Danh gia tac dong moi truong du an xay dung duong 202768

Lời mở đầu Trong năm cuối kỉ 20, loài người nhận thức rằng: họ cháu họ phải trả giá đắt cho hành động thiếu cân nhắc mà trước họ gây ra, việc khai thác kiệt quệ tài nguyên, làm suy giảm đa dạng sinh học trái đất, gây hiệu ứng nhà kính, lỗ thủng tầng ozon… Một số hành động đảo ngược nữa, số khác đảo ngược q trình đảo ngược khó khăn, nhiều thời gian công sức Để tránh không lặp lại hành động tương lai, Bộ mơn khoa học Mơi trường với cơng cụ hữu hiệu Đánh giá Tác động Môi trường (ĐTM) đời ĐTM cơng cụ, phương pháp nhằm giúp người nhìn thấy trước, dự báo, cảnh báo trước tác động tiêu cực, tác động bất lợi mà chương trình, kế hoạch, dự án mang lại, nhằm đưa xã hội tiến đến mục tiêu Phát triển Bến vững, tránh việc lập chương trình, kế hoạch, dự án cách tuỳ tiện, thiếu cân nhắc Đối với nhiều nước giới, ĐTM dự án, chương trình, kế hoạch coi điều bắt buộc, điều cần làm từ khâu lập kế hoạch, phác thảo kế hoạch việc lập báo cáo ĐTM coi ngang hàng với việc lập luận chứng kinh tế khả thi cho dự án, chương trình, kế hoạch đó, nhiều nước đưa vấn đề thành luật Còn Việt Nam, ĐTM tương đối mới, Nhà nước ta có quy định cho việc lập báo cáo ĐTM dự án, chương trình, kế hoạch… đặc biệt dự án triển khai lĩnh vực giao thông vận tải, lĩnh vực gây tác động lớn môi trường Trong luật BVMT nước ta ban hành năm 1994 yêu cầu tất dự án phải tiến hành công tác ĐTM, ban hành văn luật như: Nghị định số 175/CP Chính phủ, Quyết định số 1806 – MTg Bộ KHCN & MT, thông tư số 1420 – MTg Bộ KHCN & MT… Đất nước ta giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố, kinh tế giai đoạn phát triển Các tuyến đường giao thông coi “huyết quản” kinh tế, nên muốn cho kinh tế phát triển phải tiến hành xây dựng, nâng cấp tuyến đường giao thông để trình vận chuyển, lưu thơng hàng hố dễ dàng Tuy nhiên, việc xây dựng khai thác tuyến đường giao thông thường gây tác động lớn mơi trường, đó, cần có suy xét, cân nhắc thật kỹ chọn phương án khả thi để áp dụng Đối với Hà Nội, Thủ đô nước, vấn đề ách tắc giao thông xảy cách thường xuyên Do đó, địi hỏi cấp thiết Thủ phải tiến hành xây dựng, nâng cấp thêm nhiều tuyến đường nữa, đặc biệt tuyến đường vành đai Tuy Thủ có hai tuyến đường vành đai vành đai I vành đai II, cần tuyến đường vành đai nữa, tuyến đường vành đai III Tuyến đường vành đai III hình thành mang lại nhiều lợi ích, tác động đến mơi trường q trình sử dụng khai thác tuyến đường lớn Để hiểu biết thêm tác động có khả sảy trình xây dựng khai thác dự án dự báo số tác động xảy ra, tơi xin chọn đề tài: “Đánh giá tác động môi trường dự án xây dựng đường vành đai III Hà Nội, đoạn Pháp Vân Mai Dịch” Mục tiêu đề tài là: - Đánh giá trạng môi trường vùng dự án - Đánh giá tác động dự án lên môi trường - Ngiên cứu, đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động bất lợi - Thiết lập chương trình quan trắc mơi trường Chương I Tổng quan Đánh giá tác động môi trường, đối tượng phương pháp nghiên cứu 1.1 Tổng quan Đánh giá tác động môi trường: Đánh giá tác động môi trường công cụ quản lý môi trường áp dụng thể nhiều ưu điểm Do đó, nhiều nước giới, việc tiến hành lập báo cáo ĐTM điều kiện bắt buộc dự án, đặc biệt dự án gây tác động lớn môi trường, dự án xây dựng đường giao thơng, xây dựng cơng trình thuỷ điện… Đối với nước ta, nước giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá, nên nhu cầu việc tăng trưởng, hồn thiện mạng lưới giao thơng cấp thiết Trong tình hình nước ta nay, theo chuyên gia quốc