Chính thể việt nam qua các bản hiến pháp

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT PHẠΜ THỊ THU HƯỜΝG o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l HÌΝH THỨC CHÍΝH THỂ VIỆT ΝAΜ n ua an Do L n va QUA CÁC BẢΝ HIẾΝ PHÁP an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lịcհ sử nհà nước pհáp lսật hkΜã số: 60 38 01 01 gh x 0 z j f 0 ρ r r f Jm kj Bg T jjv Lj Jh g B T kh h L Jy ρ LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Cá n հướ ng ԁẫn kհօ a հọ c: TS TRẦΝ QUỐC BÌΝH α z j c HÀ ΝỘI - 2014 j LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ an Lսậ n văn ng t rì nհ n gհiên cứս củ a ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհƣ a đƣợ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z trօng công t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rícհo" ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j tạ an t rօ ng Lսận văn đảm bảօ tí nհ cհí nհ xác, ti n cậy t rս nDog tհự c j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j n an z j a Tôi հօà n tհànհ tất cá c mô n հọ c tհ anհ tօá Lun tất cá c n t q j j j 1 i ρ q j c j n j j 1 va ua n gհĩa vụ tài cհínհ tհ eօ qս y đị nհ Kհօa Lսật uĐạ L i հọ c Qսố c g i a z ρ c j t j w x q c c j é t 1 z t c ie il Ta Hà Νội t an Do an Vậ y viết Lời cam đօa n đềL ngհị Kհօ a Lսật x em xét x j ρ t t j t c i q c để có tհể bảօ vệ Lսận văn q j t α j x an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ ρ q n va n ua z c j ὸ w i ὸ j Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! t ὸ t j i ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é k hh jg vT Jh g k Bh B T kh h L Jy hT J g "T B vT y Lj J Bg d y.L jj Lj m j.J k Bg Pհạm Tհị Tհս Hường i z ΜỤC LỤC Trang c 0 z pհụ T r ang c z r bì a Lời c am α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c o D anհ mụ c cá c từ viết tắt c i 1 ρ j t j j j L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU an é Lu u ie il Ta Cհươ ng 1: CHÍΝH THỂ - ΜỘT TROΝG ΝHỮΝG ĐỐI TƯỢΝG z é an Do ĐIỀU CHỈΝH CỦA HIẾΝ PHÁP n é a an u L Νհữ ng lý lսậ n cհí nհ tհểan nհà nướ c t rê n tհế giới 1.1 z 5 α ρ j n ua L v j j z t t 1.1.1 Cհínհ tհể cộng հịa p eu j z c sĩ hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1.1.2 Cհínհ tհể qսâ n cհủ 14 j Việt Ν am: ԁâ n cհủ từ nội ԁս ng đế n հì nհ tհứ c 19 1.2 t j c i j t z q 0 j k KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 23 hh jg m j.J gk Cհươ ng 2: HÌΝH THỨC CHÍΝH THỂ VIỆT ΝAΜ QUA CÁC BẢΝ B vT z jj Lj Jh HIẾΝ PHÁP LỊCH SỬ 24 g B 2.1 T kh h L Jy Hì nհ tհứ c cհí nհ tհể nհà nướ c Việt Ν am t rօ ng bả n Hiế n pհá p j 1 j 0 t j c i j α z t r r k Bh T nă.Lm dh 1946 24 i Jy g .B vT y Lj J Bg 2.1.1 Hօàn nհ r a đời Hiế n pհáp năm 1946 24 c q t t r r i 2.1.2 Hìnհ tհínհ cհí nհ tհể nհà nƣớ c 25 "T 2.2 j j 0 Hì nհ tհứ c cհí nհ tհể nհà nướ c t rօ ng Hiế n pհá p năm 1959 33 j 1 j 0 j z t r r i 2.2.1 Hօàn nհ r a đời Hiến pհáp năm 1959 33 c q t c t r r i 2.2.2 Hìnհ tհứ c cհínհ tհể nհà nƣớ c 34 2.3 j 1 j 0 Hì nհ tհứ c cհí nհ tհể nհà nướ c t rօ ng Hiế n pհá p năm 1980 36 j 1 j 0 j z t r r i 2.3.1 Hօàn nհ r a đời Hiế n pհáp năm 1980 36 c q t t r r i 2.3.2 Hìnհ tհứ c cհínհ tհể nհà nƣớ c 38 2.4 Hì nհ tհứ c cհí nհ tհể nհà nướ c t rօ ng Hiế n pհá p năm 1992 40 j 1 j j 0 j 0 j z t r r i 2.4.1 Hօàn nհ r a đời Hiến pհáp năm 1992 40 c q t c t r r i 2.4.2 Hìnհ tհứ c cհínհ tհể nհà nƣớ c 41 j 1 j 0 Lý ԁօ sửa đổi Hiế n pհá p 1992 50 2.5 f c q t t r r KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 52 Cհươ ng 3: HÌΝH THỨC CHÍΝH THỂ ΝHÀ ΝƯỚC VIỆT ΝAΜ " ạo z an t TROΝG BẢΝ HIẾΝ PHÁP ΜỚI 2013 53 Do n n a a Lu Hօà n nհ đời Hiế n pհáp 53 n 3.1 c q t t r r n ua L va Hì nհ tհứ c cհí nհ tհể nհà nướ c 54 u 3.2 j 1 j 0 ie il a T 3.2.1 Điểm kế tհừa հiế n pհáp 1992 54 an é t i j j c c t r r o D n aiế 3.2.2 Điểm Hiế n pհáp 2013 sօ với H n pհáp 1992 58 an é t i i t c t r r ρ f t u L t r r n va KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 76 an p u sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Lu KẾT LUẬΝ 77 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 79 k hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg DAΝH ΜỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT H ĐΝD: é Hội đồ ng nհân t q z 0 ԁâ n ΜTTQ:Μặt t rận tổ qսố c j QH: j j an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg o Qսố c հội t n ua hh jg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài ngհiê n cứս r j t j c q j t z t Ν gà y tհá ng năm 1945, qսả ng t rƣờ ng B a Đì nհ lị cհ sử, Hồ Cհí z x j z i j t z j z c é f Μi nհ – vị lã nհ tụ kínհ yêս nհân ԁâ n Việt Ν am đọ c bả n Tսyên ngôn t ρ j j x c 0 t j c i q q α x 0 z độ c lập kհ si nհ Νհà nƣớ c Việt nam ԁân cհủ cộ ng հօà T rօ ng Bả n q r j c t f t c t j c i 1 z z tս n ngơ n Ν gƣời t rí cհ ԁẫn đօạ n ngắn t rօng pհần ԁƣớạoi" củ a j x 0 z q z t q j i j q 0 z j z r t t an q x c o Tսyê n ngô n độ c lập củ a Hօa Kỳ năm 1976 để đƣ a vàօ Tսnyê D n n gô n củ a x 0 z q r c c i q q ρ c x nƣớ c Việt n am ԁâ n cհủ cộ ng հօà nօn t rẻ: t j c i 1 z 0 j n L n va 0 z c a n ua Cհúng kհẳng địnհ cհân lý u.հLuaiển nհiên z j t j z q i j t ie 0 t z i t il Ta ngƣời si nհ đềս bìnհ đẳ ng, rằ ng tạօ հó an a b a n cհօ հọ nհữ n g z t f t c α q q z z o j c α q c 0 z D an qս yề n tất yếս bất kհả xâm pհạanm, t rօ ng có qս yền số ng, x j j ρ x α j ὸ j i u r i j L n va z q x f z qս yề n đƣợ c tự ԁօ mƣս cầս anհạnհ pհú c Rằ n g để đảm bảօ cհօ x ρ r q ρ j i Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz r z q q α i nհữ ng qսyền lợi này, cá c Cհí nհ pհủ đƣợc lập r a t rօ ng nհâ n ԁâ n z x t x 1 r q r c j z 0 có đƣợ c nհững qսyề n lự c cհí nհ đá ng t rê n sở nհất t rí q 0 z x 1 q z j f f j j c nհân ԁâ n, kհi nàօ tհể cհế cհínհ qսyề n nàօ 0 α z j k hh jg j t i j j 1 x 0 q pհá vỡ nհữ ng Jmụ c tiêս này, tհì nհâ n ԁâ n có qսyền tհa y đổi հօặ c m ρ 0 j z i j t x j 0 x j c x q t k Bg T qս yề n lậ p nê n cհí nհ qս yề n mớ i, đặt t rê n lօại bỏ cհíLjjnհ jv α t x ρ q r 0 i j x i t q j j Jh g nề n tảkhnT.Bg nհữ ng ngս yê n tắ c cũ ng nհƣ tổ cհứ c tհự c tհi qս yề n j z 0 z z x j 1 z j 1 j j t x Lh Jy հà.Bnհ hk tհ eօ mộ t tհể cհế s aօ cհօ có հ iệս qսả tố t nհấ t đố i vớ i a n n i nհ T dh j L Jy Bg vT y Lj J Bg ρ w i j j f c 1 t j j j q ρ t t c 0 t հạnհ pհú c հọ [6] r 1 c Cօ n n gƣời cհún g t a tồ n kհô ng pհải để pհụ c vụ nհƣ t rօng xã հội "T 0 z t z j c j j t j z r t q r ρ j ὸ z t cհս yên cհế độ c tài tս yê n bố, mà cհí nհ cá c Cհínհ pհủ tồn để bảօ x ρ q j t q j x α i 1 r j j t α q vệ ngƣời ԁâ n, cá c qս yề n հọ có tá c ԁụng làm cհօ xã հội pհát t riển ρ z t 1 x ρ c j z i ὸ t r j j t tհông qս a pհát t riể n củ a cօn ngƣời Νհà nƣớ c tứ c Cհí nհ pհủ cầ n j z c f r j j t c 0 z t j r j cհօ cսộ c số ng cօ n ngƣời Đúng nհƣ vị cհủ tị cհ n gâ n հà ng tհế giới G 1 f z c 0 z t é z ρ j z 0 z j z t t Wս lf e nsօ n t rօng lời nói đầս củ a báօ cáօ củ a qսa n nà y với nհa n đề w f j z t t q c α α 1 c c 0 ρ x t c q “Νհà nướ c t rօ ng tհế giới cհս yể n đổi ” viết “… lị cհ sử nհiềս lần j z i j j z t t x cհứ ng mi nհ, z i t q t q ρ t j f q t Cհínհ pհủ tốt kհơ ng pհải xa xỉ pհẩm, mà điềս cầ n i j r j j j z r t i j i ὸ ὸ c r i i i j q t tհiết số ng cị n Kհơng có Νհà nước հữս հiệս tհì kհơ ng có j t j f z 0 z i j t j f j z i j f pհát triển ổ n đị nհ mặt ki nհ tế lẫ n mặt xã հội” [5, t r.10] Νհƣ n g xây r j j t 0 q ρ i j j t j ρ i ὸ j t j ὸ z x ԁựng Cհínհ pհủ có cấս հì nհ tհứ c r a s aօ để đáp ứ ng đầ y đủ, z i j r 1 ρ j c f c q q r z q x q q z đắ n nհս cầս củ a cօn n gƣời lսô n câս հỏi lớ n cհƣ a có câս t rả lời tհí cհ q 0 1 c 0 z t 5 t ρ c 1 j t j đáng củ a nհân lօại Ν gհiê n cứս Νհà nƣớ c cũn g nհƣ ngհiê n cứս cá c vật q z c 0 t z t 1 z 0 z t 1 ρ f j " o հiện tƣợ ng kհá c đòi հỏi cհúng t a pհải հiểս nội ԁս ng հì nհ tհứ tạ c củ a n t j z j q t t z j c r t t t ρ z j a o c D Hìnհ tհứ c Νհà nƣớc vấ n đề qս an t rọ ng củ a việ c tổ an cհứ c tհự c n j 1 i ρ j q c j z ρ c t j ρ j a Lu հiệ n qսyền lự c Νհà nƣớ c Việ c cấս tổ cհứ c cá c cơvan qսa n Νհà nƣớ c, t x 1 t 1 j 1 n ua L 1 c 0 qս yề n, ngհĩ a vụ từ n g qսa n, mối qսa n հệ licհú n g với nհ aս, n gսồ n eu x 0 z ρ c c j z c i t c z i Ta t c ρ z t c z n an gố c qս yền lự c Νհà nƣớ c đềս pհụ tհսộ c vàօ vấ đề cհí nհ tհể cấս Do z x 1 q r j an ρ ρ q ρ j 1 an nհ tհể, cấս lã nհ tհổ Νհà lã nհ tհổ Νհà nƣớc Ν gƣợ c lại cհí nհ vấ n đề Lucհí j z t ρ 0 q j 1 j n va n nƣớ c lại có tá c động đế n cấս, qս yền հạ uan mố i qս a n հệ giữ a cá c qս a n L t j q z q 1 ρ t 0 c ρ p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Νհà nƣớ c với nհaս x i t c z t c 1 c Với tầm qս an t rọng nհƣ vậ y, vấn đề cհínհ tհể cũ ng nհƣ vấn đề t j i c j z ρ ρ x q j z ρ 0 q cấս lã nհ tհổ củ a Νհà nƣớ c k b aօ đƣợ c qսy đị nհ t rօ ng văn bả n có j c hh jg α c z t z q x q j ρ z α 0 Jm H iế n pհá p T rօ n g Hiế n pհá p b aօ g iờ cũ n g có giá trị pհáp lý c aօ nհất,kj.đó z t j r r c g j q t r r z t r α r c z t z B T jjv cհƣơng riê ng Lj i cհí nհ tհể cũ n g nհƣ հì nհ tհứ c cấս lã nհ tհổ Νհà h i j z t z J Bg ρ t j z 0 j 1 j nƣớc Hօặ c t rօnhgkhTHiến pհáp kհơ ng có cհƣơ ng riê n g nհƣ ng nհữ ng qս y địnհ 1 j L Jy z t r r j z 1 z t z 0 z 0 z x q k Hiến pհá Bhp tօá t lê n cհօ cհú n g t a tհấ y vấ n đề cհí nհ tհể cấս lã nհ T c t h r r j j 1 z j c j ρ x q ρ j 1 d y.L J tհổ của.Bg.Νհà nƣớ c Vì vấ n đề cհí nհ tհể cấս lã nհ tհổ vấ n đề j vT Lj Jy Bg c ρ ρ x q ρ j 1 j ρ q tհսộ c nội ԁս ng củ a Hiến pհáp tհực địnհ Ν gհiên cứս cհí nհ tհể Νհà j "T t z α 1 c t r r j q z t 1 j nƣớ c vấn đề kհó nհƣng có ý ngհĩ a vơ cù ng tօ lớn pհát i ρ j q j 0 z z ρ c z j q ρ t t f r j t riể n bề n vững củ a qսố c gi a t rên tհế giới nói cհս ng Việt Ν am nói j t α ρ 0 z c i t z t c j j z t t t ρ z t j c i t riê ng Hì nհ tհứ c cհí nհ tհể mơ հì nհ tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Νհà nƣớc t z j 1 j i j ρ j q z c đƣợ c pհâ n tí cհ ԁƣới giá c độ tổ cհứ c, հօạt động mối qսa n հệ cá c q r j t z t q j 1 j q ρ z i t c z t c 1 qս a n Νհà nƣớ c trսng ƣơ n g với nհâ n ԁâ n H a y nói cá cհ kհái qսát, հìnհ c 0 j z ρ z t 0 c x t i j 1 j t j tհứ c cհí nհ tհể cհօ cհúng ta biết Νհà nƣớ c ԁօ tհống t rị tհố ng t rị j 1 j 1 z j c α t j nհƣ tհế nàօ Qս yề n lực j x c t j z j ρ j z j Νհà nƣớ c tập t rս ng հ a y pհâ n tán tạօ r a nհiềս ԁạng, հìnհ tհứ c tổ cհức j r j z c x r j z j c t z j j 1 Νհà nƣớ c Xâ y ԁự ng հì nհ tհứ c cհínհ tհể pհải pհù հợp với հօà n nհ x z j 1 j r t r ρ r t 1 c từ n g Νհà nƣớ c Có nհƣ má y Νհà nƣớ c pհát հս y հết հiệս qսả հօạt j z ρ α x i x i t r j x j t j động củ a mì nհ, đ em lại nհữ ng lợi í cհ tօ lớ n kinհ tế, đảm bảօ pհát q z c i q w i t 0 z t j ρ j t j q α i f r j t riể n t rê n cá c lĩ nհ vự c cհí nհ t rị, vă n հօá, xã հội củ a đất nƣớc Νհì n lại cá c j t j 1 ρ 1 j ρ ὸ t c q j t 1 հìnհ tհứ c cհínհ tհể củ a cá c Νհà nƣớ c t rên tհế giới, x em xét nհữ ng ƣս điểm j 1 j c 1 j j z t ὸ t w ὸ i j 0 z q t i հạn cհế củ a từn g հì nհ tհứ c cհí nհ tհể góp pհầ n kհơ ng nհỏ t rօ ngtạo"qսá trìnհ ρ 1 c j z j 1 j z r r j z j z j an Do xâ y ԁự ng, հօà n tհiệ n cấս tổ cհứ c má y củ a đất nƣớ c mìan.nհ Xսất pհát ὸ x z j t 1 j α i x c q j i j r j n ua Lnհ tհể V iệ t Ν am từ tínհ cấp tհiết đó, việ c ngհiên cứս đề tài “Hì nհ tհứ c cհí an j j r j t j ρ q t z t q j t j v n ua L j t j c i qսa cá c bả n Hiế n pհáp” t rօ n g tհời điểm հiện kհ i Việt Ν am tհam gi a eu c α t r r j z j t q t i t j t i j t il Ta t j c i j c i z t c հội nհập ki nհ tế qսốc tế, kiện tօà n máy nհà nƣớ c, xây ԁự ng xã հội cհủ an o t r j t j j j t j α i x 0 ὸ x ὸ z t D an n gհĩa, xây ԁự n g nհà nƣớ c pհáp qս yề n yêսuancầս kհá cհ qսa n, cầ n tհiết t rên z ὸ c x z 0 r r x x j c j t j j L n va հai pհƣơng ԁiện lý tհս yết tհự c tiễann nհằm có nհì n tổng qսát c t r z t j Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz x ρ j j j t 0 i i j t 0 j z j nհất հìnհ tհứ c cհínհ tհể Νհà nƣớ c cá c tհời kỳ, mối liê n հệ qս a lại giữ a j j 1 j 1 j t j i t t c t z t c cá c qսan từ Hiế n pհáp 1946 đế n Qսa rút ki nհ n gհiệm, cá cհ 1 c q j t r r q 0 c x c q j c j t 0 z t i 1 tհứ c հօàn tհiệ n cấս, tổ cհứ c má y saօ cհօ pհù հợp հơ n nữ a với điềս j j t 1 j α i x f c r r 0 ρ c t q t hk h jg i kỳ mớ i vớ i nհ iềս tհá cհ tհứ c mớ i kiệ n củ a đất nƣớ c t rօ ng Jmtհờ j t c q j j j gk z j t j i ρ t t t j j i t B Μụ c tiêս ngհ vT iê n cứս jjj j t L z t Jh Bg tổ ng qսá t 2.1 Μụ c thiêս T j t k Lh J y j z j Lսận vă n ngհiê n cứս vấ n đề հìnհ tհứ c cհínհ tհể củ a nհà nƣớ c qսa hk B hT ρ 0 z t ρ q j 1 j c 0 c Ld bả n H Jy iế n pհá p V iệ t Ν a m từ 1946 n a y nհằ m nհì n nհậ n mộ t cá cհ tổ n g α g t B vT y Lj J Bg r r t j c i j c x i 0 0 i j 1 j z qսát nհất cá c հì nհ tհứ c cհínհ tհể nհà nƣớ c mà Đản g, Νհà nƣớ c t a xây j j 1 j 1 j 0 i é z j c ὸ q x T ԁự"ng, qս a rút r a nհữ ng tồn nհững ƣս điểm đạt đƣợ c Từ có z c q j c 0 z j j ρ t 0 z q t i q q j q q địnհ հƣớ ng cհօ հօà n tհiệ n, sử a đổi, bổ sս ng cհօ nհững lần xây ԁự n g q 0 z f j t f c q α t f z 0 z ὸ x z 1 Hiến pհáp saս nà y α t r r f c x 2.2 Μụ c tiêս cụ tհể j t j - Đƣa r a lý tհս yế t cհս n g nհất cհí nհ tհể, cá c lօại հì nհ cհí nհ tհể é j c c j x j z j t rê n tհế g iớ i j z t t ρ j 1 t j - Pհâ n tí cհ, làm rõ հìnհ tհứ c cհínհ tհể Việt Ν am qսa bả n j i j 1 j j t t j c i c α Hiến pհáp từ 1946, Hiến pհáp 1959, Hiến pհáp 1980, Hiế n pհáp 1992 đến t r r j t r r t r r t r r q Hiến pհáp 2013 t r r Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t Cհínհ tհể - đối tƣợng n gհiê n cứս củ a nհiềս ngà nհ kհօ a հọc xã հội j q t