất hạnh Các đặc trưng pháp luật cứu trợ xã hội Pháp luật cứu trợ xã hội có đặc trưng sau: Thứ nhất, đối tượng tham gia quan hệ cứu trợ xã hội bao gồm nhà nước, tổ chức cá nhân ngồi nước Khơng giống chế độ bảo hiểm xã hội, người thamgia hỗ trợ 62 http://www.ebook.edu.vn kinh phí vào việc đảm bảo cho quan hệ cứu trợ thự chủ yếu đóng góp nhà nước ủng hộ, quyên góp cộng đồng Thứ hai, đối tượng hưởng cứu trợ xã hội thành viên xã hội có kiện pháp lý xảy nguyên nhân khách quan, chủ quan khác Nếu đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội người lao động theo nghĩa rộng tham gia bảo hiểm xã hội bao gồm người già cô đơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi,người tàn tật, người tâm thần, người gặp khó khăn hậu thiên tai lý bất khả kháng khác… Thứ ba, mức hưởng trợ cấp phụ thuộc vào hoàn cảnh thực tế đối tượng, mức độ rủi ro mà khơng tính đến đóng góp đối tượng thụ hưởng Có thể nói, cứu trợ xã hội hoạt động mang tính chất từ thiện giúp cho đối tượng yếu xã hội lâm vào hồn cảnh khó khăn hay gặp rủi ro, bất hạnh Do đó, người hưởng cứu trợ xã hội sở trách nhiệm cộng đồng mà đóng góp miễm thoả mãn điều kiện để thụ hưởng Thứ tư, tính chất trợ cấp cứu trợ xã hội mang tính linh hoạt, đa dạng phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, phụ thuộc vào ủng hộ, quyên góp cá nhân, tổ chức cộng đồng thời điểm trợ cấp Do đó, tuỳ đối tượng khác mà có chế độ trợ cấp khác II CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CỨU TRỢ XÃ HỘI Chế độ cứu trợ xã hội thường xuyên Chế độ cứu trợ xã hội thường xuyên hỗ trợ, giúp đỡ mặt vật chất tinh thần mang tính lâu dài cho người thuộc diện cứu trợ xã hội nhằm giúp đỡ họ ổn định sống, hoà nhập vào cộng đồng Tuỳ đối tượng cứu trợ xã hội khác mà pháp luật quy định chế độ trợ cấp cụ thể a Đối tượng hưởng chế độ cứu trợ xã hội thường xuyên Không phải tất đối tượng bất hạnh, rủi ro tự lo liệu sống đối tượng hưởng chế độ cứu trợ xã hội thường xuyên đối tượng thoả mãn điều kiện thuộc diện cứu trợ xã hội hưởng chế độ trợ cấp Đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện trợ cấp hàng tháng xã, phường, thị trấn quản lý gồm: * Trẻ em mồ côi cha mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, nguồn nuôi dưỡng; trẻ em mồ côi cha mẹ người cịn lại mẹ cha tích theo quy định Điều 78 Bộ luật Dân không đủ lực, khả để nuôi dưỡng theo quy định pháp luật; trẻ em có cha mẹ, cha mẹ thời gian chấp hành hình phạt tù trại giam, khơng cịn người nuôi dưỡng; trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ gia đình nghèo Người chưa thành niên từ đủ 16 đến 18 tuổi học văn hóa, học nghề, có hồn cảnh trẻ em nêu * Người cao tuổi đơn, thuộc hộ gia đình nghèo; người cao tuổi vợ chồng già yếu, khơng có con, cháu, người thân thích để nương tựa, thuộc hộ gia đình nghèo (theo chuẩn nghèo Chính phủ quy định cho thời kỳ) * Người từ 85 tuổi trở lên khơng có lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội * Người tàn tật nặng khơng có khả lao động khơng có khả tự phục