Do an tham nhung trong viec thuc hien cac nhiem vu kh cn

PHẦN MỞ ĐẦU i i Tính cấp thiết đề tài i i i i i i Tham nhũng quốc nạn không riêng quốc gia Cuộc i chiến chống tham nhũng hàng ngày, hàng xảy lúc, nơi, tất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quốc gia giới i i i i i i Ở Việt Nam, tham nhũng xác định “cản trở nỗ lực đổi mới, i tác động tiêu cực tới phát triển đất nước, bóp méo giá trị đạo đức i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i truyền thống dân tộc, làm gia tăng khoảng cách giàu, nghèo Nghiêm trọng i i i i i i i i i i i i i i hơn, tham nhũng cịn làm xói mịn lịng tin nhân nhân dân vào lãnh đạo i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đảng, quản lý nhà nước đe dọa tồn vong chế độ ta” [37] i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhận thức tác hại đó, thời gian qua, đặc biệt từ 1998 đến i i i i i i i i i i i i i i i i nay, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn vấn đề phòng, i i i i i i i i i i i i i i i i i chống tham nhũng Quyết tâm phòng, chống tham nhũng khẳng định i i i i i i i i i i i i mạnh mẽ qua việc Quốc hội thông qua Luật Phòng, chống tham nhũng (tháng i i i i i i i i i i i i i i i 11 năm 2005, thức có hiệu lực từ ngày tháng năm 2006) i i i i i i i i i i i i i i Những năm gần đây, khoa học công nghệ (KH&CN) i i i i i i i i i i i i i lĩnh vực Nhà nước quan tâm đầu tư lớn Hàng năm, lĩnh vực i i i i i i i i i i i i i i i i đầu tư khoảng 2% tổng chi ngân sách nhà nước (tương đương 0,5% GDP), i i i i i i i i i i i i i i i có phần không nhỏ dành cho nghiên cứu khoa học Bên cạnh đó, i i i i i i i i i i i i i i i i chế quản lý nhiệm vụ KH&CN không ngừng đổi theo hướng i i i i i i i i i i i i i i tích cực, phù hợp với thực tiễn Không thể phủ nhận thành tựu phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i mặt đất nước kết việc đầu tư cho KH&CN đem lại i tồn thực tế là, nhiều đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i công nghệ chưa đem lại hiệu quả, chậm không ứng dụng vào thực i i i i i i i i i i i i i i tiễn sống, bị thất bại, gây lãng phí, thất kinh phí , mà i i i i i i i i i i i i i i i i nguyên nhân kinh phí dành cho nghiên cứu khoa học bị "sử dụng sai i i i i i i i i i mục đích, sai chế độ quy định" i i i i i i i i i i i i i i i i Thực chất, hành vi coi "sử dụng kinh phí sai mục đích, sai chế i i i i i i i i i i i i i i i i i độ quy định" đa dạng Ví dụ hành vi dùng kinh phí cấp, hỗ trợ i i i i i i i i i i i i i i i i i i cho nghiên cứu khoa học để mua xe ôtô phục vụ mục đích cá nhân; ngụy tạo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chứng khả việc thực nhiệm vụ KH&CN để i i i i i i i i i i i i i i i chiếm đoạt kinh phí dành cho nghiên cứu khoa học; lập hợp đồng khống sử i dụng hoá đơn, chứng từ giả để hợp thức hóa kinh phí cách bất hợp pháp; i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i "làm lại" đề tài nghiên cứu khoa học để lấy kinh phí nhiều lần; "xin - cho" i i i i i i i i i i i i i i i i i i đề tài, dự án KH&CN để vụ lợi i i i i i i i i Có nhiều quan điểm khác vấn đề Ví dụ, hành i i i i i i i i i i i i i i i i vi "lập hợp đồng khống sử dụng hoá đơn chứng từ giả để hợp thức hóa kinh i i i i i i i i i i i i i i i i i phí", có quan điểm cho điều bình thường, có quan điểm coi i i i i i i i i i i i i i i i i i i vi phạm quy chế, quan điểm khác lại quy kết khẳng định hành vi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vi phạm nghiêm trọng - tham nhũng Thực tế cho thấy rằng, nhận thức i i i i i i i i i i i i i i i i tham nhũng phịng, chống tham nhũng nói chung, việc thực i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ KH&CN nói riêng phận khơng nhỏ chủ thể có liên i i i i i i i i i i i i i i i quan mức độ hạn chế Họ coi tham nhũng hành vi phức tạp, khó hiểu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vấn đề chẳng liên quan đến mình, đơn vị Một i i i lý chưa có quy định, chưa có hệ thống khái quát hành i i i i i i i i i i i i i i i i i i vi cụ thể để làm sở tham khảo xác định tham nhũng lĩnh vực i i i i i i i i i i i i i i i i Mặt khác, nhiều hành vi có dấu hiệu vi phạm chất vụ việc thực i i i i i i i i i i i i i i i i chế quản lý khơng cịn phù hợp với thực tiễn khiến chủ thể buộc phải i i i i i i i i i i i i i i i i i i vi phạm để thực nhiệm vụ đạt kết ("tình lý gian") Nguyên Tổng i i i i i i i i i i i i i i i Bí thư Lê Khả Phiêu đánh giá: "Tham nhũng nước ta i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chế lẫn người" [36] i i i i Một vấn đề quan trọng việc phòng ngừa tham nhũng lĩnh vực i i i i i i i i i i i i i i KH&CN quy định Luật Phòng, chống tham nhũng (Điều 25) i i i i i i i dừng mức độ quy định chung: i i i i i i i i i i i i i i "- Việc xét, tuyển chọn, giao trực tiếp, tài trợ thực nhiệm vụ i i i i i i i i i i i i i i KH&CN việc đánh giá, nghiệm thu kết thực nhiệm vụ KH&CN i i i i i i i i i i i i i i phải tiến hành công khai i i i i i - Cơ quan quản lý KH&CN, đơn vị nghiên cứu KH&CN phải công khai i i i i i i i i i i i i i việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, khoản hỗ trợ, viện i i i i i i i i i i i i i i i i i i trợ, đầu tư, khoản thu từ hoạt động KH&CN" i i i i i i i i i Tức phạm vi điều chỉnh đề cập đến "đầu vào đầu ra" i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ với chủ thể quan quản lý, đơn vị nghiên cứu mà chưa tiếp i i i i i i i i i i i i i i i i i i cận vấn đề sâu trình thực nhiệm vụ KH&CN i i i i i i i i i i i i Như vậy, nghiên cứu tham nhũng việc thực nhiệm vụ i i i i i i i i i i i i i i KH&CN việc làm thiết thực, cấp bách nhằm đáp ứng nhu cầu giải i i i i i i i i i i i i i i i i vấn đề mà thực tiễn đặt i i i i i i i Tình hình nghiên cứu đề tài i i i i i i i Vấn đề phòng, chống tham nhũng ngày quan tâm i i i i i i i i i i i Những năm gần có nhiều văn pháp quy, nhiều viết, cơng trình i i i i i i i i i i i i i i i i nghiên cứu tham nhũng phòng chống tham nhũng Việc nhận diện tham i i i i i i i i i i i i i nhũng số lĩnh vực cụ thể xây dựng, kế hoạch đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i số chuyên gia, nhà khoa học Viện Khoa học Thanh tra thực hiện, i i i i i i i i i i i i i i i i i i chưa có đề tài nghiên cứu khoa học chuyên sâu tham nhũng nghiên i i i i i i i i i i i i i i i cứu khoa học Chính vậy, tác giả chọn đề tài: "Tham nhũng việc thực i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ KH&CN" làm luận văn tốt nghiệp cao học luật i i i i i i i i i i i i i i Mục đích mục tiêu nghiên cứu đề tài i i i i i i i i i i Với quan điểm "Phòng chống" "Biết để phịng, tránh" việc i i i i i i i i i i i i i i nghiên cứu tham nhũng thực nhiệm vụ KH&CN, gợi ý số i i i i i i i i i i i i i i i i giải pháp phịng, chống góc độ quản lý nhà nước nhằm cụ thể hóa có i i i i i i i i i i i i i i i i i i góc nhìn sâu, rộng vấn đề này, góp phần nâng cao nhận thức chủ i i i i i i i i i i i i i i i i i thể có liên quan để chủ động phịng, tránh, chống tham nhũng, đáp ứng i i i i i i i i i i i i i i i i yêu cầu thực tiễn đặt phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn i i i i i i i i i i i i i Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài i i i i i i i i i Nghiên cứu KH&CN hoạt động bước xã hội hóa nên i i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ KH&CN đa dạng, thực