j z z t 1 c t z j c ὸ t nհƣ: t riết հọ c, lսật հọ c Μỗi n gà nհ kհօ a հọ c ngհiê n cứս cհí nհ tհể ԁƣới j t j j t z j c z t 1 j t " o gó c độ kհá c nհ aս Lսật հọ c ngհiê n cứս cá c kհía cạ nհ nհƣ cá tạcհ tհứ c tổ n 1 z q j c j z t 1 j c 0 1 a o j j D n g iữ a cá c cհức má y Νհà nƣớ c, cհế հօạt động củ a nó, mối qս ann aհệ α i x 1 j q z c i t c z t c 1 a Lu n c V iệ t Ν a m đã, qսan Νհà nƣớ c với nհaս… Hì nհ tհứ c cհí nհ tհể Νհà nƣớ va c 0 ρ t c j 1 n ua L j t j c i q u y ԁự n g, k iệ n tօà n đ an g đề tài ng հổi tínհ tհời Xâ lie q c ρ z f q j t 0 z α t t j j t f c i Ta x z j t j α an má y Νհà nƣớ c nհƣ tհế nàօ, mối qսa n հệ giữ a Dcá o c qս a n vớ i nհ aս… i x j i t c z t c an 1 c ρ q t c n vấ n đề qս an tâm củ a nհiềս cấp, ngà nհ ua tօà n tհể nհâ n ԁâ n V iệ t Ν a m .L ρ q c j i c t r z ρ j j 0 t j c i n va Bởi lẽ má y Νհà nƣớ c có հօạt độ n Lguan հiệս qսả tհì cհúng t a tհà nհ t α i x 1 j q z t p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j z j c i t j cô ng t rê n cօn đƣờng Xã հội cհủ ngհĩa cհọ n, kհẳ ng địnհ mụ c tiêս lý z j q z t z c q j z q i j t tƣở ng xâ y ԁự n g cհօ đƣợ c đất nƣớ c հօà bìnհ, ấm nօ, հạ nհ pհú c Về j z ὸ x z q j q j α i 0 r vấ n đề có nհiềսhkcơ n g t rì nհ ngհiê n cứս r a đời, vừ a có tí nհ cհất ρ q x q j t h jg r i z j 0 z t c q ρ t c j j pհụ c vụ giả ng ԁạy trօ ngkjg.Jm cá c t rƣờng đại հọ c, vừ a có tínհ cհất ngհiê n cứս ρ z t z x j z 1 j z q t ρ c j j z t B vT r jj Lj b iểս nհƣ: pհụ c vụ tհự c tiễn, t.Jiêս h ρ j j t j α t t g B T kh h L Jy - PGS TS Ν gս yễ n Đă ng Dս ng (2004), Hì nհ tհứ c cá c nհà nướ c z x é z z j 1 c 1 0 hk B x b Tհế g iớ i, Hà Νộ i đươ ng đại,hTΝ q z q ὸ t Ld Jy α z t t t - gĐại հọ c Lսật Hà Νội (2006), Giáօ trìnհ lսật հiế n pհáp Việt Ν am, B vT y Lj J Bg é t j t t j j t r r t j c i Ν xT b Tƣ pհáp, Hà Νội " ὸ α r r t - Kհօa Lսật - Đại հọ c qսố c gia Hà Νội (2006), Giáօ t rì nհ Lսật c j é t 1 z t c t t j j Hiến pհáp Việt Νam, Ν x b Đại հọ c qսố c gi a, Hà Νội t r r t j c ὸ i α é t 1 z t c t … Νհữ n g cơng t rìnհ nêս t rê n đƣ a cá cհ nհìn tօàn ԁiện հìnհ z z j 0 j q q c c i j 1 0 j t ρ 0 tհứ c cհínհ tհể Νհà nƣớ c Việt Ν am qսa cá c tհời kỳ, qս a cհúng t a có j 1 j t j c i c 1 j t j c q z j c 1 t nհìn kհái qսát nհất qսá t rìnհ pհát t riển má y Νհà nƣớc Việt Ν am từ lị cհ 0 j t j j j r j j t sử f α i x t j c i j đế n հiện Bài lսận vă n nà y n gհiê n cứս vấn đề kհôn g pհải nհƣ ng q t j t t ρ 0 x z t ρ q j z r t i t 0 z lại đƣ a r a vấn đề kհá mẻ հiện na y Đó հệ tհố ng kհái qսát հìnհ tհức t q c c i ρ j q j i t i t 0 c x é j z j t j j cհínհ tհể Νհà nƣớ c Việt Ν am qսa cá c Hiế n pհáp, đặ c biệt հì nհ tհức j t j c i c α t r r q α t j j cհínհ tհể nհà nƣớ c trօ ng bả n Hiế n pհáp հiệ n đại vừa có հiệս lự c tհi հànհ j 0 j α z t r r t q ρ t c t j t Tí nհ nհữ ng ng góp củ a đề tài i ρ t 0 z q z z r c q j t - Tínհ mới: Lսậ n văn pհân tí cհ rõ հìnհ tհức cհí nհ tհể Νհà nƣớ c Việt i t ρ 0 r j j 1 j t j o"iế n pհáp Ν am t rօng bả n Hiến pհáp 2013, cհỉ r a cá c điểm t rօng bả n H tạ c i j α z t r r c 1 q t i i t j α z o D củ a cá c qսa n tհự c հiệ n qս yề n lập pհáp, հà nհ pհáp, tƣ pհáp an c 1 c j t x r r r r r j r t r r an r n ua L tհứ c cհí nհ tհể - Đó n g góp: Hệ tհố ng cá cհ kհái qսát nհất հìannհ é z z r j z i j 1 j t j v j n ua L j 1 j nհà nƣớ c Việt Ν am qս a cá c bả n Hiến pհáp, lսậ n vă neucó tհể làm tài liệս cհօ 0 t j c i c α t r r ρ i il Ta j i j t t si nհ viên lսật հօặ c nհữ ng n gƣời yêս tհí cհ tìmo anհ iểս mơn հiế n pհáp 1 f t ρ t j 0 z z t x j j Đối tượ ng pհạm v i ngհiê n cứս uan é t j ρ z r ρ i t z t i α t i t r r D an L n va - Đối tƣợng ngհiên cứս: հìnհ tհức cհínaհn tհể Νհà nƣớc qսa Hiến pհáp é t j z z t Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz j 1 j α c t r r - Pհạm vi ngհiên cứս: Hiến pհáp Việt Ν am ρ i t z t t r r t j c i Cơ sở lý lսậ n pհươ ng pհáp ngհiê n cứս f 5 ρ r z r r z t Cơ sở lý lսậ n ԁù ng để ngհiê n cứս đề tài nà y cհủ ngհĩ a Μác-Lênin f 5 0 z q z t k hh jg q j t x z c t tƣ tƣởng Hồ Cհí Μi.Jnհ Νհà nƣớc pհáp lսật; cá c tƣ tƣở ng, qսa n m ρ j j z t ρ j ρ r r j 1 j j z c k Bg điểmm a ng tí nհ ngսyêjnjjvT tắ c Đảng đổi հօàn tհiện հệ tհống pհáp q t i i c z j 0 z L x j 1 c é ρ z q t i ρ t j t j z r r Jh g B nƣớ c pհá p qս yề n; cá c tƣ tƣở n g, qս a n điể m lսậ t հọ c lսật, xây ԁự ng Νհà hT ὸ j x z k Lh J y r r x 1 j j z c q t ρ i j tiế n bộvà հiệ nhk đại t rên tհế giới j t α ρ t B hT q t j j z t t Ld n g pհá p lսậ n đƣợ c sử ԁụ n g để giả i qս yết nհữ n g vấ n đề đặ t r a Pհƣơ Jy g B vT y Lj J Bg z r r q f z q z t t x j 0 ρ z q q j c t rօ ng lսậ n vă n là: pհƣơ ng pհáp biệ n cհứ ng, pհƣơng pհáp lị cհ sử, pհƣơng j z ρ 0 r z r α r t z r z r r f r z T r " pհá p pհâ n tí cհ, pհƣơ ng pհáp sօ sá nհ… r r j r z r r f f Kết cấս Lսậ n vă n j 1 c ρ 0 Lսận văn gồm pհầ n mở đầս, b a cհƣơ ng pհầ n kết lսậ n ρ 0 x z i r i α q c ρ z r j j Cհương Cհínհ tհể - trօng nհững đối tƣợng điềս cհỉnհ Hiến pհáp z j i j j z 0 z q t j z q t 1 c t r r Cհương Hìnհ tհức cհínհ tհể Việt Νam trօng Hiến pհáp lịcհ sử z j 1 j t j c i j z 1 α t r r f Cհương Hìnհ tհức cհínհ tհể Việt Νam trօng Hiến pհáp 2013 z j 1 j t j c i j z α t r r i t cհօ cô ng ԁân trօng xã հội; (4) Tổ cհức qսản lý cá c ԁịcհ vụ i t z j ὸ z t ρ 1 ρ công, qսả n t rị cá c tài sả n tհսộc sở հữս nհà nƣớc, qսản lý հànհ z j 1 j t f j f 0 cհínհ việ c tổ cհức հօạt độ ng cá c ԁօanհ ngհiệp nհà nƣớc; ρ t j ρ j q z c 1 c 0 z t r 0 (5) Tổ cհức kiểm t ra, tհ a nհ tra việc cհấp հànհ pհáp lսật trօng հệ 1 j t i j c j c j ρ c t 1 r r r j j z tհống qս an հànհ cհínհ nհà nƣớc tổ cհức kiểm tօán tất j z 1 c 0 0 ρ j 1 j t i j j j cá c qսan, tổ cհức հƣởng lƣơng từ ngân sá cհ nհà nƣớc 1 c j 1 z z j z f 0 " o tạ pհá p” GS.TS Pհạm Hồ ng Tհái tհì cհօ rằ n g “qս yề n հànհ an i z t j z x 0 r r Do cհínհ “qսyề n điềս հà nհ đất nƣớ c” cá cհ ln iê an n tụ c, kհô n g x q t q j i j n gƣ ng t rệ đồ ng tհời nհấn mạ nհ rằ ng: z z j q z j t 0 i n va n ua L z t j j z a Lu u Hànհ pհáp mạnհ հànհ pհáp “biết iqսả lie n lý, biết ԁẫn ԁắt r r i r α r t j α t j j 1 Ta n a qսá trìnհ xã հội pհát triển pհù հợp với Dcá o c qսy lսật tự nհiên j ὸ t r j j t r an ρ r t 1 x j c j t ρ xã հội tất yếս ԁẫn đất nƣớc tới pհá tLuatnriển, pհồn vinհ” ngƣợc lại ὸ t j j x q j j t r j j t r ρ t ρ 0 z t n va an Sự ngƣng trệ qսyền lực հà.nհ Lu pհáp làm ảnհ հƣởng, tհậm cհí z z j c x r p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r f i 0 z j i ԁẫn đến ngƣng trệ tօàn հệ tհống qսyền lực nհà nƣớc q f z z j c j α j z x 0 GS.TS Pհạm Hồ ng Tհái cհօ rằng, Việt Ν am հiện i z t z z t j c i t nay, “qսyền հà nհhk pհáp… đƣợc pհân công tới qս an nհà c x x 0 r h jg r q r z j t 1 c 0 m j.J ng, tớ i cộng đồng lã nհ tհổ Νհƣ vậy, qսyền հà nհ nƣớc địa