vụ, thuộc hộ gia đình nghèo * Người mắc bệnh tâm thần thuộc loại tâm thần phân liệt, rối loạn tâm thần quan y tế chuyên khoa tâm thần chữa trị nhiều lần chưa thuyên giảm có kết luận bệnh mãn tính, sống độc thân khơng nơi nương tựa gia đình thuộc diện hộ nghèo * Người nhiễm HIV/AIDS khơng cịn khả lao động, thuộc hộ gia đình nghèo * Gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi * Hộ gia đình có từ 02 người trở lên tàn tật nặng, khơng có khả tự phục vụ 63 http://www.ebook.edu.vn * Người đơn thân thuộc diện hộ nghèo, nuôi nhỏ 16 tuổi; trường hợp học văn hoá, học nghề áp dụng đến 18 tuổi b Mức trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên Quy định mức chuẩn để xác định mức trợ cấp xã hội hàng tháng 120.000 đồng (hệ số 1); mức sống tối thiểu dân cư thay đổi mức chuẩn trợ cấp xã hội điều chỉnh theo cho phù hợp Nguồn kinh phí trợ giúp thường xun cộng đồng; kinh phí ni dưỡng, kinh phí hoạt động máy, kinh phí đầu tư xây dựng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội cộng đồng thuộc cấp ngân sách cấp đảm bảo theo phân cấp hành Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước Chế độ cứu trợ xã hội đột xuất Chế độ cứu trợ xã hội đột xuất hỗ trợ, giúp đỡ vật chất, tinh thần cho người gặp rủi ro thiên tai lý bất khả kháng khác nhằm giúp dọ vượt qua hoàn cảnh hiểm nghèo, khắc phục hậu rủi ro để ổn định sống a Đối tượng hưởng chế độ cứu trợ xã hội đột xuất Chế độ cứu trợ xã hội đột xuất thường gắn liền với rủi ro, thiên tai lý bất khả kháng khác đối tượng cứu trợ xã hội đột xuất bao gồm: * Đối tượng trợ giúp đột xuất (một lần) người, hộ gia đình gặp khó khăn hậu thiên tai lý bất khả kháng khác gây ra, bao gồm: +) Hộ gia đình có người chết, tích; +) Hộ gia đình có người bị thương nặng; +) Hộ gia đình có nhà bị đổ, sập, trơi, cháy, hỏng nặng; +) Hộ gia đình bị phương tiện sản xuất, lâm vào cảnh thiếu đói; +) Hộ gia đình phải di dời khẩn cấp nguy sạt lở đất, lũ quét; +) Người bị đói thiếu lương thực; +) Người gặp rủi ro vùng cư trú dẫn đến bị thương nặng, gia đình khơng biết để chăm sóc; +) Người lang thang xin ăn thời gian tập trung chờ đưa nơi cư trú * Ủy ban nhân dân cấp xã, bệnh viện, quan, đơn vị đứng tổ chức mai táng cho người gặp rủi ro vùng cư trú bị chết, gia đình khơng biết để mai táng b Mức trợ cấp cứu trợ xã hội đột xuất Cứu trợ xã hội đột xuất giúp đỡ mang tính chất tạm thời cho đối tượng thuộc diện cứu trợ mức trợ cấp cứu trợ xã hội đột xuất chủ yếu lần cụ thể sau: * Đối với hộ gia đình: a) Có người chết, tích: 3.000.000 đồng/người; b) Có người bị thương nặng: 1.000.000 đồng/người; c) Có nhà bị đổ, sập, trơi, cháy, hỏng nặng: 5.000.000 đồng/hộ; d) Hộ gia đình phải di dời khẩn cấp nguy sạt lở đất, lũ quét: 5.000.000 đồng/hộ * Đối với cá nhân: a) Trợ giúp cứu đói: 15 kg gạo/người/tháng; thời gian từ đến tháng; b) Người gặp rủi ro ngồi vùng cư trú bị thương nặng, gia đình khơng biết để chăm sóc: 1.000.000 đồng/người; c) Người lang thang xin ăn thời gian tập trung chờ đưa nơi cư trú: 10.000 