Thuc trang va giai phap su dung hieu qua von dau 179551

i Về i đầu i t i phát i triển

i Các i nguồn i vốn i cho i đầu i t i phát i triển

Để i đảm i bảo i cho i mọi i công i cuộc i đầu i t i mang i lại i hiệu i quả i kinh i tế i - i xã i hội i cao i đòi i hỏi i phải i làm i tốt i công i tác i chuẩn i bị i đầu i t i Sự i chuẩn i bị i này i đợc i thể i hiện i ngay i trong i việc i biên i soạn i các i dự i án i đầu i t, i có i nghĩa i là i phải i thực i hiện i đầu i t i theo i dự i án i đợc i soạn i thảo i với i chất i lợng i tốt i Trong i các i dự i án i đầu i t i đợc i biên i soạn i đó i các i yếu i tố i về i kỹ i thuật, i kinh i tế i xã i hội, i khía i cạnh i tài i chính, i về i các i rủi i ro i i đợc i nghiên i cứu i kỹ i và i khoa i học.

1.1.3 Các i nguồn i vốn i cho i đầu i t i phát i triển

Vốn i đầu i t i là i tiền i tích i lũy i của i xã i hội, i của i các i đơn i vị i sản i xuất i kinh i doanh, i dịch i vụ, i là i tiết i kiệm i của i dân i và i vốn i huy i động i từ i các i nguồn i khác i nh i viện i trợ i của i nớc i ngoài, i liên i doanh i liên i kết, i vay i của i các i chính i phủ i hay i các i tổ i chức i phi i chính i phủ i i nhằm i tái i sản i xuất, i duy i trì, i mở i rộng i các i tài i sản i cố i định i Đổi i mới i và i bổ i sung i cơ i sở i vật i chất i kỹ i thuật i cho i nền i kinh i tế, i cho i các i ngành, i cho i các i địa i phơng, i cho i các i cơ i sở i sản i xuất i kinh i doanh i dịch i vụ.

Vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i là i nguồn i vốn i mà i Nhà i nớc i bỏ i ra i cho i các i công i cuộc i đầu i t i Chi i cho i các i địa i phơng i để i tiến i hành i các i hoạt i động i của i mình i trong i đó i có i hoạt i động i đầu i t i nói i chung i và i đầu i t i phát i triển i nói i riêng i Vốn i ngân i sách i đ- ợc i hình i thành i từ i vốn i tích i luỹ i của i nền i kinh i tế i và i đợc i Nhà i nớc i duy i trì i trong i kế i hoạch i ngân i sách i để i cấp i cho i các i đơn i vị i thực i hiện i các i công i trình i thuộc i kế i hoạch i Nhà i nớc.

Là i những i nguồn i vốn i đợc i huy i động i trong i nớc i bao i gồm i nguồn i vốn i của i ngân i sách i Nhà i nớc, i ngồn i vốn i tín i dụng i đầu i t i của i Nhà i nớc, i nguồn i vốn i tín i dụng i của i các i doanh i nghiệp i Nhà i nớc, i nguồn i vốn i từ i khu i vực i t i nhân

 Nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc: Đây i là i nguồn i chi i của i ngân i sách i Nhà i nớc i cho i đầu i t i Là i một i nguồn i vốn i đầu i t i quan i trọng i trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i của i mỗi i quốc i gia i Nguồn i vốn i này i thờng i đợc i sử i dụng i cho i các i dự i án i kết i cấu i hạ i tầng i kinh i tế i - i xã i hội, i quốc i phòng, i an i ninh, i hỗ i trợ i cho i các i dự i án i của i doanh i nghiệp i đầu i t i vào i lĩnh i vực i cần i sự i tham i gia i của i Nhà i nớc, i chi i cho i công i tác i lập i và i thực i hiện i các i dự i án i quy i hoạch i tổng i thể i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i vùng, i lãnh i thổ, i quy i hoạch i xây i dựng i đô i thị i và i phát i triển i nông i thôn.

 Vốn i tín i dụng i đầu i t i phát i triển i nhà i nớc:

Cùng i với i quá i trình i phát i triển i của i đất i nớc, i tín i dụng i đầu i t i của i Nhà i nớc i ngày i càng i đóng i vai i trò i đáng i kể i trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i Vốn i tín i dụng i đầu i t i phát i triển i của i Nhà i nớc i có i tác i dụng i tích i cực i trong i việc i giảm i đáng i kể i sự i bao i cấp i vốn i trực i tiếp i của i Nhà i nớc i Với i cơ i chế i tín i dụng, i các i đơn i vị i sử i dụng i nguồn i vốn i này i phải i đảm i bảo i nguyên i tắc i hoàn i trả i vốn i vay i Chủ i đầu i t i là i ngời i vay i vốn i phải i tính i kỹ i hiệu i quả i đầu i t, i sử i dụng i vốn i tiết i kiệm i hơn i Vốn i tín i dụng i đầu i t i phát i triển i của i Nhà i nớc i là i một i hình i thức i quá i độ i chuyển i từ i phơng i thức i cấp i phát i ngân i sách i sang i phơng i thức i tín i dụng i đối i với i các i dự i án i có i khả i năng i thu i hồi i vốn i trực i tiếp.

Bên i cạnh i đó, i vốn i tín i dụng i đầu i t i của i Nhà i nớc i còn i phục i vụ i công i tác i quản i lý i và i điều i tiết i kinh i tế i vĩ i mô i Thông i qua i nguồn i vốn i tín i dụng i đầu i t, i Nhà i nớc i khuyến i khích i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i của i ngành, i vùng, i lĩnh i vực i theo i định i h- ớng i chiến i lợc i của i mình i Đứng i ở i khía i cạnh i là i công i cụ i điều i tiết i vĩ i mô, i nguồn i vốn i này i không i chỉ i thực i hiện i mục i tiêu i tăng i trởng i kinh i tế i mà i còn i thực i hiện i cả i mục i tiêu i phát i triển i xã i hội i Việc i phân i bổ i và i sử i dụng i vốn i tín i dụng i đầu i t i còn i khuyến i khích i phát i triển i vùng i kinh i tế i khó i khăn, i giải i quyết i các i vấn i đề i xã i hội i nh i xoá i đói i giảm i nghèo i Và i trên i hết i nguồn i vốn i tín i dụng i đầu i t i phát i triển i của i Nhà i nớc i có i tác i dụng i tích i cực i trong i việc i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá.

 Nguồn i vốn i đầu i t i từ i doanh i nghiệp i Nhà i nớc: Đợc i xác i định i là i thành i phần i giữ i vai i trò i chủ i đạo i trong i nền i kinh i tế, i các i doanh i nghiệp i Nhà i nớc i vẫn i nắm i giữ i một i một i khối i lợng i vốn i Nhà i nớc i khá i lớn i Mặc i dù i vẫn i còn i một i số i hạn i chế i nhng i đánh i giá i một i cách i công i bằng i thì i khu i vực i kinh i tế i Nhà i nớc i với i sự i tham i gia i của i các i doanh i nghiệp i Nhà i nớc i vẫn i đóng i vai i trò i chủ i đạo i trong i nền i kinh i tế i nhiều i thành i phần i hiện i nay i Lợng i vốn i mà i các i doanh i nghiệp i nắm i giữ i để i đa i vào i đầu i t i thờng i cho i hiệu i quả i cao, i góp i một i phần i quan i trọng i thúc i đẩy i kinh i tế i - i i xã i hội i phát i triển.

 Nguồn i vốn i từ i khu i vực i t i nhân i :

Nguồn i vốn i từ i khu i vực i t i nhân i bao i gồm i phần i tiết i kiệm i của i dân i c, i phần i tích i luỹ i của i các i doanh i nghiệp i dân i doanh, i các i hợp i tác i xã i Theo i nhận i định i sơ i bộ i thì i thì i khu i vực i kinh i tế i ngoài i Nhà i nớc i vẫn i sở i hữu i một i lợng i vốn i tiềm i năng i rất i lớn i mà i cha i đợc i huy i động i triệt i để.

Cùng i với i sự i phát i triển i của i đất i nớc, i một i bộ i phân i không i nhỏ i trong i dân i c i có i tiềm i năng i kinh i tế i cao, i có i một i lợng i vốn i khá i lớn i do i có i nguồn i thu i nhập i gia i tăng i hoặc i do i tích i luỹ i truyền i thống i Nhìn i tổng i quan, i nguồn i vốn i tiềm i năng i trong i dân i c i không i phải i là i nhỏ, i lợng i vốn i này i tồn i tại i dới i dạng i vàng, i ngoại i tệ, i tiền i mặt i Nguồn i này i ớc i tính i xấp i xỉ i 80% i tổng i nguồn i vốn i huy i động i của i toàn i bộ i hệ i thống i ngân i hàng i Thực i tế i phát i hành i trái i phiếu i của i một i số i ngân i hàng i th- ơng i mại i quốc i doanh i cho i thấy i chỉ i trong i thời i gian i ngắn i đã i huy i động i đợc i hàng i ngàn i tỷ i đồng i và i hàng i chục i triệu i USD i từ i khu i vực i dân i c.

1.1.3.2 i Nguồn i vốn i từ i nớc i ngoài

 Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i (FDI) i i i i i i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i là i một i loại i hình i di i chuyển i vốn i quốc i tế i trong i đó i ngời i chủ i sở i hữu i vốn i đồng i thời i là i ngời i trực i tiếp i quản i lý i và i điều i hành i hoạt i động i sử i dụng i vốn i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i đợc i hình i thành i từ i lâu, i chủ i yếu i là i sự i di i chuyển i vốn i giữa i các i nớc i t i bản i phát i triển, i ngày i nay i các i nớc i đang i phát i triển i cũng i tiếp i nhận i lợng i vốn i đầu i t i này i cho i quá i trình i phát i triển i triển i kinh i tế i của i mình i Đây i là i một i nguồn i quan i trọng i đối i với i các i nớc i đang i phát i triển i Kinh i nghiệm i cho i thấy i các i nớc i nh i Thái i Lan, i Hàn i Quốc, i Malaysia, i Singapo i i đã i tận i dụng i nguồn i vốn i này i rất i tốt i cho i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i của i nớc i họ, i hiện i nay i các i nớc i này i đang i là i một i trong i những i nớc i có i nền i kinh i tế i phát i triển i nhanh, i kinh i tế i ổn i định. Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i có i các i đặc i điểm i nh i sau: i Các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i phải i góp i một i số i vốn i tối i thiểu i vào i vốn i pháp i định, i tuỳ i theo i luật i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i i Quyền i quản i lý i xí i nghiệp i phụ i thuộc i vào i mức i độ i góp i vốn i Đối i với i doanh i nghiệp i liên i doanh i và i hợp i động i hợp i tác i kinh i doanh i thì i quyền i quản i lý i doanh i nghiệp i và i quản i lý i đối i tợng i hợp i tác i tuỳ i thuộc i vào i mức i độ i vốn i góp i của i các i bên i tham i gia, i còn i đối i với i doanh i nghiệp i 100% i vốn i nớc i ngoài i thì i bên i nớc i ngoài i (chủ i đầu i t) i toàn i quyền i quản i lý i doanh i nghiệp i i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i ít i chịu i sự i chi i phối i của i chính i phủ i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i do i các i nhà i đầu i t i hoặc i doanh i nghiệp i t i nhân i thực i hiện i nên i nó i ít i chịu i sự i chi i phối i của i chính i phủ, i đặc i biệt i là i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i ít i phụ i thuộc i vào i mối i quan i hệ i giữa i nớc i chủ i đầu i t i và i nớc i tiếp i nhận i đầu i t i so i với i các i hình i thức i di i chuyển i vốn i đầu i t i quốc i tế i i khác. i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i tạo i ra i một i nguồn i vốn i dài i hạn i cho i nớc i chủ i nhà: i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i thờng i dài i hạn i nên i không i dễ i rút i đi i trong i thời i gian i ngắn i Do i đó, i nớc i chủ i nhà i sẽ i đợc i tiếp i nhận i một i nguồn i vốn i lớn i bổ i sung i cho i vốn i đầu i t i trong i nớc i mà i không i phải i lo i trả i nợ i Điều i này i khác i với i nguồn i vốn i ODA, i các i nớc i nhận i vốn i đầu i t i phải i trả i nợ i trong i một i khoảng i thời i gian i nào i đó i theo i quy i định i ký i kết i giữa i các i bên i chủ i nhà i và i nhà i viện i trợ.

Quyền i sở i hữu i và i quyền i sử i dụng i vốn i đầu i t i gắn i liền i với i chủ i đầu i t i Chủ i đầu i t i cũng i chính i là i nhà i đầu i t, i họ i trực i tiếp i đứng i ra i quản i lý i nguồn i vốn i của i mình i và i chịu i mọi i rủi i ro i có i thể i xẩy i ra i khi i đầu i t i Tuy i nhiên i cũng i nh i các i nhà i đầu i t i trong i nớc, i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i cũng i phải i tuân i theo i các i quy i định i của i pháp i luật, i các i văn i bản i pháp i quy i liên i quan i đến i lĩnh i vực i đầu i t i của i Việt i Nam.

 Nguồn i viện i trợ i chính i thức i (ODA)

ODA i bao i gồm i các i khoản i viện i trợ i không i hoàn i lại, i viện i trợ i có i hoàn i lại, i hoặc i tín i dụng i u i đãi i của i các i chính i phủ, i các i tổ i chức i liên i chính i phủ, i các i tổ i chức i phi i chính i phủ, i các i tổ i chức i thuộc i hệ i thống i liên i hợp i quốc i (United i Natinons- UN), i các i tổ i chức i tài i chính i quốc i tế i dành i cho i các i nớc i đang i phát i triển i và i chậm i phát i triển.

ODA i cùng i với i các i nguồn i vốn i khác i nh i tín i dụng i thơng i mại i từ i các i ngân i hàng, i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài, i viện i trợ i cho i không i của i các i tổ i chức i phi i chính i phủ i ( i NGO), i tín i dụng i t i nhân i chủ i yếu i chảy i vào i các i nớc i đang i và i chậm i phát i triển i Các i dòng i vốn i quốc i tế i này i có i những i mối i quan i hệ i rất i chặt i chẽ i với i nhau i Nếu i một i nớc i kém i phát i triển i không i nhận i đợc i vốn i ODA i đủ i mức i cần i thiết i để i cải i thiện i cơ i sở i hạ i tầng i kinh i tế i - i xã i hội i thì i cũng i khó i có i thể i thu i hút i đợc i nguồn i vốn i FDI i cũng i nh i vay i các i nguồn i vốn i tín i dụng i khác i để i mở i rộng i kinh i doanh i Nhng i nếu i chỉ i tìm i và i phụ i thuộc i vào i ODA i mà i không i tìm i cách i thu i hút i các i nguồn i vốn i khác i thì i nớc i đó i không i có i điều i kiện i tăng i trởng i nhanh i sản i xuất, i dịch i vụ, i không i có i đủ i thu i nhập i để i trả i nợ i ODA. i Vốn i ODA i mang i tính i u i đãi: i Đây i chính i là i một i sự i u i đãi i dành i cho i nớc i vay, i nhiều i khi i nớc i nhận i các i khoản i vốn i này i không i phải i hoàn i lại.Thông i thờng i trong i ODA i có i thành i tố i viện i trợ i không i hoàn i lại, i đây i chính i là i điểm i phân i biệt i giữa i viện i trợ i và i cho i vay i thơng i mại i Các i nhà i tài i trợ i thờng i áp i dụng i nhiều i hình i thức i khác i nhau i trong i u i đãi, i nh i kết i hợp i một i phần i u i đãi i và i một i phần i tín i dụng i gần i với i điều i kiện i thơng i mại.

Vốn i ODA i còn i thể i hiện i ở i chỗ i nó i chỉ i dành i riêng i cho i các i nớc i đang i và i chậm i phát i triển, i vì i mục i tiêu i phát i triển i Có i hai i điều i kiện i cơ i bản i nhất i để i các i n- ớc i đang i phát i triển i và i chậm i phát i triển i nhận i đợc i ODA i là:

Đầu i t i từ i vốn i Ngân i sách i Nhà i nớc

i Nội i dung i của i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc

Vốn i Ngân i sách i thờng i đợc i gọi i là i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i vốn i ngân i sách i trung i ơng, i vốn i ngân i sách i cấp i Tỉnh, i vốn i ngân i sách i cấp i huyện, i thị i xã i (Ngân i sách i Trung i ơng i và i ngân i sách i Địa i phơng) i Vốn i ngân i sách i đợc i hình i thành i từ i vốn i tích i luỹ i của i nền i kinh i tế i và i đợc i Nhà i nớc i duy i trì i trong i kế i hoạch i ngân i sách i để i cấp i cho i các i đơn i vị i thực i hiện i các i kế i hoạch i Nhà i nớc i hàng i năm, i kế i haọch i 5 i năm i và i kế i hoạch i dài i hạn. Đối i với i cấp i hành i chính i là i huyện, i thị i xã i thì i việc i nhận i vốn i ngân i sách i cho i đầu i t i bao i gồm i vốn i đầu i t i của i Nhà i nớc i cấp i thông i qua i sở i Tài i chính, i vốn i ngân i sách i của i Tỉnh.

Là i nguồn i vốn i đợc i huy i động i chủ i yếu i từ i nguồn i thu i thuế i và i các i loại i phí, i lệ i phí i Đây i là i nguồn i vốn i có i ý i nghĩa i quan i trọng i mặc i dù i vốn i ngân i sách i chỉ i chiếm i khoảng i 13% i tổng i vốn i đầu i t i xã i hội, i song i là i nguồn i vốn i Nhà i nớc i chủ i động i điều i hành, i đầu i t i các i lĩnh i vực i cần i u i tiên i phát i triển i then i chốt i của i nền i kinh i tế i những i khu i vực i khó i có i khả i năng i thu i hồi i vốn, i những i lĩnh i vực i mà i t i nhân i hoặc i doanh i nghiệp i không i muốn i hoặc i không i thể i đầu i t i vào i các i dự i án i thuộc i các i lĩnh i vực i sau: Đầu i t i xây i dựng i các i công i trình i kết i cấu i hạ i tầng i kinh i tế i - i xã i hội; i đờng i giao i thông, i hạ i tầng i đô i thị, i các i công i trình i cho i giáo i dục i - i văn i hoá i xã i hội, i quản i lý i Nhà i nớc Đầu i t i các i dự i án i sự i nghiệp i kinh i tế i nh:

+ i Sự i nghiệp i giao i thông; i duy i tu, i bảo i dỡng, i sữa i chữa i cầu i đờng.

+ i Sự i nghiệp i nông i nghiệp, i thuỷ i lợi i nh: i duy i tu, i bảo i dỡng i các i tuyến i đê, i kênh i mơng, i các i công i trình i lợi i

+ i Sự i nghiệp i thị i chính: i duy i tu i bảo i dỡng i hệ i thống i đèn i chiếu i sáng, i vỉa i hè, i hệ i thống i cấp i thoát i nớc

+ i Các i dự i án i điều i tra i cơ i bản. Đầu i t i hỗ i trợ i cho i các i doanh i nghiệp i Nhà i nớc, i góp i vốn i cổ i phần, i liên i doanh i vào i các i doanh i nghiệp i thuộc i các i lĩnh i vực i cần i thiết i có i sự i tham i gia i của i Nhà i nớc i theo i quy i định i của i pháp i luật. i Các i địa i phơng i cấp i huyện, i Thị i xã i đối i với i nguồn i vốn i này i là i rất i quan i trọng, i nhất i là i đối i với i những i địa i phơng i nghèo, i nguồn i thu i cho i ngân i sách i địa i phơng i ít. Ngoài i việc i đầu i t i vào i các i lĩnh i vực i nh i đã i nêu i trên, i vốn i ngân i sách i còn i có i ý i nghĩa i rất i quan i trọng i để i khơi i dậy i các i nguồn i vốn i khác i còn i tiềm i tàng i đặc i biệt i là i vốn i trong i dân i c, i ở i đây i vốn i ngân i sách i có i tính i chất i “vốn i mồi ,”, i vốn i hỗ i trợ i một i phần i nh: i chi i để i lập i các i dự i án, i các i quy i hoạch i cần i thiết i để i nhân i dân i và i các i tổ i chức i kinh i tế i khác i đa i vốn i vào i đầu i t i phát i triển i Hoặc i vốn i ngân i sách i hỗ i trợ i một i phần i làm i đờng i ngõ i xóm, i trờng i học, i nhà i trẻ i i phần i còn i lại i cộng i đồng i dân i c i tự i đóng i góp i và i quản i lý i sử i dụng i Hình i thức i này i đợc i sử i dụng i phổ i biến i ở i các i nớc i đặc i biệt i trong i việc i tham i gia i của i nhân i dân i vào i các i dự i án i dịch i vụ i và i hạ i tầng i đô i thị i mới i với i các i hình i thức i tài i trợ i xen i kẽ, i hợp i vốn i công i - i t i

Nguồn i vốn i ngân i sách i nói i chung i đợc i tập i hợp i từ i các i nguồn i vốn i trên i địa i bàn i nh: i

+ i Vốn i ngân i sách i Trung i ơng i đầu i t i qua i các i Bộ, i ngành i trên i địa i bàn.

+ i Vốn i ngân i sách i Trung i ơng i cân i đối i hoặc i uỷ i quyền i qua i Ngân i sách i địa i ph- ơng i (Xây i dựng i cơ i bản i tập i trung, i thiết i bị i nớc i ngoài i ghi i thu i ghi i chi, i vốn i chơng i tr×nh i quèc i gia i )

+ i Vốn i ngân i sách i từ i các i nguồn i thu i của i địa i phơng i đợc i giữ i lại i ( i cấp i quyền i sử i dụng i đất, i bán i nhà i thuộc i sở i hữu i Nhà i nớc, i xổ i số i i )

+ i Vốn i ngân i sách i sự i nghiệp i có i tính i chất i XDCB.

Các i chỉ i tiêu i đánh i giá i kết i quả i và i hiệu i quả i đầu i t i từ i nguồn i vốn i ngân i sách 16 1.2.3 Các i nh©n i tè i ảnh i hởng i đến i việc i sử i dông i hiệu i quả i vèn i ®Çu i t

 Chỉ i tiêu i kết i quả i sử i dụng i vốn

- i Khối i lợng i vốn i đầu i t i thực i hiện:

Là i tổng i số i tiền i đã i chi i để i tiến i hành i các i hoạt i động i của i các i công i cuộc i đầu i t i bao i gồm: i các i công i tác i cho i chi i phí i xây i lắp, i chi i phí i cho i công i tác i mua i sắm i trang i thiết i bị i và i các i chi i phí i khác i theo i quy i định i của i thiết i kế i dự i toán i và i đợc i ghi i trong i dự i án i đầu i t i đợc i duyệt.

Chi i phí i phá i và i tháo i dỡ i các i vật i kiến i trúc i cũ i ( i có i tính i đến i giá i trị i vật i t, i vật i liệu i thu i hồi i để i giảm i vốn i đầu i t) i Chi i phí i san i lấp i mặt i bằng i xây i dựng i Chi i phí i xây i dựng i công i trình i tạm, i công i trình i phụ i trợ i phục i vụ i thi i công i ( i đờng i thi i công, i điện, i nớc i ), i nhà i tạm i tại i hiện i trờng i để i ở i và i điều i hành i thi i công i Chi i phí i xây i dựng i các i hạng i mục i công i trình i Chi i phí i lắp i đặt i thiết i bị i (đối i với i thiết i bị i cần i lắp i đặt) i Chi i phí i di i chuyển i lớn i thiết i bị i thi i công i và i lực i lợng i xây i dựng i (trong i trờng i hợp i chỉ i định i thầu i nếu i có)

Trong i những i năm i qua i ở i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i việc i tính i toán i chi i phí i xây i lắp i đã i đúng i với i các i văn i bản i của i Nhà i nớc i ban i hành i Các i nhà i thầu i đã i sử i dụng i nhiều i loại i máy i móc i cho i công i tác i thi i công, i giải i phóng i mặt i bằng i

Chi i phí i thiết i bị i bao i gồm:

Chi i phí i mua i sắm i thiết i bị i công i nghệ i (gồm i cả i thiết i bị i phi i tiêu i chuẩn i cần i sản i xuất i gia i công, i các i trang i thiết i bị i khác i phục i vụ i sản i xuất, i làm i việc, i sinh i hoạt i của i công i trình i Chi i phí i vận i chuyển i từ i cảng i và i nơi i mua i đến i công i trình, i chi i phí i lu i kho, i lu i bãi, i lu i Container i tại i cảng i Việt i Nam i (đối i với i các i thiết i bị i nhập i khẩu), i chi i phí i bảo i quản i , i bảo i dỡng i tại i kho i bãi i hiện i trờng i Thuế i và i các i chi i phí i bảo i hiểm i thiết i bị i công i trình.

Chi i phí i khác i bao i gồm: ở i giai i đoạn i chuẩn i bị i đầu i t: i Chi i phí i lập i báo i cáo i nghiên i cứu i tiền i khả i thi i đối i với i các i dự i án i nhóm i A i hoặc i dự i án i nhóm i B i (nếu i cấp i có i thẩm i quyền i quyết i định i đầu i t i yêu i cầu i bằng i văn i bản), i báo i cáo i nghiên i cứu i khả i thi i đối i với i dự i án i nói i chung i và i các i dự i án i chỉ i thực i hiện i lập i báo i cáo i đầu i t i Chi i phí i tuyên i truyền i quảng i cáo i cho i dự i án i Chi i phí i nghiên i cứu i khoa i học, i công i nghệ i có i liên i quan i đến i dự i án i (đối i với i dự i án i nhóm i A i và i một i số i dự i án i có i yêu i cầu i đặc i biệt i đợc i thủ i tớng i chính i phủ i cho i phép) i Chi i phí i và i lệ i phí i thẩm i định i báo i cáo i nghiên i cứu i khả i thi i của i dự i án i đầu i t i ở i giai i đoạn i thực i hiện i đầu i t: i Chi i phí i khởi i công i công i trình i (nếu i có) i Chi i phí i đền i bù i và i tổ i chức i thực i hiện i trong i quá i trình i đền i bù i đất i đai, i hoa i màu, i di i chuyển i dân i c i và i các i công i trình i trên i mặt i bằng i xây i dựng, i chi i phí i phục i vụ i cho i công i tác i tái i định i c i và i phục i hồi i (đối i với i công i trình i xây i dựng i của i dự i án i đầu i t i có i yêu i cầu i tái i định i c i và i phục i hồi) i Chi i phí i khảo i sát i xây i dựng, i thiết i kế i công i trình, i chi i phí i mô i hình i thí i nghiệm, i chi i phí i lập i hồ i sơ i mời i thầu, i chi i phí i cho i việc i phân i tích, i đành i giá i kết i quả i đấu i thầu i xây i lắp, i mua i sắm i vật i t i thiết i bị, i chi i phí i giám i sát i thi i công i xây i dựng, i lắp i đặt i thiết i bị i và i các i chi i phí i t i vấn i khác i Tiền i thuê i đất i hoặc i tiền i chuyển i quyền i sử i dụng i đất i Chi i phí i ban i quản i lý i dự i án i Chi i phí i bảo i vệ i an i toàn, i bảo i vệ i môi i trờng i trong i quá i trình i xây i dựng i công i trình i (nếu i có) i Chi i phí i kiểm i định i vật i liệu i đa i vào i công i trình i (nếu i có) i Chi i phí i lập i thẩm i tra i đơn i giá i dự i toán, i chi i phí i quản i lý, i chi i phí i xây i dựng i công i trình i Chi i phí i bảo i hiểm i công i trình i Lệ i phí i địa i chính i Chi i phí i và i lệ i phí i thẩm i định i thiết i kế i mỹ i thuật i hoặc i thiết i kế i kỹ i thuật i thi i công, i tổng i dự i toán i công i trình. ở i giai i đoạn i kết i thúc i xây i dựng i đa i dự i án i vào i sử i dụng: i Chi i phí i thực i hiện i việc i quy i đổi i vốn, i thẩm i tra i và i phê i duyệt i quyết i toán i vốn i đầu i t i công i trình i Chi i phí i tháo i dỡ i công i trình i tạm, i công i trình i phụ i trợ i phục i vụ i thi i công i Chi i phí i thu i dọn i vệ i sinh i công i trình, i tổ i chức i nghiệm i thu, i khánh i thành i và i bàn i giao i công i trình i Chi i phí i đào i tạo i công i nhân i kỹ i thuật i và i cán i bộ i quản i lý i sản i xuất i (nếu i có) i Chi i phí i nguyên, i vật i liệu, i năng i lợng i và i nhân i lực i cho i quá i trình i chạy i thử i không i tải, i có i tải i (trừ i giá i trị i sản i phẩm i thu i hồi i đợc) i Chi i phí i dự i phòng i cho i các i khoản i phát i sinh i không i dự i kiến i trớc i đợc. i - i Tài i sản i cố i định i huy i động i và i năng i lực i sản i xuất i phục i vụ i tăng i thêm:

Là i công i trình i hay i hạng i mục i công i trình, i đối i tợng i xây i dựng i có i khả i năng i phát i huy i tác i dụng i độc i lập i (làm i ra i sản i phẩm, i hàng i hoá i hoặc i tién i hành i các i hoạt i động i dịch i vụ i cho i xã i hội i đã i đợc i ghi i trong i dự i án i đầu i t) i đã i kết i thúc i quá i trình i xây i dựng, i mua i sắm, i đã i làm i xong i thủ i tục i nghiệm i thu i sử i dụng i có i thể i đa i vào i hoạt i động i đợc i ngay. Để i tính i giá i trị i các i tài i sản i cố i định i đợc i huy i động i trong i kỳ i nghiên i cứu i áp i dụng i công i thức i sau:

F i - i giá i trị i các i tái i sản i cố i định i đợc i huy i động i trong i kỳ i

Iv b i - i Vốn i đầu i t i đợc i thực i hiện i ở i các i kỳ i trớc i cha i đợc i huy i động i chuyển i sang i kỳ i nghiên i cứu.

Iv r i - i Vốn i đầu i t i đợc i thực i hiện i trong i kỳ i nghiên i cứu

C i - i Chi i phí i không i làm i tăng i giá i trị i tài i sản i cố i định.

Iv e i - i Vốn i đầu i t i thực i hiện i cha i đợc i huy i động i chuyển i i sang i kỳ i sau.

 Các i chỉ i tiêu i hiệu i quả i sử i dụng i vốn

> i Các i chỉ i tiêu i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i ở i tầm i vĩ i mô: ở i tầm i vĩ i mô i các i hiệu i quả i kinh i tế i thờng i biểu i hiện i một i cách i không i rõ i nét, i thờng i phải i chờ i đợi i một i thời i gian i dài i mới i thấy i hết i hiệu i quả i của i nó i

Hiệu i quả i đầu i t i là i phạm i trù i kinh i tế i biểu i hiện i quan i hệ i so i sánh i giữa i các i kết i quả i kinh i tế i - i xã i hội i đạt i đợc i của i hoạt i động i đầu i t i với i các i chi i phí i phải i bỏ i ra i để i có i các i kết i quả i đó i trong i một i thời i kỳ i nhất i định.

- i Hệ i số i gia i tăng i vốn i sản i phẩm i (hệ i số i ICOR)

Hệ i số i ICOR i cho i biết i từng i thời i kỳ i cụ i thể i muốn i tăng i thêm i một i đồng i GDP i thì i cần i bao i nhiêu i đồng i vốn i đầu i t i Hệ i số i này i càng i nhỏ i thì i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i đầu i t i càng i lớn.

ICOR i = i Vốn i đầu i t i / i GDP i do i vốn i tạo i ra i = i Vốn i đầu i t/ i GDP

Nếu i ICOR i không i đổi, i mức i tăng i GDP i hoàn i toàn i phụ i thuộc i vào i vốn i đầu i t i ở i các i nớc i phát i triển, i ICOR i thờng i lớn, i từ i 5-7 i do i thừa i vốn, i thiếu i lao i động, i vốn i đợc i sử i dụng i nhiều i để i thay i thế i cho i lao i động, i do i sử i dụng i công i nghệ i hiện i đại i có i giá i cao i Còn i ở i các i nớc i chậm i phát i triển i thì i ICOR i thờng i chỉ i 2-3 i do i thiếu i vốn i đầu i t, i thừa i lao i động i nên i có i thể i và i cần i phải i sử i dụng i lao i động i để i thay i thế i vốn i do i sử i dụng i công i nghệ i kém i hiện i đại, i giá i rẻ.

Hệ i số i này i đóng i vai i trò i quan i trọng i trong i việc i xây i dựng i kế i hoạch i kinh i tế i cho i quèc i gia.

Biểu i hiện i quan i hệ i so i sánh i giữa i mức i tăng i trởng i GDP i và i vốn i đầu i t i trong i kú i i Hi i = i  i GDP/I Trong i đó: i

Hi: i hiệu i suất i vốn i đầu i t i trong i kỳ i

I: i Mức i tăng i đầu i t i trong i kỳ.

