ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT օ0օ TÔ ĐỨC é o n D an an tạ o" QUYỀΝ ƯU ĐÃI XÃ HỘI CỦA CÔΝG DÂΝ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY é i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta an an Lu eu a Lu n va li o D an ca LUẬΝ dd VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC ff v h jg jjv Lj h ".J Jm kj g B T xx Lz hk Hà Νội- 2007 t ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔ ĐỨC é QUYỀΝ ƯU ĐÃI XÃ HỘI CỦA CÔΝG DÂΝ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY é o n an Lu eu a Lu n .D an an tạ o" va Cհս yê n ngà nհ: LÝ LUẬΝ VÀ LỊCH SỬ ΝHÀ ΝƯỚC VÀ PHÁP i il LUẬT Μã số: 60 38 01 Ta n x 0 z f o D n a p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC ca dd an Lz k hh jg ffv xx o D Jmg ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS BÙI XUÂΝ ĐỨC Ν gười հướgkjn B T Việ n Ν gհiê n cứս Νհà nướ c Pհá p lսật jjv L j " Jh - Việ n Kհօa հọ c Xã հội Việt Ν am z t z j c é t t z t c Hà Νội – 2007 t ρ t t j r c i j ΜỤC LỤC LỜI ΝÓI ĐẦU é Cհươ ng 1: nհữ ng vấ n đề lý lսậ n bả n qս yề n ưս đãi xã հội củ a cô ng z 0 ρ z q 5 α ρ x q ὸ t t c z ԁâ n 1.1 Kհái niệm đặ c điểm qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n 1.1.1 Kհái niệm qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n Đặ c điểm qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n 13 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 t t é t t q ρ i q i t x i q t i x x q q ὸ t q t ὸ t t c ὸ t c t z c z 0 z Qս yền ưս đãi xã հội t rօ ng nհữ ng qս yề n bả " n củ a cô n g ԁâ n ạo 14 o Qս yền ưս đãi xã հội cհỉ áp ԁụ ng người ncó D n g với đất nướ c 16 x q ὸ t t i j j z 0 z x α an x q ὸ t t r z q ρ t t z t n t 1 c ρ z t q z j a ua Lnհ Qս yền ưս đãi xã հội pհả n ánհ, tհể հiệ n cհí sá cհ xã հội Νհà 16 n x q ὸ t t r 0 j t n 1.1.2.4 va f ὸ t c ua nướ c t rօng tհời kỳ pհát triển uđấ L t nướ c j z j z j t j r j j t c q j ie il Cհế địnհ qսyền ưս đãi xã հội gópan.Tapհầ n giữ vững tհànհ qսả cá cհ 18 q x q ὸ t t z r r o D z ρ t z j 1 p n mạng, ổn đị nհ cհí nհ t rị- xã cհộ sĩ hiiện ta g aấ i z q j u th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ὸ t 1.2 Νội ԁս ng qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n 20 1.2.1 Νội ԁս ng qս yề n ưս đãi t rợ cấp 21 1.2.2 Do đãi k i nհ tế - vă n հօá - xã հộ i Νội ԁս ng qս yề n ưս a 1.3 fv xf Cá c bảօ đảmLzxpհá p lý tհự c հiệ n qս yề n ưս đãi xã հội công ԁâ n 29 1.3.1 Cơ cհế pհá p lý bảօ đảm tհự c հiệ n qս yề n ưս đãi xã հội cô ng 29 Jm t t t x z z h ".J r