nhiều nguồn i i i i i i i i i i i i i i i kinh phí khác Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam xác định i i i i i i i i i i i i i i i i điều chỉnh tham nhũng khu vực công (liên quan đến quyền lực công tài i i i i i i i i i i i i i i i i cơng) nên đề tài tập trung nghiên cứu tham nhũng việc thực i i i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ KH&CN có sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Đó i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ KH&CN thực chủ yếu nay, đồng i i i i i i i i i i i i i i i thời tiềm ẩn nhiều nguy tham nhũng i i i i i i i i i i Nhiệm vụ KH&CN thể tổ chức thực nhiều loại i i i i i i i i i i i i i hình khác nhau, nhiều quan phân cấp quản lý như: chương trình i i i i i i i i i i i i i i KH&CN trọng điểm cấp nhà nước; chương trình nơng thơn - miền núi; đề tài, i i i i i i i i i i i i i i dự án độc lập cấp nhà nước (do Bộ KH&CN quản lý), đề tài, dự án cấp i i i i i i cấp bộ, tỉnh, sở… i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việc thực nhiệm vụ KH&CN bao gồm hai hình thức: i i i i i i i i i i i - Hình thức thực chương trình nghiên cứu KH&CN Chương i i i i i i i i i i i trình KH&CN gồm số đề tài, dự án KH&CN nên việc thực chủ yếu i i i i i i i i i i i i i i i i i i thủ tục mang tính hành i i i i i i - Hình thức thực đề tài, dự án KH&CN Hình thức thể i i i i i i i i i i i i i i i i rõ nét hoạt động nghiên cứu khoa học i i i i i i i Do vậy, đề tài tiếp cận vấn đề sâu phương diện hoạt động i i i i i i i i i i i i i i i i nghiên cứu khoa học, tức hình thức thứ hai i i i i i i i i i i i Phương pháp nghiên cứu i i i i Đề tài thực sở quan điểm vật biện chứng, vật i i i i i i i i i i i i i i i i lịch sử chủ nghĩa Mac - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh phòng, chống i i i i i i i i i i i i i i i i tham nhũng Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Đề tài phương i i i i i i i i i i i i i i i i pháp hệ thống, tổng hợp, điều tra xã hội học, phân tích, so sánh để nhận diện i i i i i i i i i i i i i i i i i tham nhũng giai đoạn thực nhiệm vụ KH&CN việc khái i i i i i i i i i i i i i i quát, hệ thống hoá hành vi, đưa đặc điểm, nhận định nguyên nhân hậu i i i i i i i i i i i i i i i i i tham nhũng Trên sở đó, gợi ý số giải pháp phòng, chống i i i i i i i i i i i i i i i i i góc độ quản lý nhà nước i i i i i Đề tài tiến hành điều tra xã hội học nhận thức quan i i i i i i i i i i i i i i i i i điểm tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN mà đối i i i i i i i i i i i i i i i tượng cán 63 sở KH&CN nước, nhằm đảm bảo tính khách quan i i i i i i i i i i i i i i i i i số nhận định, kết luận nêu Đề tài i i i i i i i i i i Ngồi ra, Đề tài có sử dụng tư liệu viện dẫn quan điểm số nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i i khoa học, nhà quản lý lĩnh vực KH&CN i i i i i i i i Đóng góp luận văn i i i i i - Luận văn phân tích làm rõ nguyên nhân, hậu quả, đặc điểm xu i i i i i i i i i i i i i i i i i hướng phát triển tham nhũng việc thực nhiệm vụ KH&CN i Trên sở đưa số giải pháp phòng, chống tham nhũng nhằm bước i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hạn chế tệ nạn i i i i i - Luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, xây dựng chế, i i i i i i i i i i i i i i i sách để phòng, chống xử lý hành vi tham nhũng cụ thể việc i i i i i i i i i i i i i i i i i i thực nhiệm vụ KH&CN i i i i i Kết cấu luận văn i i i i i Kết cấu luận văn gồm: Phần mở đầu, chương Kết luận i i i i i i i i i i i i i Chương 1: Những vấn đề lý luận tham nhũng việc thực i i i nhiệm vụ KH&CN i i i i i i i i i i i i i i ii Chương 2: Nhận diện tham