Chỉ i tiêu i hiệu i suất i vốn i đầu i t i phản i ánh i tổng i hợp i hiệu i quả i vốn i đầu i t, i nhng i chỉ i tiêu i này i có i nhợc i điểm i cơ i bản i là i sự i hạn i chế i về i tính i so i sánh i đợc i giữa i tử i số i và i mẫu i số i của i chỉ i tiêu, i vì i giữa i GDP i và i vốn i đầu i t i trong i cùng i một i thời i kỳ i không i tồn i tại i mối i quan i hệ i trực i tiếp i Thời i kỳ i ngắn i thì i nhợc i điểm i này i càng i bộc i lộ i rõ.

- i Hệ i số i trang i bị i TSCĐ i cho i lao i động

Hệ i số i trang i bị i tài i sản i cố i định i cho i lao i động(HL) i đợc i xác i định i bằng i tỷ i số i giữa i giá i trị i hình i bình i quân i của i tài i sản i cố i định i trong i kỳ i (FA) i và i số i lợng i lao i động i sử i dụng i bình i quân i trong i kỳ i (L) i đợc i tính i theo i công i thức: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i HL i = i FA/L.

Hệ i số i này i cũng i là i một i chỉ i tiêu i hiệu i quả i vốn i đầu i t i quan i trọng i vì i kết i quả i vốn i đầu i t i đợc i biểu i hiện i ở i khối i lợng i tài i sản i cố i định, i yếu i tố i vật i chất i hoá i sự i tiến i bộ i của i khoa i học i kỹ i thuật i trong i việc i nâng i cao i mức i trang i bị i kỹ i thuật i cho i lao i động i biểu i hiện i kết i quả i của i việc i tăng i cờng i cơ i giới i hoá, i tự i động i hoá i và i các i ph- ơng i hớng i phát i triển i khoa i học i kỹ i thuật i khác i là i tiền i đề i quan i trọng i đảm i bảo i tăng i năng i suất i lao i động, i phát i triển i sản i xuất, i nâng i cao i mức i sống i của i dân i c.

- i Hệ i số i thực i hiện i vốn i đầu i t

Hệ i số i thực i hiện i vốn i đầu i t i là i một i chỉ i tiêu i hiệu i quả i vốn i đầu i t i rất i quan i trọng, i nó i phản i ánh i mối i quan i hệ i giữa i khối i lợng i vốn i đầu i t i bỏ i ra i với i các i tài i sản i cố i định i (kết i quả i của i vốn i đầu i t) i đợc i đa i vào i sử i dụng i Hệ i số i đợc i tính i theo i công i thức:

Hu i = i FA/I Trong i đó: i Hu: i Hệ i số i thực i hiện i vốn i đầu i t;

FA: i i i i i Giá i trị i TSCĐ i đợc i đa i vào i sử i dụng i trong i kỳ:

I i i i :i i i i i i Tổng i vốn i đầu i t i trong i kỳ.

Hệ i số i vốn i đầu i t i càng i lớn, i biểu i hiện i hiệu i quá i vốn i đầu i t i càng i cao.

> i Các i chỉ i tiêu i hiệu i quả i vốn i đầu i t i ở i tầm i vi i mô.

Là i các i chỉ i tiêu i đo i lờng i và i đánh i giá i hiệu i quả i vốn i đầu i t i ở i tầm i vi i mô, i tức i là i đo i lờng i và i đánh i giá i hiệu i quả i của i từng i dự i án i đầu i t i cụ i thể; i từng i công i trình i xây i dựng i Trên i giác i độ i toàn i bộ i nền i kinh i tế i của i một i địa i phơng i ta i xét i tổng i hợp i các i chỉ i tiêu i này i theo i nhiều i góc i độ i khác i nhau.

- i i Tỷ i số i lợi i ích i trên i chi i phí i (B/C)

Khái i quát i chung i về i tình i hình i kinh i tế i - i xã i hội i Tỉnh i Hà i Tĩnh i và i Thị i xã i Hồng i Lĩnh

Hà i Tĩnh i là i một i tỉnh i nằm i ở i Bắc i miền i trung, i thuộc i khu i IV i cũ i Đợc i tách i ra i từ i tỉnh i Nghệ i Tĩnh i vào i năm i 1991 i Diện i tích i tự i nhiên i là i 6.053 i km 2 , i dân i số i là i 1.270.162 i ngời i năm i 2003, i mật i độ i dân i số i trung i bình i 209 i ngời/km 2 , i chiếm i 1,8% i diện i tích i tự i nhiên, i 1,67% i dân i số i cả i nớc i Phía i Bắc i giáp i tỉnh i Nghệ i An, i phía i Nam i giáp i tỉnh i Quảng i Bình, i phía i Tây i là i dãy i núi i Trờng i Sơn i và i nớc i bạn i Lào, i phía i Đông i giáp i với i Biển i Đông i Hà i Tĩnh i có i 2 i Thị i xã i (Thị i xã i Hà i Tĩnh, i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i ) i và i 9 i huyện i (Can i Lộc, i Nghi i Xuân, i Thạch i Hà, i Đức i Thọ, i Hơng i Sơn, i Hơng i Khê, i Vũ i Quang, i Cẩm i xuyên), i trong i đó i có i 4 i huyện i và i một i Thị i xã i miÒn i nói. i Tài i nguyên i thiên i nhiên: i Đất i đai i chủ i yếu i là i đất i Feralit, i đất i nông i nghiệp i khoảng i 104,86 i ha, i nông i nghiệp i chịu i ảnh i hởng i nhiều i của i thiên i tai i nh: i gió i lào, i lũ i lụt, i bão i Đồng i bằng i bị i chia i cắt i bỡi i nhiều i ngọn i núi i lớn i nhỏ i nằm i rãi i rác i từ i Bắc i vào i Nam i của i Tỉnh i Tài i nguyên i du i lịch i dồi i dào i nhng i cũng i cha i đợc i khai i thác i đúng i tiềm i năng i Văn i hoá i rất i đa i dạng, i có i nhiều i dân i tộc i sinh i sống, i có i nhiều i lễ i hội i truyền i thống i mang i đậm i bản i sắc i văn i hoá i dân i tộc.

Kinh i tế i - i xã i hội: i Tốc i độ i tăng i trởng i kinh i tế i thời i kỳ i 1996 i -2000 i và i i 2001 i - i

2005 i đạt i khá, i nhng i điểm i xuất i phát i về i kinh i tế i thấp, i cơ i cấu i các i ngành i kinh i tế i vẫn i còn i nặng i về i nông i nghiệp, i công i nghiệp i cha i i phát i triển, i tỷ i trọng i của i công i nghiệp i và i dịch i vụ i trong i GDP i còn i thấp i Các i ngành i dịch i vụ i i phát i triển i triển i hơn i so i với i i các i ngành i khác i nhng i vẫn i cha i tơng i xứng i với i tiềm i năng i sẵn i có. Đầu i t i phát i triển: i Hà i Tĩnh i đã i chủ i trơng i kêu i gọi i thu i hút i vốn i đầu i t i cho i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i i i trong i nhiều i năm i qua, i đầu i t i vào i các i ngành i cơ i bản i có i tăng i và i đạt i hiệu i quả i tơng i đối, i tuy i nhiên i vốn i đầu i t i vào i Hà i Tĩnh i còn i rất i hạn i chế, i nguồn i vốn i chủ i yếu i đầu i t i cho i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng i chủ i yếu i là i nguồn i vốn i của i Nhà i nớc i Các i dự i ản i lớn i đang i đợc i triển i khkai i đầu i t i xây i dựng i nh: i Cảng i nớc i sâu i Vũng i áng, i Khu i công i nghiệp i Mỏ i sắt i Thạch i Khê i đang i hi i vọng i mạng i lại i hiệu i quả i cao, i tạo i đà i cho i kinh i tế i địa i phơng i phát i triển.

Biểu1: i i Cơ i cấu i kinh i tế i Hà i Tĩnh i từ i 1991 i - i 2004

Chỉ i tiêu Cơ i cấu i % i tính i theo i giá i hiện i hành

Nông, i lâm, i Ng i nghiệp 65,8 57,75 51,31 13,45 34,54 Công i nghiệp i và i xây i dựng 9 10,24 49,88 14,06 37,13

Nguồn: i Niên i giám i thống i kê i Hà i Tĩnh i 2004

Thị i xã i Hồng i Lĩnh i đợc i thành i lập i theo i quyết i định i số i 67/HĐBT i ngày i 02/3/1992 i của i Hội i đồng i bộ i trởng i ( i nay i là i Chính i phủ) i có i 6 i đơn i vị i hành i chính i gồn i 2 i phờng i (Phờng i Nam i Hồng, i Phờng i Bắc i Hồng) i và i 4 i xã i (Thuận i Lộc, i Đậu i Liêu, i Trung i Lơng, i Đức i Thuận), i diện i tích i tự i nhiên i là i 5.844,64 i ha i Vị i trí i địa i lý i phía i Bắc i giáp i tỉnh i Nghệ i An i và i Huyện i Nghi i Xuân, i phía i Nam i giáp i Huyện i Can i Lộc, i phía i Tây i giáp i Huyện i Đức i Thọ, i phía i đông i giáp i núi i Hồng i Lĩnh i và i Huyện i Nghi i Xu©n.

Dân i số i - i lao i động: i Thị i xã i Hồng i lĩnh i có i 35.731 i nhân i khẩu i (năm i 2004), i 17.645 i lao i động i Trong i đó i khu i vực i sản i xuất i vật i chất i 16.417 i ngời; i khu i vực i không i sản i xuất i vật i chất i là: i 1.228 i ngời i Lao i động i trong i lĩnh i vực i sản i xuất i nông i lâm i nghiệp i và i thuỷ i sản i là: i 11.281 i chiếm: i 63,9%; i lao i động i trong i lĩnh i vực i Công i nghiệp- i Xây i dựng: i 2.923 i ngời: i chiếm i 16,6%; i Thơng i mại: i 1.879 i ngời i chiếm: i 10,6% i còn i lại i là i lao i động i trong i các i ngành i dịch i vụ i i Có i khoảng i 37,6% i lao i động i đã i đợc i qua i đào i tạo; i lao i động i có i trình i độ i từ i cao i đẳng i trở i lên i là i 1.100 i ngời i chiếm i 6,2 i % i trong i tổng i số i lao i động i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i có i nhiều i ngành i nghề i truyền i thống i nh: i Rèn, i đúc i Trung i Lơng, i Mộc i Vân i chàng, i i i

Biểu i 2: i Lao i động i trong i các i khu i vực i kinh i tế i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh

Lao i động Đơn i vị Bình i quân i 2001-2005

KV i sản i xuất i vật i chất Ngời 16.417

KV i sản i xuất i phi i vật i chất Ngời 1.228

Tổng i số i Lao i động Ngời 17.645 i (Nguồn: i Niên i giám i thống i kê i Hồng i Lĩnh i năm i 2004) i Tài i nguyên i thiên i nhiên: i Diện i tích i đất i tự i nhiên: i 5.844 i ha i trong i đó i đất i Nông i nghiệp: i 2.100 i ha; i đất i lâm i nghiệp: i 2.740 i ha i (Trong i đó i có i 2.100 i ha i rừng i thông, i rừng i Bạch i đàn i và i cây i lâm i nghiệp i các i loại) i còn i lại i là i đất i thổ i c i và i đất i chuyên i dùng i Tuy i không i có i các i loại i khoáng i sản i quý i hiếm, i nhng i Hồng i Lĩnh i là i địa i bàn i có i thế i mạnh i trong i việc i phát i triển i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i nh i sản i xuất i gạch, i khai i thác i đá, i cát i i i có i trữ i lợng i lớn i và i ổn i định i lâu i dài i phục i vụ i cho i ngành i xây i dựng i của i thị i xã i và i các i vùng i lân i cận.

Có i nguồn i nớc i sạch i đủ i cung i cấp i cho i hệ i thống i nớc i sạch i sinh i hoạt, i nớc i t- ới i cho i nông i nghiệp i của i Thị i xã i và i các i vùng i lân i cận i cận i Có i một i hệ i thống i rừng i phong i phú, i đặc i biệt i là i diện i tích i thông i chiếm i 50% i diện i tích i toàn i diện i tích i rừng i Thị i Xã i Hồng i Lĩnh i

Có i tiềm i năng i phát i triển i du i lịch i và i các i ngành i dịch i vụ i Hồng i lĩnh i nằm i trong i thắng i cảnh i của i núi i Hồng i sông i la i nơi i đây i có i dãy i núi i Hồng i chập i chùng i

“99”, i ngọn i đợc i phủ i kín i bởi i 16 i ngàn i ha i rừng i thông i xanh i tốt, i có i hệ i thống i chùa i chiền i danh i lam i thắng i cảnh i nổi i tiếng i nh i chùa i Hơng i tích; i chùa i thiên i t- ợng; i chùa i Long i đàm vv i và i hàng i trăm i chùa i chiền, i đền i thờ i lớn i nhỏ i nằm i rải i rác i khắp i dãy i núi i Hồng i Đặc i biệt i Hồng i lĩnh i là i mảnh i đất i “Địa i linh, i nhân i kiệt”, i từ i đời i xa i tới i nay i đã i sản i sinh i ra i nhiều i danh i nhân i nỗi i tiếng i nh i Đô i Đài i Ngự i sử i Bùi i Cầm i Hổ; i Trạng i nguyên i Sử i Đức i Huy i và i Sử i Hy i Nhan; i Đại i thi i hào i Nguyễn i Du; i La i Sơn i Phu i tử i Nguyễn i Thiếp vv i những i nơi i lu i niệm, i thờ i tự i các i danh i nhân i đã i đợc i Nhà i nớc i xếp i hạng i là i di i tích i lịch i sử, i văn i hoá i Đến i với i Hồng i lĩnh i là i đến i với i du i lịch, i trở i về i cội i nguồn; i du i lịch i sinh i thái; i du i lịch i của i mảnh i đất i núi i Hồng i sông i La i với i nhiều i huyền i thoại, i nhiều i danh i nhân i của i suốt i chiều i dài i lịch i sử i xa i và i nay i Với i lợi i thế i này i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i trong i những i năm i qua i đang i tích i cực i đầu i t i cho i du i lịch, i quảng i bá i hình i ảnh i của i mình i để i phát i triển i ngành i du i lịch i và i dịch i vụ.

Hệ i thống i cung i cấp i điện: i 100% i Phờng i xã, i hộ i dân i đều i có i điện i lới i Quốc i gia i phủ i kín, i lợng i điện i cung i cấp i hàng i năm i ổn i định i và i có i chất i lợng i đảm i bảo i phục i vụ i cho i sản i xuất i và i sinh i hoạt.

Cấp i nớc: i Hiện i tại i Thị i xã i Hồng i lĩnh i có i 1 i hồ i chứa i nớc i (Sinh i thuỷ) i trữ i l- ợng i 1 i triệu i m 3 i đủ i cung i cấp i cho i 5.000 i hộ i dân i trên i địa i bàn i nội i thị, i ngoài i ra i còn i có i một i số i nơi i có i thể i đắp i đập i giữ i nớc i nh i đập i Đá i Bạc, i Khe i dọc i vv i có i trữ i lợng i trên i 5 i triệu i khối i đảm i bảo i đủ i cung i cấp i nớc i cho i sinh i hoạt i và i sản i xuất i trong i tơng i lai.

Giao i thông: i Hồng i lĩnh i là i địa i bàn i hết i sức i thuận i lợi i trong i giao i thông i đ- ờng i bộ i và i đờng i thuỷ i Về i đờng i bộ i có i 2 i Quốc i lộ i 1A i và i 8A i đi i qua i địa i bàn i Thị i xã i và i giao i nhau i tại i trung i tâm i Thị i xã i là i điểm i hội i tụ i để i trung i chuyển i hàng i hoá i từ i Việt i nam i sang i Lào, i Thái i lan i và i ngợc i lại, i nối i liền i với i Quốc i lộ i 8A i là i đờng i Hồ i Chí i Minh i Về i đờng i thuỷ i có i con i sông i Minh i bắt i nguồn i từ i sông i La i chạy i dọc i theo i Thị i xã i vào i đến i tận i cửa i sót i của i huyện i Thạch i hà i và i thông i ra i biển i Đông, i con i sông i này i đã i đợc i đầu i t i nạo i vét, i hút i bùn, i đủ i để i các i loại i tàu i vận i tải i hàng i loại i nhỏ i qua i lại i Điểm i đáng i chú i ý i là i việc i chu i chuyển i hàng i hoá i từ i Lào i đi i ra i quốc i tế i bằng i đờng i biển i đợc i vận i chuyển i thông i qua i Cảng i nớc i sâu i Vũng i áng i và i quốc i lộ i 8A, i 1A i đều i qua i Thị i xã i Hồng i Lĩnh.

Thông i tin i liên i lạc: i Mạng i lới i thông i tin i liện i lạc i cố i định i cũng i nh i di i động i đã i phủ i kín i địa i bàn i Thị i xã, i hiện i nay i đã i có i bình i quân i 11 i máy/ i 100 i ngời i dân, i các i mạng i điện i thoại i lớn i của i Việt i Nam i nh i mạng i điện i thoại i cố i định, i mạng i điện i thoại i di i động i Vinaphone, i Mobifone, i Viettel i đã i đợc i phủ i sóng i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i việc i thông i tin i liên i lạc i của i Hồng i Lĩnh i

Tình i hình i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i thị i xã i Hồng i Lĩnh i

Kết i quả i huy i động i vốn i đầu i t i xã i hội i cho i phát i triển i kinh i tế i - i i xã i hội i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh i thêi i gian i qua

Trong i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 i tình i hình i kinh i tế, i chính i trị i trên i Thế i giới i và i trong i nớc i có i nhiều i biến i động i phức i tạp i nh: i chiến i tranh i cục i bộ, i diễn i biến i hoà i bình, i khủng i bố, i thiên i tai, i bạo i loạn diễn i ra i ở i nhiều i nơi i trên i Thế i giới i ở i nớc i ta, i thiên i tai i đã i làm i ảnh i hởng i nhiều i đến i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i đất i nớc i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i ít i nhiều i cũng i chịu i sự i ảnh i hởng i đó. ở i cấp i độ i dự i án i cụ i thể i có i thể i thấy i trong i những i năm i qua i các i dự i án i đã i mang i lại i hiệu i quả i kinh i tế i rõ i rệt i Khối i lợng i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i thực i hiện i trong i cả i thời i kỳ i 1996 i - i 2000 i là i 62,509 i tỷ i đồng, i bình i quân i thời i kỳ i 1996 i - i 2000 i là i 25,764 i tỷ i đồng i Trong i đó i vốn i của i địa i phơng i quản i lý i từ i vốn i đầu i t i của i ngân i sách i Nhà i nớc i bình i quân i thời i kỳ i 1996 i - i 2000 i là i 11,609 i tỷ i đồng, i khối i lợng i vốn i đầu i t i thực i hiện i trong i năm i 2000 i là i 38,536 i tỷ i đồng, i chiếm i 61,65% i trong i tổng i vốn i đầu i t i do i địa i phơng i quản i lý i Thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i khối i lợng i vốn i đầu i t i ớ i thực i hiện i trong i năm i 2005 i tính i về i tổng i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i ớc i đạt i 175,508 i tỷ i đồng, i bình i quân i cả i thời i kỳ i 2001 i -2005 i là i 35,023 i tỷ i đồng i

Cụ i thể i về i khối i lợng i vốn i đầu i t i thực i hiện i trong i năm i 2000 i và i 2005 i ta i có i trong i biểu i số i liệu i sau:

Biểu i 3: i Khối i lợng i vốn i đầu i t i thực i hiện i trong i năm i 2000 i và i 2005 i do i ĐP i quản i lý i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh Đơn i vị i : i tỷ i đồng

B×nh i qu©n i 2001-2005 ¦íc i thùc i hiện i 2005 Tổng i ĐT i toàn i XH 25,764 62,509 35,023 175,508

Vốn i ngân i sách i Nhà i nớc 11,609 38,536 27,387 136.940

Nguồn i : i Phòng i KH-TC i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i

Trong i cả i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i tài i sản i cố i định i và i năng i lực i sản i xuất i phục i vụ i tăng i thêm i đạt i đợc i đúng i chỉ i tiêu i đề i ra i trong i kế i hoạch, i các i cônng i trình, i hạng i mục i công i trình i đợc i hoàn i thành i nghiệm i thu i đa i vào i sử i dụng.

Kết i quả i huy i động i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i cho i đầu i t i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i ở i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 i vẫn i tăng i so i với i thời i kỳ i 1996 i - i

2000 i Tổng i đầu i t i toàn i xã i hội i tính i bình i quân i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i là i 35,023 i tỷ i đồng, i tăng i 35,94% i so i với i thời i kỳ i 1996 i - i 2000.

Lợng i vốn i huy i động i tăng i dần i theo i từng i năm i Trong i đó i đầu i t i thuộc i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i bình i quân i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i ớc i đạt i 28,169 i tỷ i đồng, i tăng i 162,65% i so i với i thời i kỳ i 1996 i - i 2000 i Vốn i ODA i tính i bình i quân i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i là i 2,293 i tỷ i đồng, i giảm i so i với i 1996 i - i 2000 i còn i 1,048 i tỷ i đồng i Vốn i huy i động i từ i dân i c i bình i quân i thòi i kỳ i 2001 i - i 2005 i là i 5,343 i tỷ i đồng, i tăng i so i víi i thêi i kú i 1996 i - i 2000 i 4,286 i lÇn.

Trong i giai i đoạn i này i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i chủ i trơng i đầu i t i vào i cơ i sở i hạ i tầng i nh i : i các i công i trình i giao i thông i (cầu, i đờng, i hệ i thống i chiếu i sáng, ); i các i công i sở; i trờng i học; i hệ i thống i kênh i mơng i thuỷ i lợi; i điện i thoại, i thông i tin i liên i lạc Các i dự i án i này i chủ i yếu i sử i dụng i vốn i ngân i sách i của i Nhà i nớc i Các i nguồn i vốn i khác i cũng i có i nhng i không i đáng i kể i Một i số i công i trình i nhỏ i đợc i đầu i t i bằng i nguồn i vốn i tự i có i của i địa i phơng, i tuy i nhiên i số i lợng i các i dự i án i này i còn i rất i hạn i chế, i cả i về i quy i mô i vốn i lẫn i chất i lợng.

Cụ i thể i về i sự i thay i đổi i của i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i trong i những i năm i qua i (1996-2004) i có i thể i thấy i rõ i hơn i qua i đồ i thị: i quy i mô i vốn i đầu i t i từ i ngân i sách i Nhà i nớc: i Đồ i thị i : i Quy i mô i vốn i đầu i t i từ i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc

Quy mô vốn đầu t từ ngân sách Nhà n ớc i i Nguồn: i Phòng i KH-TC i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i

Qua i đồ i thị i cho i thấy i quy i mô i vốn i t i từ i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i tăng i nhanh i từ i năm i 2000 i đến i năm i 2002 i Nhng i trong i năm i

2003 i nguồn i vốn i này i giảm i xuống i chỉ i còn i 23,693 i tỷ i đồng, i sang i năm i 2004 i tăng i lên i 24,985 i tỷ i đồng i Nguồn i Vốn i ngân i sách i vẫn i chiếm i tỷ i lệ i cao i so i với i các i nguồn i khác.

Nhìn i i chung i về i tình i hình i kinh i tế i - i xã i hội i toàn i tỉnh i Hà i Tĩnh: i Là i một i tỉnh i nghèo i của i khu i vực i Bắc i trung i bộ, i tổng i thu i ngân i sách i huy i động i thấp, i năm i 2000 i đạt i 1.071,947 i tỷ i đồng, i trong i đó i thu i từ i kinh i tế i địa i phơng i chỉ i đạt i 156,391 i tỷ i đồng, i chiếm i 5,8% i GDP i i Với i thực i tế i đó, i kinh i tế i Hà i Tĩnh i còn i rất i nhiều i hạn i chế i so i với i các i địa i phơng i khác i trong i cả i nớc i Khả i năng i tích i luỹ i vốn i cho i đầu i t i phát i triển i trong i nội i bộ i nền i kinh i tế i còn i thấp, i năm i 1999 i tích i luỹ i từ i GDP i đạt i khảng i 113,448 i tỷ i đồng, i đảm i bảo i đợc i 27,3% i tổng i nguồn i vốn i đầu i t i phát i triển i toàn i tỉnh i Với i tỷ i lệ i nh i vậy i tích i luỹ i đầu i t i từ i GDP i đạt i còn i thấp, i một i lợng i vốn i đầu i t i trong i dân i và i các i doanh i nghiệp i còn i cha i huy i động i đợc i cho i đầu i t i phát i triển.

Vốn i đầu i t i nớc i ngoài i trên i lãnh i thổ i Hà i Tĩnh i chủ i yếu i là i nguồn i vốn i ODA i (Vốn i hỗ i trợ i phát i triển i chính i thức), i vốn i ngân i hàng i Thế i giới, i vốn i ngân i hàng i phát i triển i châu i ái và i vốn i viện i trợ i phi i chính i phủ i Năm i 2000 i tổng i nguồn i vốn i này i chiếm i khoảng i 23,2% i trong i tổng i số i vốn i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i tỉnh i Nguồn i vốn i nớc i ngoài i chủ i yếu i đầu i t i cho i các i lĩnh i vực: i Y i tế, i giáo i dục, i nông i nghiệp,giao i thông, i công i trình i thuỷ i lợi, i thuỷ i nông i Tuy i vậy i do i quá i trình i thực i hiện i dự i án i còn i nhiều i hạn i chế i nên i việc i giải i ngân i gặp i rất i nhiều i khó i khăn.

Trớc i thực i trạng i đó, i thị i xã i Hồng i Lĩnh i đã i tích i cực i kêu i gọi i đầu i t, i tạo i ra i một i môi i trờng i đầu i t i hợp i lý, i có i nhiều i u i đãi i cho i các i nhà i đầu i t i khi i đầu i t i vào i Hồng i Lĩnh i Nhng i lợng i vốn i đầu i t i ngoài i nguồn i Vốn i ngân i sách i vẫn i còn i rất i ít. Đợc i sự i quan i tâm i đầu i t i của i Tỉnh, i các i nguồn i vốn i đầu i t i đã i đợc i giải i ngân, i nhiều i dự i án i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng i đợc i triển i khai, i tạo i đà i cho i kinh i tế i phát i triển i Trong i xu i thế i chung i của i nền i kinh i tế i toàn i tỉnh i Hà i Tĩnh i vốn i đầu i t i vẫn i là i vấn i đề i lớn i của i địa i phơng i này i trong i những i năm i tiếp i theo i Nguồn i vốn i đầu i t i do i Nhà i nớc i cấp i chỉ i đáp i ứng i đợc i một i phần i nhu i cầu i cho i phát i triển i kinh i tế.

Tổng i vốn i đầu i t i huy i động i qua i các i năm i có i sự i thay i đổi i liên i tục i Nếu i nh i bình i quân i thời i kỳ i 1996 i - i 2000 i tổng i đầu i t i toàn i xã i hội i là i 25,764 i tỷ i đồng i i thì i năm i 2001 i là i 33,993 i tỷ i đồng, i năm i 2002 i tăng i lên i 40,303 i tỷ i đồng, i năm i 2003 i giảm i xuống i còn i 30,167 i tỷ i đồng, i năm i 2004 i lại i tăng i lên i 33,485 i tỷ i đồng i Điều i này i cho i thấy i nhu i cầu i về i vốn i đầu i t i i cho i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng i thay i đổi i qua i các i năm i Những i năm i gần i đây i nhu i cầu i về i vốn i đầu i t i tăng i lên, i nhiều i công i trình i i phục i vụ i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i rất i cần i vốn i đầu i t i

Biểu i 4: i Cơ i cấu i Tổng i vốn i đầu i t i thực i hiện i thời i kỳ i 2001 i - i 2005

Tổng i vốn i đầu i t i Tổng i số NSNN TDNN

Vốn i nớc i ngoài 11,460 11,460 - i i i i i i i i Chia i ra i theo i các i ngành

1 Các i ngành i sản i xuất i và i HT i

Công i nghiệp i và i năng i lợng 8,000 8,000 -

2 Cơ i sở i hạ i tầng i xã i hội 36,28 66,430 66,430 - Giáo i dục i đào i tạo 17,650 17,650 - Văn i hoá i thông i tin 6,850 6,850 -

Hành i chính+các i ngành i khác 41,930 41,930 -

Nguồn: i Phòng i KH-TC i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i

Cơ i cấu i ngành: i i Các i ngành i sản i xuất i và i hạ i tầng i kinh i tế: i Vốn i đầu i t i tăng i lên i hàng i năm; i nếu i nh i bình i quân i thời i kỳ i 1996 i - i 2000 i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i đầu i t i vào i ngành i sản i xuất i và i hạ i tầng i kinh i tế i là i 5,267 i tỷ i đồng, i thực i hiện i trong i năm i 2000 i là i 48,010 i tỷ i đồng i thì i năm i 2001 i là i 20,633 i tỷ i đồng, i năm i 2002 i là i 24,926 i tỷ i đồng, i năm i 2003 i là i 13,739 i tỷ i đồng, i năm i 2004 i là i 25,525 i tỷ i đồng, i Bình i quân i thời i kỳ i

2001 i - i 2005 i là i 20,113 i tỷ i đồng. i Đầu i t i vào i cơ i sở i hạ i tầng i xã i hội: i Bình i quân i thời i kỳ i 1996 i - i 2000 i là i

20,497 i tỷ i đồng, i thực i hiện i trong i năm i 2000 i là i 14,999 i tỷ i đồng, i đến i năm i 2001 i là i 13,360 i tỷ i đồng; i năm i 2002 i là i 15,377 i tỷ i đồng; i năm i 2003 i là i 14,428 i tỷ i đồng, i năm i 2004 i giảm i xuống i còn i 10,820 i tỷ i đồng, i ớc i thực i hiện i trong i năm i 2005 i là i 11,644 i tỷ i đồng. i Về i công i nghiệp i - i nông i nghiệp: i Vốn i đầu i t i do i địa i phơng i quản i lý i cũng i thay i đỗi i hàng i năm, i và i có i xu i hớng i gia i tăng i Nếu i nh i năm i 2000 i vốn i đầu i t i tính i bình i quân i do i địa i phơng i quản i lý i là i 1,194 i tỷ i đồng i thì i đến i năm i 2001 i tăng i lên i 2,679 i tỷ i đồng, i năm i 2002 i là i 1,095 i tỷ i đồng, i năm i 2003 i là i 2,300 i tỷ i đồng, i năm i

2004 i là i 3,114 i tỷ i đồng i ( i trong i đó i công i nghiệp i là i 1,000 i tỷ i đồng, i nông i nghiệp i là i 2,114 i tỷ i i đồng), i năm i 2005 i i ớc i tính i là i 2,5000 i tỷ i đồng i (trong i đó i công i nghịêp i là i 1,000 i tỷ i đồng, i nông i nghiệp i là i 1,500 i tỷ i đồng) i

Giai i đoạn i 2000 i - i 2003 i vốn i đầu i t i vào i lĩnh i vực i công i nghiệp i do i địa i phơng i quản i lý i là i rất i ít, i hầu i nh i không i đáng i kể; i sang i năm i 2004 i nguồn i vốn i do i địa i ph- ơng i quản i lý i là i 1,000 i tỷ i đồng, i năm i 2005 i là i 1,000 i tỷ i đồng.

Vốn i của i Trung i ơng, i Tỉnh i đầu i t i trên i địa i bàn: i Giai i đoạn i 2000 i - i 2003 i trong i lĩnh i vực i công i nghiệp i - i nông i nghiệp i vốn i của i trung i ơng i và i tỉnh i đầu i t i vào i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i hầu i nh i không i đáng i kể i Chỉ i sang i năm i 2004 i nguồn i vốn i này i đầu i t i vào i ngành i công i nghiệp i là i 2,000 i tỷ i đồng, i ngành i nông i nghiệp i là i 2,100 i tỷ i đồng i Năm i 2005 i ớc i tính i trong i ngành i công i nghiệp i là i 3,000 i tỷ i đồng, i nông i nghiệp i là i 3,000 i tỷ i đồng.

Nh i vậy i trong i thòi i gian i qua i nguồn i vốn i do i trung i ơng i và i tỉnh i đầu i t i vào i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i đối i với i ngành i công i nghiệp i - i nông i nhiệp i vẫn i còn i hạn i chế i về i số i lợng i Lợng i vốn i này i chủ i yếu i đợc i đầu i t i vào i năm i 2004 i - i 2005, i nên i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i cần i tích i cực i hơn i nữa i trong i việc i huy i động i và i sử i dụng i hiệu i quả i lợng i vốn i này.

