Giai phap mo rong va nang cao chat luong tin dung 151333

Luận văn tốt nghiệp Trang Lời mở đầu i i Khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam bao gồm: nông dân, doanh nghiệp, hộ gia đình, doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ (SMEs - Small and Medium sized Enterprises) doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tơng đối lớn Công đổi Đảng Nhà nớc khởi xớng lÃnh đạo đà đợc tiến hành năm cuối thập kỷ 80 năm đầu thập kỷ 90 đà động viên mạnh mẽ tiềm lực hàng triệu ngời dân Việt Nam, giúp họ nhanh chóng đa dạng hoá mở rộng sản xuất nông nghiệp, lập dựng kinh tế hộ gia đình SMEs Các Công ty nớc đà đầu t vào liên doanh với cổ phần chi phối doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu nớc Sự tăng trởng phát triển khu vực t nhân chìa khoá cho tăng trởng nhanh chóng, tạo công ăn việc làm, góp phần thực thành công nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Chỉ riêng khu vực công nghiệp t nhân, cuối năm 2000 chiếm 21,6% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, 61% lao động toàn ngành Tuy nhiên khu vực gặp nhiều khó khăn trở ngại, trở ngại lớn vấn đề vốn Hệ thống ngân hàng thơng mại (NHTM) với công việc điều hoà vốn, dẫn vốn từ nơi thừa đến nơi thiếu vốn, giải pháp cho trở ngại Hơn NHTM nhËn thøc r»ng tÝn dông cho khu vùc kinh tÕ quốc doanh hớng mở rộng thị phần, vơn lên để cạnh tranh điều kiện Thực tế lại trái ngợc, năm gần quy mô tín dụng cho khu vực quốc doanh ngày thu hẹp, không đáp ứng nhu cầu vốn khu vực Bên cạnh đó, chất lợng tín dụng cho khu vực quốc doanh nhiều bất cập (nợ hạn cao khu vực kinh tế quốc doanh) Do thực tế trên, với trình học tập, nghiên cứu trờng Đại học Kinh tế Quốc dân thời gian thực tập Sở Giao dịch I - Ngân hàng Công thơng Việt Nam, em chọn đề tài: "Giải pháp mở rộng nâng cao chất lợng tín dụng khu vực kinh tế quốc doanh Sở Giao dịch I - Ngân hàng Công thơng Việt Nam" Làm nội dung nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Mục đích đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận để làm rõ vai trò khu vực kinh tế t nhân kinh tế vai trò tín dụng ngân hàng việc phát triển khu vực này; Phân tích đánh giá thực trạng tín dụng cho khu vực kinh tế quốc doanh sở Giao dịch I - Ngân hàng Công thơng Việt Nam, từ đa giải pháp nhằm tiếp tục mở rộng nâng cao chất lợng tín dụng cho khu vực sở Giao dịch I Kết cấu luận văn gồm phần: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Trang Chơng I: Vai trò tín dụng ngân hàng phát triển kinh tế quốc doanh Việt Nam Chơng II: Thực trạng cho vay khu vực kinh tế quốc doanh sở giao dịch I - Ngân hàng Công thơng Việt Nam Chơng III: Những giải pháp nhằm mở rộng nâng cao chất lợng tín dụng cho khu vực kinh tế quốc doanh sở giao dịch I - Ngân hàng Công thơng Việt Nam Em xin trân trọng cám ơn thầy giáo Đào Văn Hùng, thầy cô giáo khoa Ngân hàng Tài trờng Đại học Kinh tế Quốc dân anh, chị cán Sở giao dịch I - Ngân hàng Công thơng Việt Nam đà tận tình hớng dẫn giúp đỡ để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hà nội, tháng năm 2002 i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Trang Mục lục i Trang Lời mở đầu i i Chơng I Vai trò tín dụng Ngân hàng phát triển kinh tế Ngoài quốc doanh ë ViÖt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I Sự tồn khách quan khu vùc kinh tÕ NQD Khu vùc