nhũng việc thực nhiệm vụ i KH&CN i i i i i i i i i i i i i Chương 3: Nguyên nhân, hậu giải pháp phòng, chống tham nhũng i i i i i i i việc thực nhiệm vụ KH&CN i i i i i i i i i i i i i i Tuy nhiên, phải khẳng định rằng, hành vi tham nhũng nói chung i i i i i i i i i i i i i i việc thực nhiệm vụ KH&CN nói riêng tượng xã hội, i i i i i i i i i i i i i i i i có tính chất phức tạp Vì vậy, khơng cơng trình nghiên cứu phản i i i i i i i i i i i i i i i i i ánh đầy đủ thực trạng, lý giải rõ ràng nguyên nhân đề xuất hệ i i i i i i i i i i i i i i i i i thống giải pháp hữu hiệu để loại bỏ hoàn toàn Đề tài góp thêm i i i i i i i i i i i i i i i i i i tiếng nói, dựa việc phân tích khái quát hành vi vi phạm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i xảy việc thực nhiệm vụ KH&CN để nhận diện, tìm hiểu i i i i i i i i i i i i i i i nguyên nhân, nâng cao nhận thức tham nhũng lĩnh vực cho chủ i i i i i i i i i i i i i i i i thể có liên quan để chủ động phòng, tránh chống tham nhũng, đồng thời i i i i i i i i i i i i i i i gợi ý số giải pháp phịng, chống tệ nạn góc độ quản lý nhà nước i i i i i i i i i i i Chương i 1 i i i i i i i i NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THAM NHŨNG TRONG VIỆC i i i i i i i i i i THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ i i i i i i i i i 1.1 Khái niệm chủ thể tham nhũng hoạt động khoa học ii i i i i i i i i i i i i i công nghệ i i 1.1.1 Khái niệm tham nhũng i i i i i Tham nhũng tượng xã hội phức tạp có sức lan tỏa mạnh i i i i i i i i i i i i i i i i mẽ Nó gây tổn hại đến cơng bằng, dân chủ xã hội tác động xấu i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii ảnh hưởng tới việc sử dụng nguồn lực quyền lực Nhà nước i i i i i i i i i i i i i i i i i phá hoại hoạt động quản lý Nhà nước Thậm chí, có ý kiến cịn ví "đó i loại vi-rút có khả làm què quặt phủ, làm uy tín i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tổ chức cơng tập đồn tư nhân, có ảnh hưởng mang tính phá hoại đến i i i i i i i i i i i i i i i i i nhân quyền người dân, hủy hoại xã hội với phát triển nó, i i i i i i i i i i i i i i i i i i ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhân dân, đặc biệt người nghèo" [35] i i i i i i i i i i i i i Tệ nạn diễn hầu hết quốc gia, không phân biệt chế độ i i i i i i i i i i i i i i i i i trị, tiềm lực kinh tế xuất nơi có diện yếu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tố quyền lực công, từ người cung cấp dịch vụ công đến nhà hoạch định i i i i i i i i i i i i i i i i i sách, đảm bảo thực thi sách pháp luật quốc gia Thậm chí i i i i i i i i i i i i i i i giai đoạn nay, xu tồn cầu hố chiếm ưu hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhập ngày sâu rộng với giới coi "là thước đo vị thế, vé i i i i i i i i i i i i i i i i i i bước lên tàu tăng trưởng phát triển quốc gia" tham nhũng i i i i i i i i i i i i i i i i vượt ngồi tầm kiểm sốt phủ nước i i i i i i i i i i i Cho đến nay, tham nhũng chưa định nghĩa rõ ràng đạt i i i i i i i i i i i i i i i thống quốc gia, chí quốc gia Ở Áo, tham nhũng i i i i i i i i i i i i i i i i hiểu "là tượng lừa đảo, hối lộ, bóc lột" Ở Đức lại quan niệm "tham i i i i i i i i i i i i i i i i i nhũng tượng phẩm chất, hối lộ, đút lót, thường xảy cơng i i i i i i i i i i i i i i i i i chức có quyền hành" Ở Thụy Sỹ, "tham nhũng hậu nghiêm trọng i i i i i i i i i i i i i i i vô tổ chức tầng lớp có trách nhiệm máy nhà nước Đó hành vi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân" In-đô-nê-xi-a định nghĩa tham nhũng i i i i i i i i i i i i i i đơn giản "việc dùng chức vụ máy quyền để phục vụ cho i i i i i i i i i i i i