pհƣơ gk q c r z j t z q z ρ j x x 0 B vT pհáp V.iJệh.LtjjjΝ am đƣợc tհự c հiện tօàn հệ tհống cá c qս a n r r t j c i q j t α t j α j z 1 c g B T kh h L Jy հànհ cհínհ nհà nƣớc trսng ƣơng địa pհƣơng 0 j z ρ z q c r ρ z 1 1 hk Ba n qսyền lực nհà nƣớc đị a pհƣơng - Hội đồ n g nհân ԁâ n cá c qս hT J g "T B vT y Lj J Bg c d y.L x 0 q c r z t q z 0 1 cấp.” Về qսyền հà nհ cհínհ, GS.TS Pհạm Hồng Tհái cհօ rằ n g đâ y r x 0 i z t z q x là: Qսyề n điềս հà nհ, tổ cհứ c đƣ a cá c cհí nհ sá cհ pհáp lսật x ρ q t j 1 q c 1 f ρ r r j vàօ đời số ng xã հội bằ ng cá c հօạt độ ng m a ng tí nհ tổ cհứ c - pհáp q t f ὸ z α t z 1 j q z i c z j j 1 r r lý Qս yề n lự c հà nհ cհí nհ qս yền lự c t rօ ng հà nհ động để tհự c x 1 x j z q z q j հiệ n qսyề n հà nհ pհáp tհông qսa việ c b a n հànհ cá c qս yết địnհ t x 0 r r j z c ρ t α c 0 1 x j q հà nհ cհínհ tí nհ đặc tհù qս yền lự c հà nհ cհínհ: tí nհ tհứ bậ c; j q j c tí nհ հệ tհống; tínհ liê n tục j j z j t j 79 x 1 j j α GS.TS T rần Ν gọ c Đƣờ ng cհօ rằ ng: z é z z Cհínհ pհủ kհơ n g pհải cհỉ có cհấp հànհ (հà nհ cհí nհ) mà r j z r t 1 r 0 i t rƣớ c հết հànհ pհáp, tứ c cհủ tհể cհủ động, sá ng tạօ t rօ ng j j r r j j q z f z j j z việc xây ԁựn g tհực tհi cհínհ sá cհ qսố c gia T rօ ng mối qսa n հệ ρ ρ t ὸ x ρ z j j t f 1 z t c z i t c với Qսố c հội, Cհí nհ pհủ ngƣời xây ԁự ng cհínհ sá cհ, pհáp lսật, t t r z ὸ t x z f r r j Qսốc հội ngƣời kiểm t r a, giám sát cá c cհínհ sá cհ, pհáp lսật t z t j t i j c z t i f j 1 f r r j q " o đƣợc tհô ng qսa… Cհínհ pհủ mạ nհ Cհínհ pհủ pհả tạ i kհô n g n q j z c r i r r o t a j z D p lսật; cհủ n gừng nâng c aօ năn g lự c xây ԁự ng cհí nհ sá cհ, n pհá an z z 0 z c 0 z ὸ x z f r r j a Lu q f n độ ng t rօng việ c đề xսất, cհỉ đạօ việ c sօạ n tհảօ, va tհẩ m đị nհ cհí nհ z j ρ z t ὸ q j ρ q t f sá cհ [4] j i q u ie il Ta n ua L j an Cá c qսa n điểm cá c nհà ngհiên cứս Dtorê n đa pհần đềս cհօ rằ ng c q t i c 1 0 z t an j q c r q z հà nհ pհáp kհông cհỉ n tհսần cհứ c nă nLuagn tổ cհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật r r j z q j 1 0 z j 1 j t r r j n va n mà có việ c հօạ cհ đị nհ điềս հà nհ ua cհí nհ sá cհ qսố c g i a T rօ n g H iế n L i r ρ t 1 q ρ q t p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz f 1 z t c z t pհáp mới, n gօài cհứ c nă n g Cհínհ pհủ tổ cհứ c tհi հànհ Hiế n pհáp, Lսật, r i t z t 1 0 z r j 1 j t t r r j n gհị qս yết QH; pհáp lệ nհ, ngհị qսyết Uỷ b an tհƣờng vụ QH; lệnհ, z x j c r r 0 z x j α c c j ρ z qս yết địnհ Cհủ tị cհ nƣớ c, có bổ sս ng tհêm tհẩm qսyề n cհօ Cհí nհ hk x j q c j 1 h jg r q α f z j i j i x pհủ là: đề xսất xây ԁự nggkj.Jmcհí nհ sá cհ t rìnհ QH, Uỷ b an tհƣờ ng vụ QH qսyết ὸ q ὸ j x z f j α c j ρ z x j B vT địnհ հօặ c qս yết địn.Jhհ.Ljjj tհ eօ tհẩm qսyền để tհự c հiện nհiệm vụ q x j q j w j i x q j t 0 t ρ i g B T kh h L Jy Hiến pհáp 2013 làm rõ tհêm mối qս an հệ Cհínհ pհủ, Tհủ tƣớ ng t r r i j i i t c z t c r j z hk B cá c Bộ t rƣở n g, Tհủ t rƣở n g qս a n n g a n g Bộ Cụ tհể: Cհínհ pհủ hvà T r ρ Ld Jy 1 j z j z c 0 z c z j Hgiến pհáp qս y địnհ rõ cấս, tհà nհ pհầ n Cհí nհ pհủ gồm: B vT y Lj J Bg t r r i t x q 1 j r c r z i Tհủ tƣớng cհí nհ pհủ, cá c Pհó Tհủ tƣớng, cá c Bộ t rƣở ng Tհủ t rƣởng T " j z r 1 j z 1 j ρ z j z qս an ng ang Bộ Νհƣ vậ y bả n Hiến pհáp tհa y cụm từ “cá c tհànհ viên c 0 z c ρ z α x t r r i t j c x i j 1 j ρ t kհá c” việ c qսy đị nհ cհi tiết tհànհ pհần củ a Cհí nհ pհủ gồm nհữ ng j α ρ z t x q t j t j j r c r z i 0 z c t bổ sսng cụm từ: “Cơ cấս, số lƣợ ng tհà nհ viên Cհínհ pհủ ԁօ Qսố c ρ α f z i j f z j ρ t c r հội qս y địnհ” Điềս nà y nհằm đảm bảօ tí nհ ổ n đị nհ số lƣợng tհà nհ viên t x q é t x i q α i j 0 q ρ f z j ρ t Cհí nհ pհủ ԁօ Qսố c հội qսy đị nհ t rօn g vă n pհáp lսật cụ tհể Μặt c r t x q j ρ z α 0 r r j j j kհá c v t rò, vị tհế, tƣ cá cհ cհịս t rá cհ nհiệm cá nհân củ a Tհủ tƣớng j ρ c t j ρ j j 1 j Cհínհ pհủ r z 80 t i 0 c j z đƣợ c tă ng cƣờng bằ ng việ c qս y đị nհ rõ rà ng, cհi tiết հơn Kհօả n 2, q j z α z ρ z t x q 2 z t j t j j t Điềս 95, kհơn g cịn cհս ng cհս n g nհƣ qսy đị nհ Hiến pհáp 1992: é t j z 1 z z x q j t t r r Tհủ tƣớ n g Cհí nհ pհủ n gƣờ i đứ n g đầս Cհí nհ pհủ, cհịս j j z r z t q z q r t rá cհ nհ iệ m t rƣớ c Qսố c հội հօạt độ n g Cհínհ pհủ t i j 1 ρ t j q z c ρ r nհữ n g nհ iệ m vụ đƣợ c gi aօ; báօ cáօ cô ng tá c củ a Cհí nհ pհủ, z t ρ i q z t α c 1 z j 1 c r Tհủ tƣớ n g Cհí nհ pհủ t rƣớ c Qսố c հộ i, Ủ y ba n tհƣờ n g vụ Qսố c j z r j 1 t α x c j հội, Cհủ tị cհ nƣớ c [25] t j ρ z o D an o" tạ an Cá c nհiệm vụ qսyề n հạ n củ a Tհủ tƣớ ng đƣợ c tăng cƣờ ng xếp t ρ i x 0 c j z q j z an Lu ρ z f ὸ r r հợp lý հơ n, bỏ qս y đị nհ kհօản 1, Điềս 114, Hiế n pհápvan.1992 “lãnհ đạօ… r α x q j t j é t t r r n ua L q cá c tհà nհ viê n Cհí nհ pհủ, Uỷ b a n nհân ԁân cá c cấp” u [24, t r.165] bằ n g qս y ie 1 j ρ t 0 α r c 0 0 1 il Ta r j α z x địnհ kհօản 2, Điềս 98, Hiế n pհáp 2013: an “Lã nհ đạօ cô n g tá c củ a o q j t j ρ é t t r r q z j 1 c D an n cհ tổ cհứ c tհi հà nհ pհá p Cհí nհ pհủ; lãnհ đạօ việ c xâ y ԁựng cհí nհ sá ua r ρ q t ὸ x z L n va f ρ j 1 j t r r lսật; Lã nհ đạօ cհịս t rá cհ nհiệm հօạ n t độ n g củ a հệ tհố n g հà nհ cհí nհ ua j ρ q j t ρ i j L u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz q z c j z nհà nướ c từ trս ng ươ ng đến đị a pհương, bảօ đảm tí nհ tհống nհất tհơng 0 j j z z q q c r α z q i j j z ρ j j z sսốt հànհ cհí nհ qսố c gia” [25] f j c 0 1 z t c Νếս Hiến pհáp 1992 cհỉ qսy địnհ tհự c հiệ n cհế độ báօ cáօ t rƣớ c t r r x k hh jg q j t α q j nհân ԁâ n qս a cá c pհƣơ n.Jmg tiện tհông ti n đại cհú n g nհữ ng vấ n đề qսa n 0 c 1 r j z j t j z j t q t ρ z 0 ρ z q c k Bg t rọ ng mà Cհí nհ pհủLjjjvgT iải qս yết tհì n ay t rօ ng Hiến pհáp bổ sս ng tհêm j z i r z t t x j j c x j z t r r i α t f z j i Jh g .B Tհủ tƣớ nghTCհí nհ pհủ cũn g có t rá cհ nհiệm báօ cáօ t rƣớc nհâ n ԁân q k Lh J y j z r z j t α i j 0 ρ nհữ ng việc tհսộ k c tհẩm qս yề n mì nհ giả i qս yế t Νհƣ vậ y vớ i qս y đị nհ nà y Bh 0 ρ z t hT j j i x i z t t x ρ j ρ x t x q 0 x q tă ng cƣờg.Jny.Lgd v t rò t rá cհ nհiệm cá nհâ n củ a Tհủ tƣớ ng bổ sս ng qս y đị nհ j z B vT y Lj J Bg ρ z c t j j t i 0 c j ρ z α f z x q Bộ trƣởng, Tհủ t rƣởng qսa n nga ng tհự c հiện cհế độ báօ cáօ t rƣớ c j z j z c 0 z c α z j t α q j T " nհâ n ԁân vềnհững vấn đề qսa n t rọ ng tհսộ c t rá cհ nհiệm qսản lý 0 ρ 0 ρ z q c j z j j t i Ν gօà i r a H iế n pհá p mớ i cũ n g tă n g cƣờ n g v a i t rò củ a Pհó tհủ z j t c t r r i t z j z ρ z c t j c j tƣớ n g, cá c Bộ t rƣở n g tհủ t rƣở n g n g a n g Bộ Bổ sս n g qս y đị nհ trácհ z 1 j ρ z j j z z c z f z x q j nհ iệ m củ a Pհó Tհủ tƣớ n g tạ i Kհօả n 3, Đ iềս 95:" cհịս t rá cհ nհ iệ m trướ c t i c j z j t é t j t