Những i hạn i chế i trong i việc i huy i động i vốn i đầu i t i cho i phát i triển i kinh i tÕ i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh

tế i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh i Nhu i cầu i phát i triển i kinh i tế i - i i xã i hội i ở i tỉnh i Hà i Tĩnh i nói i chung i , i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i nói i riêng i là i rất i lớn, i trong i giai i đoạn i 1996 i - i 2000 i cũng i nh i giai i đoạn i

2001 i - i 2005 i lợng i vốn i đầu i t i cha i đáp i ứng i đủ i nhu i cầu i cho i phát i triển i kinh i tế i Chính i những i hạn i chế i về i khả i năng i đáp i ứng i các i nguồn i vốn i này i nên i làm i chậm i quá i trình i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i tích i cực. i Cơ i chế i chính i huy i huy i động i vốn i đầu i t i còn i thiếu i đồng i bộ, i cha i có i một i cơ i chế i cụ i thể, i các i chơng i trình i đầu i t i của i Thị i xã i cha i hấp i dẫn i đợc i các i nhà i đầu i t i i Về i xúc i tiến i đầu i t i còn i ít, i cha i có i các i chơng i trình i lớn, i các i buỗi i giới i thiệu i về i tiềm i năng i và i cơ i hội i khi i đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh i i Hiệu i quả i sử i dụng i các i nguồn i vốn i đầu i t i cha i cao, i nhất i là i nguồn i vốn i đầu i t i của i ngân i sách i Nhà i nớc i Các i dự i án i đầu i t i chủ i yếu i là i các i dự i án i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng, i các i doanh i nghiệp i sản i xuất, i dịch i vụ, i thơng i mại i còn i nhỏ i lẻ, i làm i ăn i còn i kém i hiệu i quả. i Công i tác i đấu i thầu i các i dự i án i đầu i t i lớn i còn i ít i và i hạn i chế, i các i dự i án i sử i dụng i phơng i thức i chỉ i định i thầu i là i chủ i yếu. i Thị i trờng i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i cha i phát i triển, i vốn i thiếu, i nguồn i thu i ngân i sách i tích i luỹ i từ i nội i bộ i nền i kinh i tế i con i yếu i kém, i năng i lực i tiếp i cận, i khai i thác i và i tiếp i cận i thị i trờng i mới i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i còn i rất i bất i cập. i Đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i ( i FDI i ) i còn i rất i nhiều i khó i khăn, i các i dự i án i i đang i đợc i tiếp i cận, i còn i phải i một i thời i gian i nữa i các i nguồn i vốn i FDI i mới i có i thể i đầu i t i vào i Thị i xã i Hồng i Lĩnh.

i Thực i trạng i đầu i t i từ i vốn i ngân i sách i đợc i cấp i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2001 i - i 2005

Quá i trình i thực i hiện i đầu i t i phát i triển i từ i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i n- íc 46 2.3.2 i Quản i lý i vèn i ®Çu i t

Thực i hiện i các i nghị i quyết i của i Tỉnh i uỷ, i Thị i uỷ i về i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i trong i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i i đã i lập i kế i hoạch i huy i động i vốn i đầu i t i và i dự i báo i nhu i cầu i vốn i đầu i t i cho i giai i đoạn i 2006 i - i 2010 i Đối i với i nguồn i vốn i ngân i sách i Thị i xã i chủ i trơng i kế i hoạch i sử i dụng i tiết i kiệm i có i hiệu i quả, i u i tiên i cho i đầu i t i xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng i và i các i chơng i trình i đầu i t i công i cộng, i các i dự i án i kinh i tế i trọng i điểm, i quản i lý i thống i nhất i kết i hợp i phân i cấp i cụ i thể i công i khai i vÒ i vèn i ®Çu i t.

Công i tác i kế i hoạch i sử i dụng i hợp i lý i các i nguồn i vốn i đầu i t i đến i nay i chỉ i mới i làm i đợc i đối i với i các i nguồn i vốn i thuộc i nguồn i vốn i ngân i sách i tập i trung, i Vốn i ODA i và i các i chơng i trình i mục i tiêu i Còn i các i nguồn i vốn i đầu i t i khác i cha i phản i ánh i đợc i một i cách i cụ i thể i trong i kế i hoạch i đầu i t i hàng i năm i và i cho i cả i thời i kỳ i 2001 i

Quy i mô i vốn i đầu i t i thuộc i nguốn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh i thay i đổii i từng i năm, i từng i thời i kỳ i cụ i thể, i KH i cho i từng i năm i cũng i khác i nhau i

Thực i hiện i nghị i quyết i của i kỳ i họp i thứ i III i của i HĐND i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i khoá i IV i về i tăng i cờng i các i hoạt i động i đầu i t i phát i triển i thị i xã, i phấn i đấu i đến i năm i

2010 i đa i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i trở i thành i đô i thị i loại i 3 i Muốn i có i đợc i điều i này i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i phải i tích i cực i hơn i nữa i trong i công i tác i huy i động i và i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i đầu i t, i xúc i tiến i đầu i t i Ngoài i nguồn i vốn i ngân i sách i đã i có i hàng i năm, i cần i huy i động i thêm i một i khối i lợng i lớn i vốn i khác i nữa.

Riêng i vốn i đầu i t i phát i triển i thuộc i vốn i ngân i sách i trong i năm i 2004 i ớc i đạt i 9.146,389 i triệu i đồng, i bằng i 103,3 i % i kế i hoạch i Trong i cả i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i bình i quân i tổng i đầu i t i toàn i xã i hội i là i 35,035 i tỷ i đồng, i đạt i 102,5 i % i kế i hoạch i đề i ra i cho i cả i thời i kỳ.

Kế i hoạch i huy i động i vốn i đầu i t i cho i giai i đoạn i 2006 i - i 2010 i đợc i cụ i thể i hoá i ở i từng i ngành, i kĩnh i vực i và i các i đơn i vị i Bình i quân i cả i thời i kỳ i 2006- i 2010 i trong i hế i hoạch i huy i động i vốn i đầu i t i cho i toàn i xã i hội i là i 51,388 i tỷ i đồng i Riêng i trong i năm i 2006 i tổng i đầu i t i toàn i xã i hội i là i 41,257 i tỷ i đồng, i năm i 2010 i là i 61,630 i tỷ i đồng.

Biểu i 8: i i Tổng i vốn i đầu i t i toàn i XH i bình i quân i 2001-2005 i và i kế i hoạch i cho i

2 Tỷ i lệ i so i với i GDP % 20,07 16,78 15,75 16,20

Nguồn i phòng i KH-TC i Thị i xã i Hồng i Lĩnh

Các i chỉ i tiêu i kế i hoạch i đợc i dựa i vào i kế i hoạch i huy i động i vốn i đầu i t i của i tỉnh i

Hà i Tĩnh i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 i từ i đó i thị i xã i Hồng i Lĩnh i đa i ra i kế i hoạch i huy i động i và i sử i dụng i vốn i ngân i sách i của i mình.

Xu i híng: i Đối i với i tỉnh i Hà i Tĩnh i nói i chung i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i đóng i vai i trò i rất i quan i trọng i trong i quá i trình i phát i triển i của i tỉnh i Số i vốn i hàng i năm i Nhà i nớc i cấp i cho i tỉnh i có i xu i hớng i tăng i dần i Năm i 2000 i là i 43.476 i triệu i đồng, i năm i 2001 i là i 69.750 i triệu i đồng, i năm i 2002 i là i 93.214,230 i triệu i đồng, i năm i 2003 i là i 103.266,235 i triệu i đồng, i năm i 2004 i là i 99.641,284 i triệu i đồng i Chính i điều i này i cũng i làm i cho i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i có i xu i hớng i tiếp i nhận i vốn i ngân i sách i tăng i dần i theo i từng i năm, i theo i tỷ i lệ i mà i Tỉnh, i Trung i ơng i cấp.

Cụ i thể: i Trong i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 i nguồn i ngân i sách i Nhà i nớc i thị i xã i Hồng i Lĩnh i tiếp i nhận i với i tổng i số i vốn i là i 444,059 i tỷ i đồng, i thực i hiện i ( i 2001 i - i

2005 i ) i là i 183,120 i ty i đồng i Kế i hoạch i huy i động i và i sử i dụng i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i giai i đoạn i 2006 i - i 2010 i là i 256,939 i tỷ i đồng, i năm i 2006 i là i 41,257 i tỷ i đồng, i năm i 2010 i là i 62,630 i tỷ i đồng.

Một i số i dự i án i lớn i cần i vốn i đầu i t i nh i dự i án i đờng i vành i đai i Thị i xã, i Đập i chứa i nớc i Đá i Bạc, i Dự i án i bảo i tồn i sinh i thái i Núi i Hồng i i đợc i đa i vào i kế i hoạch i huy i động i vốn i hàng i năm, i i vốn i đầu i t i các i dự i án i này i chủ i yếu i dựa i vào i vốn i của i

Tỉnh i Hà i Tĩnh i cấp i cho i Thị i xã i Hồng i Lĩnh.

Từ i đó i cho i thấy i vai i trò i quan i trọng i trong i việc i định i hớng i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i nên i vốn i đầu i t i phát i triển i từ i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i chiếm i một i tỷ i trọng i lớn i trong i khu i vực i Nhà i nớc.

Cơ i cấu: i Các i ngành i sản i xuất i và i hạ i tầng i KT:

Theo i kế i hoạch i đa i ra i cho i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 i thì i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp, i nông i nghiệp i đợc i u i tiên i đầu i t i phát i triển i Vì i công i nghiệp, i tiểu i thủ i công i nghiệp i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i còn i rất i nhỏ i lẽ, i cha i đợc i đầu i t i nhiều i trong i các i thời i kỳ i trớc, i hơn i nữa i xuất i phát i điểm i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i là i rất i thấp.

Trong i nông i nghiệp i vốn i để i đầu i t i phát i triển i chủ i yếu i là i vốn i do i địa i phơng i quản i lý. Đối i với i quản i lý i Nhà i nớc i vốn i ngân i sách i chiếm i tỷ i lệ i tơng i đối i lớn; i chi i cho i quản i lý i nhà i nớc i hàng i năm i là i ổn i định i Tỉnh i Hà i Tĩnh i thông i qua i kế i hoạch i của i địa i phơng i để i cấp i ngân i sách i cho i chi i quản i lý i Nhà i nớc.

Du i lịch: i Kế i hoạch i đầu i t, i huy i động i vốn i vào i du i lịch i là i lớn, i tuy i nhiên i trong i những i năm i qua i lợng i vốn i đầu i t i vào i du i lịch i chủ i yếu i là i ngân i sách i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i đầu i t i Kế i hoạch i trong i những i năm i tới i là i phải i đầu i t i nhiều i hơn i nữa i vào i du i lịch, i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i đầu i t i Nhà i nớc i cho i du i lịch.

Giao i thông i - i vận i tải: i Là i ngành i đợc i quan i tâm i đầu i t i i nhiều i nhất i Vốn i đầu i t i vào i ngành i này i tơng i đối i lớn, i trong i đó i tổng i vốn i đầu i t i do i địa i phơng i quản i lý i thời i ky i 2001 i - i 2005 i là i 11,797 i tỷ i đồng i đạt i 101,3% i so i với i kế i hoạch i Vốn i đầu i t i của i Trung i ơng i và i tỉnh i đầu i t i trên i địa i bàn i là i 33,868 i tỷ i đồng i đạt i 105 i % i so i với i kế i hoạch i Các i doanh i nghiệp i vận i tải i dần i dần i hình i thành, i các i tuyến i đờng i vận i tải, i dân i sinh i và i du i lịch i đợc i nâng i cấp i đầu i t i xây i dựng. i Dịch i vụ: i chủ i yếu i là i dịch i vụ i viễn i thông, i dịch i vụ i kinh i doanh i buôn i bán i Lợng i vốn i đầu i t i vào i lĩnh i vực i này i không i ổn i định i hàng i năm, i tuy i nhiên i vẫn i đạt i đ- ợc i kế i hoạch i đề i ra. Đánh i bắt i và i nuôi i trồng i thuỷ i sản: i Đợc i phân i theo i đơn i vị i phờng i xã i trong i những i năm i qua i Thị i xã i đầu i t i theo i chơng i trình i của i Nhà i nớc i về i khuyến i khích i các i hộ i dân i nuôi i trồng i và i đánh i bắt i thuỷ i sản i đã i đạt i đợc i một i số i thành i quả i đáng i khích i lệ:

Biểu i 9: i Sản i lợng i đánh i bắt i và i nuôi i trồng i thuỷ i sản i từ i 2000-2005 Đơn i vị: i Tấn

Phờng i Nam i Hồng 1,4 1,19 7,6 4,65 12,7 Xã i i Trung i lơng 8,2 9,95 10,4 28,74 22,9

Nguồn: i Phòng i Thống i kê i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i

Kế i hoạch i vốn i đầu i t i theo i cơ i cấu i các i ngành i sản i xuất i và i hạ i tầng i KT i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i i cho i giai i đoạn i 2006 i - i 2010 i ta i có i biểu i số i liệu i cụ i thể i sau:

Biểu i 10: i Kế i hoạch i vốn i đầu i t i từ i ngân i sách i Nhà i Nớc i cho i giai i đoạn i 2006-

(Công i nghiệp, i nông i nghiệp, i quản i lý i nhà i nớc, i du i lịch, i giao i thông i vận i tải) i i i i i i Đơn i vị: i tỷ i đồng

- Vốn i do i địa i phơng i quản i lý

- Vốn i TW, i Tỉnh i ĐT i trên i địa i bàn

10,888 3,000 7,888 i i Nguồn i Phòng i KH-TC i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i

Cơ i sở i hạ i tầng i xã i hội:

Hiệu i quả i đạt i đợc i trong i công i tác i đầu i t i phát i triển i thị i xã i Hồng i Lĩnh i tõ i vèn i ng©n i sách

* i Hiệu i quả i sử i dụng i vốn i ở i tầm i vĩ i mô:

Hệ i số i gia i tăng i vốn i sản i phẩm i (hệ i số i ICOR) i trong i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i là i 0,47 i đối i với i tổng i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i so i với i GDP, i còn i đối i với i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i là i 0,37 i Hiệu i suất i vốn i đầu i t i (Hi) i toàn i xã i hội i trong i thời i kỳ i 2001 i - i

2005 i là i 8,06, i hiệu i suất i sử i dụng i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i là i 4,73 i Hệ i số i trang i bị i tài i sản i cố i định i cho i lao i động i (HL) i trong i thời i kỳ i có i sự i thay i đổi i không i đáng i kể, i vì i trong i những i năm i qua i yếu i tố i vật i chất i hoá i sự i tiến i bộ i khoa i học i kỹ i thuật i trong i việc i nâng i cao i mức i trang i bị i kỹ i thuật i cho i lao i động i không i gia i tăng i là i bao, i mặc i dù i thị i xã i chủ i trơng i cơ i giới i hoá i trong i các i ngành i nông i nghiệp i và i công i nghiệp, i nhng i sản i xuất i bằng i thủ i công i vẫn i là i chủ i yếu i

Biểu i 12: i Hiệu i quả i sử i dụng i vốn i đầu i t i i của i thời i kỳ i 2001-2005 i qua i Icor i và i

Nguồn: i phòng i KH-TC i Hồng i Lĩnh

Trong i thời i kỳ i 1996 i - i 2005 i kết i quả i hoạt i động i đầu i t i phát i triển i đã i góp i phần i tích i cực i làm i thay i đổi i cơ i cấu i kinh i tế i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh i Từ i khi i thành i lập i cho i đến i nay, i nhiệm i vụ i thu i hut i vốn i đầu i t i cho i phát i triển i trên i địa i bàn i đã i đợc i Thị i uỷ, i HĐND i - i UBND i thị i xã i tập i trung i chỉ i đạo i theo i hớng i ra i sức i phát i huy i mọi i nguồn i vốn i đợc i cấp, i tích i cực i huy i động i mọi i nguồn i vốn i khác i ngoài i vốn i ngân i sách i của i trung i ơng, i của i tỉnh i Đồng i thời i sử i dụng i hiệu i quả i các i nguồn i viện i trợ i của i các i tổ i chức, i cá i nhân i trong i và i ngoài i nớc i Do i vậy i trong i thời i gian i qua i đã i huy i động i đợc i một i khối i lợng i vốn i khá i lớn i cho i đầu i t i phát i triển i đáp i ứng i đợc i khoảng i 80% i nhu i cầu i về i vốn i đầu i t i i Nhiều i công i trình i lớn i phục i vụ i cho i sự i nghiệp i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i nh i các i công i trình i giao i thông, i thuỷ i lợi, i điện, i nớc, i bệnh i viện, i trờng i học, i công i sở, i nhà i máy i đã i hoàn i thành i và i đa i vào i sử i dụng i Một i số i dự i án i đầu i t i đang i đợc i triển i khai i xây i dựng i nh: i Quy i hoạch i khu i sản i xuất i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i tập i trung i Nam i Hồng, i Sân i vận i động i thị i xã, i Đờng i Suối i Tiên i - i Thiên i Tợng, i Đờng i vành i đai i thị i xã i Hồng i Lĩnh i i Cùng i với i đó i là i công i tác i đầu i t i vào i các i lĩnh i vực i nh i nông i nghiệp i - i phát i triển i nông i thôn, i phát i triển i dịch i vụ i gúp i cho i ngời i dân i có i việc i làm i và i thu i nhập i ổn i định i Những i kết i quả i mà i công i cuộc i đầu i t i đem i lại i là i rất i lớn i đối i với i thị i xã i Hồng i Lĩnh, i đặc i biệt i xét i trên i góc i độ i kinh i tế i - i xã i hội i nó i đã i mang i lại i cho i nhân i dân i một i sự i thay i đổi i thực i sự, i tạo i việc i làm i cho i đại i bộ i phận i dân i số i trong i độ i tuổi i lao i động, i giáo i dục i đào i tạo i đợc i đầu i t i nhiều, i GDP i bình i quân i đầu i ngời i nâng i cao i rõ i rệt i so i với i thời i kỳ i

2.3.3.1 i Những i kết i quả i đạt i đợc i Nền i kinh i tế i tiếp i tục i tăng i trởng i ở i mức i độ i cao, i đúng i định i hớng, i các i mục i tiêu i chủ i yếu i đều i đạt, i vợt i kế i hoạch i và i tăng i hơn i nhiều i so i với i thời i kỳ i trớc.

