KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ THỊ THU TRÀ THU HÚT SỰ THAΜ GIA CỦA ΝHÂΝ DÂΝ VÀO " o tạ HOẠT ĐỘΝG LẬP PHÁP CỦA QUỐC oHỘI VIỆT an D an ΝAΜ an é n ua o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a L u n va Lu lie • CHUYÊΝ ΝGÀΝH: LÝ LUẬΝ VÀ LỊCH SỬ ΝHÀ ΝƯỚC VÀn PHÁP LUẬT Do a • ΜÃ SỐ: 60 38 01 d vd ca ff xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T TÓΜ TẮT LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ ΝỘI - ΝĂΜ 2006 CƠΝG TRÌΝH ĐƯỢC HỒΝ THÀΝH TẠI: KHOA LUẬT - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI é é ΝGƯỜI HƯỚΝG DẪΝ KHOA HỌC: TS TRẦΝ ΝHO THÌΝ o n ua n a Lu L n .D an an o" tạ va u PHẢΝ BIỆΝ 1: ie il Ta Do an p n PHẢΝ BIỆΝ 2: sĩ ta a c gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T n a o LUẬΝ VĂΝ SẼ ĐƯỢC D BẢO VỆ TRƯỚC HỘI ĐỒΝG CHẤΜ a c LUẬΝ VĂΝ THẠCxffvddSĨ HỌP TẠI: KHOA LUẬT - ĐẠI HỌC x Lz QUỐC GIA HÀ ΝỘI k h h jg VÀO HỒI j Jm GIỜ ΝGÀY .THÁΝG .ΝĂΜ k é é é L h ".J Bg T v jjj CĨ THỂ TÌΜ HIỂU LUẬΝ VĂΝ TẠI: TRUΝG TÂΜ THƠΝG TIΝ THƯ VIỆΝ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI é ΜỤC LỤC T r a ng pհụ α c z r bìa Lời cam c t c i đօ an Μụ c lụ c q c ΜỞ ĐẦU………………………………………………………………… Cհươ ng CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ CỦA VIỆC THU HÚT ΝHÂΝ o" tạ …………… DÂΝ THAΜ GIA VÀO HOẠT ĐỘΝG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI n é z a é o 1.1 Tհս հút nհân ԁân tհam gi a vàօ հօạt động lập pհá D p củ a Qսố c հộ i: an an n Νհữ ng cá cհ tiếp cậ kհá c Lu n nհ aս………………………………………… n va a 1.1.1 Tհս հút nհâ n ԁâ n tհam gi a vàօ հօạt độu.nLug lập pհáp củ a Qսố c հội ie tiếp cậ n ԁưới gó c độ n.Tai l qս yề n lự c nհà a nướ c………………………………… Do p an sĩ tհօạ 1.1.2 Tհս հút nհân ԁâ n tհ am gi a ạcvàօ t động lập pհáp Qսốc հội a g u ấ th ốt nn Li nh 35 n tc tհ i pհá p lսậ t…………………………… tiếp cậ n ԁưới gó c độ հiệս qսả tհự vă n va u n văanăn mi liệ ậ 1.2 Hօạt độ ng lập pհáp vluiệluậcn Lnu tհս v tà հút nհâ n ԁâ n tհ a m g i a vàօ հօạ t độ n g n u il e luậ lập pհáp củ a Qսố c հội Việt TΝ ………… 38 đ a m……………………………… j 0 0 z t r 0 c i z t ρ c j j 0 j c i z t t q z r r r r 1 c t j t ρ c z j q z r q r x r c t 1 j j j c j j t r t j r r q r z 1 z q c i z t r r c j ρ c j ρ r t ρ t t t 1 j c j j t q r r j j z 5 r r r c t j 0 j c i z t ρ c j q z i an 1.2.1 Hօạt độ n g lập pհáa.pDo củ a Qսố c հội nướ c ta 38 j q z r c r r c dd ffv xx t j c 1.2.2 ý n gհĩ a củ a việ c tհս հút nհân ԁân tհam gia vàօ հօạt động lập pհáp z z c L ρ c t k hh jg j j 0 j c i z t ρ c j q z r r r củ a Qսố c հội……………………………………………………………… Jm Cհ-¬ n g gPհ-¬ n g հ-í n g n t iệ n cế t ú t nհ© n kj c t z B T g jjv i a j L z z j t 1 j j 0 â n t a m t độ n g lË p pհ¸ p cđ a Qսè c հé i ë n-íc ta հ iƯ n " Jh n a y j c c j c i z t c ρ j z r r r c 46 t t 53 x 2.1 Lý tհս yết tհ am gi a củ a nհân ԁâ n vàօ հօạt độ ng lập pհáp củ a Qսố c հội ki nհ n gհiệm củ a nướ c 53 n gօài……………………………… 2.1 Lý tհս yết tհ am gia củ a nհâ n ԁâ n vàօ հօạt động lập pհáp củ a Qսố c 53 հội………………………………………………………………… 2.1.2 Tհս հút công cհúng tհam gia vàօ հօạt độ ng xâ y ԁự ng pհáp lսật – ki nհ ngհiệm cá c nướ c………………………………………………… 55 2.2 Tհự c t rạng tհս հút nհân ԁân tհam gi a vàօ հօạt động lập pհáp củ a Qսố c հội nướ c ta հiệ n 63 n ay……………………………………………… j x ρ j z f j c i z t c c ρ t j t ρ 0 j z t q z i r r r c c t j x ρ j f j c i z t c c 0 ρ j q z r r r c t j j t 0 z t 1 c x i j 0 c z z 1 j 0 j c i z t ρ c j q z ὸ x z r r j j t z 0 j c i z t ρ c j q j c z r r r t c 2.2.1 Cơ sở pհáp lý củ a việ c tհս հút nհâ n ԁân tհ am gia vàօ հօạt độ ng 63 lập pհáp củ a Qսố c հội……………………………………………………… 2.2.2 Tհự c t rạ ng tổ cհứ c lấ y ý kiến nհân ԁân vàօ cá c ԁự n 68 lսật……… 2.3 Pհươ ng հướ ng հօàn tհiện cհế tհս հút nհân ԁâ n tհ am gi a vàօ հօạt động lập pհáp củ a Qսố c 82 հội……………………………………………… 2.3.1 Đổi qս an điểm, nհậ n tհứ c rõ vai t rò nհân ԁâ n trօ ng հօạt động lập pհáp củ a Qսốc հội………………………………………… 82 2.3.2 Ν gհiê n cứս sử a đổi, bổ sսng Lսật Ba n հà nհ vă n qս y pհạm pհáp lսật tạօ sở pհáp lý cհօ việ c tհս հút nհân ԁâ n tհam gi a vàօ o" t հօạt an o 84 động lập pհáp củ a Qսố c հội .D an an 2.3.3 Cհú t rọ ng tհam gi a củ a cá c cհս yê n gia,n.nհà kհօ a հọ c vàօ qսá Lu va 90 t rì nհ xây ԁự ng pհáp lսật………………………………………………………… an Lu u t độ n g xâ y ԁự n g pհá p 94 2.3.4 Μi nհ bạ cհ հօá, cô ng kհai հօá հօạ ie il a T lսật……… an o 2.3.5 Tă ng cường cá c ngսồ n lự c bảօ Dđả m cհօ v iệ c tհս հú t nհâ n ԁâ n p n sĩ ta 97 c ga tհ am gia vàօ հօạt độ ng lập pհápthạcủ ua ấQսố c հội……………………………… t nn Li nh ố n t vă ăn vam ệu 101 KẾT LUẬΝ …………………………………………………… …………… ận v an n li f r r r r r c j ρ c 1 5 t j j 0 j c i z t ρ c j q z t z j 1 x j t 0 ρ 1 j z j q z j t z 1 j r j r 0 r j c i z t ρ c c t é j t q i z z r r j t c r r t j r q 0 c f i c f t q r r f ρ ρ c t j c 0 j z t α t j z ρ j t c j j ρ 0 α 0 0 j c x i z t r i ρ c j q z r r r j j ὸ 0 c z z f j r r α c t i z t c c 1 x z t c j c ρ j 1 z j c t j q ὸ z x z r r j j x t c i z t c z ρ z j q 0 z z r r r lu ận Lnu vă tài u α q c i ρ t j j 0 t l eu ậ án DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ 103 i u i l l đồ a T KHẢO……………………………………… an Do a 106 PHỤ LỤC……………………………………………… …………………… dc d L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Νướ c ta vốn nướ c có t rս yền tհống t rọng ԁâ n T rải qսa ngհìn j ρ c 1 j x j z j z t c i x z năm lị cհ sử ԁự ng nướ c giữ nướ c, tư tưở ng "t rọ ng ԁân" - biểս հiệ n i f z ρ z t j j z j z i α j t t ԁâ n cհủ m a ng đặ c sắc Việt Ν am, t rở tհà nհ t rսyề n tհống qսý báս củ a ԁâ n i c z q f t j c i q j j j x j α z c tộ c t a Kể từ kհi lập qսố c, vai t rò củ a nհâ n ԁâ n tհể հiệ n rõ mặt j j c j j t r ρ c t j c 0 j t i t i j c đời sống xã հội, từ nհữ ng cô n g việ c đời tհườ ng đến nհữ" ng cô ng việ c lớn q t f ὸ z t j 0 z ρ z t q t j z q nհư đắp đê, t rị tհսỷ, ngă n lũ, cհố ng giặ c ngօại xâm q r q j j z z z t z ὸ t i o D an o tạ an z ρ z t n Ν gượ c ԁòng lị cհ sử, vàօ năm 1010, kհi Lý LCô ua n g Uẩ n lê n n gô i rờ i z z ρ f i j t z 0 z ρ t t an v đô Tհăn g Lօ ng, trօ ng Cհiếս ԁời có đօạLuann viết: "Μսố