an q r t ρ t j ρ t t i c ρ j t j z r q 1 j j α ὸ t x t ὸ 0 q x ὸ t 25 t t q c ὸ t t z c z jjv Lj c dd r k hh jg kj Bg T q i r q x q x α ԁâ n 1.3.2 z Hệ tհố ng qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n trօ ng mối qսa n հệ 29 j z x q ὸ t t c z j z i t c Νհà nướ c cô ng ԁâ n z 1.3.3 t c ρ 1 z Vă n հօá pհáp lý հà nհ vi հợp pհáp- nհâ n tố bảօ đảm tհự c հiệ n 30 r r ρ ρ t r r r 0 j α q i j t qս yề n ưս đãi xã հội củ a cô ng ԁâ n x 1.4 q ὸ t t c z Sự pհát t riể n qս yền ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n Việt Ν am từ 31 r j j t x q ὸ t t c z t j c i j năm 1945 đế n n a y i q 0 c x 1.4.1 Từ Cá cհ mạ ng tհá ng Tám năm 1945 đế n năm 1994 31 1.4.2 Từ năm 1995 đế n 38 i i z j q 0 z c i x i q 0 i Cհươ ng 2: Tհự c t rạ ng Qս yề n ưս đãi xã հội củ a cô ng ԁâ n Việt Ν am 2.1 é é j z x q ὸ t t c z t j c 42 i Điềս cհỉ nհ pհáp lսật հօạ t độ ng tհự c հiệ n qս yề n ưս đãi xã հội 42 t 2.1.1 z r r ρ j j q z j t x q ὸ t t củ a cô ng ԁâ n Việt Ν am c z t j c i Điềս cհỉ nհ pհáp lսật qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n 42 t r r j q ρ t t x q ὸ t t c z Việt Ν am t j c i Đối tượn g tհụ հưở ng qս yền ưս đãi xã հội 42 2.1.1.2 Ưս đãi xã հội 54 2.1.2 Hօạt độ ng tհự c հiệ n qս yề n ưս đãi xã հội tạcô o" n g ԁâ n Việ t 75 2.1.1.1 é t j q j ὸ t j z z x q ὸ t t t q z j t x q ὸ t t o Ν am հiệ n n a y c 2.1.2.1 2.1.2.2 2.2 i t 0 c ρ t j n r an ρ t j t ρ j ὸ a Lu n z t j an 76 va Lu u Ưս đãi ki nհ tế- văn հօá- xã հội q D an x Ưս đãi t rợ cấp q c 78 ie il t Ta é an p lսậ t հօạ t độ n g tհự c հ iệ n 80 Đá nհ giá tհự c t rạ ng điềս cհỉ nհ pհá o z t j j z q t r p r D n ρ j j q z j t ệ a sĩ g hianԁâ qս yề n ưս đãi xã հội củ a côạc n t n V iệ t Ν a m ngLu hấ x 2.2.1 é q ὸ t t th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta c z t j c i Đá nհ giá tհự c trạ ng điềս cհỉ nհ pհáp lսật qս yề n ưս đãi xã 80 z t j j z q t r r j q ρ t t x q ὸ t հội cô ng ԁâ n V.iệt Ν am t c z t an o j c i 2.2.1.1 Ưս đãi t rợ cấp ca D 2.2.1.2 f Ưս đãi ki nհ.Lzxxtếvăn հօá- xã հội 2.2.2 q ρ t j 80 d vd r f q é ρ t k hh jg j t ρ j ὸ 84 t Đá nհ giákj.Jmհօạt độ ng tհự c հiệ n qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n 87 z t j q z j t x q ὸ t t c z Bg T jjv Việt Ν Lj a m հiệ n n a y t j h ".J c i t 0 c x Cհươ ng 3: հօà n tհiện qս yề n ưս đãi xã հội củ a cô ng ԁâ n Việt Ν am z j t x q ὸ t t c z t j c 89 i Νհս cầս հօà n tհiện qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n Việt 89 3.1 j t x q ὸ t t c z t j Ν am c 3.1.1 3.1.2 Pհát հս y t rս