Sau i 12 i năm i thành i lập i thị i xã, i kinh i tế i thị i xã i Hồng i Lĩnh i tăng i trởng i khá, i năm i 2003, i tốc i độ i tăng i trởng i GDP i là i 12,5%, i tốc i độ i tăng i trởng i bình i quân i của i

12 i năm i đạt i 10,35% i Thu i ngân i sách i trên i địa i bàn i tăng i gấp i 3,34 i lần i (từ i 1,5 i tỷ i lên i 5,01 i tỷ), i thu i nhập i bình i quân i đầu i ngời i tăng i gấp i 4,45 i lần i (từ i 1,1 i triệu i lên i 4,9 i triệu) i Sản i lợng i lơng i thực i tăng i gấp i hơn i 2 i lần i từ i 7.400 i tấn i lên i 15.000 i tấn. i Cơ i cấu i kinh i tế i chuyển i dịch i theo i hớng i Công i nghiệp i - i Tiểu i thủ i công i nghiệp, i Thơng i mại i - i Dịch i vụ i và i nông i lâm i nghiệp i Nếu i năm i 1992 i cơ i cấu i trong i GDP i nông i lâm i nghiệp i chiếm: i 36%; i Công i nghiệp i - i TTCN i 26,3%; i Thơng i mại i - i Dịch i vụ i 37,7% i thì i đến i năm i 2004: i Công i nghiệp i - i TTCN i 31%; i Thơng i mại i - i Dịch i vụ i 45,11% i nông i lâm i nghiệp i 23,89%. i Cơ i sở i hạ i tầng i tiếp i tục i đợc i củng i cố i và i tăng i cờng, i đặc i biệt i là i phong i trào i làm i đờng i nhựa, i bê i tông; i kênh i mơng i bê i tông; i cải i tạo i lới i điện, i xây i dựng i trờng i tầng vv i phát i triển i mạnh i mẽ, i tạo i điều i kiện i cho i các i lĩnh i vực i kinh i tế i và i thành i phần i kinh i tế i phát i triển, i nâng i cao i đời i sống i vật i chất i và i tinh i thần i cho i nhân i dân i Bộ i mặt i đô i thị i và i nông i thôn i thay i đổi i rõ i nét i hơn.

Với i phơng i châm i nhà i nớc i và i nhân i dân i cùng i làm, i phát i huy i nội i lực, i tranh i thủ i ngoại i lực i trong i 12 i năm i qua i nguồn i vốn i đầu i t i trên i địa i bàn i đạt i xấp i xỉ i 250 i tỷ i đồng i Đến i nay i các i tuyến i đờng i từ i trung i tâm i Thị i xã i đi i về i các i xã, i phờng i và i đờng i liên i thôn, i liên i xã i đợc i nhựa i (bê i tông) i hoá i cơ i bản i Hệ i thống i điện i đợc i cải i tạo i nâng i cấp i toàn i bộ, i trờng i học, i trạm i xá i đợc i kiên i cố i hoá i Kênh i mơng i thuỷ i lợi i cũng i đợc i bê i tông i hoá i cơ i bản i hoàn i thành.

Những i công i trình i xây i dựng i trên i địa i bàn i Thị i xã i đợc i mọc i lên i khang i trang, i nhiều i trụ i sở i làm i việc i của i cơ i quan i phờng i xã i đợc i đầu i t i xây i dựng i mới i Những i công i trình i hạ i tầng i phục i vụ i cho i phát i triển i CN i - i TTCN, i thơng i mại i - i dịch i vụ i công i cộng i đợc i tăng i cờng, i xây i dựng i mới, i tạo i điều i kiện i và i môi i trờng i để i kêu i gọi i đầu i t.

Lĩnh i vực i văn i hoá i - i xã i hội i có i nhiều i tiến i bộ i Nỗi i bật i là i công i tác i giáo i dục i

- i đào i tạo; i y i tế; i văn i hoá; i xoá i đói i giảm i nghèo; i giải i quyết i việc i làm i cho i ngời i lao i động i i

Công i tác i giáo i dục i đào i tạo, i hớng i nghiệp i dạy i nghề i thành i tích i hàng i năm i đều i đạt i cao i Tỷ i lệ i học i sinh i giỏi, i tỷ i lệ i học i sinh i vào i đại i học, i cao i đẳng i luôn i đứng i nhất i nhì i toàn i tỉnh i (tỷ i lệ i đậu i đại i học, i cao i đẳng i hàng i năm i đạt i từ i 34-35%) i Trên i 70% i số i trờng i tiểu i học i đạt i chuẩn i quốc i gia i Đến i cuối i năm i 2000 i đã i đạt i chuẩn i phổ i cập i trung i học i cơ i sở.

Công i tác i y i tế, i chăm i sóc i sức i khoẻ, i xoá i đói i giảm i nghèo, i thực i hiện i chính i sách i xã i hội i đạt i kết i quả i tốt i Các i trạm i y i tế i xã, i phờng i đều i có i bác i sỹ; i Tỷ i lệ i hộ i đói i nghèo i giảm i từ i 32% i năm i 1992 i xuống i 4,99% i năm i 2003 i (theo i tiêu i chí i mới) i Tỷ i lệ i phát i triển i dân i số i giảm i từ i 2,1% i xuống i còn i 0,7% i năm i 2003.

Mức i hởng i thụ i về i văn i hoá i của i nhân i dân i đợc i tăng i lên i đáng i kể, i 100% i khu i dân i c i đợc i phủ i sóng i truyền i hình, i 90% i dân i số i đợc i nghe i đài i phát i thanh, i xem i ti i vi, i báo i chí i đến i tận i thôn i xóm, i khối i phố; i 76% i gia i đình i đạt i tiêu i chuẩn i gia i đình i văn i hoá i Máy i điện i thoại i đạt i 11 i máy/100 i ngời i dân.

An i ninh, i quốc i phòng i đợc i giữ i vững, i các i tai, i tệ i nạn i từng i bớc i đợc i đẩy i lùi i Những i điểm i nóng i đã i đợc i giải i quyết i dứt i điểm i tạo i thêm i niềm i tin i mới i trong i nh©n i d©n.

Công i tác i xoá i đói i giảm i nghèo, i giải i quyết i việc i làm i đợc i quan i tâm i đúng i mức, i 5 i năm i qua i đã i có i 116 i dự i án i nhỏ i cho i vay i vốn i để i phát i triển i sản i xuất i với i tổng i số i tiền i là i 2.329 i triệu i đồng, i giải i quyết i việc i làm i cho i 857 i lao i động, i tỷ i lệ i hộ i đói i nghèo i đợc i thu i hẹp i bình i quân i 5 i năm i 2001 i - i 2005 i là i 5,22% i so i với i thời i kỳ i

1996 i - i 2000 i Điều i này i cho i thấy i công i tác i đầu i t i cho i phát i triển i xã i hội i đã i mang i lại i những i kết i quả i khả i quan.

Những i kết i quả i về i kinh i tế i - i xã i hội i mà i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i đã i đạt i đợc i trong i giai i đoạn i 2000 i - i 2005 i đợc i tổng i hợp i qua i biểu i sau: i (một i số i chỉ i tiêu i cơ i bản)

Biểu i 13: i Một i số i kết i quả i đạt i đợc i trong i công i tác i đầu i t i phát i triển i thị i xã i

Hồng i Lĩnh i năm i 2000 i đên i 2005 i i i i i i i i i i i i i Chỉ i tiêu Đơn i vị i tính 2000 2001 2002 2003 i

Sản i lợng i lơng i thực Kg/ng 377,7 380,5 410 419 i i i i i i i i i i i i -

Số i bác i sỹ Bs/10000dân 7,4 6,8 6,8 6,8 6,8

Số i giờng i bệnh Gb/10000dân 22,6 27,7 31 36 38

Số i học i sinh Hs/10000dân 30 30 29 28 28,5

( i Nguồn: i niên i giám i thống i kê i Hồng i Lĩnh) i

Kết i quả i đầu i t i từ i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i đã i cho i thấy i hiệu i quả i của i nó i GDP i tăng i bình i quân i thời i kỳ i 2002 i - i 2005 i là i 12,55% i tăng i 2,95 i % i so i với i thời i ky i 1996 i - i 2000 i ( i đạt i 9,6%) i GDP i bình i quân i đầu i ngời i thời i ky i 1996 i - i 2000 i là i 2,900 i triệu i đồng/ i ngời, i năm i 2001 i là i 3,820 i triệu i đồng/ngời, i năm i 2002 i là i 4,340 i triệu i đồng/ngời, i năm i 2003 i là i 4,89 i triệu i đồng/ngời, i năm i 2004 i là i 4,470 i triệu i đồng/ngời, i ớc i trong i năm i 2005 i là i 6,140 i triệu i đồng/ngời i Bình i quân i thời i kỳ i 2001 i - i i 2005 i là i 4,940 i triệu i đồng/ngời i Có i thể i thấy i GDP i bình i quân i đầu i ngời i tăng i đều i hàng i năm i Đây i là i một i tín i hiệu i mừng i cho i i kết i quả i của i công i tác i đầu i t i phát i triển i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i trong i thời i gian i qua.

Thu i ngân i sách i trên i địa i bàn: i Thu i ngân i sách i tiếp i tục i tăng, i đạt i 100% i kế i hoạch i đặt i ra i Bình i quân i thu i ngân i sách i 1996 i - i 2000 i là i 4,819 i tỷ i đồng, i trong i năm i 2001 i là i 3,824 i tỷ i đồng, i năm i 2002 i là i 3,633 i tỷ i đồng i , i năm i 2003 i là i 5,012 i tỷ i đồng, i năm i 2004 i là i 10,583 i tỷ i đồng i Bình i quân i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i là i 5,380 i tỷ i đồng i

Chi i ngân i sách i trên i địa i bàn: i trong i năm i 2001 i là i 13,567 i tỷ i đồng, i năm i

2002 i là i 13,843 i tỷ i đồng, i năm i 2003 i là i 15,619 i tỷ i đồng, i năm i 2004 i là i 17,649 i tỷ i đồng, i bình i quân i thời i kỳ i 2001 i - i 2005 i là i 16,124 i tỷ i đồng.

Những i kết i quả i - i hiệu i quả i đã i đạt i đợc i ta i có i biểu i số i liệu i tổng i hợp i cụ i thể i sau: i (BiÓu i sè i 14)

Biểu i 14: i Một i số i chỉ i tiêu i chủ i yếu i của i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i 2001-2005 i và i KH i bq i 2006-2010

TT Chỉ i tiêu Đơn i vị i tÝnh i i BQ

1 Tổng i GDP i theo i giá i hh

CN i i - i xây i dựng Tr.đồng 35.835 47.259 51.313 46.996 53.396 60.694 69.133 56.320

2 C i cấu i GDP-gíá i th i tế % 100 100 100 100 100 100 100 100

3 Tổng i ĐT i toàn i XH Tỷ i đồng i 25,764 62,509 33,933 40,303 30,167 33,485 37,169 35,023

Vốn i trong i nớc Tỷ i đồng i 12,716 41,886 31,916 36,416 30,167 30,985 34,169 32,730

4 Thu i NS i trên i địa i bàn ,, 4,819 3,283 3,284 3,633 5,012 10,583 8,166 5,380

5 Chi i NS i trên i địa i bàn ,, 7,707 11,209 13,567 13,843 15,619 17,649 19,943 16,124

Trong i đó i chi i XD i CB ,, 1,454 0,612 1,019 1,500 2,776 1,500 2,000 1,704 i i i i i i Nguồn i niên i giám i thống i kê i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i 2004

i Nguyên i nhân i của i thành i công i và i hạn i chế

i Nguyên i nhân i thành i công

Để i có i đợc i những i thành i công i trong i công i tác i đầu i t i phát i triển i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh, i cán i bộ i và i nhân i dân i thị i xã i Hồng i Lĩnh i đã i tích i cực i hăng i say i lao i động, i tìm i tòi, i học i hỏi i các i địa i phơng i đi i trớc, i đẩy i mạnh i công i tác i giáo i dục, i đào i tạo, i tuyên i truyền i ý i thức i trong i nhân i dân i về i xây i dựng i quê i hơng.

Trong i công i tác i xây i dựng i và i thực i hiện i kế i hoạch, i thị i xã i Hồng i Lĩnh i chủ i trơng i xây i dựng i các i kế i hoạch i một i cách i khoa i học, i theo i từng i bớc, i từng i thời i kỳ i Trong i đó i có i kế i hoạch i huy i động i và i sử i dụng i vốn i hàng i năm, i kế i hoạch i 5 i năm, i kế i hoạch i 10 i năm i và i phác i thảo i kế i hoạch i lâu i dài i cho i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i thị i xã i Hồng i Lĩnh.

Các i dự i án i đầu i t i đợc i trình i các i ban i ngành i chức i năng i xem i xét i trớc i khi i lập i dự i án i nghiên i cứu i khả i thi i Là i một i thị i xã i mới i thành i lập i nên i Hồng i Lĩnh i đợc i sự i quan i tâm i của i tỉnh i Hà i Tĩnh, i các i dự i án i ngày i càng i nhiều, i các i dự i án i có i lợng i vốn i đầu i t i lớn i đã i đợc i triển i khai, i tạo i ra i sự i hng i phấn i trong i cán i bộ i và i nhân i dân, i từ i đó i giúp i họ i có i ý i thức i trong i việc i sử i dụng i hiệu i quả i các i nguồn i vốn i mà i địa i phơng i m×nh i tiÕp i nhËn.

Quán i triệt i các i Nghị i quyết i của i tỉnh i uỷ i và i thị i uỷ i về i công i tác i quy i hoạch i thị i xã i đến i năm i 2015 i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i đã i có i những i kế i hoạch i cụ i thể i cho i công i tác i đầu i t i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i Chình i điều i này i giúp i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i sử i dụng i vốn i đầu i t i có i kế i hoạch i hơn, i tránh i lãng i phí i vốn i đầu i t.

Các i dự i án i đầu i t i đợc i đầu i t i có i trọng i điểm i hơn, i các i dự i án i đầu i t i dàn i trải i rất i ít i nên i thời i gian i các i dự i án i hoàn i thành i nhanh i hơn, i đúng i tiến i độ, i ít i thất i thoát i nguồn i lực i trong i quá i trình i chờ i cấp i vốn i đầu i t.

Cơ i cấu i các i ngành i kinh i tế i tơng i đối i phù i hợp i với i một i đô i thị i nhỏ i nh i thị i xã i Hồng i Lĩnh i nên i công i tác i quản i lý i cũng i có i phần i thuận i lợi i hơn.

i Nguyên i nhân i của i tồn i tại

Do i điểm i xuất i phát i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh i thấp, i khi i mới i thành i lập i kết i cấu i hạ i tầng i còn i rất i sơ i sài, i gần i nh i phải i phá i bỏ i đầu i t i xây i dựng i mới i lại i hoàn i toàn i Điều i này i làm i cho i nhu i cầu i vốn i đầu i t i tăng i cao, i việc i phân i bổ i vốn i một i cách i hợp i lý, i phải i xé i nhỏ i nguồn i vốn, i đây i cũng i là i một i bài i toán i nan i giải i

Kết i cấu i hạ i tầng i hiện i nay i vẫn i còn i cha i tơng i xứng i với i các i tiêu i chí i của i một i đô i thị i là i trung i tâm i kinh i tế i - i văn i hoá i - i xã i hội i phía i Bắc i của i tỉnh i Hà i Tĩnh, i do i đó i làm i hạn i chế i sự i phát i triển i và i giảm i sức i thu i hút i đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh.