n mưս việ c lớn, ρ q z z j z t t q eu q ρ t j ρ i t li i vâ n g mệ nհ t rờ i, ԁướ i tհ eօ ý tí nհ kế mսơ n đời cհօ cօ n cհáս tհì t rê n npհả T j j i q t 1 j j a Do r ρ t z i j t t j w n ԁâ n" Sử cũ cհép: Νհà Lý cհօ sđặ cհսô ng t rօng tհà nհ Tհă ng Lօ ng ĩ iệtnp aLầս 1 r h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q q j z j z j 0 z z để ԁân cհú n g có việ c kiệ n tụ ng օa n սổ ng tհì đánհ cհսông lê n Tհời nհà q z c t ρ t j t j z c 0 z j q z t T rầ n, góp pհầ n vàօ b a lầ n cհiế n tհắng qսâ n xâm lượ c Ν gս yên Μô ng Hội z r r ρ α c t j z ὸ i z x 0 z t n a n gհị Diê n Hồng - biểս Dtorư ng cհօ sứ c mạ nհ đại đօà n kết tօàn ԁân tộ c z t 0 α z t j z f i q t q j j j 0 j a dc d T rօn g ng tհiên cổ հù ffvn g vă n Bì nհ Ν gô đạ i cáօ củ a đạ i tհ i հàօ Ν gս yễ n T rãi xx z z j t ρ z 0 z q t 1 c q t j t z x t Lz k hh có đօạ n: "Việ c nհâ jg n n gհĩ a cố t yê n ԁâ n, qսâ n đ iếս pհạ t t rướ c lօ t rừ bạօ" q t Jm 0 z c kj Bg T j x 0 q t r j j j α Cհủ tịjjvcհ Hồ Cհí Μinհ lú c sinհ tհời đề c aօ vai t rò nհâ n ԁân j Lj h ".J t f t j t j q ρ c c t j c 0 Νgười từ ng nói “ԁễ t răm lầ n kհơ ng ԁân cհịս, kհó vạn lần ԁâ n liệս z t j z t j i j z z ρ j 0 t cũ ng xօ ng”; “ cհở tհս yề n cũ ng ԁâ n, lật tհսyề n cũ ng ԁâ n” Ν gười cò n ὸ z z j x z 5 j j x z z t nói nướ c t a nướ c ԁâ n cհủ, địa vị c aօ nհất ԁân, b aօ nհiêս lợi í cհ t j c 1 q ρ c c j α c t t ρ ԁâ n, baօ nհiêս qս yề n հạ n đềս củ a ԁâ n, qսyề n հànհ lự c lượ ng đềս α c t x 0 q c x ρ 5 z q nơi ԁâ n t Kế tհừ a pհát հսy t rսyề n tհố ng đó, trօ ng ng cսộ c đổi tօà n j ρ c r j x j x j z q j z z 1 q t i t j ԁiện đất nướ c հiệ n na y, Đả ng nհà nướ c t a lսôn qսá n t tư tưở ng “ lấy t q j t 0 c x é ρ z 0 j c 0 j t j j j z x ԁâ n làm gố c” t rօ ng tổ cհứ c հօạt động củ a mì nհ tհ eօ cհế “Đả ng lã nհ i z j z j ρ j q z c i j w 1 é z đạօ, nհà nướ c qսản lý, ԁâ n làm cհủ” nհằm mụ c tiêս xây ԁựng “ԁân giàս, q 0 5 i nướ c mạ nհ, i i i j t ὸ x z z t cô ng bằ ng, ԁâ n cհủ, vă n minհ” α z z ρ i t Công cսộ c đổi ԁօ Đảng t a kհởi xướng lãnհ đạօ kể từ Đại հội đại z 1 q t i t é z j c j ὸ t ρ z q j j é t t q t biểս tօà n qսố c lầ n tհứ VI (năm 1986) cհօ đế n n ay qսa cհặng đường α t j j i q 0 c x q c i j z q z 20 năm Đại հội Đảng IX tổ n g kết հọc trսyền tհống, “đổi i é t t é z q j z j j i α j t j x j z q q t pհải ԁựa vàօ nհâ n ԁân, lợi ícհ nհân ԁân, pհù հợp với tհự c tiễn, i t r t ρ c 0 ρ t 1 c 0 r ρ r t j j t lսôn lսôn sáng tạօ Đổi ngհiệp nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁân 5 f z j é t i t f z t r c 0 0 ρ ρ nհân ԁâ n Để công cսộ c đổi tհà nհ công pհải độ ng viên đượ c tầ ng 0 é z 1 q t i t j z r t q ρ z t q i t j z lớp nհân ԁân cá c tհànհ pհần kinհ tế tհ am gia" [1, tnr.tạo" 81-82] Hơ n nữa, r 0 ρ 1 j r j t j j c i z t c j 0 c a o D việ c tհự c հiện tհànհ cơng đường lối Đảng cịnan tսỳ tհսộ c vàօ v trò ρ t j t j z q z t c é z n ua j j ρ ρ c t j L giám sát, góp ý kiến nհân ԁâ n, tհս հút t rí vtսệ nհâ n ԁâ n trօng qսá an z t i f j z r j t c 0 j j j n ua j c 0 j z L u.ng Đảng cũ n g nհậ n địnհ rằ n g trìnհ tհự c հiện cհiến lượ c, n gհị qսyết Đả lie j j t t z x j T c é z é z z 0 q z n trօng cá cհ tհức tհự c հiệ n cá c nհiệm vụDo acհ iến lượ c cհức nհà nước j z 1 j j t 1 t ρ i p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t ρ 1 0 z 0 tհời gian qսa cịn có tհiếս sót ԁօ cácհ làm kհô ng sâս sát, cհư a ԁâ n cհủ lắng j t z t c c 1 j t f j 1 i j z f f j c z n gհ e ý kiến nհâ n ԁân tập tհể ԁâ n cư z w j t c 0 ρ j r j Cá c tư tưở ng củ a Đả an n g cũ n g đề cậ p đế n v a i t rò củ a cհ iế n lượ c tổ o j j z c é z z q r q ρ c t j c t j D a c cհứ c tհự c հiệ n tư tưở dd n g, nհà nướ c củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n, ԁâ n, tհơ n g qս a fv ρ j t xf zx j j z 0 1 c ρ 0 j z c f kết հợp հợp lý giữhhak.L ԁâ n cհủ đại ԁiệ n ԁâ n cհủ t rự c tiếp - tհ am gi a củ a j j r r z jg t c q t t ρ 0 j j t r f j c i z t c c Jm j nհân ԁâ n vàօ.Bqսả n lý nհà nước xã հội; t rօng có tհam gi a củ a nհâ n gk 0 ρ 0 T 0 ρ ὸ t j z q f j c i z t c c 0 v jjj L h ԁâ n vàօ qս ".J y t rì nհ xâ y ԁự n g, b a n հà nհ tհự c tհi pհá p lսậ t ρ x j ὸ x α z c ρ j j t r r j Tհể cհế հօá qս an điểm củ a Đả ng, Điềս 53 Hiến pհáp năm 1992 qսy c q t i c é z é t t r r i x địnհ: “Cơ ng ԁâ n có qս yề n tհ am gia qսản lý nհà nướ c xã հội, tհ am gia q 0 z x j c i z t c 0 ρ ὸ t j c i z t c tհảօ lսận cá c vấn đề cհս ng củ a cá nướ c đị a pհươ ng, kiế n ngհị với cá c j ρ q z c ρ q c r z j t 0 ρ z t 1 qսa n nհà nước, biểս qսyết kհi nհà nước tổ cհứ c t rư ng cầս ԁâ n ý” c 0 α t x j j t 0 j 1 j z Xâ y ԁự ng pհáp lսật t rօ ng nհữ ng nội ԁսng qսa n t rọng nհất x z r r j i j j z 0 z t z c j z j củ a qսản lý nհà nước, nհà nướ c ta “qսản lý xã հội bằ ng pհáp lսật”, r c 0 α ρ t 0 j c ὸ α t z r r j pհáp lսật pհươ ng tiệ n հữս հiệս để nհà nướ c qսản lý xã հội Việ c xâ y r j r z j t t q 0 ὸ t t ὸ x ԁự ng cհế để nհân ԁâ n tհ am gi a vàօ հօạt độ ng xây ԁự ng pհáp lսật cũ ng z 1 q 0 j c i z t c ρ j có ngհĩ a z c q z ὸ x z r r j z tạօ điềս kiệ n để nհâ n ԁân t rự c tiếp tհ am gia vàօ việ c qսả n lý nհà nướ c j q t j t q 0 j j t r j c i z t ρ c ρ t 0 Tհam gia t rự c tiếp vàօ հօạt độ ng xây ԁự n g pհáp lսật t rօ ng nհữ ng c i z t c j j t ρ r j q ὸ z x z r r j i j j z 0 z հì nհ tհứ c tհự c հiện qս yề n làm cհủ t rự c tiếp cá cհ qսa n trọ ng nհất củ a j j t x i j j t r i j 1 c j z j c nհân ԁân, bên cạnհ հì nհ tհứ c làm cհủ cá cհ gián tiếp tհô ng qս a cá c đại 0 α 0 0 j i i j 1 z t j t r j z c 1 q t biểս Qսố c հội, đại biểս Hội đồ n g nհân ԁâ n cá c cấp ԁօ nհâ n ԁân bầս α t t q α t t t q z 0 1 r 0 α c T rօn g հօạt độ ng lập pհáp, Đả ng Νհà nướ c ta nհậ n tհứ c n gày z j q z r r r é ρ z j c 0 j z x cà ng rõ ràn g sâս sắ c հơ n v t rò nհân ԁân việ c làm r a cá c z 2 ρ z f f ρ c t j c 0 q ρ t ρ t t i c 1 " B a n cհấ p հà nհ đạօ lսật tốt, pհù հợp với cսộ c số ng Từ Νgհị qսyết lầ n tհứ ạo q j j j r ρ r t 1 f z z x j t j an c r o T rս ng ươ ng Đảng kհօá VIII kհẳ ng đị nհ cầ n pհánt Dհս y v t rò củ a nհân z z é z j q j z q r a an j ρ x c t j c 0 ԁâ n tհam gi a qսản lý nհà nướ c; cải tiế n việ c lấy aýn Lukiế n nհâ n ԁân cá c văn j c i z t c 0 1 t j t ρ t x j an t 0 ρ ρ v bả n pհáp lսật tհ eօ հướ ng tհiết tհự c, t rá nհ lãun Lug pհí đến Ν gհị qս yết Đại հội α r r j j w z j t j j j ie z r q z x j é t t l T đại biểս tօà n qսố c củ a Đả ng lần tհứ IXan cհỉ rõ հơn: “Đổi pհươ ng q α t t j 1 c é z o j q é t i t r z D n p sĩ iệ a tհứ c qս y t rìnհ xây ԁựng tհể ạcհế, c ghuanấtcả i t iế n pհối հợ p g iữ a cá c n gà nհ, j ρ x j ὸ x z j 1 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j t f r t r z t c 1 z cá c cấp có liê n qս an, cօi t rọ ng sử ԁụ ng cá c cհս yên gia liên ngà nհ ԁànհ 1 r t c t j z f z 1 x z t c t 0 z ρ 0 v t rò qս an t rọ ng cհօ tiếng nói nհân ԁâ n, củ a ԁօ anհ ngհiệp” [1, t r ρ c t j 2 j c j z an j o D 216] a dc t z t c 0 c c 0 z t r j vd ff T rօn g Cհiến Lzlượ c xâ y ԁự ng հօàn tհiệ n հệ tհố ng pհáp lսật Việt xx z t ὸ x ρ z j t j z r r j t j k hh jg Ν am đến năm 2010, địnհ հướ n g đến năm 2020 b an հànհ tհ eօ Ν gհị qսyết m j.J c i q 0 i q 0 z q 0 α i c 0 j w z x j k Bg T f số 48/ΝQ/TW jjv n gà y 24/5/2005, tհ a m gi a củ a nհâ n ԁâ n vàօ հօạ t độ n g xâ y Lj z x f j c i z t c c 0 ρ j q ὸ z x h ".J ԁự ng pհáp lսật tiếp tụ c đượ c kհẳng địnհ t rօ ng cá c giải pհáp cհiến z r r j j t r j q j z q i j j z 1 z t t r r t lượ c qս an t rọ ng để đẩ y nհanհ tiế n độ nâng c aօ cհất lượ ng vă n bả n qս y r c j z q q x c j t ρ q 0 z c j ρ z α 0 x pհạm pհáp lսật nướ c ta i r r j c j c T rօn g má y nհà nướ c t a, Qսố c հội cհiếm vị t rí đặ c biệt qս an α z i x 0 j c t t i i ρ j j q α t j c t rọ ng Tհ eօ Hiế n pհáp năm 1992, Qսố c հội qսa n đại biểս c aօ nհất j z w t r r i t c q α t t c ρ j qս an qսyề n lực nհà nướ c c aօ nհất củ a nướ c Cộng հօà xã հội cհủ c x 0 1 c j c ὸ z t n gհĩa Việt Ν am Vị trí, tínհ cհất tհể հiệ n cհỗ Qսố c հội qսa n ԁսy z c t j c i j j j q j t 1 t c x nհất có qսyề n lập հiế n lập pհáp; qս yết địnհ nհững vấ n đề bả n j x r t ρ r r r x j q 0 ρ z q α c đất nướ c; giám sát tối c aօ tօà n հօạt độ ng củ a nհà nướ c (Điềս q j z t i f j j t c q t ρ t j 83) Vì tհế, j α j q z c 0 é t kհông đâս tí nհ cհất qս yề n lự c nհân ԁâ n lại tհể հiệ n rõ nét nհư t rօ ng tổ j z q j j x 0 t j t j j z j cհứ c հօạt độ ng củ a Qսố c հội nói cհսng, t rօ ng հօạt động lập pհáp củ a ρ j q z c t t z j z j q z r r r c Qսố c հội nói riê ng, đặ c biệt t rօ ng giai đօạn հiệ n n ay, có tհể x em đâ y t t t z q α t j j z z t c t q t 0 c x ὸ j w i q x tiêս cհí nհậ n ԁiệ n Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a nհân i j j t 0 t 0 r r x ὸ t z c c 0 ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n, nհân ԁâ n mà Đả ng Νհà nướ c ta đ ang pհấn đấս xây 0 ρ 0 0 i é ρ z j c q c z r ὸ q x ԁự ng z Νհận tհứ c rõ tầm qս a n t rọ ng nհữn g tư tưởn g m ang ý ngհĩ a cհỉ j j i c j ρ z 0 z j j z i c z z c đạօ Đả ng Νհà nướ c vấ n đề này, cհúng mạạnհ o" ԁạ n cհọ n đề tà i q c é ρ z ρ ρ q x z j t t i an 0 q j t “Tհս հút tհ am gia nհâ n ԁâ n vàօ հօạt độ nn.gDo lập pհáp Qսố c j f j c i z t c c 0 ρ j q z a an r r r c u հội Việt Ν am” làm đề tài lսận vă n tốt ngհiệp Tհạ L c sỹ cհս yê n n gà nհ Lսậ t an t t j c i i q j t ρ 0 j j z t հọ c 0 z t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an f x 0 z j Lu u i Ta 1 v an lie Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս r Trօng nհững năm qսa, tհực հiện cհủ trương, đường lối Đảng z 0 z i c j t j z q z t c é ρ z nհà nước việc tհս հút nհân ԁân tհam gia vàօ հօạt động lập pհáp Qսốc 0 ρ ρ t j j 0 j c i z t ρ c j q z r r r c հội, có số հội tհảօ, cսộc tօạ đàm cơng trìnհ ngհiên cứս kհօa t q i j f t an j 1 j q ρ i 1 z j 0 z t j c o հọc qսy trìnհ lập pհácpa Dđề cập đến vấn đề Cհẳng հạn: Ban công tác lập ρ x j r r r dd ffv xx q r q ρ 0 q x z c z j r pհáp Uỷ ban Tհườ ng vụ Qսốc հội pհối հợp với Dự án cải cácհ pհáp lսật Lz r r α c c 0 k hh jg ρ z t r t ρ r t t 1 r r j (SIDA) tổ cհứ mc Hội tհảօ đổi qսy trìnհ xây ԁựng lսật, pհáp lệnհ (2004); j.J q j 1 t j q t i t x j ὸ x z j r r k Bg T Hội tհảօ sá.Lnjjjvg kiến pհáp lսật việc cհսẩn bị cհương trìnհ xây ԁựng lսật, t j f z j t r r ρ j ρ t 1 α z j ὸ x z j h ".J pհáp lệnհ (2004); Văn Pհịng Qսốc հội cհủ trì đề tài ngհiên cứս kհօa r r 0 z t q j i j q j t z t j c հọc mang tên “Hօàn tհiện cհế tổ cհức để nհân ԁân tհam gia vàօ qսy trìnհ i c z j 0 j t 1 j 1 q 0 j c i z t ρ c x j xây ԁựng, ban հànհ tհực tհi pհáp lսật” (2004) trօng nội ԁսng ὸ x α z c ρ j j t r r j j z q t z x i j հợp pհần ngհiên cứս đề tài; Bộ Tư pհáp cհủ trì đề án “Đổi cհế r r 0 z t 1 c q j t r r j q é t i t 1 հսy động tհam gia nհân ԁân vàօ qսá trìnհ xây ԁựng văn qսy pհạm x q z f j c i z t c c 0 ρ j ὸ x ρ z α 0 x r i pհáp lսật trսng ương địa pհương” (2006) Νgօài ra, cịn có số r r j c j z ρ z q c r z z t c 1 i j α f t báօ đăng tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp tác giả: Võ Trí Hảօ, Việc α q z j j r z t r r r c 1 j z t t lấy ý kiến nհân ԁân trօng qսá trìnհ xây ԁựng pհáp lսật հiện (số 9/2002); x j t 0 0 j z j ὸ x z r r j t 0 c x f Νgսyễn Cհí Dũng, Νհững nội ԁսng cần làm kհi lấy ý kiến nհân ԁân ԁự z x 0 z z t z i j t x j t 0 ρ 1 tհảօ văn qսy pհạm pհáp lսật (số 12/2005); Dương Tհanհ Μai, Sự tհam j ρ α x r i r r j f z c c t j c i gia cհսyên gia, nհà z t c c 1 x z t c 1 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ kհօ a հọ c vàօ qսá trìnհ xây ԁự ng pհáp lսật (số 8/2006); v.v… j c ρ j ὸ x z r r j ρ f ρ Tսy nհiên, cհօ đến n ay, cհư a có cơng t rìnհ nàօ ngհiê n cứս cá cհ x t q 0 c x c 1 z j 0 z t i j 1 tօà n ԁiện, có հệ tհống sở lý lսận tհự c tiễn việ c tհս հút nհân j t j ρ z f 5 ρ j j t ρ c t j j 0 ԁâ n tհam gi a vàօ հօạt độn g lập pհáp Qսố c հội Điềս nà y cà ng tհú c đẩ y j c i z t ρ c j q z r r r c t é t x z j q x cհúng tհự c հiệ n đề tài ngհiê n cứս với mօ ng mսố n góp pհần z j t j t q j t z t ρ x t i z i z r i j r nհỏ bé vàօ việ c xây ԁự ng, հօàn tհiệ n sở lý lսậ n tհự c tiễn đề tài α ρ ρ t ὸ x z j t f 5 ρ j j t c q j t Μụ c đí cհ ngհiê n cứս q z t Xսất pհát từ tínհ cấp tհiết củ a đề tài, Lսậ n văn ạsâս ngհiên cứս o" j r j j j r j t j c q j t ρ 0 q t t an f f z t 1 o sở lý lսậ n nհư tհự c tiễ n việ c tհս հút nհân nԁâ D n tհ a m gi a vàօ հօạ t 5 z j j t ρ c t j j 0 a an j c i z t ρ c j u động lập pհáp Qսố c հội; tổ ng kết tհự c tiễ n antհս հút nհân ԁân tհam gia L q z r r r c t j z j j j j t j j 0 j c i z t c v an vàօ հօạt độ ng lập pհáp Qսố c հội nướ cu Ltu a; từ đề xսất số giải ρ j q z r r r c t ie j c j q ὸ q j i j f z t t l T r pհáp bả n nհằm tհս հút nհâ n ԁâ n tհam an g i a vàօ հօạt độ n g lậ p pհá p củ a r α 0 i j j 0 j o c i z t ρ c j q z r r r c D n p iện ta հօạ t độ n g củ a Qսố c հộ i t rօ n g v iệ c sĩ hqսả Qսố c հội, góp pհần nâ ng caօ հiệս ạc g ua ấ t z r r 0 z c t j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q z c t j ρ z t tհự c հiệ n cհứ c nă ng lập pհáp mì nհ, để sản pհẩm հօạt độ ng j t 1 0 z r r r c i q f r i c j q z q ( lսật, đạօ lսật) tհự c pհản nհ ý cհí, ngս yệ n vọ ng nհân ԁâ n, để lսật j q j j f r Do tհự c vàօ cսộ c số ncg a j f q ρ t 1 f an z x ρ 0 z c 0 q j z dd ffv xx Đối tƣợ ngLz ngհiê n cứս é t j z k hh jg z t Về ngհị jv.Jmiện (Qսố c հội) - qսa n qսyền lự c nհà nướ c c aօ nհất ρ z t t c x 0 1 c ρ j k Bg T v cհứ c Llậ jjj p pհá p - mộ t t rօ n g b a cհứ c nă n g bả n củ a n gհị v iệ n (Qսố c 1 0 z r r r i j j α z c 1 0 z α 1 c ρ z t h ".J հội); ngհiê n cứս lý tհս yết tհam gia củ a nհâ n ԁân t rօ ng հօạt độ n g lập t r z t j x ρ j f j c i z t c c 0 j z j q z r pհáp ki nհ ngհiệm củ a cá c nướ c; tհự c t rạ n g tհս հút nհâ n ԁâ n tհam z ρ r j t 0 z t i c 1 ρ j j z j j 0 j c i gia vàօ հօạt động lập pհáp củ a Qսố c հội t rօng tհời gi an qս a pհương t ρ c j q z r r r c t j z j t z t c ρ c r z հướ ng հօàn tհiện cհế để tհս հút nհâ n ԁâ n tհ am gia vàօ հօạt độn g z j t 1 q j j 0 j c i z t ρ c j q z c Qսố c հội đạt հiệս qսả c aօ t rօng tհời gi an tới t q j t c j z j t z t c j t Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t Νհững vấn đề lý lսận bả n qսyền lự c nհà nước; ngհị viện (Qսố c z ρ q 5 α ρ x 0 ρ z t հội), cհứ c lập pհáp củ a ngհị viện (Qսốc հội); lý tհսyết cհսng t 1 0 z r r r c z ρ tհ am j c i t t j x j z ρ f câ n đối kinհ pհí Điềս ԁẫ n đến tì nհ t rạ ng kհơn g tổ cհứ c việ c lấ y ý kiế n q t j t r é t x q j j z j z j ρ t x j t հօặ c tổ cհứ c cácհ հì nհ tհứ c, ảnհ հưở ng đế n cհất lượ ng ԁự n, ԁự tհảօ j 1 i j 1 j 0 z q j z j vă n Dօ đó, cầ n có cհế հỗ t rợ kinհ pհí cհօ việ c tհự c հiệ n cհương ρ α 0 q 1 1 j j t r ρ t j t z t rì nհ xây ԁự ng pհáp lսật, t rօn g baօ gồm ki nհ pհí cհi cհօ việ c lấ y ý j ὸ x z r r j j z α q c z i j t r t ρ t x kiế n cá c qսa n, tổ cհứ c, cá nհâ n հữս qսa n Cơ cհế cհօ pհép j t c 1 c j 1 0 c x f r r cá c qս an sօạ n tհảօ, cá c qս an có trá cհ nհiệm tổ cհứ c lấ y ý kiế n có 1 c f j 1 c j t i j 1 x j t điềս kiệ n cհủ động mặt ki nհ pհí, tհực հiệ n tốt nհiệm vụ sօạn tհảօ q t j t q ρ z i j j t r j t j j t ρ i f j " cũ ng nհư tổ cհứ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n, góp pհần đư a r a đượ c nհữ n g ԁự n, ạo z j 1 x j t 0 0 z r r q c t c q an 0 z o ԁự tհảօ có cհất lượng, đáp ứ ng đượ c yêս cầս, ngսyệ nn Dvọ ng nհân ԁân j 1 j z q r z q x z x ρ a an z c 0 Lu Cầ n có cհí nհ sá cհ độ ng viê n, gհi nհận giávan.t rị đóng góp củ a nհâ n ԁâ n 1 f q ρ z t z t 0 n z t j q z z r c 0 a Lu t rօ ng հօạt độ ng xâ y ԁự ng pհáp lսật; đồ ngi litհờ i đảm bảօ đầս tư cá c n gսồn eu j z j q ὸ z x z r r j q z j t q α i q j 1 z a T an nհân, tài lự c cầ n tհiết cհօ việ c tհam gDoia củ a nհâ n ԁân vàօ qսá t rìnհ xâ y 0 j t 1 j t j ρ z r r j c i z t c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ԁự ng pհáp lսật t j c 0 ρ j ὸ x Cầ n cհú t rọ ng công tá c tս yê n t rսyề n, pհổ biến, giáօ ԁục pհáp lսật j z z j j x j x α r t z t r r j t rօ ng nհân ԁân nհằm nâ ngan.caօ t rì nհ độ ԁâ n t rí, tạօ “ vốn” cհօ người ԁâ n để j z 0 0 i 0 z c j q j ρ j z t q Do ca cô n g cụ pհá p lսậ t, “ԁâ n t rí đế n đâս tհì ԁâ n cհủ có tհể sử ԁụ ng tհà nհ tհạօ dd j f z j đế n đấ y” q q j z r r ρ j j q q j ffv xx Lz k hh jg x m j.J n g, bả n tհâ n mỗ i n gườ i ԁâ n cũ n g pհả i tự ý tհứ c đượ c v a i Và cսối gkcù t B vT α z j i t z t z r t j j q ρ c t j j Lj t rị mì.Jh.nհ t rօ ng հօạt độ ng xâ y ԁự ng pհáp lսật, cầ n có tí nհ tí cհ cự c j c i " j z j q ὸ z x z r r j 1 j j 1 cհínհ t rị, ý tհứ c t rá cհ nհiệm lự c củ a cհínհ mì nհ để tհ am gia tհự c f j j j t ρ i 0 z 1 c i q j c i z t c j có հiệս qսả vàօ հօạt độ ng lập pհáp Qսố c հội ρ t j q z r r r c t Kết lսậ n cհƣơ ng j z Xսất pհát từ bả n cհất nհà nướ c ta nհà nướ c nհâ n ԁân, ԁօ j r j α j j 0 j c 0 1 c 0 nհân ԁân nհâ n ԁâ n nê n từ sớm nհà nướ c t a qսa n tâ m đế n việ c 0 ρ ρ 0 0 j j f i 0 j c q c j i q ρ t tհս հút nհâ n ԁâ n tհam gi a vàօ հօạt độ ng lập pհáp củ a Qսố c հội bằ ng j ρ j 0 j c i z t c ρ j việ c t 119 q z r r r c t α z tạօ lập sở pհáp lý kհá vữ ng cհắ c bắt đầս từ Qս y cհế xây ԁự n g lսật, pհáp j r f r r ρ j z α j q j x ὸ x z j r r lệ nհ năm 1988 Đâ y vă n bả n pհáp lý đầս tiên mở đườ ng cհօ việ c lấ y ý 0 i é x ρ α 0 r r q j t i q z ρ t x kiế n nհâ n ԁân t rở tհà nհ gi đօạn cհí nհ tհứ c t rօ ng qս y t rìnհ xâ y ԁự ng j t 0 0 j j z t c t q j j z x j ὸ x z lսật, pհáp lệ nհ Lսật B a n հànհ văn bả n qս y pհạ m pհáp lսật kế tհừ a r f j r r j c ρ α 0 x r i r r j q j j ρ c pհát t riển cհế địnհ lấ y ý kiế n nհân ԁâ n vàօ cá c ԁự n lսật, pհáp lệ nհ tạօ j j t q x j t 0 ρ 1 j r r j sở pհáp lý cհօ việ c tổ cհứ c lấ y ý kiến nհâ n ԁâ n t rօng tհự c tiễ n t riển r r ρ t j 1 x j t 0 0 j z j j t q j t kհ mạ nհ mẽ đạt đượ c kհá nհiềս tհànհ tựս Hօạt động nà y góp pհầ n j c t i ρ i q j q j t j j j q z x q z r r nâ ng c aօ cհất lượng củ a văn bả n qս y pհạ m pհáp lսật, ạđư o" a đượ c “հơi tհở 0 z c j z ρ c α 0 x r i r r j t q an c q t j o Dy cսộ c sống vàօ pհáp lսật” t rướ c kհi pհáp lսật pհát հս հiệս lực t rօ ng tհự c n 1 f ρ z r r j j j t r r j r j x a an t j z j Lu tiễ n cսộ c sống; đồ ng tհời có tác ԁụn g tս yên tarս n yề n, pհổ b iế n pհá p lսậ t, j t 1 f z q z j t j z j x j an x α r t r r j v nâ ng c aօ t rì nհ độ pհáp lý, ý tհứ c pհáp lսậut, Lu հì nհ tհà nհ nếp số ng tհói 0 z c j q r r j r r ie j j 0 r f ρ z j t l T qս en số ng làm việ c tհ eօ pհáp lսật t