kinh tÕ NQD Vai trß cđa khu vùc kinh tÕ NQD Những trở lực hoạt động khu vực NQD Sự tồn khách quan khu vực NQD II TÝn dông NH, yÕu tè quan träng ph¸t triĨn khu vùc NQD TÝn dơng C¸c hình thức tín dụng Vai trò tín dụng phát triển kinh tế NQD III Qui mô chất lợng tín dụng Khái niệm Những tiêu phản ánh chất lợng qui mô tín dụng Các nhân tố ảnh hởng đến qui mô chất lợng tín dụng IV Sự cần thiết mở rộng nâng cao chất lợng tín dụng khu vùc kinh tÕ NQD i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 5 10 12 13 14 19 22 24 24 25 26 29 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ch¬ng II Thùc trạng hoạt động cho vay khu vực kinh tế NQD Sở giao dịch I Ngân hàng công thơng Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I Khái quát chung Lịch sử hình thành phát triển Nhiệm vụ quyền hạn Sở giao dịch I Ngân hàng công thơng Việt nam Cơ cấu tổ chức điều hành Sở GD I NHCT Vietnam Tình hình hoạt động kinh doanh Sở GD I Kết kinh doanh II Hoạt động tín dụng đối víi khu vùc kinh tÕ NQD Qui m« tÝn dụng Chất lợng tín dụng khu vực kinh tế Quốc doanh Cạnh tranh cho vay khu vực NQD III Những kết đạt đợc hạn chế cần khắc phục Những kết đạt đợc Những hạn chế cần khắc phục IV Khả mở rộng nâng cao chất lợng tÝn dơng cho khu vùc kinh tÕ NQD t¹i Së Giao dÞch I - NHCT VN i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 30 30 31 32 33 39 40 40 47 51 52 52 54 61 i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i 30 i i i i i i LuËn văn tốt nghiệp Trang 61 Khó khăn chủ thể Quốc doanh tiếp cận tín dụng ngân hàng Khó khăn SGD I mở rộng nâng cao chất lợng hoạt động cho vay NQD i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 62 i Chơng III Giải pháp mở rộng nâng cao chất lợng tín dụng ®èi víi khu vùc kinh tÕ NQD t¹i Së giao dÞch I NHCTVN i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 64 i i I Định hớng hoạt động tín dụng Sở giao dịch I - NHCTVN II Quan điểm mở rộng nâng cao chất lợng tín dụng Sở giao dịch I - NHCTVN III Giải pháp mở rộng nâng cao chất lợng tín dụng khu vực kinh tế NQD Xây dựng chiến lợc sản phẩm đắn hấp dẫn khách hàng Nâng cao chất lợng nghiệp vụ, đánh giá khách hàng để có biện pháp đầu t thích hợp Thực nghiêm túc qui trình thẩm định Tăng cờng giám sát quản lý vay Tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát nội Chú trọng công tác đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán Tập trung đầu t nâng cấp hệ thống thông tin ngân hàng Củng cố mô hình mạng lới tiếp cận khách hàng, công tác tiếp thị IV Một số kiến nghị Đối với quan quản lý Nhà nớc Kiến nghị ngân hàng Nhà nớc Kiến nghị NHCT Việt Nam §èi víi khu vùc kinh tÕ NQD 64 65 66 66 69 71 72 75 75 77 78 79 79 84 86 87 KÕt luËn 88 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng I Vai trò tín dụng ngân hàng phát triển kinh tế quèc doanh ë ViÖt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i I - Sự tồn khách quan cđa lÜnh vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh i i i i i i i i i i i i i i Khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh i i i i i i i Đổi cải tổ xu chung hầu hết quốc gia giới Từ đầu thập kỷ 80 kỷ XX, với nhịp độ tăng trởng từ đến 3%/năm, kinh tế giới vào thời kỳ trì trệ Để tìm lối thoát cho kinh tế, quốc gia có chiến lợc sách lợc riêng, nhng nhìn chung sử dụng phơng pháp vĩ mô chủ yếu, là: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2- VËn dơng tiÕn bé cđa khoa häc c«ng nghƯ i i i i i i i i i 3- Tham gia vào phân công lao động quốc tÕ i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i 1- Đổi cấu kinh tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Trang Việt Nam, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đà khẳng định đờng lối cho phát triển kinh tế - đổi cấu kinh tế, cụ thể là: "Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trờng có quản lý vĩ mô nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa" Đờng lối tiếp tục đợc khẳng định làm rõ thêm Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII IX Cho đến nay, nói, kinh tế Việt Nam bao gồm thành phần kinh tÕ sau: kinh tÕ nhµ níc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tế t t nhân, kinh tế hộ gia đình, kinh tế hỗn hợp kinh tế có vốn đầu t nớc Các thành phần kinh tế đợc chia thành khu vực lớn: khu vực kinh tÕ nhµ níc vµ khu vùc kinh tÕ ngoµi nhµ nớc (ngoài quốc doanh, t nhân) Khu vực kinh tế nhà nớc bao gồm toàn hoạt động kinh tế nhà nớc trực tiếp quản lý từ trung ơng tới địa phơng Đây đợc coi thành phần kinh tế chủ đạo kinh tế Khu vực kinh tế quốc doanh (NQD) bao gồm thành phần kinh tế lại, hoạt động bên cạnh doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) kinh tế thị trờng đà góp phần quan trọng vào việc mở rộng giao lu hàng hoá khai thác đợc tiềm sẵn có vùng nớc, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1 Đặc điểm hình thức tổ chức i i i i i i Khu vùc kinh tÕ NQD Việt Nam bao gồm nông dân, doanh nghiệp hộ gia đình, doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ (SMEs) doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tơng đối lớn, tổ chức theo loại hình: doanh nghiệp t nhân, hợp tác xÃ, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty hợp danh Năm 2000, nớc có 9793878 hộ kinh doanh cá thể Trong đó, hộ kinh doanh phi nông nghiƯp chiÕm 21,83%, kinh doanh n«ng nghiƯp chiÕm 78,17% Sè lợng doanh nghiệp t nhân tăng nhanh, đặc biệt từ thực luật Doanh nghiệp Tính đến 31/12/2001, địa bàn nớc có 66780 DĐN ăng ký kinh doanh Trong đó, DN t nhân chiếm 58,76%, công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm 38,68%,công ty cổ phần chiếm 2,55%, công ty hợp danh chiếm 0.01% (Theo Bộ Kế hoạch đầu t) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nh vËy c¸c chủ thể kinh tế thuộc khu vực NQD đợc tổ chức hoạt động theo điều chỉnh luật doanh nghiệp năm 1999, luật hợp tác xà luật đầu t nớc Việt Nam, luật khuyến khích ®Çu t níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh i i i i i i Khu vùc kinh tÕ t nh©n - NQD hoạt động hầu hết lĩnh vực nỊn kinh tÕ qc d©n trõ mét sè lÜnh vùc độc quyền nhà nớc: an ninh quốc phòng, quản lý nhà nớc Ngoài theo nguồn số liệu niên giám thống kê 2001 cha có chủ thể kinh tế thuộc khu vực kinh tế t nhân tham gia vào lÜnh vùc khoa häc c«ng nghƯ, mét sè Ýt tham gia vào hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá Phần lớn thành phần kinh tế thuộc khu vực NQD hoạt động ngành thuộc khu vực I (nông - lâm - thuỷ sản) khu vực III (kinh doanh dịch vụ) ngành nghề có tốc độ quay vòng vốn tơng đối nhanh để sinh lời Qua thực tế thống kê 33720 doanh nghiệp năm 2000, số doanh nghiệp kinh doanh thơng mại, dịch vụ chiÕm tû lƯ lín nhÊt 51,9%, doanh nghiƯp s¶n xt công nghiệp chiếm 20,8%, xây dựng chiếm 8,35%,giao thông vận tải chiếm 2,5%, hoạt động phi nông nghiệp khác chiÕm 4,1%, l©m ngh nghiƯp chiÕm 12,4% tỉng sè doanh nghiÖp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i Luận văn tốt nghiÖp Trang HiÖn khu vùc kinh tÕ t nhân tạo gần nửa GDP (Gross domestic products) ngành chế tạo, song tỷ trọng ngày gia tăng khu vực t nhân nớc chiếm tỷ trọng chi phối Các doanh nghiệp gia đình doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) chiếm 28% GDP ngành chế tạo (nguồn: Ngân hµng ThÕ giíi) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Một đặc điểm bật khu vực kinh tế NQD SMEs doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hoạt động ngành chế tạo, đặc biệt doanh nghiệp có quy mô tơng đối lớn, hoạt động theo định hớng xuất cao Theo kết điều tra 457 doanh nghiệp t nhân với 100 công nhân làm việc thức, hoạt động lĩnh vực sử dụng nhiều lao động nh may mặc, giầy dép, nhựa, chế biến thuỷ hải sản đợc thực Chơng trình phát triển khu vực Mêkông MPDF (Mekong programme developement fund)-1999 doanh nghiệp xuất khoảng 3/4 sản lợng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảng 1: Các doanh nghiệp chế tạo t nhân có đăng ký ®Þnh híng xt khÈu i i i i i i STT i i i i i i i i i Số lợng doanh nghiệp Ngành i i Xuất khẩu/sản lợng (%) i i i i DÖt may 159 80,5 Sản phẩm da 34 85,5 Sản phẩm cao su nhựa 22 75,0 Thực phẩm đồ uống (Bao gồm hải sản) 71 63,2 Các sản phẩm gỗ 65 75,1 Các sản phẩm phi kim loại khác Kim loại 39 73,2 Không có Hoá chất 20,0 Các sản phẩm khác 49 74,4 Tæng sè 457 75,3 i 2 i 3 i i i i i i i 5 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 9 i i 10 i i i Ngn: sè liƯu cđa MDPF (1999) vµ íc tÝnh cđa WB i i i i i i i i i i Còn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc xuất khoảng 1/2 tổng sản phẩm Có thể nói, khu vực t nhân hoạt động có định hớng xuất cao khu vực nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3 Đặc điểm tài i i i i Trong khu vùc kinh tÕ t nh©n, ngoại trừ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, nguồn tài ban đầu chủ yếu dựa vào tích luỹ cá nhân, gia đình, bạn bè Trong trình hoạt động, nhu cầu vốn đợc huy động phần lớn từ nguồn: lợi nhuận gửi lại, vay ngời thân, vay khu vực thị trờng tín dụng không thức, phần nhỏ đợc tài trợ tín dụng ngân hàng Nguyên Tổng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tèt nghiƯp Trang BÝ th Ban chÊp hµnh Trung ơng Đảng Đỗ Mời đà có lần đề cập vấn đề mà Việt Nam phải đối mặt phát triển kinh tế chữ: Vốn, vốn vốn" Các doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ NQD ë ViÖt Nam cịng cã chung quan ®iĨm, hä cho r»ng trë ngại lớn vấn đề: "Tín dụng, tín dơng vµ tÝn dơng" ViƯc tiÕp cËn ngn tÝn dơng ngân hàng khó khăn khu vực kinh tế NQD, đặc biệt nguồn tín dụng trung dài hạn Nguyên nhân thể chế sách liên quan đến vấn đề vốn nh: sách đất đai, việc chấp quyền sử dụng đất tài sản để vay vốn cha đợc hoàn chỉnh Có thể nói vốn vấn đề khó khăn hầu hết doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế NQD việc phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vai trß cđa khu vùc kinh tÕ NQD i i i i i i i i 2.1 Ph¸t triĨn khu vùc kinh tÕ NQD giúp khai thác tối đa nguồn lực có đất nớc cho phát triển kinh tế, nâng cao đời sống tạo thêm việc làm cho ngời dân i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sù ph¸t triĨn cña khu vùc kinh tÕ NQD thêi gian võa qua kết thực đòng lối Đổi Đảng Nhà nớc, qua khơi dậy khai thác tiềm to lớn tiền vốn, sức lao động, tài nguyên nguồn lực khác vào phát triển kinh tế đất nớc Các nguồn lực bên đóng vai trò chủ yếu nhng có môt phần nguồn lực đợc thu hút từ bên (vốn, thị trờng, ) Trong nhng năm qua, khu vực đà đóng góp vào tổng số vốn đầu t toàn xà hội với tỷ lệ tơng đối lớn (năm 1998: 46%, năm 1999: 38,4%, năm 2000: 38,1% - Niên giám thống kê 2001) Vốn sử dụng, vốn đầu t phát triểnvà vốn đăng ký kinh doanh (đối với doanh nghiệp đăng ký kinh doanh) tăng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i §ãng gãp nỉi tréi kinh tế NQD thời gian qua tạo thêm việc làm, góp phần quan trọng thu hút nhiều lao động xà hội, số đến tuổi lao động cha có việc làm, giải số dôi d từ quan, doanh nghiệp nhà nớc tinh giảm biên chế, giải thể Với đặc thù phần lớn đầu t vào ngành nghề sử dụng nhiều lao động, khả thu hút lao động, tạo viƯc lµm cđa khu vùc nµy lµ rÊt lín TÝnh theo tỷ lệ thu hút lao động vốn đầu t kinh tế cá thể thu hút 165 lao ®éng/tû ®ång vèn, doanh nghiƯp t nh©n thu hót 20 lao động/tỷ đồng vốn, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thu hút 1,7 lao động/tỷ đồng vốn, DNNN thu hút khoảng 11,5 lao động/tỷ đồng vốn Thực tế năm 2000, lao động khu vùc kinh tÕ NQD chiÕm 56,3 % lao ®éng cã việc làm thờng xuyên nớc Trong đó, lao động hộ kinh doanh cá thể (chủ yếu hộ nông nghiệp hợp tác xÃ) chiếm số lợng lớn, lao động doanh nghiệp (đặc biệt phi nông nghiệp) có số lợng nhỏ nhng tăng nhanh (năm 2000 tăng 20,12% so với năm 1996, bình quân tăng 4,75%/năm) Tính riêng ngành phi nông nghiệp, kinh tế t nhân đà thu hút số lao động gấp 6,6 lần so với khu vực nhà nớc (từ năm 1997 đến năm 2000) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Khai thác nguồn lực đất nớc, tạo việc làm cho ngời lao động nữa, đóng góp khu vực NQD vào ngân sách nhà nớc GDP minh chứng cụ thể cho vai trò khu vực với phát triển kinh tế Năm 2000, kinh tế t nhân nộp ngân sách đợc 11,003 tỷ đồng, chiếm 16,1% tổng thu Ngân sách, năm 2001 11,075 tỷ đồng (tăng 0,65%, chiếm 14,8% tổng thu Ngân sách) Bên cạnh đó, tỷ lệ đóng góp vào GDP khu vực ngày cao Bảng sÏ cho thÊy râ ®iỊu ®ã i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bảng 2: Cơ cấu GDP theo giá hành phân i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i LuËn văn tốt nghiệp Trang theo thành phần kinh tế (%) i STT i 1999 2000 40 38,74 38,98 Kinh tÕ NQD 60 61,26 61,02 Kinh tÕ tËp thÓ 8,9 8,84 8,53 Kinh tÕ t nh©n 3,41 3,37 3,3 Kinh tế hộ gia đình 33,83 32,93 32,03 Kinh tế hỗn hỵp 3,83 3,89 3,9 10,03 12,24 13,25 i I II i i i 1 i i 2 i i i 4 i 1998 I i Năm Kinh tế nhà nớc I i i i i i i i i i i Kinh tÕ có vốn đầu t NN i i i i i i Nguồn niên giám thống kê 2001 i i i i i 2.2 Ph¸t triĨn khu vùc kinh tÕ NQD thức đẩy thành viên kinh tế nỗ lực bỏ sức, bỏ vốn, nhạy bén, động việc khai thác nguồn lực làm cải đáp ứng nhu cầu đóng góp cho x· héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tác động tích cực ngời lao động khu vực NQD mà có tác động tới chủ thể kinh tế nhà nớc Trớc đây, chế cũ, doanh nghiệp nhà nớc độc quyền cung cấp hàng hoá dịch vụ, đợc nhà nớc bao cấp toàn nên hoạt động trì trệ, bảo thủ Ngày nay, gặp phải cạnh tranh to lớn khu vực kinh tế NQD, bệnh ỷ lại DNNN đà giảm rõ rệt làm ăn có hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.3 Phát triển khu vực kinh tế NQD góp phần nâng cao chất lợng lực lợng lao động xà héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii Những sở kinh doanh khu vực kinh tế NQD thực tế đà đào tạo đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp động, nhạy bén, dám nghĩ dám làm, sẵn sàng chịu thử thách thị trờng Hơn nữa, thu hút nguồn đầu t trực tiếp nớc (FDI) đà giúp ngời lao động Việt Nam tiếp cận học tập đợc phơng thức làm quản lý đại quèc gia tiªn tiÕn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.4 Ph¸t triĨn kinh tÕ NQD tạo động lực hoàn thiện máy quản lý nhà nớc hệ thống pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sù ph¸t triĨn ngµy cµng cao cđa khu vùc kinh tÕ NQD đà cho thấy thiếu đồng bộ, không hoàn chỉnh hệ thống pháp luật bất cập quản lý nhà nớc kinh tế, đòi hỏi phải đợc hoàn chỉnh, chuyển đổi thích nghi Và thực tế năm vừa qua, hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật kinh tế đà dần đợc hoàn chỉnh phù hợp với chế thị trờng đảm bảo định hớng XHCN Cơ chế quản lý bớc đợc đổi mới, mà cụ thể thông qua cải cách hành chế "Một cửa, dấu" đà đợc thực tạo điều kiện cho khu vùc kinh tÕ NQD i i i i i i i i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Trang Trên vai trò khu vực kinh tế NQD kinh tế toàn xà hội Trong tơng lai, với đờng lối sách tiếp tục đợc hoàn thiện, khu vực phát huy vai trò phát triển kinh tÕ quèc d©n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Những trở lực hoạt động khu vùc kinh tÕ NQD hiÖn i i i i i i i i i i i i i i Đánh giá cách khách quan kinh tế NQD ë ViƯt Nam cha ph¸t huy hÕt tiỊm lùc cđa Nguyên nhân tình trạng tồn số trở lực hoạt động doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.1 VỊ th¸i độ xà hội máy hành i i i i i i i i i i Trong mét thêi gian dµi, chóng ta chØ coi träng kinh tÕ nhµ níc vµ kinh tÕ tËp thĨ, cha chó träng chí có thành kiến với kinh tế t nhân, dẫn đến đánh giá thấp ngời tham gia vào khu vực Từ thái độ tiêu cực nhận thức dẫn đến thái độ đối xử không với thành phần kinh tế t nhân Từ thái độ kỳ thị xà hội dẫn đến thành kiến máy hành Do đó, đà ảnh hởng không nhỏ đến định cá nhân đối víi viƯc tham gia vµo khu vùc kinh tÕ nµy cản trở đà tham gia việc phát huy hết khả họ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.2 VỊ khu«n khổ điều tiết dựa vào quy định luật ph¸p i i i i i i i i i i i i i i NhiỊu vÊn ®Ị bÊt cËp lĩnh vực làm ảnh hởng đến phát triển, tính động kinh tế t nhân Đó lµ: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Những quy định thờng chung chung, thiếu cụ thể thay đổi khiến doanh nghiệp khó thực chỗ dựa để quan chức gây khó dễ cho c¸c doanh nghiƯp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Những thủ tục hành phức tạp nhiều quy định (Vài năm trớc đây, doanh nghiệp muốn thành lập đợc phải trải qua nhiều khâu, nhiều bớc) Hơn quy định nhiều không quán với luật Điều gây phiền phức thiệt hại cho doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Có đến 05 luật khác áp dụng cho loại doanh nghiệp: Luật DNNN áp dụng cho c¸c DNNN, Lt Doanh nghiƯp ¸p dơng cho doanh nghiệp t nhân hộ gia đình, Luật HTX áp dụng cho loại hình kinh tế tập thể, Luật Đầu t nớc áp dụng cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, Luật Khuyến khích đầu t nớc áp dụng cho nhà đầu t nớc Đây biểu cho sân chơi cha bình đẳng doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tình trạng quan liêu, tham nhũng máy quản lý cản trở lớn thành phần kinh tế thuéc kinh tÕ NQD i i i i i i i i i i i i i i i 3.3 Về quản trị doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i ii Tình trạng tổ chức thiếu rõ ràng khiến rạch ròi chủ sở hữu ngời quản lý, cha có hệ thống tài khoản kế toán thích hợp phổ biến i i i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Trang 10 khu vực kinh tế NQD Ngoài ra, đội ngũ quản trị doanh nghiệp khu vực nhiều yếu kém, bất cập Điều cản trở phát triển khu vùc kinh tÕ NQD i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.4 TÝn dơng - tÝn dơng vµ tÝn dơng i i i i i i i i Đây trở lực lớn đờng phát triển khu vực kinh tế NQD, chí trở hành đặc thù khu vực (ở phần đà đề cập) Theo điều tra Chơng trình phát triển khu vực Mêkông (MPDF) Ngân hàng Thế giới (WB) cã 15% tỉng sè doanh nghiƯp cÇn vèn bỉ sung có vay đợc ngân hàng Quy mô khoản vay dao ®éng tõ triÖu ®ång ®Õn 14 tû ®ång (møc trung bình 837 triệu đồng) 59% số doanh nghiệp cho khó khăn tài sản chấp (TSTC) Các doanh nghiệp cho nguyên nhân cđa viƯc khã tiÕp cËn víi ngn tÝn dơng ng©n hàng là: Ngân hàng đòi hỏi nhiều giấy tờ làm cho trình thẩm định kéo dài Dẫn đến chi phí giao dịch, chi phí hội tăng Kết lÃi suất ngân hàng lớn lÃi suất thị trêng tù i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tài sản thờng bị ngân hàng định giá thấp i i i i i i i i Ngân hàng từ chối bảo lÃnh đấu thầu cho hợp đồng lớn i i i i i i i i i i i Ýt vèn trung dài hạn i i i i i Rõ ràng vấn đề đòi hỏi ngân hàng thơng mại quan tâm tìm giải pháp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trên trở ngại lớn cho thành phần kinh tế thuộc khu vực NQD phát triển Nếu khó khăn đợc giải triệt để khu vực kinh tế NQD phát huy vai trò lớn nghiệp công nghiệp hoá (CNH), đại hoá (HĐH) đất nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Định hớng phát triĨn khu vùc kinh tÕ NQD ë ViƯt Nam i i i i i i i i i i i ii Đổi cấu kinh tế, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vấn đề có tính quy luật đòi hỏi phải tôn trọng thời kỳ độ Tiếc trớc trình cải tạo, t tởng nôn nóng lên CNXH quan trọng cha hiểu thấu đáo công xây dựng CNXH, đà hành động phi quy luật, vận dụng dập khuôn máy móc mô hình ngời khác Chính thời gian dài, kinh tế NQD bị coi phi XHCN, bị ép buộc cải tạo, kết là, kinh tế quốc doanh phát triển tràn lan hiệu quả, kinh tế NQD bị kìm hÃm Nền kinh tế đạt đợc tốc độ tăng trởng song lại dựa bội chi ngân sách, vay nợ lạm phát Lực lợng sản xuất xà hội không đợc giải phóng, kinh tế vào khủng hoảng, tụt hậu Chỉ đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), với ®ỉi míi t duy, tõ tỉng kÕt thùc tiƠn ®ỉi đó, tháng năm 1986 Bộ Chính trị khẳng định: "Thừa nhận tồn thành phần kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá phận kinh tế t t nhân mức độ định thời gian tơng đối dài, coi cần thiết khách quan để phát triển lực lợng sản xuất" Và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, quan điểm đà đợc khẳng định cách rõ ràng toàn diện, là: “ Thùc hiƯn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bïi ThÞ Thanh Thuý - NH 40A i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i