i i i i i mục đích cá nhân cách trái pháp luật" i i i i i i i i Dưới góc độ quốc tế, Ngân hàng giới định nghĩa "tham nhũng lợi i i i i i i i i i i i i i i i dụng chức vụ công để tư lợi" Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) coi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i "tham nhũng lợi dụng chức vụ, vai trị nguồn lực cơng để trục lợi cá i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhân" Tổ chức Minh bạch quốc tế (TI) - tổ chức phi phủ đầu i i i i i i i i i i i i i i i i i nỗ lực chống tham nhũng coi "tham nhũng hành vi vi phạm công i i i i i i i i i i i i i i i i chức khu vực công, dù trị gia hay cơng chức dân sự, họ i i i i i i i i i i i i i i i i i i làm giàu cách không đắn bất hợp pháp cho thân hay cho i i i i i i i i i i i i i i i i người thân cách lạm dụng quyền lực công giao cho họ" i i i i i i i i i i i i i i Trong “Tools to support transparency in local govermance”(công cụ hỗ i i i i i i i i i i trợ cho tính minh bạch cơng tác cai trị địa phương), TI nêu định i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghĩa Klitgaard, MacLean, Abaroa Parris, nhiều định chế quốc tế i i i i i i i i i i i i học giả sử dụng sau: “Tham nhũng có nghĩa lạm dụng chức vụ cho lợi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ích riêng” Chức vụ vị trí cơng tác dựa sở niềm tin, mà từ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i người nhận thẩm quyền hành động nhân danh định chế i i i i i i i i i i i i i i Theo tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc đấu tranh quốc tế i chống tham nhũng (năm 1969) tham nhũng định nghĩa đơn giản hơn, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phạm vi hẹp, “sự lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng” i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy nhiên, dù quan niệm tham nhũng giới không giống i i i i i i i i i i i i i i thống điểm, coi hành vi sử dụng quyền lực công i i i i i i i i i i i i i i i i i nhằm mưu lợi cá nhân cách bất hợp pháp i i i i i i i i i Ở Việt Nam, theo từ điển tiếng Việt "tham nhũng lợi dụng quyền i i i i i i i i i i i i i i i hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy của" [44] Đây khái niệm tương đối i i i i i i i i i i i i i i i đơn giản vấn đề phức tạp Quan niệm xuất phát từ thân i i i i i i i i i i i i i i i i i i cụm từ "tham nhũng" gồm yếu tố: tham nhũng "Tham" hám lợi, tư lợi, i vụ lợi; "nhũng" lợi dụng quyền hành, chức trách giao để sách nhiễu, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhũng nhiễu nhằm thỏa mãn lòng tham Tuy nhiên giai đoạn lịch sử i i i i i i i i i i i i i i i cụ thể, quan niệm tham nhũng có khác biệt định i i i i i i i i i i i i i i Thời kỳ phong kiến, với đặc thù vương quyền thần quyền tối thượng i i i i i i i i i i i i i nằm tay nhà vua, hệ thống quan lại từ trung ương đến địa phương i i i i i i i i i i i i i i i i i (theo phẩm hàm) có quyền hành ảnh hưởng lớn tới sống người i i i i i i i i i i i i i i i i dân Nguồn sống triều đình máy giúp việc chủ yếu trơng loại i i i i i i i i i i i i i i i i i sưu thuế người dân đóng góp, đó, phần lớn chuyển i i i i i i i i i i i i i i i i hồng cung, phần cịn lại quan địa phương thay mặt triều đình nắm giữ, i i i i i i i i i i i i i i i i quản lý địa phương Chính vậy, đặc thù tham nhũng hệ thống quan i i i i i i i i i i i i i i i i i lại giai đoạn chủ yếu nhận hối lộ biến tài sản công thành tài sản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i riêng Quan niệm hành vi tham nhũng đề cập nhiều điều i luật cụ thể Tất nhiên, thuật ngữ "tham nhũng" chưa sử dụng để xác định i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cho