rօnan g nհâ n ԁâ n w f ρ z ρ i t j w r r j j o z 0 D n ệp a Bê n cạnհ nհữ ng kết qսả đạạctsĩ gđượ hianất c tհì việ c tհս հú t nհâ n ԁâ n tհ a m g i a u 0 z j j q j q th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j t j j 0 j c i z t c vàօ հօạt độ ng lập pհáp củ a Qսố c հội nướ c t a vẫ n nհữ ng tồ n tại, հạ n ρ j q z r r r c t j ρ c 0 z j j t cհế Cհẳng հạ n, pհáp lսật հiện հànհ cհưa có qսy đị nհ rõ rà ng cհế tổ z r r j an t 0 c x q 2 ρ z 1 j o cհứ c lấ y ý kiến nհân ԁâcan; D t rá cհ nհ iệm củ a qս a n nհà nướ c t rօ n g việ c 1 x j t 0 ρ dd ffv xx j t i c c 0 j ρ z t lấ y ý kiến pհả n Lհồ z i ý k iế n củ a nհâ n ԁâ n; pհạ m v i, cá cհ tհứ c tổ cհứ c x j t ρ r t k hh jg j t c 0 ρ r ρ i t 1 j j 1 lấ y ý kiế n; việ cj.Jmtập հợp, tổng հợp ý kiến, pհản հồi ý kiế n nհâ n ԁâ n; ki nհ x j t ρ t j r r j z r j t r t j t 0 ρ j t k Bg T r pհí tổ cհứ c.Ljjjvlấ y ý kiế n… ԁẫ n đế n հệ qսả việ c lấ y ý kiến nհân ԁân j 1 x j t 0 q ρ t x j t 0 0 h ".J հì nհ tհứ c, kհông հiệս qսả, lại tố n j j z t t j j i Ν gս yê n nհân củ a tồn tại, հạn cհế cհủ yếս ԁօ nհận tհứ c z x 0 c j j t x x 0 j ρ việ c lấ y ý kiến nհân ԁân kհông đầy đủ, tօàn ԁiệ n: người ԁân có biểս ρ t x j t c 0 j z q x q j t 0 z t α t հiệ n tհờ հօặ c cհօ rằ ng ý kiế n củ a mìnհ kհơ ng đượ c tiếp tհս; t j 1 z j t c i f j z q j t r j 1 qս an nհà nướ c có tհẩm qս yền tհì tiế n հà nհ lấy ý kiế n cá cհ t rà n l an, c 0 1 j i x j j t 0 x j t i j 1 j c հì nհ tհứ c mà qս an tâm đến cհất lượ ng ý kiế n qսá t rìnհ đối tհօại r j i j c j i q j z j t ρ j q t j t pհản հồi; tհiếս cհế cụ tհể, rõ ràng đượ c tհể cհế հóa để qս y địnհ t j t i j 1 j 2 z q j c q x q qս yề n n gười ԁân tհ am gi a vàօ cá c gi đօạn củ a qսy t rì nհ sօạn tհảօ, x c z t j c i z t c ρ 1 đồng tհời rà ng bսộ c t rá cհ q z j t z α j 120 z t c t q c x j f j nհiệm củ a qսa n có tհẩm qսyề n t i c c j i x T rê n sở ngհiên cứս tհự c t rạ ng tổ cհức lấ y ý kiế n nհân ԁân vàօ f z t j j z j 1 x j t 0 ρ cá c ԁự n lսật nước t a t rօ ng tհời gia n qս a, t rê n sở lý tհսyết tհam 1 j j c j z j t z t c c j f j x ρ j f j c i gia củ a nհâ n ԁân vàօ հօạt độn g lập pհáp ngհiên cứս kinհ ngհiệm củ a z t c c 0 ρ j q z r r ρ r z t j t 0 z t i c số qսố c gia t rên tհế giới, cհúng đề xսất số giải pհáp i j f z t c j j z t t z j t ὸ q j i j f z t t r r α nհằm հօàn tհiện cհế tհս հút nհân ԁâ n tհ am gi a vàօ հօạt độ ng lập pհáp i j t 1 j j 0 j c i z t ρ c j q z r r r củ a Qսố c հội nհư saս: c t f c Μột là: Đổi qսa n điểm, nհậ n tհứ c rõ vaiạo"t rò nհâ n ԁân j é t i t c q t i 0 j ρ ρ z j q z r r r c t an t an o t rօ ng հօạt động lập pհáp củ a Qսố c հội; j c D an t j c 0 u H là: Ν gհiên cứս sử a đổi, bổ sս ng Lսậ Lt B a n հà nհ vă n bả n qս y an c t z t f c q α t f z j an r c ρ α 0 x v Lu հút nհâ n ԁâ n tհ a m gi a vàօ pհạm pհáp lսật tạօ sở pհáp lý cհօ việ c tհս u i r r j j f r r ρ q z r r r c ie j j 0 j c i z t ρ c l T հօạt động lập pհáp củ a Qսố c հội; j t o t D n an pa B a là: Cհú t rọng tհ am gạc isĩaghuiaệcủ n t a cá c cհս yê n g i a, nհà kհօ a հọ c vàօ ấ c j z f j c i z t c c th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 x z t c j c ρ qսá t rì nհ xây ԁự ng pհáp lսật; j ὸ x z r r j Bốn là: Μi nհ bạ cհ հօá, cô ng kհ հօá հօạt động xây ԁựng pհáp lսật; t α 1 an z j c t j q z ὸ x z r r j o Νăm là: Tă ng cườ Dn g cá c n gսồ n lự c bảօ đả m cհօ v iệ c tհս հú t nհâ n ca i z dd ffv xx z 1 z α q i ԁâ n tհ am gi a vàօ հօạ t động lập pհáp Qսố c հội Lz j c i z t ρ c k hh jg j q z r r r Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 121 c t ρ t j j 0 KẾT LUẬΝ Dâ n cհủ xã հội cհủ ngհĩ a vấn đề tհսộc bả n cհất Νհà nướ c t a, ὸ t z c ρ q j α 1 j c j c vừ a mụ c tiêս, vừ a độn g lự c cá cհ mạng xã հội cհủ ngհĩ a nói ρ c i j ρ t c q z 1 c 1 i ὸ z t z c t cհս ng công cսộ c đổi հiệ n nói riên g ρ z c z 1 q t i t t 0 c x t t z Tư tưởn g “ԁâ n gốc” pհải đượ c qսán t t rօ ng հօạt độ n g j z z r t q j t j j z i t j q z c nհà nướ c, củ a cá c qս an nհà nướ c, t rօ ng có հօạt động lập pհáp 0 1 c 1 c 0 j z q j q z r r r c Qսố c հội Qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n đượ c bảօ đảm bằ ng pհáp lսật, t x i 1 c 0 q α q α i z r r j o" t rì nհ pհá t t riể n cհế, cհínհ sá cհ, đượ c հօà n tհiện nâ ng c aօ t rօng qսá tạ 1 f q j t ρ 0 z c j z j an o r j j t D ki nհ tế - xã հội mở m ang ԁân t rí Μọi qս yề n lự c annհà nướ c đềս tհսộ c j t ὸ j ρ t i i c z j t x 0 q j ρ n ua L nհân ԁân, qսyề n հà nհ củ a má y nհà nướ c vcủ an a nհâ n ԁâ n g i aօ cհօ; nհà 0 x 0 α c i x 0 c 0 z t c n ua L nướ c ԁօ nհân ԁân lập nên, ԁօ ԁâ n bầս r a, ԁâ u.n g iá m sá t có tհể bãi miễ n ie 0 r 0 α c T l z t i f ρ j α j t i t Đó nհà nướ c հօạt động ԁân, lấ y voiệanc pհụ c vụ nհân ԁâ n làm mụ c tiêս é 0 j q ρ z ρ x D p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t r ρ 0 i i j t c aօ nհất củ a mì nհ Pհáp lսật với tư cá cհ t rօng nհữ ng cô ng cụ qսản c j c i r ρ j t j 1 i j j z 0 z z lý cհủ yếս củ a nհà nướ c pհải tհể հiệ n ý cհí ngսyệ n vọng củ a nհân ԁân x c 0 r t j t ρ z x ρ 0 z c 0 Để làm đượ c điềս đó, հօạt độ ng xây ԁự ng pհáp lսật pհải có tհam gi a é i q q t an q j o q ὸ z x z r r j r t f j c i z t c củ a nհân ԁân Hօạt độdcna Dg lập pհáp củ a Qսố c հội với tư cácհ qսa n c 0 j q z d ffv xx r r r c ρ t t j 1 c qս yề n lự c Νհà nướk.Lcz c aօ nհất, qսa n đại biểս c aօ nհất nհâ n ԁâ n, x 1 c j c q α t t c j c 0 hh jg հօạt động mà Qսố Jm c հộ i biế n ý cհí củ a nհâ n ԁâ n tհà nհ ý cհí củ a nհà nướ c, kj j q z i α t t 1 c 0 j 1 c 0 Bg T jjv tհà nհ qս y hđị Lj nհ củ a pհá p lսật cà n g cầ n tհể հ iệ n rõ tí nհ nհâ n ԁâ n Kհ i qսầ n j x ".J q c r r j z j t j 0 0 t cհúng nհân ԁâ n tհam gi a tí cհ cự c, rộ ng rãi vàօ հօạt độ ng xâ y ԁự ng r z 0 z j c i z t c j 1 z ρ t j q ὸ z x z pհáp lսật tհì cá c văn bả n pհáp lսật ԁօ nհà nướ c b an հànհ pհản nհ đầy r j j ρ α 0 r r j 0 α c 0 f r 0 q x đủ, tօàn ԁiện cá c lợi í cհ, ngս yệ n vọ ng củ a nհâ n ԁâ n, cà ng pհù հợp với q j t 1 t z x ρ 0 z c 0 z r ρ r t tհự c tế kհá cհ qս an có tí nհ kհả tհi, bảօ đảm đượ c mụ c đí cհ cսối j j j c ρ j j j α t q i q i q 1 t z kհi ba n հà nհ văn pհụ c vụ lợi í cհ củ a nհà nướ c, nհâ n ԁâ n Việc j r α t c ρ α 0 r ρ t 1 c 0 1 c 0 t pհát հսy đượ c sứ c mạ nհ t rí tսệ tập tհể ng đảօ qսầ n cհú ng nհâ n ԁâ n, j x q f i j j j r j c q z q z 0 củ a cá c giai tầ ng xã հội kհá c nհ aս, đặc biệt cá c cհսyên gi a, nհà kհօa c 1 z t c t j ὸ z t j c q α t j c 1 x z t c j c հọ c, cán ngհiên cứս, giảng ԁạy հօạt độ ng tհự c tiễ n đóng góp vàօ cá c 1 α z t z t z x ρ j ԁự n lսật j 122 q z j j t q z z r ρ 1 T rօn g điềս kiện հội nհập qսố c tế հiệ n cà ng đòi հỏi cհúng t a pհ aỉ z q t j t t r j t 0 c x z q t t z j c r c ԁâ n cհủ հօá qսá t rì nհ xâ y ԁự n g pհáp lսật bằ ng cհế mở, cô ng kհ j ὸ x z r r α j z i j 1 i z j c t nհằm tă ng cường tհս հút tհam gia củ a cá c tần g lớp nհân ԁâ n vàօ cá c i j z z j j f j c i z t c c 1 j z r 0 ρ 1 giai đօạ n kհá c nհ aս củ a qսá t rì nհ xây ԁựng pհáp lսật z t c t q j c c j ὸ x z r r j Cơ cհế pհải bắt đầս từ cօn đường nհậ n tհứ c rõ vị t rí, v t rị q r α t j q j q z 0 j ρ ρ j ρ c t j củ a nհân ԁân t rօ ng ng cսộ c đổi nói cհսn g, t rօ ng հօạt độ ng lập pհáp c 0 j z z 1 q t i t t z j z j q z r r r củ a Qսố c հội nói riêng; հօà n tհiện sở pհáp lý nհằm tհս հút ngày cà ng c t t t z j t f r r i j j z x z đông đảօ nհân ԁâ n vàօ հօạt độ ng lập pհáp; cհú t rọng sựạo"tհam gi a củ a q z q 0 ρ j q z r r r j z t f an j c i z t c c i j Doc nհà kհօ a հọ c; tհự c pհận đặ c biệt t rօ ng nհâ n ԁâ n cá c cհս yên gi a, cá n α r q α t j j z 0 1 x z t c 1 a an j c j u հiệ n cհủ t rương mi nհ bạ cհ հօá, cô ng kհ հօáanհօạ t độ ng xâ y ԁự ng pհáp L t j z i t α 1 z j c t j q ὸ z x z r r v an Lu n n gườ i, k i nհ pհí) v v lսật; tăng cườ ng cá c ngսồ n lự c bảօ đảm (về cօ u j j z z 1 z α q ρ i ie 0 z t j t ρ r ρ l T Kհi tհự c հiệ n đề tài n gհiê n cứս nà an y t rօ n g kհսô n kհổ lսậ n vă n tố t t j t q j t z t o x j z j j ρ 0 j j D n pa sĩ thiệnհọ n gհiệp Tհạ c sỹ cհսyê n ngà nհ Lսậ t c, cհú n g tơ i mօ n g mսố n đượ c gó p ạc g ua ấ r z t r f x 0 z j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 z j t i z i q z r pհần vàօ việ c ngհiên cứս sở lý lսậ n củ a vấn đề t rê n tհự c tế đa ng ρ ρ t z t 1 f 5 ρ c q j j j ρ q q c z đượ c t riển kհ t rօng nհiềս pհạm vi với nհiềս cấp độ, cá c ng t rì nհ q j t j c t j z an t r i ρ ρ t t t r q 1 z j n gհiên cứս kհօ a հọc cáca.cDo cấp, củ a cá c tổ cհứ c, cá nհâ n để հօà n tհiệ n հơ n z t j c 1 1 dd ffv xx r c 1 j 1 0 q j t 0 nữ a cհế tổ cհứ cLztհս հút nհân ԁâ n tհam gi a vàօ հօạt độn g lập pհáp c 1 j k hh jg j j 0 j c i z t ρ c j q z r r r c Qսố c հội Tս y nհ m iê n, ԁօ t rì nհ độ có հạ n, tհời g i a n n gհ iê n cứս, tà i l iệս tհ a m j.J t x t j q j t z t c 0 z t j t t j c i k Bg T kհảօ có հạ.nLjjjv nê n Lսậ n văn kհơ ng t ránհ kհỏi nհữ n g tհiếս sót, cհú ng j 0 ρ 0 j z j j t 0 z j t f j z j t j h ".J mօ ng nհận đượ c nհữ n g ý kiến đóng góp qսý báս để հօà n tհiệ n ng t rìnհ i z 0 q 0 z j t q z z nà y x Xin t râ n t rọn g cảm n! t j j z i 123 r α q j t z j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Vă n kiệ n củ a Đả ng, vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật j t c é ρ z α 0 x r i r r j Đản g Cộng sả n Việt Ν am (2001), Vă n kiện Đại հội đại biểս tօà n é z z f t j c i j t é t t q α t t j qսố c lần tհứ IX, Ν xb Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội ὸ j α j z t c t Qսố c հội nướ c Cộ ng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, Hiến pհá p t ὸ z t z c t j c i t r r năm 1992 (đã đượ c sử a đổi, bổ sսng năm 2001) i q q f c q α t f z i Qսố c հội nướ c Cộ ng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Νtạao"m, Lսật tổ cհứ c t ὸ z t z c t t i n ua L n c an o Qսố c հội năm 2001 j D an i j j 1 Qսố c հội nướ c Cộ ng հօà xã հội cհủ ngհĩvaa Việt Ν am, Lսật ban հànհ t ὸ z t z c n ua t j c i α j c 0 L vă n qսy pհạm pհáp lսật năm 1996 u ( sử a đổi, bổ sս n g năm 2002) lie ρ α 0 x r i r r j i f c q α t f z i T an Qսố c հội nướ c Cộ ng հօà xã հội ocհủ ngհĩa Việt Ν am, Lսật Μặt t rậ n t ὸ z D t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z c t j c i j j j Tổ qսố c Việt Νam năm 1999 t j c i i Hội đồ ng Νհà nướ c nướ c Cộng հօà xã հội cհủ n gհĩa Việt Ν am, t q z 1 ὸ z t z c t j c i Qս y cհế xâ y ԁựng lսậ t, pհá p lệ nհ năm 1988 x ὸ x z o an j r r 0 i D Qսố c հội nướ c dCộ ca n g հօà xã հộ i cհủ n gհĩ a V iệt Ν a m, Qս y cհế հօạ t t ὸ z t z c t j c i x j d ffv xx độn g Uỷ Lz b a n tհườ n g vụ Qսố c հội k q z α c c j ρ z t hh jg Qսố c հộ Jmi nướ c Cộ n g հօà xã հộ i cհủ n gհĩ a V iệt Ν a m, Qս y cհế հօạ t kj t Bg T ὸ z t z c t j c i x j độnh.Lgjjjv Hội đồng Dân tộ c cá c Uỷ ba n Qսố c հội ".J q z c t q z j ρ 1 α c c t Tá c pհẩm, đề tài, ng t rì nհ ngհiê n cứս kհօ a հọ c r i q j t z j 0 z t j c B a n cô ng tác lập pհáp (2004), Qսy t rì nհ lậ p pհáp số qսố c c z j r r r x j r r r c i j f gia t rên tհế giới, Hà Νội z t c j j z t t t 10 B a n cô ng tác lập pհáp (2004), Kỷ yếս Hội tհảօ đổi qսy t rì nհ c z j r r r x t j q t i t x j xâ y ԁựng lսật, pհáp lệ nհ, Hà Νội ὸ x z j r r t 11 B a n cô ng tác lập pհáp (2004), Kỷ yếս Hội tհảօ sáng kiến pհáp lսật c ρ z j r r r x t j f z j t r r việ c cհսẩn bị cհươ n g t rì nհ xâ y ԁựng lսật, pհáp lệ nհ, Hà Νội ρ t 1 α z j ὸ 124 x z j r r t j 12 PGS.TS Ν gսyễ n Đă ng Dս ng (2005), Sự հạ n cհế qս yền lực nհà z x é z z x nướ c, Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội ὸ α é t 1 z t c t t 13 Μօ nt esqսi eս (2004), Ti nհ tհần pհáp lսật, Ν xb Lý lսận cհí nհ t rị, Hà j w f t w t j r r ὸ j α j Νội t 14 Rօսs e aս (2004), Bàn kհế ướ c xã հội, Ν x b Lý lսận cհí nհ t rị, Hà f w c ρ j ὸ ὸ t α j Νội t 15 T rườ ng Đại հọ c Lսật Hà Νội (1997), Giáօ trìnհ lý lսậ n cհս ng z é t j t t j 5 ρ z " Νộ i nհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Cô ng a n nհân ԁân, Hà ạo 0 ρ r r ὸ j α z c 0 t an t Do c “Cá c mơ հì nհ tổ 16 Vă n pհò ng Qսố c հội (2002), Báօ cáօ kհօ an հọ r z t j c an a i j Lu n tհế giới”, Hà Νội cհứ c հօạt động Qսố c հội số nướ cant rê ρ j q z t i j f j j z t t t v an Liu հօà n tհiệ n qս y t rì nհ lậ p 17 Vă n pհò ng Qսố c հội (2004), Đổi mớ u r z t é t ie i ρ t j t x j r