đồng/người/ngày không 30 ngày Trường hợp đặc biệt cần phải kéo dài thời gian hưởng trợ cấp tối đa không tháng mức trợ cấp mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng sở bảo trợ xã hội 64 http://www.ebook.edu.vn * Đối với người gặp rủi ro vùng cư trú bị chết, gia đình khơng biết để mai táng Ủy ban nhân dân cấp xã, bệnh viện, quan, đơn vị tổ chức mai táng quan, đơn vị đứng mai táng hỗ trợ kinh phí mai táng thấp 2.000.000 đồng * Hộ gia đình có người lao động bị chết, tích; hộ gia đình bị phương tiện sản xuất; hộ gia đình có nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng, lâm vào cảnh bị đói thiếu lương thực, ngồi khoản trợ cấp nêu Điều 12 Nghị định này, xem xét trợ giúp thêm khoản sau hộ thoát khỏi diện nghèo: + Miễn, giảm học phí cho người học văn hoá, học nghề + Được cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh miễn phí sở chữa bệnh Nhà nước + Được vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất Nguồn kinh phí thực chế độ cứu trợ xã hội đột xuất bao gồm: Ngân sách địa phương tự cân đối Trợ giúp tổ chức, cá nhân nước hỗ trợ trực tiếp cho địa phương thơng qua Chính phủ, đồn thể xã hội Trường hợp nguồn kinh phí không đủ để thực cứu trợ đột xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài để tổng hợp đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định hỗ trợ từ nguồn ngân sách trung ương 65 http://www.ebook.edu.vn PHỤ LỤC MỨC TRỢ CẤP THƯƠNG TẬT ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH, NGƯỜI HƯỞNG CHÍNH SÁCH NHƯ THƯƠNG BINH (Ban hành kèm theo Nghị định số 32/2007/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2007 Chính phủ) Mức chuẩn 470.000 đồng STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Tỷ lệ suy giảm khả lao động 21% 22% 23% 24% 25% 26% 27% 28% 29% 30% 31% 32% 33% 34% 35% 36% 37% 38% 39% 40% 41% 42% 43% 44% 45% 46% 47% 48% 49% 50% 51% 52% 53% 54% 55% 56% Mức trợ cấp STT 317.000 đ 332.000 đ 347.000 đ 362.000 đ 377.000 đ 392.000 đ 407.000 đ 422.000 đ 438.000 đ 453.000 đ 468.000 đ 483.000 đ 498.000 đ 513.000 đ 528.000 đ 543.000 đ 558.000 đ 573.000 đ 588.000 đ 604.000 đ 619.000 đ 634.000 đ 649.000 đ 664.000 đ 679.000 đ 694.000 đ 709.000 đ 724.000 đ 739.000 đ 755.000 đ 770.000 đ 785.000 đ 800.000 đ 815.000 đ 830.000 đ 845.000 đ 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 66 Tỷ lệ suy giảm khả lao động 61% 62% 63% 64% 65% 66% 67% 68% 69% 70% 71% 72% 73% 74% 75% 76% 77% 78% 79% 80% 81% 82% 83% 84% 85% 86% 87% 88% 89% 90% 91% 92% 93% 94% 95% 96% Mức trợ cấp 920.000 đ 936.000 đ 951.000 đ 966.000 đ 981.000 đ 996.000 đ 1.011.000 đ 1.026.000 đ 1.041.000 đ 1.056.000 đ 1.071.000 đ 1.086.000 đ 1.102.000 đ 1.117.000 đ 1.132.000 đ 1.147.000 đ 1.162.000 đ 1.177.000 đ 1.192.000 đ 1.207.000 đ 1.222.000 đ 1.237.000 đ 1.252.000 đ 1.268.000 đ 1.283.000 đ 1.298.000 đ 1.313.000 đ 1.328.000 đ 1.343.000 đ 1.358.000 đ 1.373.000 đ 1.388.000 đ 1.403.000 đ 1.418.000 đ 1.434.000 đ 1.449.000 đ http://www.ebook.edu.vn
Ngày đăng: 03/08/2023, 10:33
Xem thêm:
