Mot so giai phap tao viec lam cho nguoi lao dong 201714

Lời mở đầu Thông tin gần cho thấy: giới giai đoạn khủng hoảng việc làm Ngêi ta íc tÝnh cã kho¶ng 820 triƯu ngêi hiƯn lâm vào tình trạng thất nghiệp bán thất nghiệp Ngay với nhiều nớc phát triển, tỷ lệ thất nghiệp cao- dao động từ 6% đến 21% nớc nghèo, tình hình bi đát Làn sóng di dân nông thôn- đô thị làm đau đầu nhiều nhà quản lý xà hội Việt Nam không nằm nớc Nh vậy, giải việc làm đề tài có tính toàn cầu, thách thức lâu dài với toàn thể nhân loại Riêng nớc phát triển nh nớc ta, nơi nguồn lao động dồi chủ yếu tập trung vùng nông thôn, tạo việc làm mối quan tâm hàng đầu Chính phủ Hiện nay, nông thôn nớc ta có khoảng 10 triệu hộ gia đình sống 50.000 thôn, xóm, ấp, 8.500 xà Là khu vực đông dân nhất, chiếm 80% dân số 76,88% lực lợng lao động xà hội Hàng năm, khu vực đợc bổ sung thêm khoảng 67 vạn lao động Hơn nữa, đặc điểm kinh tế xà hội nh điều kiện tự nhiên vùng khác Do vậy, nông thôn ngời lao động phải tham gia vào ngành nông, lâm, ng nghiệp Tuy nớc ta nớc lên từ nông nghiệp hay nói cách khác nông nghiệp mạnh nhng sản xuất ngành mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành có nhiều thời gian rảnh rỗi Điều cho ta thấy tình trạng thiếu việc làm ngời lao động nông thôn lớn có nguy tiếp tục gia tăng Vì vậy, mục tiêu quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc đến năm 2010: giải việc làm, nâng cao mức sống cho ngời lao động Muốn vậy, phải phấn đấu đến năm 2010: giảm tỷ lệ tăng dân số từ 1,4% xuống 1,1%; xoá hộ đói không hộ nghèo; nâng cao tû lƯ sư dơng q thêi gian lao ®éng ë nông thôn lên 80-85%; nâng tỷ lệ ngời lao động đợc đào tạo nghề lên khoảng 40% (Văn kiện Đại hội IX Đảng) Để đạt đợc mục tiêu trớc hết cần làm rõ thực trạng sử dụng lao động, thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn thời gian qua đồng thời thách thức, giới hạn nh khả tạo mở việc làm nông thôn thời gian tới Đây mục đích em lựa chọn nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Việt Nam Ngoài phần mở kết luận nội dung luận văn gồm phần: Phần I: Những lý luận việc làm tạo việc làm cho ngời lao động Phần II: Phân tích thực trạng tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn Việt Nam Phần III: Một số giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động nông thôn giai đoạn Để hoàn thành luận văn này, em đà nhận đợc giúp đỡ dạy bảo tận tình thầy giáo hớng dẫn, T.S Trần Xuân Cầu Do thời gian nghiên cứu trình độ lý luận hạn chế nên luận văn em cha thật đợc hoàn thiện Em mong nhận đợc góp ý thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên Em xin chân thành cảm ơn Phần I: Những lý luận việc làm tạo việc làm cho ngời lao động I Việc làm cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động Các khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1 Việc làm 1.1.1 Khái niệm Lao động hoạt động có mục đích ngời nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần xà hội Lao động có suất, chất lợng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nớc Nh vËy, cã thĨ nãi: “ ngêi võa lµ mơc tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xà hội Song ngời trở thành động lực cho phát triển hoạt động tạo nguồn thu nhập họ không bị cấm đợc thừa nhận việc làm Thật ra, khái niệm việc làm vấn đề xong thời điểm khác nhau, không gian khác ngời ta lại có quan điểm khác việc làm Trớc đây, chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp, ngời lao động đợc coi có việc làm đợc xà hội thừa nhận, trân trọng ngời làm công việc thành phần kinh tế qc doanh, khu vùc nhµ níc vµ kinh tÕ tËp thể Trong chế đó, nhà nớc bố trí việc làm cho ngời lao động Do đó, ngời thiếu việc làm hay việc làm không đầy đủ không đợc thừa nhận Quan điểm xem xét việc làm nh tế bào, đơn vị nhỏ phân chia từ hoạt động sản xuất kinh doanh cho rằng: việc làm phạm trù trạng thái phù hợp sức lao động t liệu sản xuất phơng tiện để sản xuất cải vật chất tinh thần x· héi Theo tỉ chøc lao ®éng qc tÕ (ILO): việc làm hoạt động lao động đợc trả công tiền vật Việc làm theo quy định Bộ luật lao động hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm Theo khái niệm việc làm đợc thể dới dạng sau: + Làm công việc mà ngời lao động nhận đợc tiền lơng, tiền công tiền vật cho công việc + Làm công việc mà ngời lao động thu đợc lợi nhuận cho thân (ngời lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu t liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) + Làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền công, tiền lơng cho công việc (do chủ gia đình làm chủ sản xuất) 1.1.2 Phân loại việc làm Phân loại việc làm dựa theo mức độ đầu t thời gian cho việc làm + Việc làm chính: công việc mà ngời thực dành nhiều thời gian có thu nhập cao so với công việc khác + Việc làm phụ: việc làm mà ngời lao động dành nhiều thời gian sau việc làm Phân loại dùa theo møc ®é sư dơng thêi gian lao ®éng, suất thu nhập + Việc làm đầy đủ: Những nhà khoa học nghiên cứu lao động việc làm đà có kết luận: có số lợng ngời lao động độ tuổi khả lao động Trong kinh tế hàng hoá có biến động lao động, làm cho ngời lao động bị dôi d Có thể gọi ngời thất nghiệp Tỷ lệ ngời thất nghiệp phải đợc trì mức độ thích hợp tránh gây biến động trị xà hội đảm bảo tốc độ tăng trởng, hiệu suất kinh tế Việc làm đầy đủ thoả mÃn nhu cầu việc làm cho có khả lao động kinh tế quốc dân Việc làm đầy đủ hai khía cạnh chủ yếu mức độ sử dụng thời gian lao động, mức suất thu nhập Một việc làm đầy đủ đòi hỏi ngời lao động làm việc theo chế độ (độ dài thời gian lao động Việt Nam giờ/ngày) nhu cầu làm thêm + Việc làm có hiệu quả: Việc làm có hiệu việc làm với suất, chất lợng cao Đối với tầm vĩ mô việc làm có hiệu vấn đề sử dụng hợp lý nguồn lao động, tức tiết kiệm chi phí lao động, tăng suất lao động, bảo đảm chất lợng sản phẩm, tạo nhiều chỗ làm việc để sử dụng hết nguồn nhân lực 1.2 Thiếu việc làm 1.2.1 Khái niệm Thiếu việc làm trạng thái trung gian việc làm đầy đủ thất nghiệp Đó tình trạng có việc làm nhng nguyên nhân khách quan ý muốn ngời lao động Họ phải làm việc nhng không sử dụng hết thời gian theo quy định làm công việc có thu nhập thấp, không đủ sống khiến họ muốn tìm thêm việc làm bổ sung Nh vậy, thiếu việc làm đợc hiểu trạng thái việc làm không tạo điều kiện cho ngêi tiÕn hµnh nã sư dơng hÕt thêi gian quy định mang lại thu nhập thấp mức tiền lơng tối thiểu 1.2.2 Phân loại Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Khái niệm thiếu việc làm đợc thể dới hai dạng thiếu việc làm vô hình thiếu việc làm hữu hình + Thiếu việc làm vô hình: trạng thái ngời có đủ việc làm, làm đủ thời gian, chí nhiều thời gian mức bình thờng nhng thu nhập thấp Có thể nói nguyên nhân tình trạng do: dân số không ngừng tăng diện tích đất có nguy thu hẹp làm d thừa lao động Số ngời lao động đơn vị diện tích tăng có nghĩa thời gian sử dụng để sản xuất đơn vị sản phẩm giảm Trên thực tế hä vÉn lµm viƯc nhng sư dơng rÊt Ýt thêi gian sản xuất thời gian nhàn rỗi nhiều Thớc đo thiếu việc làm vô hình: K1 = *100% (tháng, năm) + Thiếu việc làm hữu hình: tợng lao động làm việc thời gian thờng lệ, họ không đủ việc làm, tìm kiếm thêm việc làm sẵn sàng làm việc Thớc đo thiếu việc làm hữu hình: K1 = *100% (tháng, năm) 1.3 ThÊt nghiƯp 1.3.1 Kh¸i niƯm Cã quan niƯm cho rằng: thất nghiệp tợng gồm ngời thu nhập khả tìm đợc việc làm họ độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đà đăng ký quan môi giới lao động nhng cha đợc giải Nhà kinh tế học David Begg cho rằng: Lực lợng lao động có đăng ký bao gồm số ngời có công ăn việc làm số ngời thất nghiệp có đăng ký Theo quan niệm tổ chức lao động quốc tế (ILO): Lực lợng lao động phận dân số độ tuổi quy định thực tế có việc làm ngời thất nghiệp Nh vậy, ngời đợc gọi thất nghiệp có tiêu chuẩn: + Không có việc làm + Có khả lao động + Đang tìm việc làm 1.1.3 Phân loại thất nghiệp XÐt vỊ ngn gèc thÊt nghiƯp cã thĨ chia thµnh: + Thất nghiệp tạm thời: xảy thay đổi việc làm cung cầu lao động không phù hợp + Thất nghiệp cấu: xuất đồng tay nghề hội có việc làm động thái nhu cầu sản xuất thay đổi + Thất nghiệp thời vụ: xuất nh kết biến động thời vụ hội lao động + Thất nghiệp chu kỳ: loại thất nghiệp xảy giảm sút giá trị tổng sản lợng kinh tế Trong giai đoạn suy thoái chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dẫn tới hầu hết nhà sản xuất giảm lợng cầu đầu vào, có lao động Đối với loại thất nghiệp này, sách nhằm khuyến khích để tăng tổng cầu thờng mang lại kết tÝch cùc  XÐt vỊ tÝnh chđ ®éng cđa ngêi lao ®éng thÊt nghiƯp bao gåm: + ThÊt nghiƯp tù nguyện: loại thất nghiệp xảy ngời lao động bỏ việc để tìm công việc khác tốt cha tìm đợc việc làm phù hợp với nguyện vọng + Thất nghiệp không tự nguyện: loại thất nghiệp xảy ngời lao động chấp nhận làm việc mức tiền lơng, tiền công phổ biến nhng không tìm đợc việc làm Trên thực tế thất nghiệp hữu hình tồn dạng thất nghiệp vô hình + Thất nghiệp hữu hình xảy ngời có sức lao động muốn tìm kiếm việc làm nhng không tìm đợc thị trờng + Thất nghiệp vô hình hay gọi thất nghiệp trá hình: ngời lao động làm việc với suất thấp góp phần tạo sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân đáng kể mà cốt có thu nhập lấy từ tái phân phối để sống Thất nghiệp trá hình dễ thấy nông thôn ngời ẩn náu biên chế quan doanh nghiệp nhà nớc nhiều so với yêu cầu công việc 1.4 Tạo việc làm Có thể hiểu tạo việc làm cho ngời lao động đa ngời lao động vào làm việc để tạo trạng thái phù hợp sức lao động t liệu sản xuất, tạo hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trờng Quá trình kết hợp sức lao động điều kiện để sản xuất trình ngời lao động làm việc Ngời lao động làm việc không tạo thu nhập cho riêng họ mà tạo cải vật chất, tinh thần cho xà hội Vì vậy, tạo việc làm không nhu cầu chủ quan ngời lao động mà yêu cầu khách quan xà hội Việc hình thành việc làm thờng tác động lúc ba yếu tố: + Nhu cầu thị trờng + Điều kiện cần thiết để sản xuất sản phẩm, dịch vụ: Ngời lao động (sức lực trí lực) Công cụ sản xuất Đối tợng lao động + Môi trờng xà hội: xét góc độ kinh tế trị, pháp luật, xà hội Ngời ta mô hình hoá quy mô tạo việc làm theo phơng trình sau: Y = f(C,V,X ) Trong đó: Y: Số lợng việc làm đợc tạo C: Vốn đầu t V: Sức lao động X: Thị trờng tiêu thụ sản phẩm Trong đó, quan trọng yếu tố đầu t C sức lao động V Hai yếu tố hợp thành lùc s¶n xt cđa doanh nghiƯp Mèi quan hƯ C V phụ thuộc vào tình trạng công nghệ đợc biểu đồ thị sau: (Vốn) N N CII CB B A CA Đờng N lực sản xuất doanh nghiệp Trên đờng N tập hợp hợp C vàCK V Đờng N Kthể lực sản xuất doanh nghiệp đợc kết mở rộng Đờng AO thể trình độ công nghệ định (C/V không đổi) Khi lực sản xuất đợc mở rộng Khả tạo việc làm phụ thuộc vào trình độ vốn đầu t nh sau: VA VI VB NK V Lao ®éng - Trong điều kiện công nghệ không thay đổi, mở rộng lùc s¶n xt theo quan hƯ tû lƯ C/V nh cũ Trên đồ thị điểm B CA = CB V A VB Song lực sản xuất đợc mở rộng thêm vốn ba đoạn C A - CB , số việc làm VA đến VB - Trong điều kiện mở rộng quy mô, song trình độ công nghệ cao h¬n tríc, biĨu hiƯn tû lƯ C/V cao h¬n tức vốn đầu t cao song khả thu hút lao động lại bị hạn chế Trong đồ thị, đờng AI biểu trình độ công nghệ tiến điểm I có CI > CB, nhng số việc làm VI > VB , hay nói cách khác lợng việc giảm cách tơng ®èi VIVB - Trong ®iỊu kiƯn më réng quy m« doanh nghiệp, song trình độ công nghệ thấp trớc, biểu C/V thấp tức vốn đầu t hơn, song khả mở rộng việc làm lại lớn Trên đồ thị, đờng AK đờng biểu trình độ công nghệ thấp Tại điểm K có CK< CB nhng lợng việc làm VK>VB tức lợng việc làm lại tăng tơng đối lợng VB VK Tuy nhiên, tồn hai yếu tố C V dới dạng khả Để chuyển hoá khả thành thực đòi hỏi điều kiện định Đó điều kiện kinh tế, xà hội , thông qua hệ thống sách Nhà nớc nh sách thu hút ngời lao động, qua việc ký kết hợp đồng lao động tập thể thoả ớc lao động tập thể, quy định điều kiện an toàn lao động 1.5 ViƯc lµm míi ViƯc lµm míi cịng lµ việc làm đợc pháp luật cho phép, đem lại thu nhập cho ngời lao động, đợc tạo theo nhu cầu thị trờng để sản xuất cung ứng loại hàng hoá dịch vụ cho xà hội Sự xuất việc làm tất yếu khách quan hàng năm lực lợng lao động đợc bổ sung thêm với tiến trình phát triển dân số Khái niệm việc làm thờng gắn với chỗ làm việc công việc cụ thể có môi trờng làm việc định Nh thế, việc tạo chỗ làm việc hàm ý với việc tạo việc làm Việc làm bao gồm công việc đòi hỏi kỹ việc làm đợc tạo thêm cho ngời lao động Đối với công việc đòi hỏi kỹ ngời lao động muốn làm đợc công việc cần phải có thay đổi kỹ lao động thông qua đào tạo, việc làm đợc tạo thêm (tăng lợng cầu lao động) đồng nghĩa với việc tạo thêm chỗ làm việc mà không yêu cầu phải thay đổi kỹ ngời lao động Nh vậy, theo nghĩa rộng, khái niệm việc làm đợc hiểu nh sau: Việc làm phạm trù nói lên tăng lợng cầu lao động, đợc thể dới hai dạng: Những việc làm đòi hỏi kỹ lao động chỗ làm việc đợc tạo thêm song không đòi hỏi thay đổi kỹ ngời lao động Việc làm đợc tạo nhiều cách: tăng chi tiêu Chính phủ cho chơng trình phát triển kinh tế xà hội (tăng cầu lao động) Giảm thuế để khuyến khích phát triển sản xuất từ tạo đợc việc làm Đối với ngời lao động, để tham gia đợc việc làm phải không ngừng đào tạo nâng cao trình độ lao động Sự cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động Việc làm, thất nghiệp vấn đề xà hội có tính chất toàn cầu, mối quan tâm hầu hết quốc gia Bởi vậy, đấu tranh chống thất nghiệp đảm bảo việc làm (có thu nhập) cho ngời lao động thách thức lớn nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Để tạo việc làm tự tạo việc làm không Đảng Nhà nớc mà thân ngời lao động phải thấy đợc cần thiết tạo việc làm 2.1 Con ngời mục tiêu, động lực phát triển kinh tế xà hội yếu tố tạo lợi ích kinh tế xà hội Để thấy rõ vai trò ngời, Mac-Lênin đà nêu: "con ngời lực lợng sản xuất xà hội Con ngời với sức lao động, chất lợng, khả năng, lực, với tham gia tích cực vào trình lao động yếu tố định tốc ®é ph¸t triĨn cđa tiÕn bé kü tht, khoa häc kỹ thuật xà hội" Ngày nay, để tồn phát triển thân ngời không ngừng nâng cao lực trình độ chuyên môn, kỹ cần thiết thiếu đợc ngời lao động Xuất phát từ vai trò to lớn ngời lực lợng sản xuất nh công đổi Đảng Nhà nớc ta đà nhận thấy: chăm sóc, bồi dỡng phát huy nhân tố ngời vừa động lực, vừa mục tiêu cách mạng Chủ nghĩa Mác-Lênin coi ngời nh tổng thể mối quan hệ xà hội Nghĩa là: - Cần phải coi trọng ngời nh ngời lao động tạo cải vật chất tinh thần cho xà hội - Coi ngời nhà sáng tạo ý tởng mới, giải pháp - Con ngời cần đợc thoả mÃn nhu cầu vật chất, tinh thần xà hội Thực chất quan điểm muốn ra, sách kinh tế xà hội phải đảm bảo mức sống cao cho dân tộc, lối sống lành mạnh phát triển toàn diện ngời Mục tiêu công đổi tạo ngày tốt điều kiện vật chất, văn hoá tinh thần cho sống ngời Một xà hội văn minh phát triển cá nhân, gia đình văn minh hơn, ấm no hạnh phúc 2.2 Việc làm ngời lao động nhu cầu để tồn phát triển, yếu tố khách quan ngời lao động Con ngời muốn tồn phát triển họ phải tiêu tốn lợng t liệu sinh hoạt định Để có thứ ngời phải sản xuất tái sản xuất mở rộng Quá trình sản xuất tạo hàng hoá, dịch vụ việc làm Nh vậy, muốn tăng tổng sản phẩm xà hội, mặt phải huy động triệt để ngời có khả lao động tham gia vào sản xuất xà hội tức ngời phải có việc làm đầy đủ Mặt khác, phải nâng cao hiệu sử dụng lao động, nhằm khai thác triệt để tiềm ngời nhằm đạt đợc việc làm hợp lý việc làm hiệu Tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động tạo điều kiện để ngời lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống mà làm giảm tệ nạn xà hội, làm cho xà hội văn minh Khi nghiên cứu lý thuyết phát triển, ngời nhận thức rằng: vấn đề cấu trúc phát triển nguồn lực, coi đỉnh cao nhất, mục tiêu cuối trình phát triển Điều hoàn toàn đắn phù hợp với nhận phát triển ngời Con ngời đợc xem xét hai khía cạnh thống với hay nói cách khác, hai mặt vấn đề đợc thống ngời - Con ngời với t cách chủ thể sáng tạo cải vật chất tính thần Nh vậy,để tồn phát triển, ngời sức lao động mình, yếu tố trình sản xuất, lực lợng sản xuất nhất, tạo giá trị hàng hoá dịch vụ - Con ngời cần phải sử dụng tiêu dùng cải vật chất thông qua trình phân phối tái phân phối Từ lý luận thực tiễn đà chứng minh,có yếu tố để phát triển ngời phải đảm bảo an toàn lơng thực,an toàn việc làm an toàn môi trờng Trong trình phát triển, ngời vừa ngời hởng thụ, mặt khác ngời cung cấp đầu vào quan trọng cho trình biến đổi cho trình sản xuÊt 10