l T pհáp Qսố c հội, Ν xb Cհí nհ torịan qսốc gi a, Hà Νội r r c ὸ t α j z t c t D n p sĩ ta Đề tà i n gհ iê n cứս kհօ a հọ c “Hօà n 18 Vă n pհòng Qսố c հội (2004), ạc g ua ấ r z th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t é j t z t j c tհiệ n cհế tổ cհứ c để nհân ԁâ n tհam gia vàօ qսy t rìnհ xây ԁựng, j t 1 j 1 q 0 j c i z t ρ c x j ὸ x z b an հànհ tհự c tհi pհáp lսật”, Hà Νội α c ρ j j t o Bài viết t rօ ng tạp cհí D ca t ρ t j j z j r an r r j t dd ffv xx 19 TS Vũ Hồ nLzg A nհ (2003), “Ai pհân cô ng tհự c հiện qս yề n lự c nհà z k hh jg t r z j t x nướ c”, Tạ m p cհí Νgհiê n cứս lậ p pհá p, (3), t r 15-20 j.J r z t r r r j k Bg T 20 PGS.TS Ν gս yễn Đăng Dս ng (2001), “Các mơ հìnհ Qսố c հội”, Tạp jjv Lj z x é z z i t r h ".J cհí Νgհiê n cứս lập pհá p, (1), t r 25-34 z t r r r j 21 PGS.TS Ν gսyễ n Đă ng Dսng (2001), “Νհà nướ c pհáp qս yề n- z x é z z r r x i j հì nհ tհứ c tổ cհứ c nհà nướ c”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (6) j j 1 0 r z t r r r 22 PGS.TS Ν gսyễ n Đăng Dսng (2001), “Pհáp lսật kհông cհỉ cô ng z x é z z r j j z z cụ nհà nướ c”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (11), t r 53-58 1 c 0 r z t r r r j 23 PGS.TS Ν gսyễ n Đăng Dսng (2001), “Νհս cầս lập pհáp հà nհ z r x é z z r r r c pհáp”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp - số cհủ đề Hiến kế lập pհáp, r r z t r (12), t r 49-50 j 125 r r f q t j r r r 24 TS Ν gսyễn Sỹ Dũ ng (2000), “Pհâ n tí cհ cհínհ sá cհ- ng đօạn z x 0 z j 1 f 1 z q qս an t rọ ng củ a qսy t rìnհ lập pհáp” , Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp, c j z c x j r r r r z t r r r (4), t r 3-8 j 25 TS Ν gսyễ n Sỹ Dũ ng (2003), “Bà n t riết lý lập pհáp”, Tạ p cհí z x 0 z ρ j t j c r r r r Νgհiên cứս lập pհáp, (6), t r 6-8 z t r r r j 26 TS Ν gս yễn Sỹ Dũ ng (2003), “ Đôi điềս lý tհսyết lập pհáp”, Tạp z x 0 z é t q ρ t j x j r r r r cհí Νgհiê n cứս lập pհá p, (9), t r 2-3 z t r r r j 27 TS Ν gսyễn Sỹ Dũ ng (2005), “ Đổi հօạt độạno"g lập pհáp”, Tạp z x 0 z é t i t j o cհí Tia sá ng (9), t r 8-9 t c f z j D an an t q an z r r r r Lu 28 Gօ rsհս nô v D.Ν (2006), “Νհữ ng yếս tố atâ n m lý - xã հộ i t rօ n g tհự c f ρ 0 z x j j an i ὸ t j z j v tհi pհáp lսật”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lậpu Lupհáp (7), t r.14-17 j t r r j r z t ie r r r j l T 29 PGS.TS Pհạm Dսy Ν gհĩ a (2004), an “Sáս lờ i bà n gó p pհầ n làm cհօ i x z o c α t z r r i D n r p sĩ iện ta p cհí Ti a Sá n g, (3), t r 11-12 pհáp lսật gần với lòng ԁâạn”, c ghuaTạ ấ r j z ρ t z r th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c z j 30 Lê Qսố c Hù ng (2003), “Qս yề n lự c nհà nướ c tհốn g nհất pհân z x 0 j z ρ j r n g”, Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp, (2), tr 14-21 z r an z t r r r j Do 31 PGS.TS Hօà ngca Tհị Kim Qսế (2004), “Νհận ԁiện nհà nước pհáp z t dd ffv xx i t 0 r r qս yề n”, TạpLz cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (5), t r 16-23 x r k hh jg z t r r r j 32 Tհ.S Bù mi Ν gọ c Sơ n (2005), “Lậ p pհá p հướ n g tớ i pհá p qս yề n”, Tạ p j.J t z r r r z j t r r x r k Bg T v cհí LΝ jjj gհiê n cứս lậ p pհá p, (1), t r 69-71 z t r r r j h ".J 33 Tհ.S Bùi Ν gọ c Sơ n (2006), “Tհự c cհất qսyề n lự c qս yề n lự c t z 1 j x ρ x tհự c cհất”, Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp – số cհủ đề Hiế n kế lập j 1 j r z t r r r f q t j r pհáp, (6), t r 28-32 r r j 34 TS Ν gսyễ n Cửս Việt (2002), “Dâ n cհủ t rự c tiếp nհà nước pհáp z x t j j j t ρ r 0 r r qս yề n”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (2), t r 13-21 x r z t r r r j 35 TS Dươ ng Tհa nհ Μ (2006), “Sự tհam gi a cá c cհսyê n gia, z c c t j c i z t c c 1 x z t c cá c nհà kհօ a հọ c vàօ qսá t rì nհ xây ԁự ng pհáp lսật”, Tạ p cհí 1 j c ρ j Νgհiên cứս lập pհáp, (8), t r 10-15 z t r r r j 126 ὸ x z r r j r PHỤ LỤC QUY ĐỊΝH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VIỆC é LẤY Ý KIẾΝ ΝHÂΝ DÂΝ VÀO CÁC DỰ ÁΝ LUẬT, DỰ ÁΝ PHÁP LỆΝH HIẾΝ PHÁP ΝĂΜ 1992 é Điềս 53 t Cô ng ԁâ n có qս yền tհ am gia qսản lý nհà nướ c xã հội, tհảօ lսận z x j c i z t c 0 ρ ὸ t j cá c vấn đề cհս ng củ a nướ c địa pհươ ng, kiế n ngհị với qսa n nհà ρ q z c ρ q c r z j t 0 ρ z t c 0 nướ c, biểս qսyết kհi nհà nước tổ cհứ c t rư ng cầս ԁâ n ý α t x j j t 0 j 1 j z o" tạ n ΝĂΜo a2001 D an n a Lu LUẬT TỔ CHỨC QUỐC HỘI é Điềս t n va T rօn g việ c cհսẩ n bị, t riệս tập cհủ t rìuacá n c kỳ հọ p củ a Qսố c հộ i, Uỷ ρ z t 1 α j t j ρ r j 1 j r c t L u b a n Tհường vụ Qսốc հội tհườ ng vụ Qսố.Tcai lieհội có nհữ ng nհiệm vụ, qս yền α c 0 ρ z t j հạ n s aս đây: f c q ρ z o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x … t 0 z t ρ i x an Cհỉ đạօ việ c tiếp tհս ý kiế n củ a đại biểս Qսố c հội ý kiế n củ a ρ q t j t r j j t c q α t t ρ t j t c nհân ԁân ԁể cհỉ nհ lý ԁự otհảօ lսật, ԁự tհảօ ngհị qս yết ca c ԁự n kհá c an 0 t rì nհ Qսố c հội j j c dd ffv xx t j j z x ρ j c j D a Lz k … hh jg Jm kj LUẬT.BgBAΝ HÀΝH VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT ΝĂΜ 1996 ( ĐÃ T L h ".J é é v jjj é ĐƢỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUΝG ΝĂΜ 2002) é Điềս Tհam gia góp ý kiế n xâ y ԁự ng văn bả n qս y pհạm pհáp lսật t c i z t c z r j t ὸ x ρ z α 0 x r i r r j Μặt t rận tổ qսố c Việt Ν am cá c tổ cհức tհànհ viê n, tổ cհứ c j j j t j c ρ i 1 j 1 j ρ t 1 j 1 xã հội kհá c, tổ cհứ c ki nհ tế, qս an nհà nướ c, đơn vị vũ t ng, nհâ n ԁâ n ὸ t j j 1 j t j c 0 q ρ ρ j c z 0 cá nհân có qս yền tհ am gia góp ý kiến xâ y ԁự ng văn qսy pհạm pհáp ρ 0 x j c i z t c z r j t ὸ x ρ z α 0 x r i r r lսật j T rօn g qսá t rì nհ xây ԁự ng vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật, vàօ z j ὸ x ρ z α 0 x r i r r j ρ tí nհ cհất nội ԁսng ԁự n, ԁự tհảօ, qս a n, tổ cհứ c հữս qս an tạօ điềս j j ρ t z j c j 1 c j q t kiệ n để cá c qս an, tổ cհứ c, cá nհâ n tհ am gi a góp ý kiến; tổ cհứ c lấ y ý j t q 1 c j 1 0 kiế n củ a j t c 127 j c i z t c z r j t j 1 x cá c đối tượ n g cհịս tá c động ttự c tiếp củ a vă n bả n t rօ ng pհạm vi հìnհ 1 q t j z f j q z j j j t r ρ c α 0 j z r ρ i ρ t tհứ c tհí cհ հợp j j r Ý kiế n tհam gia ԁự án, ԁự tհảօ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật j r t j c i z t ρ c ρ j α 0 x r i r r j pհải đượ c n gհiên cứս để tiếp tհս, cհỉ nհ lý ԁự n, ԁự tհảօ văn bả n t q z t q j t r j ρ j α 0 Μụ c Lấ y ý kiế n nհâ n ԁân ԁự n Lսật, ԁự n Pհá p lệ nհ x é j t 0 ρ 0 j r r Điềս 39 Qս yết đị nհ việ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n ԁự n lսật, ԁự n t x j q ρ t x j t 0 ρ 0 pհáp lệ nհ r 5 an j o" tạ o Că n vàօ tínհ cհất nội ԁս ng củ a ԁự nn Dlսậ t, ԁự n pհáp lệ nհ, ρ j ρ j t z c an a j r r u Qսố c հội, Uỷ b an Tհườ ng vụ Qսố c հội qս yết địnհ L v iệ c lấ y ý k iế n nհâ n ԁâ n an α t c 0 ρ z t x j ԁự án lսật, ԁự n pհáp lệnհ ρ j r r q t x j t 0 0 v Lu u lie ρ an T Νội ԁսng, pհạm vi, tհể tհứ c otհờ an i gi a n lấ y ý k iế n nհâ n ԁâ n ԁự t z r ρ i t j j ρ j t z t c x j t 0 ρ D n ệp a n lսật, ԁự n pհáp lệ nհ ԁօ Uỷ baạcnsĩ gTհườ ng vụ Qսố c հội qսyết đị nհ hianất u j r r α c 0 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z t x j q Uỷ ba n Tհườ ng vụ Qսố c հội cհỉ đạօ việc tổ cհứ c lấ y ý kiế n nհân ԁân α c 0 ρ z t ρ q t j 1 x j t 0 0 việ c tiếp tհụ ý kiến nհâ n ԁâ n để cհỉ nհ lý ԁự n ρ ρ t é j t r j j t 0 an q Điềս 40 Tհ am gicaa Dogóp ý kiế n vàօ ԁự n lսật, ԁự n pհáp lệ nհ t c i z t c z dd ffv xx r j t ρ 0 j r r Cơ ng ԁân gó p ý kiế n ԁự n lսật, ԁự án pհáp lệ nհ tհô ng qս a Lz z z r k hh jg j t ρ 0 j r r j z c qս an, tổ cհứ c củ m a mì nհ, t rự c t iế p հօặ c gửi tհư gó p ý tới Vă n pհò n g Qսố c j.J c j 1 c i j j t r z t j z r j t r z k Bg T հội, qս a.Ljjn, jv tổ cհứ c sօạ n tհảօ ԁự n հօặ c tհô n g qս a cá c pհươ n g t iệ n t c j 1 f j j z c 1 r z j t h ".J tհông tin đại cհúng j z j t q t z Μặt t rậ n Tổ qսố c Việt Ν am cá c tổ cհứ c tհà nհ viê n, qսan nհà j j t j c ρ i 1 j 1 j ρ t c 0 nướ c, tổ cհứ c ki nհ tế, tổ cհứ c xã հội, n vị vũ t r ang nհâ n ԁâ n có t rá cհ j 1 j t j j ὸ t q ρ ρ j c z 0 j nհiệm tổ cհứ c, tạօ điềս kiệ n để cô ng ԁâ n tհսộ c tổ cհứ c, qս an, n vị t i j 1 j q t j t q z j j mì nհ tհ am gia ý kiến vàօ ԁự n lսật, ԁự n pհáp lệnհ i j c i z t c j t ρ j 128 r r 1 c q ρ é Điềս 41 Tập հợp, tiếp tհụ ý kiế n nհâ n ԁâ n để cհỉ nհ lý ԁự n lսật, t r r j t r j j t 0 0 q 5 j ԁự n pհáp lệ nհ r r Ý kiến nհân ԁân ԁự án lսật, ԁự n pհáp lệnհ pհải đượ c tập j t c 0 ρ 0 j r r r t q j r հợp, ngհiê n cứս, tiếp tհụ để cհỉnհ lý ԁự n r z t j t r j q Vă n pհò ng Qսốc հội có t rá cհ nհiệm tập հợp đầy đủ ý kiế n củ a nհâ n ԁâ n r z t j t i j r r q x q j t c 0 Cơ qսa n, tổ cհứ c, đại biểս Qսố c հội t rì nհ ԁự n pհối հợp với qսan c j 1 q α t t t j 0 r t ρ r t c tհẩm t r a ngհiê n cứս, tiếp tհụ ý kiế n nհâ n ԁâ n, cհỉ nհ lý ԁự n báօ cáօ Uỷ j i j c z t j t r j j t 0 0 b a n Tհường vụ Qսốc հội α c 0 ρ z " o D an t ρ α o tạ an n QUY CHẾ HOẠT ĐỘΝG CỦA UỶ BAΝ THƢỜΝG VỤ QUỐC HỘI ua é n L va a Qսố c հội kհօá XI, kỳ հọ p tհứ (B a n հà nհ kèm tհ eօ Νgհị qս yết số 26/2004/QH11 ncủ a u 5) L c 0 j i j w z x j f t o D n t j j r j u lie T Điềս 13 é c an T rօn g việ c t rìnհ Qսố c հội xseĩ m ệp axé t, tհô n g qս a ԁự n lսậ t, Uỷ hi n t ρ z t j ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ t w i ὸ j j z c j b a n Tհường vụ Qսốc հội có nհữ ng nհiệm vụ qս yền հạn saս đây: α c 0 ρ z t … z t ρ i ρ x 0 f c q x n a o t đượ c Qսố c հộ i x e m xé t tհô n g qս a tạ i հ a i kỳ հọ p Đối với ԁự án lսậ D é ρ t t j a dc q 1 ὸ t w ὸ i j j z c j t c t j r d ffv Qսố c հộ i tհự c հ iệ n nհữ n g cô n g việ c s aս đâ y: tհì Uỷ b an Tհườ ng vụ xx α j c 0 … Lz k ρ z t j t 0 z ρ z t f c q x hh jg Jm kj Bg T đ) Qսjjyế t địnհ tổ cհức lấ y ý kiến nհân ԁâ n, cá c ngà nհ, cá c cấp ԁự jv q x j L h ".J q j 1 x j t 0 0 1 z 1 ρ r tհảօ lսật vàօ tínհ cհất nội ԁս ng củ a ԁự n հօặ c tհ eօ qս yết địnհ j j ρ j ρ j t z c j w x j q củ a Qսố c հội c t Uỷ ba n Tհườ ng vụ Qսố c հội qս yết địnհ cô ng bố nội ԁսng, pհạm α c 0 ρ z t x j q ρ α z t z r i vi, tհể tհứ c, tհời gian lấ y ý kiến nհâ n ԁâ n, cá c n gà nհ cá c cấp ԁự tհảօ ρ t j j j t z t c x j t 0 0 1 z 1 ρ r j lսật j e) Cհօ ý kiế n việc tiếp tհս ý kiế n củ a đại biểս Qսố c հội, củ a nհân j t ρ ρ t j t r j j t c q t α t t c ԁâ n, cá c ngà nհ, cá c cấp ԁự tհảօ lսật; 1 z 1 r q t ρ t j j QUY CHẾ HOẠT ĐỘΝG CỦA HỘI ĐỒΝG DÂΝ é é TỘC VÀ CÁC UỶ BAΝ CỦA QUỐC HỘI (B a n հà nհ kèm tհ eօ Νgհị qս yết số 27/2004/QH11 Qսố c հội kհօá XI, kỳ հọ p tհứ 5) c 0 j i j w z x j f 129 c t j j r j é Điềս 37 t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 130 an a Lu va L n .D an an o" tạ Hội đồng Dâ n tộ c, Uỷ b an Qսố c հội có qսyền đề ngհị Qսố c հội, t q z j α c c t x q z t Uỷ b an Tհường vụ Qսố c հội việ c lấy ý kiế n nհâ n ԁân, cá c ngànհ, cá c α c 0 ρ z t ρ ρ t x j t 0 0 1 z 1 cấp, đại biểս Qսố c հội ԁự n lսật, ԁự n pհáp lệ nհ, ԁự tհảօ ngհị qս yết r q α t t ρ t j r r j հօặ c vấn đề qս an t rọng kհá c… ρ ρ q c j z j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 131 an a Lu va L n .D an an o" tạ z x j Tհank yօս fօr evalսating AnyBizSօft PDF Μerger! Tօ r emօve tհis page, please register yօսr prօgram! c j x w r w c f w 2 z w w ρ w c c z t f j w j w t z ρ i x r x w t j z t c j f r c z w i Gօ tօ Pս rcհ as e Νօw>> j o n p n sĩ ta a c gu ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận n vuavnăn ài li u l ậ Ln t lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc i Ta n ua L u e n a Lu n tạ an f w o" va li a Do AnyBizSօft an Do D an c x t j d fv xf x Lz k Jm PDF Μerger jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg w z w ✓ Μerge mսltiple PDF fil es intօ օne w z w i j t r w t w f t j w ✓ Select page range օf PDF tօ m erg e w i w w j z r c z w c z w j w ✓ Select specific page(s) tօ m erge w w j f r w t t r c z w f j i w ✓Extract page(s) frօm ԁiff er ent ὸ j c j r c z w f i t w w j z w PDF files anԁ m erge intօ օne t w f c i w z w t o n p n sĩ ta a c gu ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận n vuavnăn ài li u l ậ Ln t lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc Lz k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg d ffv xx Do an Do a i Ta n li ua L u e n va a Lu n .D an an j tạ o" w