Nguồn i vốn i đầu i t i cho i thị i xã i hàng i năm i đã i đợc i Tỉnh, i Trung i ơng i quan i tâm i nhng i vẫn i còn i thấp, i trong i lúc i các i chơng i trình i dự i án, i tài i trợ i của i nớc i ngoài i thị i xã i Hồng i Lĩnh i không i đợc i hởng i hoặc i hởng i rất i ít.

Nông i nghiệp i vẫn i là i khu i vực i có i số i lao i động i lớn i nhất, i trong i khi i đầu i t i vào i khu i vực i này i hàng i năm i khối i lợng i vốn i rất i hạn i chế, i nên i hiệu i quả i vốn i đầu i t i từ i nguồn i ngân i sách i Nhà i nớc i cho i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh i còn i i hạn i chế.

Về i thất i thoát i và i lãng i phí i vốn i đầu i t i xây i dựng: i Tình i trạng i này i đã i đợc i chú i trọng i quan i tâm, i nhằm i khắc i phục i những i hạn i chế i này, i nhng i thất i thoát i vốn i đầu i t i vẫn i diễn i ra, i đặc i biệt i là i trong i việc i sử i dụng i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc, i không i những i là i vấn i đề i chung i của i đầu i t i trong i cả i nớc i mà i cả i ở i Hồng i Lĩnh i nói i riêng.

Cán i bộ i đợc i đào i tạo i qua i chuyên i môn i về i lĩnh i vực i đầu i t i còn i ít i và i thiếu i Các i dự i án i lớn i chủ i yếu i đợc i sở i Kế i hoạch i đầu i t i tỉnh i Hà i Tĩnh i lập.

Chơng i 3 Phơng i hớng i và i một i số i giải i pháp i cho i việc i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i ngân i sách i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2006 i - i 2010

i Phơng i hớng i và i mục i tiêu i cho i việc i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i ng©n i sách i Nhà i níc i ®Çu i t i phát i triÓn i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2006 i - i 2010

i Phơng i hớng i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i

Phát i huy i các i kết i quả i đã i đạt i đợc i trong i những i năm i qua, i tiếp i tục i nêu i cao i tinh i thần i tự i lực i tự i cờng, i tích i cực i phát i huy i nội i lực, i tranh i thủ i có i hiệu i qủa i sự i giúp i đỡ i của i cấp i trên i và i các i nguồn i lực i từ i bên i ngoài; i tập i trung i phát i triển i kinh i tế i với i tốc i độ i cao i bền i vững, i tạo i bớc i chuyển i biến i mạnh i mẽ i về i cơ i cấu i kinh i tế i theo i đúng i định i hớng i Thực i hiện i u i tiên i cho i công i tác i quy i hoạch, i tiếp i tục i đẩy i mạnh i xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng, i đẩy i mạnh i phát i triển i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp; i thơng i mại i và i dịch i vụ, i quan i tâm i đúng i mức i phát i triển i nông i nghiệp, i xây i dựng i nông i thôn i mới, i đô i thị i văn i minh, i u i tiên i các i ngành i kinh i tế i trọng i điểm; i phát i triển i nâng i cao i chất i lợng i nguồn i nhân i lực i và i ứng i dụng i các i thành i tựu i về i khoa i học i - i kỹ i thuật i trong i các i lĩnh i vực i kinh i tế, i chăm i lo i giải i quyết i các i vấn i đề i xã i hội, i thực i hiện i tốt i các i chơng i trình i mục i tiêu i nh i xoá i đói, i giảm i nghèo, i giải i quyết i việc i làm, i tăng i cờng i công i tác i cải i cách i hành i chính, i chống i quan i liêu i tham i nhũng, i lãng i phí i trong i đầu i t, i buôn i lậu, i gian i lận i thơng i mại i và i các i tệ i nạn i xã i hội, i đảm i bảo i giữ i vững i quốc i phòng i an i ninh, i ổn i định i chính i trị i trên i địa i bàn i thị i xã i Hồng i Lĩnh.

* i Trên i lĩnh i vực i kinh i tế:

Công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp: i Tập i trung i chỉ i đạo i nâng i cao i hiệu i quả i sản i xuất i của i những i cơ i sở i hiện i có, i nâng i cao i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i đầu i t i mà i ngành i quản i lý i Xây i dựng i cơ i chế i khuyến i khích i các i tổ i chức, i cá i nhân, i các i thành i phần i kinh i tế i đầu i t i phát i triển i công i nghiệp i - i tiểu i thu i công i nghiệp i trên i địa i bàn i Tích i cực i tìm i giải i pháp i tháo i gỡ i khó i khăn i cho i các i doanh i nghiệp, i các i cơ i sở i sản i xuất, i đẩy i mạnh i triển i khai i các i dự i án i đầu i t i vào i cụm i sản i xuất i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i tập i trung i Nam i Hồng i Tập i trung i chỉ i đạo i xây i dựng i làng i nghề i truyền i thống i xã i Trung i lơng, i nâng i cao i hiệu i quả i khai i thác i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng, i duy i trì i và i phát i triển i các i ngành i nghề i thủ i công i truyền i thống, i du i nhập i thêm i ngành i nghề i mới, i vận i dụng i sáng i tạo i các i cơ i chế i chính i sách i phát i triển i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i của i Trung i ơng, i của i tỉnh i để i tập i trung i cao i độ i cho i sự i phát i triển i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i trên i địa i bàn i một i cách i bÒn i v÷ng.

Thơng i mại i - i Dịch i vụ i - i Du i lịch: i Tập i trung i đầu i t i cơ i sở i hạ i tầng, i xây i dựng i cơ i chế i khuyến i khích i kêu i gọi i các i tổ i chức, i cá i nhân, i các i thành i phần i kinh i tế i đầu i t i phát i triển i ngành i Thơng i mại i - i i Dịch i vụ i - i Du i lịch i trên i địa i bàn, i tạo i thành i trung i tâm i bán i buôn, i bán i lẽ; i Khai i thác i có i hiệu i quả i chợ i trung i tâm i thị i xã i Hồng i Lĩnh i và i các i chợ i nông i thôn i Tích i cực i xúc i tiến i triển i khai i dự i án i đầu i t i xây i dựng i khu i du i lịch i sinh i thái i Suối i Tiên; i Tôn i tạo i chùa i và i Hồ i Thiên i Tợng; i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i công i ty i ô i tô i cơ i khí i 1-5 i sớm i xây i dựng i và i đi i vào i hoạt i động; i Xây i dựng i khu i vui i chơi i giải i trí i Hồ i Đại i Rai, i gắn i với i quần i thể i du i lịch i núi i Hồng, i sông i La i để i kêu i gọi i đầu i t i Đẩy i nhanh i tiến i độ i xây i dựng i và i đa i khu i trung i tâm i thơng i mại i vào i khai i thác i sử i dụng i Tăng i cờng i công i tác i đạo i tạo i nghề i và i xuất i khẩu i lao i động.

Nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn: i Tập i trung i nâng i cao i nhận i thức i cho i cán i bộ i và i nhân i dân i về i sản i xuất i nông i nghiệp i và i hàng i hoá i Tích i cực i áp i dụng i tiến i bộ i khoa i học i kỹ i thuật i để i tạo i ra i sự i đột i phá i về i năng i suất i và i giá i trị i sản i xuất i Xây i dựng i các i mô i hình i sản i xuất i mới, i đẩy i mạnh i phát i triển i chăn i nuôi, i chú i trọng i xây i dựng i các i cơ i sở i chăn i nuôi i theo i hớng i công i nghệ i mới i Cải i tạo i đàn i bò, i đàn i lợn, i nâng i cao i tỷ i trọng i giá i trị i chăn i nuôi i trong i sản i xuất i nông i nghiệp; i phổ i biến, i chỉ i đạo i nhân i rộng i các i mô i hình i sản i xuất i trồng i trọt, i chăn i nuôi; i tiếp i tục i thực i hiện i tốt i việc i trồng i cây, i khoanh i nuôi i và i bảo i vệ i rừng, i phòng i cháy i rừng, i chống i lụt, i chống i bão.

Xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng i và i phát i triển i đô i thị: i Thực i hiện i phơng i châm i Nhà i nớc i và i nhân i dân i cùng i làm, i tập i trung i đầu i t i i xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng i đáp i ứng i ngày i càng i cao i cho i nhu i cầu i sản i xuất i và i đời i sống i của i nhân i dân, i thực i hiện i tốt i công i tác i chỉnh i trang i đô i thị; i tăng i cờng i công i tác i quy i hoạch, i phấn i đấu i hoàn i thành i quy i hoạch i chi i tiết i và i mở i rộng i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i vào i năm i 2007; i Phối i hợp i với i các i cơ i quan i liên i quan i tăng i cờng i công i tác i kiểm i tra, i xử i lý i các i trờng i hợp i vi i phạm i quy i hoạch; i tập i trung i chỉ i đạo i tổ i chức, i điều i hành, i quản i lý, i giám i sát i chặt i chẽ i theo i đúng i trình i tự i về i xây i dựng i cơ i bản, i các i công i trình i thực i hiện i theo i đúng i hồ i sơ i thiết i kế i kỹ i thuật i đã i đợc i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt, i bảo i đảm i mỹ i thuật, i chất i lợng i và i tiến i độ i nghiệm i thu i đa i vào i sản i xuất i Thực i hiện i cấp i giấy i phép i i xây i dựng i nhà i ở.

Về i quản i lý i đất i đai-Tài i nguyên-Môi i trờng-Khoa i học i công i nghệ: i Nâng i cao i hiệu i quả i sản i xuất i đất i nông i nghiệp, i khai i thác i có i hiệu i quả i quỹ i đất i và i các i nguồn i tài i nguyên i khoáng i sản, i nhằm i tăng i thu i ngân i sách; i tiếp i tục i thực i hiện i việc i cấp i giấy i chứng i nhận i quyền i sử i dụng i đất; i tăng i cờng i công i tác i kiểm i tra i hồ i sơ i quản i lý i địa i chính, i kịp i thời i xử i lý i các i vi i phạm i trong i lĩnh i vực i quy i hoạch i và i quản i lý i đất i đai i Tích i cực i triển i khai i việc i ứng i dụng i khoa i học i - i công i nghệ i vào i sản i xuất; i phát i động i và i tổ i chức i các i phong i trào i học i tập, i lao i động, i sáng i tạo i Thực i hiện i tốt i Hội i thi i sáng i tạo i kỹ i thuật i toàn i tỉnh i lần i thứ i III; i nâng i cao i hiệu i quả i quản i lý i đầu i t i vào i chất i lợng i sản i phẩm, i quản i lý i bảo i vệ i môi i trờng i nhất i là i trong i việc i xây i dựng i các i cơ i sở i sản i xuất i công i nghiệp.

Về i công i tác i thu i - i chi i ngân i sách: i tập i trung i đẩy i mạnh i sản i xuất, i nuôi i d- ỡng i và i phát i triển i nguồn i thu, i thực i hiện i các i biện i pháp i chống i thất i thu, i tăng i cờng i truy i thu i các i khoản i nợ i đọng i thuế, i tiến i hành i rà i soát i các i hộ i kinh i doanh, i đa i vào i quản i lý i thu i thuế, i tiếp i tục i chỉ i đạo i thu i đúng, i thu i đủ i và i vợt i kế i hoạch i đề i ra, i chú i trọng i thực i hành i tiết i kiệm i chi i hành i chính. i Ưu i tiên i chi i đầu i t i phát i triển i nh: i

Lĩnh i vực i quy i hoạch i bao i gồm: i Quy i họach i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i từ i nay i đến i năm i 2010 i và i định i hớng i đến i năm i 2020, i quy i hoạch i phát i triển i đô i thị i và i quy i hoạch i hệ i thống i giao i thông i theo i hớng i mở i rộng i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i Quy i hoạch i các i khu i dân i c i để i cấp i đất i cho i nhân i dân.

Xây i dựng i và i chỉnh i trang i đô i thị i : i xây i dựng i hành i lang i vỉa i hè; i điện i chiếu i sáng; i giải i phóng i mặt i bằng i xây i dựng i các i công i trình i và i chi i trả i các i khoản i nợ i của i các i dự i án i đầu i t i xây i dựng i cơ i bản i đã i hoàn i thành.

Xây i dựng i các i trờng i học i đạt i tiêu i chuẩn i quốc i gia, i các i trung i tâm i y i tế, i trạm i xá, i bệnh i viện i đa i khoa i khu i vực i * i Trên i lĩnh i vực i văn i hoá i - i xã i hội

Trong i giai i đoạn i từ i năm i 2006 i - i 2010 i tập i trung i xây i dựng i các i thiết i chế i văn i hoá i nh: i Hội i quán; i th i viện; i các i khu i vui i chơi, i giải i trí; i từng i bớc i đáp i ứng i nhu i cầu i về i vui i chơi i giải i trí i trên i địa i bàn i Thực i hiện i tốt i đề i án i phát i triển i văn i hoá i xây i dựng i thị i xã i Hồng i Lĩnh i trở i thành i thị i xã i văn i hoá i vào i những i năm i 2008 i - i 2010. i Giáo i dục i đào i tạo: i Xây i dựng i quy i hoạch i mạng i lới i trờng i lớp, i đẩy i mạnh i phong i trào i thi i đua i dạy i và i học, i nâng i cao i chất i lợng i giáo i dục i toàn i diện, i giáo i dục i mũi i nhọn, i xây i dựng i đội i ngũ i nhà i giáo i và i cán i bộ i quản i lý i giáo i dục i vững i mạnh; i Nâng i cao i hiệu i quả i xã i hội i hoá i giáo i dục i i Công i tác i Y i tế, i dân i số, i gia i đình i và i trẻ i em: i Xây i dựng i dự i án i nâng i cấp i

Trung i tâm i y i tế i thành i bệnh i viện i khu i vực i Xây i dựng i đội i ngũ i thầy i thuốc i có i đầy i đủ i phẩm i chất i đạo i đức i và i năng i lực. i Thực i hiện i tốt i các i chế i độ i chính i sách i cho i các i đối i tợng i nhất i là i đối i với i gia i đình i thơng i binh, i liệt i sĩ, i ngời i có i công i với i nớc; i Tiếp i tục i đẩy i mạnh i công i tác i xoá i đói i giảm i nghèo, i giải i quyết i việc i làm i cho i ngời i lao i động, i tích i cực i tạo i ra i các i ngành i nghề i mới, i phát i triển i các i nghề i truyền i thống, i đẩy i lùi i các i tệ i nạn i xã i hội

i Phơng i hớng i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i cho i đầu i t i phát i triÓn i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2006 i -2010

Đây i là i định i hớng i quan i trọng i nhất i có i tác i động i mạnh i tới i hiệu i quả i của i vốn i đầu i t i Nhà i nớc i trong i những i năm i tới i Phát i huy i mặt i tích i cực, i rút i kinh i nghiệm i của i những i thời i kỳ i trớc i để i đa i ra i phơng i hớng i cho i các i năm i tiếp i theo. i Trong i những i năm i tới i thị i xã i Hồng i Lĩnh i cần i xây i dựng i các i kế i hoạch i đầu i t i cụ i thể, i có i tính i thuyết i phục i thuyết i phục i Cần i xác i định i lợng i vốn i sử i dụng i cho i thời i kỳ i 2006 i - i 2010, i lợng i vốn i đầu i t i của i ngân i sách i Nhà i nớc i chiếm i bao i nhiêu i phần i trăm i trong i tổng i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i trên i địa i bàn i Trong i đó i vốn i ngân i sách i của i tỉnh i cấp i đầu i t i i trên i địa i bàn i là i bao i nhiêu, i đầu i t i vào i lĩnh i vực i nào