tế mức tăng trưởng GDP hàng năm 8,5% tăng trưởng vận tải đường - 12%, gấp khoảng lần đường sắt (2 - 4%) khoảng lần đường sơng (4 - 7%) Do đó, nhằm thoả mãn nhu cầu giao thông vận tải cho tương lai, Nhà nước triển khai nhiều dự án nâng cấp, cải tạo, xây nhiều tuyến đường quan trọng, đó, phải kể đến dự án xây dựng đường vành đai III khu vực Hà Nội 1.1.1 Định nghĩa nội dung công tác Đánh giá tác động môi trường ĐTM công cụ mới, phạm vi nghiên cứu rộng, nên chưa có định nghĩa thật hồn thiện, nói lên đầy đủ chất ý nghĩa cơng tác ĐTM Tuy nhiên, thống số điểm chung công tác sau: - ĐTM trình xác định khả ảnh hưởng đến môi trường xã hội cụ thể đến sức khoẻ người hoạt động phát triển dự án - Từ ĐTM giúp đánh giá tác động đến thành phần môi trường vật lý, sinh học, kinh tế - xã hội nhằm giúp cho việc định cách hợp lý logic - ĐTM cố gắng đưa biện pháp, nhằm giảm bớt tác động có hại, kể việc áp dụng biện pháp thay Có thể nêu vài ví dụ trích dẫn tài liệu để chứng tỏ tính đa dạng định nghĩa ĐTM “ĐTM phân tích Tác động mơi trường xem xét cách có hệ thống hậu môi trường đề án, sách chương trình với mục đích cung cấp cho người định bảng liệt kê tính tốn tác động mà phương án hành động khác đưa lại” “ĐTM coi kỹ thuật, trình thu thập thông tin ảnh hưởng môi trường dự án từ người chủ dự án nguồn khác, tính đến, việc định cho dự án tiến hành hay không” “ĐTM trình thu thập thơng tin ảnh hưởng tác động dự án đề xuất, phân tích thơng tin gửi kết tới người định” “ĐTM hoạt động phát triển kinh tế - xã hội xác định, phân tích dự báo tác động lợi hại, trước mắt lâu dài mà việc thực hoạt động gây cho tài nguyên thiên nhiên chất lượng môi trường sống người nơi có liên quan tới hoạt động, sở đề xuất biện pháp phòng tránh, khắc phục tác động tiêu cực” Có thể nói định nghĩa Giáo sư Tiến sỹ Lê Thạc Cán định nghĩa tương đối đầy đủ, thể rõ nội dung, ý nghĩa công tác đánh giá tác động môi trường tương đối dễ hiểu Nội dung báo cáo ĐTM cụ thể tuỳ thuộc vào nội dung, tính chất hoạt động phát triển thành phần môi trường chịu tác động, yêu cầu khả thực việc đánh giá Khơng có khn mẫu chung, cố định ĐTM cho nước giới chung cho hoạt động phát triển nước Thông thường nội dung báo cáo ĐTM gồm có: - Mô tả địa bàn nơi tiến hành hoạt động phát triển, đặc trưng kinh tế, kỹ thuật hoạt động phát triển - Xác định điều kiện, phạm vi đánh giá - Mô tả trạng môi trường địa bàn đánh giá - Dự báo thay đổi mơi trường xảy sau thực hoạt động phát triển - Dự báo tác động xảy tài nguyên mơi trường, khả hồn ngun tình trạng khơng hồn ngun - Các biện pháp phịng tránh điều chỉnh cần tiến hành - Phân tích lợi ích, chi phí mở rộng - So sánh phương án thay - Kết luận - kiến nghị 1.1.2 ý nghĩa, mục tiêu chung việc thực công tác Đánh giá tác động môi trường Mỗi hoạt động phát triển người có tác động đến mơi trường xung quanh theo hai hướng: tích cực tiêu cực Nhằm xác định hướng tác động tích cực, hướng tác động tiêu cực, phải tiến hành phân tích, đánh giá mặt lợi hại tác động, đánh giá tác động hoạt động phát triển tới môi trường (ĐTM) Công tác coi giải pháp nhằm điều hoà hai mặt đối lập phát triển mơi trường Cơng tác có số ý nghĩa Phạm Ngọc Hồ Hoàng Xuân Cơ phân tích giáo trình Đánh giá tác động mơi trường [1] sau: ĐTM nhằm cung cấp quy trình xem xét tất tác động có hại đến mơi trường sách, chương trình, hoạt động dự án Nó góp phần loại trừ cách “đóng cửa” định thường làm trước đây, khơng tính đến ảnh hưởng môi trường khu vực cộng đồng tư nhân ĐTM tạo hội để trình bầy với người