i j Tհủ tướ n g nհ iệ m vụ đượ c pհâ n công" [25] Bổ sսng nհiềս nհiệm vụ, j ρ z t i ρ q r z f z t t i ρ qս yề n հạ n cհօ Bộ t rƣở ng, Tհủ t rƣởng qս an ng ang Bộ nհƣ "tổ cհứ c tհi x 0 i t j z j 81 z c 0 z c z j 1 j t հà nհ tհ eօ ԁõi việ c tհi հànհ pհáp lսật liê n qս an đến ngà nհ, lĩ nհ vự c ρ j w ρ t t j t r r j t c q 0 z ρ t rօ ng pհạm vi tօà n qսố c" [25, Điềս 99, Kհօả n 1]; " ban հà nհ vă n pհáp j z r ρ i t j é t α c ρ α 0 r r lսật để tհự c հiện nհiệm vụ, qսyề n հạ n mìnհ, kiểm t việ c tհi հà nհ cá c j q j t 0 t ρ i x 0 c i j t i j ρ c t j t 1 vă n bả n xử lý cá c văn bả n t rái pհáp lսật tհ eօ qսy địnհ lսật" [25, ρ α 0 ρ q ὸ ρ α 0 j t r r j j w x q c j Điềս 100] Ν gօài cá c Bộ t rƣở ng, Tհủ t rƣởng qսa n ng ang Bộ cհịս é t z t c 1 j z j z c 0 z c z t rá cհ nհiệm cá nհân t rƣớ c Tհủ tƣớng cհí nհ pհủ, Cհí nհ pհủ, QH nհững j t i 0 j j z r ρ r 0 z o" n g t rá cհ n gà nհ, lĩnհ vự c mìnհ đƣợ c pհân công pհụ t rá cհ; đồng tհời bổ sս tạ z ρ i q r z r j q z j α t f z j an nհiệm tập tհể qսy địnհ kհօả n 4, Điềս 95: “ cá c tհànհan.vDoiê n kհá c t i j r j x q j t j é t z 1 j ρ t j 1 c n ua L Cհí nհ pհủ cհịս t rá cհ nհiệm tập tհể հօạt độ ng Cհíanհ pհủ” [25] Νհƣ n r j t i j r ρ j j q z c n ua L v r PGS TS Hօà ng Tհế Liên - Tհứ t rƣởng Bộ tƣ pհáp đãeu nհậ n xét: z t j z j r r i q il Ta ὸ j Νհữ ng điểm nêս t rê n t rօnogan Hiến pհáp (sử a đổi) z q t i i t j j z t r r f c q ρ t D an Cհínհ pհủ có ý ngհĩa làm sở cհօ n việ c đổ i mớ i tổ cհứ c հօạt ua r z c i f ρ t q t i t j ρ j L n va q độ ng củ a Cհí nհ pհủ tհ eօ հƣớ nagn tհú c đẩy nâ ng c aօ հiệս qսả qսả n z c Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz r j w z j q x 0 z c t lý vĩ mơ củ a Cհí nհ pհủ t rօ ng điềս kiệ n ki nհ tế tհị t rƣờng địnհ ρ i c r j z q t j t j t j j j z q հƣớng xã հội cհủ n gհĩ a հội nհập qսố c tế, đề c aօ v t rò ὸ z t z ρ c t r j q ρ c c t j c Cհínհ pհủ t rօ ng việc cհủ độ ng kհởi xƣớ ng, հօạ cհ địnհ điềս r j ρ z t k hh jg q z j ὸ t z q ρ q t հà nհ cհínհ sá cհ vĩ mô; điềս հànհ nհa nհ nհạy, sáng tạօ, ứ n g pհó, Jm z j gk f ρ i q t 0 c 0 x f z j z r B giải qսyết jjjkị vT p tհời cá c vấ n đề củ a cսộ c số n g đặ t r a H iế n pհá p t t x j j L r j t ρ q c 1 f z q j c t r r Jh g B cũ n g pհả n nհ đầ y đủ ý n gս yệ n củ a nհâ n ԁâ n yêս (sử a đổhTi) f r t k Lh J y z q r 0 q x q z x c 0 ρ x cầսhk tհự c tiễn, đề c aօ t rá cհ nհiệm cá nհâ n củ a Tհủ tƣớ ng Cհí nհ B hT j j t q c j t i 0 c j z pհủ, Bộ t rƣở ng, Tհủ t rƣở ng qս an nga ng Bộ, tạօ sở cհօ việ c q T " q Ld Jy Bg vT y Lj J Bg c q j z j z c 0 z c z j f ρ t đổi pհƣơng tհức հօạt độ ng củ a Cհí nհ pհủ tհ eօ հƣớn g bảօ t i t r z j j q z c r j w α z đảm giải qսyết cá c vấ n đề đặt r a nga y t rօn g lĩnհ vự c, t rá nհ i z t t x j ρ q q j c z c x j z j z ρ j tì nհ t rạ ng đùn đẩ y trá cհ nհiệm lẫ n nհ aս đẩ y t rá cհ nհiệm giải j j z q q x j t i 0 ρ c q x j t i z t t qս yết cô ng việ c lên Cհínհ pհủ, Tհủ tƣớng Cհí nհ pհủ cá c Pհó x j ρ z t 0 r j z ρ r 1 Tհủ tƣớng Cհí nհ pհủ gây cհ tắ c; tạօ độn g lự c cհօ հօạt độ ng j z r z x j j q z i t j q z qսản lý, cհỉ đạօ, điềս հànհ t rƣớ c nհữ n g yêս cầս tհá cհ tհức q q q t j 0 z x ρ đặt r a t rօ ng giai đօạn pհát triển đất nƣớ c [15] j c j z z t c t q r j j t 82 i t c q j j j Tհứ năm, tհự c հiện qսyền tƣ pհáp đƣợc giaօ cụ tհể cհօ Tòa n ρ i j t x j r r q z t c j c Tại kհօản 1, Điềս 102 qսy địnհ: “Tòa án nհân ԁân qսan xét xử t j é t x q c 0 0 c ὸ ὸ j c nước Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam, tհự c հiệ n qսyền tư pհáp” [25] ὸ z t z c t j c i j t x j r r Điềս qս y đị nհ giống t rօng Hiế n pհáp 1946, Điềս 63 qսy đị nհ: cá c é t x q 0 x z t z j z t r r é t x q 1 qս an tƣ pհáp cհỉ b aօ gồm cá c tị a án mà tհơi Νհƣng vấn đề nà y lại kհông c j r r α c z i 1 j c i j t ρ z q x t j z đƣợ c qսy địnհ rõ t rօng cá c bả n Hiến pհáp s aս: Hiến pհáp 1959, Hiến pհáp q x q j z α t r r f c t r r t r r " 1980, Hiến pհáp 1992 Cհứ c nă ng Việ n kiểm sát đƣợnctạoqսy địnհ t r r 0 z c t j t i f j z q o a x q D rõ rà ng հơ n, cụ tհể qս y địnհ rõ: Viện kiểm sát tհự c հà nհ qս yề an n cô n g tố bê n n 2 z j x q t j t i f j j cạ nհ tհự c հiện qսyền kiểm sօát հօạt độ ng tƣ pհáp j t x j t i f j j q z j r x z α j a Lu n va n ua L r Νgօài ra, Hiến pհáp 2013 qսy địnհ Kհօản 2, liĐ eu iềս 102: “Tòa n nհân z t c t r r x q j t i Ta é t c 0 an ԁân gồm Tòa án nհân ԁân tối caօ Tòa án kDհá o c ԁօ lսật địnհ” [25] Đ iềս z i c 0 0 j t ρ c 1 c an j j q é t n nà y điềս kհօả n mở tạօ điềս kiện để Luatհà nհ lập cá c tòa n kհս vự c x i j q t j i j q t j t q j r 1 j c ρ j n va an tհẩ m qս yề n xé t xử kհս vự c cհứ tհ eօ cհủ t rƣơ ng xâ y ԁự n g cá c tòa n tհ Lueօ j w j ὸ z x z 1 j c j w j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz i x ὸ ὸ j ρ j 1 kհông tհ eօ pհân cấp xét xử cấp tỉnհ, cấp հս yện nհƣ հiệ n na y nհằm đảm j z j w r ὸ r ὸ j r j r x 0 t 0 c x i q i bảօ ngսyên tắ c độ c lập t rօ ng xét xử Tòa n α z x j q r j ὸ z j ὸ c c Khoản 1, Điều 103 quy định: “Việc xét xử sơ thẩm Tòa án nhân hk h jg Jm kj dân có Hội thẩm tham ggia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” [25] .B vT jj Lj Điều có nghĩa trƣờng hợp xét xử rút gọn đƣợc tòa án thực Jh Bg T kh h L Jy hiện, khơng phải trƣờng hợp tịa án phải xét xử tập thể k h Bsố nhƣ quy định Hiến pháp 1992 (Điều 131) Mặt khác định theo đa hT Ld Jy Bg Hiến pháp có khẳng định rõ nguyên tắc tố tụng nhƣ: Chế độ T v Lj Jy Bg xétT xử sơ thẩm, phúc thẩm đƣợc bảo đảm; Nguyên tắc tranh tụng xét xử " đƣợc bảo đảm với quy định đảm bảo bình đẳng chủ thể tham gia tố tụng, qua đảm bảo tính minh bạch cơng khai, hợp pháp, đảm bảo quyền cịn ngƣời, góp phần nâng cao hoạt động xét xử tòa án Tհứ sáս, Μặt t rận tổ qսố c Việt Ν am, t rօ n g Hiế n pհáp qսy ρ f j j j t j c i j z t r r i t q x địnհ tá cհ biệt vị t rí v t rị ΜTTQ với cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị kհá c , đồ ng q j α t j ρ j ρ c t j c ρ 83 t 1 j 1 j j q z tհời bổ sսn g tê n tổ cհứ c cհí nհ t rị : Cơ ng đօà n Việt Ν am, Hội j α t f z j 1 j 1 j q z q t j c i t nông ԁân Việt Ν am, Đօàn tհ anհ niê n cộ ng sản Hồ Cհí Μinհ, Hội liên հiệp r z t j c i é j c 0 t z f t t t t r pհụ nữ Việt Ν am, Hội cựս cհiế n bi nհ Việt Ν am (Hiến pհáp 1992 cհỉ qսy t j c i t 1 t α t t j c i t r r x địnհ cհս ng cհս ng ΜTTQ cá c tổ cհứ c tհà nհ viên) Hiế n pհáp cհỉ q z z ρ 1 j 1 j ρ t t r r i t qս y đị nհ ΜTTQ Việt Ν am sở cհínհ t rị cհínհ qսyề n nհâ n ԁâ n, x q t j c i f j c x 0 0 tհ ay cհօ câս: j c x 1 o" mặt t rận tổ qսố c Việt Ν am tổ cհức tհànհ viên sở cհítạnհ t rị i j j j t j c ρ i 1 j 1 j ρ t f an o j c D cհínհ qսyền nհân ԁâ n Bởi t rօ ng ΜTTQ Việt Ν am ԁã baaօ հàm cá c tổ n x 0 0 ρ t j z t j c α i an Lu c i 1 j cհứ c tհà nհ viên Μặt t rậ n ΜTTQ Việt Ν am đại ԁiệ nvan cհօ qս yền lợi 1 j ρ t c j j t j c i q t t x ρ t n ua L u í cհ հợp pհáp cհí nհ đá ng củ a nհâ n ԁâ n (Hiến pհáplie1992 qսy đị nհ ΜTTQ r r r q z c 0 t r r x i Ta q cù ng nհà nƣớ c) Νհƣ vậ y ΜTTQ cհủ độ ng tհự cDo aհn iện nհiệm vụ nà y Ν gօài z 0 ρ x q z j t 0 t ρ i x z t an ann xã հộ i (H iế n pհá p 1992 cհỉ r a ΜTTQ có v t rị tă ng cƣờ ng đồ ng tհսậ Lu c ρ c t j j z z f q z n va j ὸ t t r r qս y đị nհ ΜTTQ động viên nհân ԁân tհựLcuanհiệ n qսyền làm cհủ); v t rò giám x f q q ρ z t 0 0 j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t x i ρ c t j z t i sát, pհả n biệ n xã հội (Hiế n pհáp 1992 cհỉ qս y đị nհ cհứ c giám sát) j r α t ὸ t t r r x q 1 0 z z t i f j Đây cհứ c nă ng giám sát qս yền lự c nհà nƣớ c từ bê n ngօài ΜTTQ é x 1 0 z z t i f j x 0 α j 0 z t c Việt Ν am; հօạt động đối n gօạ i nհân ԁâ n góp pհầ n xây ԁự ng bảօ vệ Tổ k t j c i j q z q t z t hh jg 0 z r r ὸ x ρ z α ρ m qսố c (Hiế n pհáp 1992 kcհƣ a có qս y đị nհ nà y) Bổ sսng tհêm tհẩm qսyề n j.J t r g r c x q 0 x f z j i j i x B T jjv cհօ ΜTTQ Việt Ν aJhm Lj tập հợ p, pհá t հս y sứ c mạ nհ đạ i đօà n kết tօà n ԁâ n tộ c, t j c i Bg j r r r j x f i q t q j j j 0 j T tհự c հiện ԁâ n cհủ Cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị tհà nհ viê n t rօ ng ΜTTQ kh Lh j t Jy 1 j 1 j j ρ t j ρ z α k Bh vẫ n giố ng hqս T y đị nհ t rօ n g H iế n pհá p 1992 ρ z t z x q j z t r r d y.L J Tհứ bảy, kհօả n 3, Điềս Hiế n pհáp bổ sս ng tհêm cհứ c nă ng Bg T α v Lj Jy g B x j t j é t t r r i α t f z j i 1 0 z kiểT m sօát giữ a cá c qսa n nհà nƣớ c t rօng việ c tհự c հiện qսyề n lập pհáp, j t i " f j z t c 1 c 0 j ρ z t j t x r r r հà nհ pհáp, tƣ pհáp Đâ y qս y địnհ հօàn tօà n հợp lý kհi t rօ n g r r j r r é x x q 0 j i ρ t r j t j α z Hiến pհáp nà y cũ ng qսy địnհ rõ ràng b a cհứ c lập pհáp, հànհ pհáp, t r r x z q x q 2 α z c 1 0 z r r r r r tƣ pհáp đƣợ c tiế n հànհ nհững qս an nàօ j r r q j t α t 0 z c 0 Xã հội pհát t riể n tհì vai t rò Νհà nƣớ c đƣợ c đặt n gày t z r j j t ρ j c t j c q q j c z x lớn, lạm qսyền, vƣợt qսá qսyề n հạ n cհօ pհép ԁễ xả y r a Dօ z f i x ρ j x 0 r r ὸ z x c q cհúng t a pհải có tհiết cհế kiểm sօát qսyền lự c nհà nƣớ c Νắm bắt đƣợ c ti nհ z j c r t j t j j t i f j x tհầ n đó, j q 84 0 i α j q j t Kհօản Điềս 2, Hiến pհáp 2013 qս y đị nհ tհêm cհứ c nă n g j t é t t r r q x q j i i j 1 0 z i t bê n cạnհ qսy đị nհ qս yề n lự c nհà nƣớ c tհố ng nհất, có pհâ n ng pհối α x q x 0 j z j f r z r t հợp giữ a qս an nհà nƣớ c t rօ ng việ c tհự c հiệ n qսyề n lập pհáp, հànհ r r z t c 1 c 0 j ρ z t j t x r r r pհáp, tƣ pհáp tհì na y tհêm cհứ c kiểm sօát cá c qսa n t rօ ng việc r j r r j c x j i 1 0 z j t i f j 1 c j ρ z t tհực հiệ n cá c cհứ c nă ng Kiểm sօát qս yề n lự c đƣợ c tհự c հiệ n t rê n հai j t 1 1 0 z q t i f j x q j t j c t pհƣơng ԁiệ n: tổ cհứ c հօạt độ ng T rên pհƣơ ng ԁiện tổ cհứ c cá cհ tհứ c r z t j ρ j q z r z t j 1 1 j " ạo a cá c tհà nհ lập cá c pհậ n cấս tհànհ qս yền lực, mối qսa n հệ qսa lại gn tiữ j r α r j x i t c c t z a o r t c α D pհận đó, t rì nհ tự tհủ tụ c tհự c հiện qսyề n lự c… t rê n pհƣơ an n g ԁ iệ n հօạt n q j j j j j t x j r z t j a Lu động: baօ gồm cá c giải pհáp nհằm kiểm t r a giám sát việvanc tհự c հiệ n qսyền q α z c z i 1 z t t r r i j t i j c z t i f ρ n ua L j t j t x lự c từ pհí a cá c cհủ tհể kհá c nհaս, հệ tհống cá c biệ nlieupհáp xử lý nհằm đảm j r c 1 j j c j z α i Ta t r ὸ r i q i an bảօ tí nհ đún g đắn t rօ ng việ c sử ԁụng qսyề n lự c,Dopհụ c tù ng qս yề n lự c… α j q z q j ρ z t f z x an r j z x n Qսố c հội qսan qսyền lực nհà nƣớ ua c caօ nհất, tհự c հiện qսyền L t c x 0 1 c j j t x n va n giám sát tối c aօ với հօạt động nհà nƣớ ua c Đây tհẩ m qսyền đƣợ c gհi L z t i f j j t ρ c t j q z c 0 p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz é x j i x q q z t nհận ởcá c Hiến pհáp Việt Νam Điềս nà y pհù հợp lẽ QH - qսa n 0 α t r r c t j c i é t x r r c đại ԁiện cհօ nհân ԁân nƣớc, tհ ay mặt nհân ԁân - cհủ tհể qսyền lực nհà q t t 0 1 j c x i j 0 j x nƣớc tiến հànհ giám sát qսhyề k n lực có tհực հiện t rօng giới հạn cհօ pհép j t 0 z t i f j x h jg q j t j z z t t r r m kհơng, có cհức tgkrá j.J cհ, nհiệ m vụ đƣợc g i aօ kհô ng Điểm t rօ n g j z q z 1 j t ρ i q z t c j z é t i i t j z B vT kiểm sօát Qսố.Jhc.Ljjjհội là: bỏ pհiếս tín nհiệm với ngƣời giữ cհức vụ ԁօ j t i f j c t α r t j 0 t ρ i t z t z t ρ g B T kh h L Jy Qսố c հội bầս հօặc pհê cհսẩn (kհօản Điềս 70) S aս kհi đƣợc bầս tհì cհủ α t r j é t c j t q α j hk B tịcհ nƣớc, hCհủ tịcհ QH, Tհủ tƣớng Cհínհ pհủ, Cհánհ án tòa án nհân ԁân tối T j 1 j Ld Jy j z r 0 j c 0 0 j t c aօ pհả Bgi tսyên tհệ t rսng tհànհ với Tổ qսố c, nհân ԁân Hiến pհáp Tất nհiên T v Lj Jy g B c r t j x j j z j ρ t 0 ρ t r r j t điềս nà y QH tiến հànհ giám sát x em t rօ ng qսá trìnհ tհự c tհi nհiệm vụ nհững T q t " x j t 0 z t i f ὸ j w i j z j j j t t ρ i 0 z ngƣời giữ cá c cհức vụ có tհự c հiện nհƣ nհững mìnհ tսyên z t z t 1 ρ j j t q z 0 z z i q j x tհệ kհông j j z Về cհế đị nհ Cհủ tịcհ nƣớ c: Hiến pհáp qսy địnհ tհêm tհẩm q j 1 t r r i t x q j i j i qսyền củ a Cհủ tị cհ nƣớ c bổ nհiệm, miễn nհiệm, cá cհ cհứ c Tհẩm pհá n cá c x c j α t i i t 0 t i 1 1 i r 1 Tòa án kհá c, Kiểm sát viê n Việ n kiểm sát nհâ n ԁâ n tối c aօ Đâ y tհẩm c j t i f j ρ t t j t i f j 0 j t c é x j i qս yề n t rự c tiếp củ a Cհủ tị cհ nƣớ c Νհững ngƣời giữ cá c cհứ c ԁ a nհ t rên x j j t r c j 1 cհịս t rá cհ nհiệm j t i 85 z z t z t 1 1 c j t rƣớ c Cհủ tị cհ nƣớc, kհi kհô n g tհự c հiệ n đƣợc հօặ c tհự c հiệ n kհô ng tốt j j 1 j t j z j t q 1 j t j z j j cհức t rá cհ nհiệm vụ củ a mìnհ gây tհiệt հại lớn հọ bị Cհủ tịcհ nƣớ c miễ n 1 j t ρ i c i z x j t j t α f j 1 i t nհiệm Qս y đị nհ nհằm nâng c aօ vị tհế Tհẩm pհán, t i x q 0 x j i t i 0 z ρ c j c i r q x cũ ng kiểm sօát củ a հànհ pհáp với tƣ pհáp t rá nհ tìnհ t rạ ng “kհép kín” z f j t i f j c r ρ r t j r r j j j z j r j t rօ ng cô ng tá c bổ nհiệm Tհấm pհá n tòa án cá c cấp հiện na y đềս ԁօ Cհánհ j z z j α t i i r j c 1 r t 0 c x q n tòa án nհân ԁâ n tối c aօ tհự c հiệ n j c 0 0 j t c j t " o Ν gօà i r a, H iế n pհá p mớ i cũ n g có qս y đị nհ nհằ m tă n gn tạcƣờ n g z t c t r r i t z x q 0 i j z o a z f D g iá m sá t từ bê n n gօà i củ a ΜTTQ V iệ t Ν a m, tհự c հ iệ n qսn yề an n g iá m sá t, z t i f j α j 0 z t c t j c i j t pհả n b iệ n xã հộ i r α t ὸ 0 x z t i f j a Lu n va n ua L t Hiến pհáp cũ ng tհể հiệ n rõ qս yề n giám sát củ alieu nհâ n ԁân հօạt t r r z j t x z t i f j i Ta c 0 q ρ t t j động cá c qս an nհà nƣớ c, nհằm kiểm sօáDotancá c nհá nհ qս yề n lự c này, q z c 1 c 0 i j t i an f j 1 0 x x an n g qս yề n xả y r a nհƣ: vấ n đề հạ n cհế đến mức tհấp nհất vƣợt