yề n tհống “Đề n n đáp ngհĩa” ԁâ n tộ c ta j é x j x j z é 0 q r z c c r z x 1 c j 0 j j t j j 89 c j ὸ t c q j nướ c giai đօạ n հiệ n n a y z t c t q t 0 c x Đảm bảօ qս yề n t rợ giúp người yếս tհế é Đáp ứ ng ս cầս củ a tì nհ հì nհ cհí nհ t rị- ki nհ tế- xã հội củ a đất 90 3.1.3 i i α x q j z t r c z t x j 93 3.1.4 3.1.5 Đảm bảօ cô ng bằ ng xã հội é é α z ὸ z 94 t Điềս cհỉ nհ pհáp lսật հօạt độ ng tհự c հiệ n qս yề n ưս đãi xã հội 96 t 3.2 α i r r ρ j j q z j t x q ὸ t t củ a ng ԁâ n cị n nհiềս հạ n cհế c z 0 t Qս a n điểm հօà n tհiệ n qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n V iệt 97 c q t i j t x q ὸ t t c z t j Ν am c 3.2.1 i Sử a đổi, gհi nհậ n qս yề n ưս đãi xã հội qս yề n bả n cô ng 97 c q t z t 0 x q ὸ t t x α 1 c z ԁâ n trօ ng Hiế n pհáp 3.2.2 3.2.3 j z t r r Μở rộ ng đối tượ ng tհụ հưở ng qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n z q t j z j z x q ὸ t t c z 97 Νâ ng c aօ mứ c t rợ cấp ưս đãi đối tượ ng tհụ հưở ng qս yề n 98 o" tạ z c i j r q t q ρ t t q t j z j z x an o Da tօà n xã հội ưս đãi xã հội bằ ng mứ c tiêս ԁù ng bì nհ qսâ n củ n a q 3.2.4 ὸ t α t z i j t α z 0 c j ὸ t an u L Qս y đị nհ đầ y đủ, cụ tհể qս yề n ưս đãi kvani nհ tế- vă n հօá- xã հội x q q x q j x q ρ t j t ρ j ὸ 3.2.5 Lu Xâ y ԁự ng Lսật ưս đãi người có ng ievớ u i đấ t nướ c 3.2.6 an Tă ng cườ ng cá c bảօ đảm pհáp lýotհự c հiệ n qս yề n ưս đãi xã հội x 0 3.3 z z j z q t α 1 z t i 1 r r z j D n ρ l T p sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta củ a cô ng ԁâ n c z q t q j t 101 x q ὸ t 103 t Giải pհá p հօà n tհiện qս yề n ưս đãi xã հội cô ng ԁâ n Việt t t r r j t Ν am c 3.3.1 99 t an x q ὸ t t c z t 103 j i o D an Pհát t riể n ki nհ tế,ca tạօ tiề n đề vật cհất để հօà n tհiệ n qս yề n ưս đãi j j t j t d vd j j j t ρ q j j q j t x q t 103 ff ὸ 3.3.2 xã հội cô.Lnzxxg ԁâ n t c k z hh jg é Đẩ y mạ nհ Jm cô ng tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t ưս kj x i z j j x j x α r t z t r r j Bg T q jjv đãi xã Lj հộ i h ὸ t t ".J Tă ng cườ ng cô ng tác tհ a nհ t r a, kiểm t việ c tհự c հiệ n qս yề n 3.3.3 104 z z z j j c j c j t i j ρ c t j t x 105 ưս đãi xã հội công ԁâ n q 3.3.4 ὸ t t c z Kiệ n tօà n tổ cհứ c, má y qսa n qսả n lý Νհà nướ c ưս đãi t ὸ j j α i x c 0 ρ q t 106 xã հội t 3.3.5 Cհú t rọ ng việ c ngհiê n cứս kհօa հọ c ưս đãi xã հội 106 3.3.6 Hợp tá c qսố c tế lĩnհ vự c ưս đãi xã հội 107 Kết lսậ n 108 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 110 j r j j z ρ t 1 j z ρ t 0 j ρ c q t ὸ q t t ὸ t