định tính phù hợp mặt mơi trường sách, chương trình hoạt động, dự án, nhằm định có tiếp tục thực hay không Đối với chương trình, sách, hoạt động, dự án chấp nhận thực ĐTM tạo hội trình bày phối kết hợp điều kiện giảm nhẹ tác động có hại tới mơi trường ĐTM tạo phương thức để cộng đồng đóng góp cho q trình định, thơng qua đề nghị văn ý kiến gửi tới người định Cơng chúng tham gia vào q trình họp cơng khai hoà giải bên (thường bên gây tác động bên chịu tác động) Với ĐTM, tồn q trình phát triển công khai để xem xét cách đồng thời lợi ích tất bên liên quan: bên đề xuất dự án, Chính phủ cộng đồng Điều lựa chọn dự án tốt để thực Những dự án mà không đạt u cầu đặt sai vị trí có xu hướng tự loại trừ, thực ĐTM tất nhiên không cần đến chất vấn công chúng Thông qua ĐTM, nhiều dự án chấp nhận phải thực điều kiện định, chẳng hạn chủ dự án phải đảm bảo trình đo đạc, giám sát, lập báo cáo hàng năm, phải có phân tích sau dự án kiểm toán độc lập Trong ĐTM phải xét đến khả thay thế, chẳng hạn công nghệ, địa điểm đặt dự án phải xem xét cẩn thận ĐTM coi công cụ phục vụ phát triển, khuyến khích phát triển tốt hơn, trợ giúp cho phát triển kinh tế 10 Trong nhiều trường hợp, ĐTM chấp nhận phát thải, kể phát thải khí nhà kính việc sử dụng không hợp lý tài nguyên mức độ đấy, nghĩa chấp nhận phát triển, tăng trưởng kinh tế 1.2 Phạm vi nghiên cứu  Dự án xây dựng đường vành đai III Hà Nội dự án lớn, trọng điểm nên việc lập báo cáo ĐTM cho dự án công việc quan trọng cấp thiết Do trình độ lực thân cịn hạn chế, thời gian có hạn nên tơi xin chọn đoạn tổng thể dự án làm đối tượng nghiên cứu Đó là: Đánh giá tác động môi trường “Dự án xây dựng đường vành đai III Hà Nội đoạn từ Pháp Vân đến Mai Dịch”  ý nghĩa việc xây dựng tuyến đường vành đai khu vực Hà Nội: - Tạo nên tính hồn chỉnh cho hệ thống giao thông miền Bắc - Giảm ách tắc giao thông cho khu vực Hà Nội - Giảm tai nạn giao thông - Tiết kiệm chi phí vận chuyển 1.3 Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp nghiên cứu sử dụng lập báo cáo ĐTM, nhiên xin nêu phương pháp chính, phương pháp sử dụng nhiều 1.3.1 Phương pháp khảo sát thức địa Là phương pháp quan trọng, thiếu nghiên cứu khoa học Muốn khảo sát tính đắn lý thuyết, nhà nghiên cứu phải thực địa để kiểm tra xem tính tốn lý thuyết có hay khơng Trong khố luận tơi có sử dụng phương pháp để định vị tuyến đường thực địa (ngoài việc xác định vị trí tuyến đồ) Khảo sát trạng sở hạ tầng giao thông, sử dụng đất, nhà cửa, cơng trình văn hố, lịch sử nằm hành lang tuyến đường, vấn nhà lãnh đạo nhân dân địa phương vùng tiếp nhận dự án để biết thái độ họ dự án triển khai 1.3.2 Phương pháp thu thập số liệu Là phương pháp mà người nghiên cứu phải thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến đối tượng vùng dự án Để cho khố luận có tính thực tế, tiến hành thu thập số liệu từ: - Tài liệu “Traffic demand forecast study for the Hanoi third ring road project excutive summary” - Số liệu điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã vùng dự án - Số liệu trạng mơi trường đất, khơng khí, nước, tiếng ồn, đa dạng động thực vật… vùng dự án Và số liệu khác có liên quan 1.3.3 Phương pháp mơ hình Là phương pháp tốn học, cho phép dựa vào số cơng thức để tính tốn nồng độ chất nhiễm, phân bố không gian chúng dự báo thay đổi thông số theo thời gian Từ cho phép dự báo mức độ ô nhiễm môi trường qua việc đối chiếu giá trị dự báo với TCCP Ngày nay, với trợ giúp đắc lực máy vi tính phương pháp mơ hình trở nên có hiệu đây, tơi có sử dụng mơ hình khuyếch tán cải biến Sutton cho việc đánh giá, dự báo nồng độ nhiễm khơng khí khơng gian theo thời gian Chương II Tổng quan dự án, đặc điểm môi trường vực dự án khu 2.1 Tổng quan dự án Thủ đô Hà Nội trung tâm kinh tế, trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật, thương mại… nước, đồng thời, đầu mối giao thông quan trọng lớn nước Quy hoạch giao thông đô thị giữ vai trò quan trọng chiến lược quy hoạch phát triển Hà Nội đến năm 2010, 2020 năm Nếu quy hoạch Thủ đô tiến hành tốt tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội nước Do cấu trúc thị Hà Nội có đường giao thông quốc gia hướng vào trung tâm nên giao thông Thủ đô phải đáp ứng hai nhiệm vụ chính: giao thơng nội giao thơng q cảnh Cả hai hình thức giao thơng liên hệ mật thiết với đường vành đai Cho đến nay, địa bàn Thủ đô hình thành đương vành đai (vành đai II) gồm đường: qua Cầu Giấy, đường Láng, Ngã Tư Sở, Ngã tư Vọng, Ngã tư Trung Hiền, phố Minh Khai, đường Nguyễn Khoái, đầu cầu Long Biên (Quy hoạch mạng lưới giao thông đường thành phố Hà Nội lập tháng năm 1993) Đường vành đai II có ý nghĩa quan trọng việc thực liên kết đối nội Ngày nay, với phát triển kinh tế, yêu cầu giao thông Thủ đô Hà Nội đối nội mà phải liên kết với khu vực phát triển thuộc đồng sông Hồng, thuộc miền Bắc nước (như tam giác kinh tế Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh) Do đó, địi hỏi phải có tuyến đường vành đai nhằm thoả mãn nhu cầu này, ngày nay, vấn đề đặt cấp thiết hết Dự án Vành đai III lập nên vành đai khép kín Thủ với hình thành sở nối tiếp đường Bắc Thăng Long - Nội Bài qua ngã tư Mai Dịch, Thanh Xuân, Pháp Vân, Thanh Trì, Sài Đồng liên kết với quốc lộ 1A (theo dự án ADB2) từ nối tiếp với đường Nội Bài - Hạ Long khu vực Đường Yên tiếp Đơng Đơ, khép kín điểm đầu Đường vành đai III hình thành góp phần thực chức mở rộng quy hoạch phân bố khu dân cư, đồng thời liên kết với 13 khu công nghiệp lớn Hà Nội chuyển tải số lượng lớn hành khách, hàng hoá hai khu vực Bắc Nam sông Hồng Đường vành đai III giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế bớt lượng xe cảnh vào trung tâm thành phố tiếp nhận hợp lý dòng xe nội thị, điều hoà liên kết đối nội đối ngoại phạm vi Thủ Hà Nội nói riêng vùng đồng Bắc Bộ nói chung, đặc biệt tam giác tăng trưởng kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Do vậy, dự án cần thiết cấp bách việc xây dựng, hoàn thiện quy hoạch giao thơng Thủ Hà Nội nói riêng, quy hoạch tổng thể giao thông khu vực đồng Bắc Bộ nước nói chung Đường vành đai III đường vành đai khép kín khoảng km8 + 400  km10 + 700 đường Bắc Thăng Long - Nội Bài, qua cầu Thăng Long điểm: Ngã tư Mai Dịch, Thanh Xuân, Pháp Vân, cầu Thanh Trì, giao quốc lộ (ở khu vực Sài Đồng), cầu Đuống, Ninh Hiệp (giao quốc lộ 1A mới), Đường Yên (giao quốc lộ 3) điểm đầu Theo định số 2356/ KHĐT ngày 15/8/1995 Bộ Giao thông Vận tải, phạm vi nghiên cứu dự án phía Nam cầu Thăng Long kết thúc khu vực Nội Bài Ngày 21/3/1998 Bộ Giao thơng Vận tải có thơng báo số 34/KHĐT định: vành đai III Hà Nội vành đai khép kín, điểm bắt đầu điểm kết thúc vành đai III km 10 + 700 đường Bắc Thăng Long Nội Bài 2.1.1 Tên dự án Dự án xây dựng vành đai III Hà Nội đoạn I - A - từ Ngã tư Mai Dịch tới Pháp Vân 2.1.2 Chủ đầu tư xây dựng dự án Ban quản lý dự án Thăng Long - PMU (Project management unit Thang Long) - Bộ Giao thông Vận tải 2.1.3 Phạm vi nghiên cứu dự án Đoạn Mai Dịch - Pháp Vân đoạn đường vành đai III Hà Nội Vùng nghiên cứu dự án nằm phía Tây Nam Thủ Hà Nội, giới hạn