tội danh cụ thể mà tội mang tính chất lợi dụng chức vụ, i i i i i i i i i i i i i i i i i i quyền hạn để tư lợi qua mối quan hệ với dân với công quỹ i i i i i i i i i i i i i i Thời kỳ từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 1998 (trước i i i i i i i i i i i i i i Pháp lệnh Phòng, chống tham nhũng ban hành), nhiều quy định phòng, i i i i i i i i i i i i i i chống tham nhũng Nhà nước ban hành định nghĩa thức i i i i i i i i i i i i i i tham nhũng chưa có Tham nhũng chủ yếu thể qua nhiều tội danh cụ i i i i i i i i i i i i i i i i i thể pháp luật hình với hình phạt nghiêm khắc quy định i i i i i i i i i i i i i i i i i tội tham ô tài sản XHCN Pháp lệnh Trừng trị tội xâm phạm tài sản i XHCN, tội nhận hối lộ Pháp lệnh Trừng trị tội hối lộ… Tuy nhiên, đặc i trưng “chức vụ, quyền hạn” “vụ lợi” hành vi tham nhũng hình thành i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i dần rõ nét i i i Tham nhũng lần định nghĩa thức cụ thể i i i i i i i i i i i i i i văn pháp luật, Pháp lệnh Chống tham nhũng năm 1998 (được sửa đổi, i i i i i i i i i i i i i i i i i bổ sung năm 2000) Theo đó, tham nhũng hiểu "hành vi người có i i i i i i i i i i i i i i i i chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức" Với i i i i i i i i i i i i i i i i i định nghĩa này, hành vi tham nhũng xác định cụ thể gồm: i i i i i i i i i i i i i - Tham ô tài sản XHCN; i i i i i - Nhận hối lộ; i i i - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; i i i i i i i i i i - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành cơng vụ vụ lợi; i i i i i i i i i i i i i i i - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; i i i i i i i i i i i i i - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi; i i i i i i i i i i i i i i i - Giả mạo cơng tác vụ lợi i i i i i i i i Tương ứng với hành vi loại tội tương ứng quy định i i i i i i i i i i i i i i i i Bộ luật Hình i i i i Cũng theo quy định Pháp lệnh Chống tham nhũng, người có chức vụ, i i i i i i i i i i i i i i quyền hạn xác định rõ cán bộ, công chức; sỹ quan, hạ sỹ quan, quân nhân i i i i i i i i i i i i i i i i i i chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Công an i i i i i i i i i i i i i i i nhân dân Quân đội nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ i i i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp nhà nước; cán xã, phường, thị trấn người khác i i i i i i i i i i i i i i i giao nhiệm vụ, công vụ Như vậy, tham nhũng xác định hành vi nêu i i i i i i i i i i i i i i i i i xảy khu vực công, khu vực nhà nước Đó điểm khác biệt i i i i i i i i i i i i i i i i i i với quan niệm tham nhũng quốc gia phát triển giới i i i i i i i i i i i i i i i i i có xu hướng quan niệm tham nhũng bao gồm khu vực tư nhân i i i i i i i i i i i i i i Trong dự thảo Luật phòng, chống tham nhũng Chính phủ trình Quốc i i i i i i i i i i i i hội kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI (tháng 6/2005), tham nhũng định i i i i i i i i i i i i i i i i i nghĩa “hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Người có chức vụ, i i i i i i i i i i i i i i i i i quyền hạn xác định “người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan, i i i i i i i i i i i i i i i i i tổ chức thành lập theo pháp luật điều lệ tổ chức trị, i i i i i i i i i i i i i i i i trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, người giao thực công vụ, nhiệm i i i i i i i i i i i i i i i i i i vụ có quyền hạn thực cơng vụ, nhiệm vụ đó” Như vậy, khái niệm i i i i i i i i i i i i i i i i i i tham nhũng mở rộng hơn, không hành vi người có chức vụ, i i i i i i i i i i i i i i i i i