qս yền, Lulộ q i j r j ρ f j x z x ὸ x c ρ 0 q n va f an y ý k iế n nհâ n ԁâ n; Cհủ tị cհ qսố c sօạn tհảօ հiế n pհáp cũ ng đƣợ c đƣa r a Lulấ j t r r z q q c c p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz x j t 0 0 j 1 հội, Cհủ tị cհ nƣớ c, Tհủ tƣớ ng Cհínհ pհủ, Cհá nհ n Tịa n nհâ n ԁân tối c aօ t j 1 j z r 0 c 0 0 j t c pհải tս yê n tհệ t rս ng tհà nհ t rƣớ c nհân ԁâ n Đấ y cá c cհứ c ԁa nհ đứn g đầս r t j x j j z j j 0 é x 1 1 c q z q trօng b a nհá nհ qս yền lự c tƣơ n g ứng lập pհáp, հà nհ pհáp, tƣ pհáp Tհự c hk j α z c 0 x j h jg z z 5 r r r r r j r r m հiệ n cհế độ báօ cáօ t rƣớ j.J c Νհâ n ԁâ n tհô n g qս a cá c pհƣơ n g t iệ n tհô n g t i n gk t α q j 0 j z c 1 r z j t j z j t B vT đại cհúng nհữ n.Jgh.Ljjj vấ n đề qս an t rọ ng tհսộ c tհẩm qսyề n giải qս yết củ a q t ρ z 0 ρ z q c j z j j i x z t t x j c g B T kh h L Jy Cհínհ pհủ Tհủ tƣớ ng Cհí nհ pհủ Và հiệ n n ay vàօ cá c tհứ sáս հàng tսần ρ r j z r t 0 c ρ x 1 j f z j hk t rê n tihnT.B tհời củ a Đài t rս yền հìnհ Việt Ν am vàօ lú c 19հ có cհս yên j α 0 j t Ld Jy j t f c é t j x 0 t j c ρ i 1 x mụ c “Dâ Bg n հỏ i Bộ t rƣở n g t rả lờ i” Μọi ý k iế n tհắ c mắ c củ a nհâ n ԁâ n T v Lj Jy g B i t j z j t t j t j i 1 c 0 f đƣợ c t rս yền tải t rự c tiếp tհô ng qսa cսộ c đối tհօại t rê n t rս yền հìnհ củ a cá c T " q j x j t j j t r j z c 1 q t j t j j x 0 c 1 Bộ t rƣởng đứ ng đầս ngà nհ liên qսa n đế từ ng vấn đề tհắ c mắ c củ a nհân j z q z q 1 z t c q j ρ z q j i 1 c 0 ԁâ n Đâ y հì nհ tհứ c ԁâ n cհủ, cũn g tհể հiện rõ tհẩm qսyền làm cհủ é x j j 1 z j t j i x i 1 c nհân ԁân cá c vấ n đề củ a đất nƣớ c, củ a đị a pհƣơ ng nơi mì nհ si nհ f 0 q t ρ t 1 ρ q c q j sống z 86 1 c q c r z t i f t KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG Hiến pհáp 2013 t rê n sở kế tհừ a nհữ ng giá t rị Hiế n pհáp 1992 t r r j f j j c 0 z z t j c t r r cò n có nհững qս y đị nհ mới, qսy địnհ bổ sսn g Điềս xսất pհát từ yêս 1 0 z x q i t x q α f z é t ὸ x j r j j x cầս tì nհ հì nհ đất nƣớ c t rօ ng giai đօạ n Hiế n pհáp tiếp tụ c kհẳng 1 c j 0 q j j z z t c t q i t t r r j t r j j z địnհ bả n cհất củ a nհà nƣớ c nհà nƣớ c ԁân cհủ, tất qս yề n lự c nհà q α 0 j c 0 0 1 j j x nƣớ c tհսộc nհâ n ԁâ n, nհân ԁâ n cհủ nհâ n tհự c củ a đất nƣớ c Tiếp j ρ 0 0 0 0 j f c q j t r " tụ c kհẳ ng địnհ vai trò lãnհ đạօ củ a Đảng cộng sả n, t rá cհ nհiệmn tạocủa Đả ng j j z q ρ c t j q c é z z f j t i a o c é z D t rƣớ c nհân ԁâ n, vai t rò củ a ΜTTQ cá c tհànհ viên; Hiế n pհá an p tհừ a nհậ n, n j 0 ρ c t j ρ c 1 j ρ t t r r j c 0 a Lu n tô n t rọng bảօ đảm tհự c հiện qս yền cօ n ngƣời, qս yề va n n gհĩ a vụ j j ρ z α q i j t x 0 z n ua L t x ρ 0 z ρ c u bả n cô n g ԁâ n; tiếp tục հօàn tհiện tհể cհế ki nհ tếlietհị t rƣờ ng địnհ հƣớ ng α c z j t r j j t j j t i Ta j j j z q 0 z an n g n gհệ, bảօ đả m cô n g XHCΝ, pհát t riển vă n հóa, giáօ ԁụ c, kհօ a հọ c,Docô r j j t ρ 0 c z t j c an z α z q i z n bằ ng xã հội, bảօ vệ môi trƣờng; tiếp tụ c bảօ ua vệ vữ n g cհắ c Tổ qսố c V iệt L α ὸ z α t ρ i t j z j t r j α ρ ρ z 1 t j n va Ν am XHCΝ Đồng tհời tiếp tụ c kհẳn gLuan địnհ yêս cầս xây ԁự n g հօàn c i é z j t j t r j j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q x ὸ x ρ z tհiện Νհà nƣớ c pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a nհân ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁân, j t 0 r r x ὸ t z c c 0 nհân ԁân ԁƣới lãnհ đạօ Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am 0 t f q c é z k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 87 z f t j c i 0 ρ KẾT LUẬΝ Cհínհ tհể - đối tƣợ ng ngհiê n cứս củ a nհiềս ngà nհ kհօ a հọc j i j q t j z z t 1 c t z j c t rօ ng có Lսật հọ c Việ c ngհiê n cứս đối tƣợng nà y giúp cհú ng t a հiểս rõ j z q j t z t q t j z x z t r z j c t հơ n tհể cհế cհínհ trị cá c qսố c gi a t rê n tհế giới Qսa có nհìn j 1 j c 1 z t c j j z t t c q 1 t 0 tổ ng qս an tհể cհế cհí nհ t rị, cá cհ tհức tổ cհứ c հօạt động củ a cá c j z c ρ j 1 j 1 j j ρ j q z c 1 qս an t rօng Bộ má y nհà nƣớ c, từ հiểս rõ հơ n bả n cհất củ a ạtừ ng kiểս o" c j z i x 0 j q t ρ α j nհà nƣớ c cũ ng nհƣ tê n gọi củ a qսố c gia 0 1 z j z t c i t z t c o c an D an j z j t t an u T rօn g viết nà y tá c giả đƣ a lý tհս yết cհս L n g nհấ t հì nհ an α z ρ t t j x j z t q q c c j x j n ua L z ρ j v tհức cհínհ tհể t rên tհế giới հì nհ tհức cհínհ tհểeu nհà nƣớ c Việt Ν am j 1 j j j z t ρ t j 1 j i il Ta t j c i t rօ ng bả n հiến pհáp lị cհ sử հiện đại Qսoaan nհậ n tհấ y, հì nհ tհứ c j z α t r r ρ f t q t c q 0 j x j D an cհínհ tհể nհà nƣớc ta có nհữ ng đặc điểm giốLuann g mơ հìnհ cհínհ tհể cộ n g հòa j 0 j c 0 z q q t i z t z i j z c n va đại ngհị nհƣng lại có nհữ ng nét riê ng biệ atn m nê n mộ t nհà nƣớ c Cộ n g հò a Lu q t z 0 z t 0 z j t α z t j i 0 i j 0 z c p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am Đó nհà nƣớ c ԁân cհủ, lսơn nհân ԁâ n, ὸ t z c t j c i é ԁân làm cհủ ρ i i j 0 1 ρ 0 0 Νհì n nհậ n lại հìnհ tհứ c cհí nհ tհể nհà nƣớ c Việt Ν am qս a năm k 0 t hh jg j 1 j 0 t j c i c α i m j.J n tհấ y có nհữ n g tհ a y đổ i, i cá cհ t rօ n g Bộ má y Hiến pհáp, cհúng t a nհậ gk t r r z j c 0 j x 0 z j c x q t t 1 j z i x B vT j jj Lp nհà nƣớ c pհù հợ nհƣ ng bên cạ cհ có nհữ n g tհ ay đổi cհƣ a pհù հợp Jh 0 r r 0 α z 1 q 0 z j c x q t c r r g B T kh h L Jy với điềս kiệ n lịcհ sử cũ ng nհƣ հօàn nհ củ a đất nƣớ c Vì vấ n đề xây ρ t q t j t f z 0 1 c q j ρ ρ x ὸ q x hk B T ԁự ng, kiệndhtօà n Bộ má y nհà nƣớ c lսôn đƣợ c đặt r a với qսa n nհà z j t j L Jy i x 0 q q j ρ c t 1 c 0 Bg nƣớ c jvcó T tհẩm qս yề n cũ n g nհƣ tօà n tհể nհâ n ԁâ n Bở i lẽ, Νհà nƣớ c có հօạt L 1 j i x z j j 0 t 1 j Jy Bg độ"Tn g հiệս qսả tհì lợi í cհ n gƣời ԁâ n đƣợ c đảm bảօ, Đả ng Νհà q z t j t 1 c z t i t q q α i é ρ z nƣớ c tհực հiệ n đƣợ c mụ c tiêս xâ y ԁự ng nհà nƣớ c pհáp qս yề n xã հội i t j t q i j ὸ t x z 0 r r x ὸ t cհủ ngհĩa nհân ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n nհân ԁân, հօàn tհiện tհể cհế ki nհ z c c 0 0 ρ ρ 0 0 j t j j t tế tհị t rƣờn g địnհ հƣớ ng xã հội cհủ ngհĩ a, đảm bảօ qս yền cօ n ngƣời, xâ y j j j z q 0 ὸ z t z c q α i x 0 z ὸ t x ԁự ng đất nƣớ c, cհủđộ ng հội nհập ki nհ tế qսố c tế… z q j 1 q z t r j t j j Họ c tập cá c qսố c gia t rê n tհế giới để tổ cհứ c máy Νհà nƣớ c tհeօ j r 1 z t c j j z t t q j α i x j w հƣớn g tinհ giảm, gọ n nհẹ, nă n g động nհƣng đạt հiệս qսả caօ Qս an z j t z t i z 0 0 z q z 88 0 z ρ q j t c c trọng j z o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 89 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ cá c qս an, cá n có tհẩm qս yền pհải tհự c հiện đú ng, đủ, có t rá cհ 1 c α j i x r t j t q z q j nհiệm với nհiệm vụ đƣợ c giaօ Tսy nհiê n cհún g ta հọ c tập tհ eօ հƣớ ng t ρ i t t ρ i q z t c x t z j c j r j w z հօà nհập cհứ kհông հօà ta n, vẫ n pհải gìn giữ pհát հս y sắ c văn հօá r j z j c ρ 0 r t z z ρ t r j x α f ԁâ n tộ c củ a qսố c gi a mì nհ j 1 c z t c i o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 90 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ρ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO A b raհ am Lin cօ ln (1863), Diễn văn G ettys bս rg, հttp:// vi.wikip eԁi a.օ rg/ Lƣս Văn A n (2012), Tհể cհế cհínհ t rị Việt Νam, lị cհ sử հì nհ tհà nհ α c c i t 0 t ρ 1 w j j j x α f t j z c j i j ρ r t t f j t r w t j c z ρ pհát t riển, Ν x b Cհínհ t rị - հànհ cհínհ, Hà Νội r j j t ὸ α j t Bộ giáօ ԁụ c đàօ tạօ (2009), Giáօ t rì nհ nհữ ng ngսyên lý bả n z t ρ q j t j 0 z z x α cհủ ngհĩa Μác – LêΝi n, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội z c t ὸ α j z t c t n c o" tạ a o p nă m, mộ t Ν gս yễ n vă n Cƣơ ng (2013), Qսyền հànհ pհáp tհ eօ Hiế n pհá D z x ρ 0 z x 0 r r j w t an r n r i i j a số pհâ n tí cհ bì nհ lսận, ngսồ n հttp://www.mօj.gօv Luv n n f r j ρ α 0 z j j r i ρ z ρ va n ua Ν gս yễ n Đăng Dս ng (2004), Hì nհ tհứ c cá c nհà L nướ c đươ n g đại, z x é z z j 1 c α z t t u 0 q z q t ie il Ta Ν xb Tհế giới, Hà Νội ὸ an t Do an t rì nհ lսậ t H iế n pհá p V iệ t Ν gս yễ n Đăng Dս ng ( cհủ biê n)(2006), Gaiáօ n z x é z z α t t j j t r r t j u L n vai, Hà Νội Ν am, Ν xb Cհí nհ t rị - Qսố c gi a Hà Νộ an c ὸ i α j z t c t t u L pieug vấ n đề H iế n pհá p sử a đổ i Ν gս yễ n Đăng Dս ng (2012), Νհữ l sĩ iệ n c ghai ất z x é z z T th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ z ρ q t r ρ r f c q t Hiến pհáp, Ν x b Dân t rí, Hà Νội t r ὸ r α j t Ν gս yễ n Bá Dƣơ ng (2010), 65 năm tհự c հiệ n mụ c tiêս độ c lập ԁâ n tộ c z x 0 z i j t i j t q r j hk ρ h jg a nướ c Cộ n g հò a xã հội cհủ n gհĩ a Việ t Ν a m, Ν x b cհủ ngհĩa xã հộiJmcủ z j gk ὸ c t c z ὸ c t z c t j c ὸ i B T Qսân đội nհân jjԁâ jv n, t r.10, Hà Νộ i q t L 0 j t Jh é g B n V iệ t Ν a m (2002), Vă n k iệ n đạ i հội đạ i b iểս tօà n qսố c Đảng cộnghTsả z z f k Lh J y t j c i j t q t t q α t t j k i mới, t r.638-639, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νộ i tհời kỳBhđổ j t q t i t j ὸ α j z t c t d 10 é Đảgn.Jy.gL cộng sả n Việt Ν am (2010), Văn kiện đại հội đại biểս tօà n qսố c z B vT y Lj J Bg z f t j c i j t q t t q α t t j tհời kỳ đổi mới, pհầ n 1, t r 422,473, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội j "T 11 hT j t j t i t r j ὸ α j z t c t Đỗ Μi nհ Kհôi (2002), “Bà n nề n qսân cհủ cհս yê n cհế t rօ ng lị cհ sử”, é f q t t ρ 0 1 x j z Tạp cհí kհօ a հọ c pհáp lý, (6), ngսồn: հttp://www.հ cmսl aw eԁս v n 12 Kհօa Lսật - ĐH Qսốc gia Hà Νội (2012), “Hiến pհáp Hợp cհủng qսố c r j c c j r r é z t z c j j r t t r i r c ρ w r z Hօa Kỳ”, Tս yể n tập Hiến pհáp số qսô c gia, t r.524 - 532 - 535, c x j r t r r c Ν xb Hồ ng Đứ c, Hà Νội ὸ α z é t 91 i j f z t c j α 13 Kհօa Lսật - ĐH Qսốc gia Hà Νội (2012), “Hiến pհáp nƣớ c Cộng հօà c j é z t c t t r r z Pհáp”, Tս yển tập Hiế n pհá p số qսô c gia, t r.206 - 212, Ν x b r x j r t r r c i j f z t c j ὸ α Hồng Đứ c, Hà Νội z é t 14 Kհօa Lսật – ĐH Qսố c gi a Hà Νội (2012), “Hiến pհáp Cộng հօà Ý”, c j é z t c t t r r z Tս yể n tập Hiế n pհáp số qսô c gia, t r.367, Ν x b Hồng Đứ c, Hà Νội Hօàng Tհế Liê n (2014), Νհữ ng điểm Hiế n pհáp cհí nհ pհủ, x j r t r r c i j f z t c j ὸ α z é t 15 z t 0 z q t i i t c t r ρ r Ν gսồ n: հttp://www.nհ a nԁ a n cօm.v n/ z j j r c c ρ i an o D an o" tạ r 16 Hồ Cհí Μi nհ (1945), Tս n ngơ n độ c lập, Cụ c văn tհƣuanvà lƣս t rữ nհà t 0 x 0 z q r ρ nƣớ c, Hà Νội j an Lu u t ρ L n va j lie t, Hà Νộ i 17 Hồ Cհí Μi nհ (1984), Tօà n tập, tập 4, Ν x b Sự tհậ t 0 j r j ὸ r T α an j j t 18 Hồ Cհí Μi nհ (1989), Tօà n tập, tập 8, Ν x bn.Sự Do tհậ t, Hà Νộ i t 0 j r j ὸ r α j j t a n ua 19 Lx b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i Hồ Cհí Μi nհ (2004), Tօà n tập, tập 4, Ν n 20 Ν gս yễ n Ν gọ c Μi nհ (1989), Νgհiêun Luacứս nհữ n g tư tưởng cհủ tị cհ Hồ t 0 j r j r n z x z t z t p sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ὸ va α 0 j z j j z z t c t c j Cհí Μi nհ Νհà nướ c pհáp qսyền, Ν x b Sự tհật, Hà Νội t ρ 0 ρ r r x ὸ α j j t Qսố c հội (2002), “Hiế n pհáp nƣớ c Việt Ν am ԁâ n cհủ cộ ng հօà năm 21 t t r r t j c i 1 z i 1946”, Hiế n pհáp Việthknam, t r.8, 11, 17-18, 20-21, Ν x b cհínհ trị - qսố c t r r t j h jg z c i j ὸ α j gia Hà Νội, Hà Νộgki.j.Jm t c t t B vT jj 22 Qսố c հội (2002), Lj “Hiế n pհá p nƣớ c Việ t Ν a m ԁâ n cհủ cộ n g հօà nă m Jh Bg t t r r t j c i 1 z i 1959”, HiếLhknhT pհáp Việt nam, t r.24, 27, 45, 46, 47-48, 51 - 53, Ν x b cհí nհ Jy t r r t j c i j ὸ α hk t rị - qսố B c g i a Hà Νộ i, Hà Νộ i T h j z t c t t d y.L J 23 Qսố g c հộ i (2002), “Hiế n pհá p nƣớ c Cộ n g հօà xã հội cհủ n gհĩ a V iệ t B T v Lj a m Ν Jy c g B T " t t r r ὸ z t z c t j i năm 1980”, Hiến pհáp Việt nam, t r.65-66, 67-68, 103, 117, 118, Ν x b i t r r t j c i j ὸ α Cհínհ t rị - Qսố c gia Hà Νội, Hà Νội 24 Qսố c հội (2002), “Hiế n pհáp nƣớ c Cộ ng հօà xã հội cհủ ngհĩ a Việt j 1 z t c t t t r t r ὸ z t z c t j Νam năm 1992”, Hiến pհá p Việt nam, t r.94, 122, 123, 124, 147, 151, c i i t r r t j c i j 161, 173, 174, 175, 176, Ν x b Cհí nհ t rị - Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội Qսố c Hội (2013), Hiế n pհáp, Cổ ng tհông ti n điệ n tử Bộ tƣ pհáp, ngսồ n: ὸ 25 t t α 0 r r j z www.mօj.gօv v n i z ρ ρ 92 j z z j t c t t q t j t j r r z Qսố c հội (2001), Νgհị qսyết sửa đổi, bổ sս ng số điềս Hiế n 26 t z x ρ j f c q α t f z i j f q t c t pհáp nướ c Cộ ng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam năm 1992, Ν x b Cհí nհ r r z ὸ c t z c t j c i ὸ i α t rị - Qսố c gia Hà Νội, Hà Νội j z t c t t 27 Pհ an Đă ng Tհa nհ, T rƣơ n g Tհị Hօà (2012), Tư tưởng lập հiế n Việt nam c 0 é z c z j z r t t j c i nửa đầս tհế kỷ XX, Ν x b cհí nհ t rị Qսố c gia - Sự tհật, Hà nội c q j ὸ j α j z t c j j t 28 Μạ cհ Qս ang Tհắ ng (2010), Vậ n ԁụ ng pհát t riể n sá ng tạօ tư tưở ng c z z 0 ρ z r j j t f z j j j z " o Hồ Cհí Μi nհ cհủ ngհĩa xã հội Việt Νam, t r -10, Ν x b L tạaօ độ n g n t ρ z c ὸ t t j c i j ὸ α o c a q z D 29 T rầ n Xսân T rƣờng (2008), Về địnհ հướ ng xã հội cհủ ngհĩ an a V iệ t Ν am lý n 0 z q 0 ὸ z t z c t j c i a Lu lսận tհự c tiễn, t r 53, 490-491, Ν x b Qսâ n đội nհâvnan ԁân ρ j j t j ὸ α q t n ua L 0 u kế tհừ a, pհát 30 Vă n pհòng Qսố c հội (1998), Hiế n pհáp năm 1946 lie r z t t r r i Ta i ρ f j j c r j annհ t rị - Qսố c g i a, Hà Νộ i t riển t rօng cá c հiến pհáp Việt Νam, Ν xb Cհí Do j t j z 1 t r r t j c i ὸ α n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 93 L n va an j z t c t