Làm i tốt i công i tác i thu i - i chi i ngân i sách i Nguồn i vốn i do i địa i phơng i quản i lý i rất i quan i trọng, i chính i vì i vậy i phải i quản i lý i sử i dụng i phải i có i hiệu i quả i cao i nhất. i Các i dự i án i đầu i t i phải i có i kết i quả i và i hiệu i quả i cao i nhất i để i tạo i tiền i đề i phát i triển i kinh i tế i sau i này i Các i dự i án i sử i dụng i vốn i đầu i t i từ i ngân i sách i Nhà i nớc i trên i địa i bàn i có i thuận i lợi, i hiệu i quả i cao i thì i các i dự i án i thuộc i các i nguồn i vốn i khác i sẽ i đầu i t i nhiều i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh, i chính i vì i vậy i phải i nâng i cao i hiệu i quả i của i các i dự i án i đầu i t i Xây i dựng i hệ i thống i quản i lý i vốn i đầu i t i cũng i nh i cán i bộ i quản i lý i vốn i đầu i t i có i năng i lực i và i trình i độ i chuyên i môn i giỏi, i đáp i ứng i đủ i yêu i cầu i về i số i lợng; i Điều i này i rất i quan i trọng i vì i quản i lý i vốn i tốt i thì i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i đầu i t i mới i cao i đ- ợc i Kinh i nghiệm i quản i lý i vốn i đầu i t i ở i một i số i địa i phơng i khác i trong i cả i nớc i cho i thấy i quản i lý i tốt i nguồn i vốn i ngân i sách i thì i hiệu i qủa i sử i dụng i vốn i đầu i t i sẽ i cao i i Kiện i toàn i công i tác i tổ i chức i quản i lý i dự i án: i Nâng i cao i chất i lợng i xây i dựng, i thẩm i định i phê i duyệt i của i các i dự i án i của i cấp i có i thẩm i quyền i quyết i định i đầu i t i Triệt i để i tuân i thủ i trình i tự i xây i dựng i cơ i bản i từ i công i tác i xây i dựng i kế i hoạch, i công i tác i quy i hoạch i tổng i thể i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i thị i xã i Hồng i Lĩnh, i quy i hoạch i ngành, i quy i hoạch i chi i tiết i về i xây i dựng i đô i thị i và i nông i thôn, i công i tác i chuẩn i bị i đầu i t, i chuẩn i bị i thực i hiện i dự i án i đối i với i tất i cảc i các i dự i án i đầu i t i Làm i tốt i các i công i tác i này i sẽ i đảm i bảo i nâng i cao i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i đầu i t. i Đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh i bằng i các i nguồn i vốn, i đặc i biệt i là i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i phải i đầu i t i có i trọng i tâm, i trọng i điểm, i tránh i đầu i t i dàn i trải i Phải i cân i đối i đủ i vốn i đầu i t i để i hoàn i thành i dự i án i theo i đúng i tiến i độ i đã i đợc i phê i duyệt i nhằm i khuyến i khích i các i nhà i thầu i đẩy i nhanh i tiến i độ i thi i công, i hoàn i thành i công i trình i theo i đúng i kế i hoạch. i Yếu i tố i quan i trọng i hàng i đầu i cho i kế i hoạch i 5 i năm, i 10 i năm i tới i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh i là i sử i dụng i có i hiệu i quả i các i nguồn i lực i cho i đầu i t i phát i triển, i Nâng i cao i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i Muốn i làm i tốt i công i tác i này i thì i thị i xã i Hồng i Lĩnh i cần i tập i trung i cao i độ i vào i công i tác i kế i hoạch i hoá, i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i về i thời i gian i cho i công i tác i lập i kế i hoạch i và i lập i dự i án i Cần i có i quy i hoạch i tổng i thể i và i quy i hoạch i chi i tiết i cho i vùng i nông i thôn, i cho i các i ngành i kinh i tế, i dự i báo i kế i hoạch i trong i dài i hạn

Mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i và i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i đầu i t i tõ i nguồn i vèn i ng©n i sách i Nhà i níc i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i

từ i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2006 i - i 2010

* i Mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i đến i năm i 2010: i Kinh i tÕ:

Tiếp i tục i đẩy i mạnh i công i cuộc i phát i triển i kinh i tế i của i địa i phơng i trong i giai i đoạn i 2006 i – i 2010 i Tại i kỳ i họp i thứ i IV i - i i Hội i đồng i nhân i dân i thị i xã i Hồng i Lĩnh i đã i đặt i ra i cho i mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế i – i xã i hội i đến i năm i 2010, i cụ i thể i đợc i thể i hiện i trong i bảng i số i liệu i sau:

Biểu i 15: i i Một i số i mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế i đến i năm i 2010

Mục i tiêu i kinh i tế Đơn i vị i tính bình i quân i TK i 2006-2010

- i Tốc i độ i tăng i trởng i GDP i % > i 13

- i Giá i trị i SX i CN- i TTCN i tăng i so i với i

-Giá i trị i XD i bình i quân i so i với i 2001-

- i Giá i trị i SX i các i ngành i DV i tăng i so i víi i 2001-2005

- i Giá i trị i SX i các i ngành i nông i lâm- thủy i sản i bình i quân i tăng i so i với i thời i kú i 2001-2005

- i Sản i lợng i lơng i thực i Tấn 16.243

- i Thu i ngân i sách i địa i phơng tỷ i đồng 11,687

Nguồn i phòng i KH-TC i Thị i xã i Hồng i lĩnh i Mục i tiêu i xã i hội: i 100% i trẻ i em i trong i độ i tuổi i đến i trờng, i giữ i vững i phổ i cập i tiểu i học, i trung i học i cơ i sở i và i phổ i cập i phổ i thông i trung i học i vào i năm i 2010; i 100% i trờng i đạt i chuÈn i quèc i gia. i Giảm i hộ i nghèo i 1 i - i 1,5%, i đa i tỷ i lệ i hộ i nghèo i xuống i còn i 2 i - i 3 i % i i Tỷ i lệ i phát i triển i dân i số i tự i nhiên i bình i quân i 5 i năm i 2006-2010 i là i 0,7%. i 80 i - i 85 i % i xóm, i khối i phố i văn i hoá.

* i Mục i tiêu i sử i dụng i hiệu i quả i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i cho i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2006 i - i 2010:

Theo i nghị i quyết i của i Hội i đồng i nhân i dân i Thị i xã i Hồng i lĩnh i khóa i IV i nhiệm i kỳ i 2004-2009 i đã i đặt i ra i những i mục i tiêu i về i việc i quản i lý i hiệu i quả i nguồn i vốn i đầu i t i nói i chung, i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i nói i riêng i cho i đầu i t i phát i triển i thị i xã i Hồng i Lĩnh i nh i sau: i

Sử i dụng i có i hiệu i quả i các i nguồn i vốn i đầu i t, i đặt i biệt i là i vốn i ngân i sách i nhà i níc. i Giảm i tới i mức i tối i thiểu i thất i thoát i vốn i ngân i sách, i tập i trung i cho i đầu i t i phát i triển i bằng i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i và i các i nguồn i vốn i khác i sao i cho i có i hiệu i quả i nhất. i Đáp i ứng i đầy i đủ i vốn i đầu i t i cho i nhu i cầu i tối i thiểu i cho i đầu i t i phát i triển i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i trong i thời i gian i tới. i Các i công i trình i xây i dựng, i các i dự i án i đầu i t i đợc i triển i khai i đúng i tiến i độ, i đảm i bảo i đủ i vốn i đầu i t i i để i hoàn i thành i dự i án, i có i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i đầu i t i cao.

Biểu i 16: i kế i hoạch i huy i động i vốn i đầu i t i i cho i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i Thị i xã i

Hồng i Lĩnh i 2006-2010 Chỉ i tiêu Đơn i vị 2006 2010 BQ i

Tổng i đầu i t i toàn i xã i hội Tỷ i đồng 41,257 62,630 51,388

- i Vốn i ngân i sách i Nhà i nớc Tỷ i đồng 33,257 51,630 41.880

% i so i với i tổng i mức i đầu i t i % 80,61 82,44 81,50

- i Vốn i đầu i t i khác Tỷ i đồng 2,500 4,500 3,500

Nguồn i phòng i KH-TC i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i

Các i giải i pháp i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i đầu i t i từ i nguồn i vốn i ng©n i sách i Nhà i níc i cho i ®Çu i t i phát i triÓn i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2006 i - i 2010

Giải i pháp i để i huy i động i và i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i ngân i sách i Nhà i n- íc i cho i tõng i ngành, i lĩnh i vùc i cô i thÓ

Các i ngành, i lĩnh i vực i trong i giai i đoạn i 2006 i - i 2010 i đợc i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i i quan i tâm i đầu i t i i vì i mục i tiêu i kinh i tế i và i xã i hội i Tạo i bàn i đạp i cho i kinh i tế i Thị i xã i

Hồng i Lĩnh i phát i triển i sau i này.

* i Công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp:

Tập i trung i cao i đầu i t i vào i khai i thác i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng, i đây i là i thế i mạnh i của i địa i phơng i Duy i trì i và i phát i triển i các i ngành i nghề i thủ i công i truyền i thống, i du i nhập i thêm i nghề i mới, i tạo i sự i chuyển i biến i tích i cực i để i phát i triển i vững i chắc i ngành i công i nghịêp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i Phấn i đấu i giá i trị i tang i thêm i bình i quân i 5 i năm i 2006 i - i 2010 i ngành i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i đạt i 111,127 i tỷ i đồng i Tăng i gấp i 1,97 i lần i so i với i 2001 i - i 2005 i Muốn i vậy i cần i có i một i số i gải i phấp i chủ i yếu i i huy i động i và i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i đầu i t i vào i ngành i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp: i Phân i phối i vốn i đầu i t i một i cách i hợp i lý i cho i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i , i sử i dụng i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i đầu i t i vào i ngành i mũi i nhọn i là i sản i xất i vật i liệu i xây i dựng. i Ngoài i nguồn i vốn i ngân i sách i đầu i t i cần i huy i động i các i nguồn i vốn i khác i từ i khu i vực i t i nhân i Khuyến i khích i thành i lập i các i doanh i nghiệp i t i nhân, i công i ty i trách i nhiệm i hữu i hạn, i hợp i tác i xã i Khuyến i khích i đầu i t i đổi i mới i công i nghệ, i nâng i cao i năng i suất i lao i động i và i i chất i lợng i sản i phẩm. i Đầu i t i vốn i vào i quy i hoạch i hoàn i chỉnh i một i số i khu i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i tập i trung i để i kêu i gọi i các i tổ i chức, i cá i nhân i đầu i t i vào i lĩnh i vực i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh.

Sử i dụng i các i nguồn i vốn, i đặc i biệt i là i nguồn i vốn i ngân i sách i của i tỉnh i cấp, i ngân i sách i của i Thị i xã i để i đầu i t i i phát i triển i ngành i dịch i vụ i Phát i huy i lợi i thế i của i quốc i lộ i 8A, i mở i rộng i giao i lu i với i các i địa i phơng, i đơn i vị i trong i và i ngoài i nớc, i đầu i t i t i phát i triển i triển i đa i dạng i hoá i thơng i mại i nhiều i thành i phần. Đầu i t i xây i dựng i trung i tâm i thơng i mại i - i dịch i vụ, i tranh i thủ i sự i hỗ i trợ i vốn i của i Nhà i nớc i trong i chơng i trình i phát i triển i kinh i tế i đờng i 8A i để i đầu i t i nhằm i mở i rộng i giao i lu i buôn i bán i hàng i hoá i với i các i nớc i Lào, i Thái i Lan, i các i nớc i khác i trong i khu i vực i và i các i tỉnh i bạn i trong i cả i nớc. Đầu i t i sắp i xếp i và i điều i chỉnh i lại i một i số i ngành i hàng i cho i phù i hợp i thuận i lợi i trong i kinh i doanh i thơng i mại i - i dịch i vụ.

Có i cơ i chế i chính i sách i phù i hợp i để i thành i lập i các i tổ i hợp, i các i hợp i tác i xã i th- ơng i mại i - i dịch i vụ, i tạo i thành i trung i tâm i buôn i bán i đa i dạng i phong i phú i của i khu i vực i phía i Bắc i Tỉnh i Hà i Tĩnh.

* i Nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn:

Giải i pháp i chủ i yếu i để i hiệu i quả i đầu i t i bằng i vốn i ngân i sách i cho i nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn i là i đầu i t i vào i các i loại i giống i cây i ăn i quả i có i năng i suất i cao, i đầu i t i cho i các i loại i cây i nông i nghiệp i phù i hợp i với i điều i kiện i thời i tiết i của i địa i phơng, i các i loại i gia i súc i gia i cầm i mang i lại i hiệu i quả i kinh i tế i cao i cho i ngời i nông i dân, i mặt i khác i nó i phù i hợp i với i điều i kiện i chăn i nuôi i của i Hồng i Lĩnh i và i đầu i t i i cho i đầu i ra i sản i phẩm i nông i nghiệp. Điều i tra, i khảo i sát i quy i hoạch i đất i đai i trớc i khi i đầu i t i Bố i trí i vật i nuôi i cây i trồng i phù i hợp i với i từng i địa i phơng i cụ i thể.

Có i chính i sách i khuyến i khích i đầu i t i và i hỗ i trợ i cho i một i số i mô i hình i nông i nghiệp, i nông i thôn i mới.

Thực i hiện i phơng i châm i Nhà i nớc i và i nhân i dân i cùng i làm, i đẩy i mạnh i công i tác i xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng, i nhất i là i hệ i thống i điện, i đờng, i trờng, i trạm i xá, i kênh i mơng i bê i tông, i xây i dựng i nông i thôn i mới. Đầu i t i xây i dựng i các i điểm i khuyến i nông, i khuyến i lâm, i đem i lại i các i giống i cây, i giống i con i có i năng i suất i cao, i chất i lợng i tốt i vào i sản i xuất.

* i Xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng i và i phát i triển i đô i thị: Đây i là i ngành i đợc i đầu i t i nhiều i trong i những i năm i qua, i lợng i vốn i ngân i sách i đầu i t i cũng i tơng i đối i lớn i so i với i các i ngành i khác i Trong i những i năm i tiếp i theo i muốn i cho i hiệu i quả i đầu i t i cao i thì i các i dự i án i phải i đợc i đầu i t i theo i đúng i kế i hoạch i và i quy i hoạch i đợc i cấp i có i thẩm i quyền i phê i duyệt i Phải i huy i động i đủ i vốn i đầu i t i cho i các i dự i án, i tránh i trờng i hợp i đầu i t i giữa i chừng i làm i thất i thoát i vốn i đầu i t.

* i Lĩnh i vực i văn i hoá i - i xã i hội i Không i nên i đầu i t i một i cách i thụ i động i và i thiếu i kế i hoạch, i các i chơng i trình i đầu i t i phải i đợc i nghiên i cứu i kỹ i vì i đây i là i lĩnh i vực i nhạy i cảm i đặc i biệt i là i văn i hoá i Các i hoạt i động i văn i hoá i - i thể i dục i thể i thao i cần i đợc i chú i trọng i quan i tâm i Tạo i điều i kiện i cho i nhân i dân i đợc i hởng i thụ i văn i hoá i một i cách i lành i mạnh i và i sâu i rộng.

Nâng i cao i chất i lợng i công i tác i kế i hoạch i hoá i huy i động i và i sử i dụng i vèn i ng©n i sách i cho i ®Çu i t i phát i triÓn

i Yếu i tố i quan i trọng i hàng i đầu i là i sử i dụng i có i hiệu i quả i các i nguồn i lực i cho i đầu i t i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i ở i địa i phơng, i trong i đó i vốn i đầu i t i từ i nguồn i ngân i sách i Nhà i nớc i là i rất i quan i trọng i Việc i tập i trung i cho i công i tác i kế i hoạch i hoá i là i yếu i tố i hàng i đầu i nhằm i thực i hiện i phơng i hớng, i nhiệm i vụ, i cơ i cấu, i mục i tiêu, i kế i hoạch i đề i ra i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i việc i thực i hiện i các i dự i án i đầu i t.

Công i tác i kế i hoạch i hoá i phải i làm i một i cách i từ i tổng i thể i đến i chi i tiết, i phải i có i quy i hoạch i phát i triển i cho i các i ngành i kinh i tế i mũi i nhọn, i các i nhành i kinh i tế i phục i vụ i dân i sinh, i các i quy i hoạch i phát i triển i nông i nghiệp i và i nông i thôn i Dự i báo i nhu i cầu i về i vốn i đầu i t i cho i các i thời i kỳ i cụ i thể, i các i kế i hoạch i dài i hạn, i trung i hạn, i ngắn i hạn i đợc i nghiên i cứu i cụ i thể i nhằm i phục i vụ i định i hớng i cho i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i Tăng i cờng i chất i lợng i nghiên i cứu i chiến i lợc, i quy i hoạch, i kế i hoạch i trung i hạn i và i ngắn i hạn i đối i với i ngành, i lãnh i thổ i để i đa i ra i các i kế i hoạch i hàng i năm i Quy i hoạch i và i kế i hoạch i phải i phù i hợp i với i quy i hoạch, i kế i hoạch i của i tỉnh i Hà i Tĩnh, i của i cả i nớc; i phù i hợp i với i tình i hình i thực i tế i của i địa i phơng; i có i mối i liên i hệ i mật i thiết i với i các i chính i sách i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i của i các i địa i ph- ơng i liền i kề i để i có i thể i tận i dụng i đợc i các i lợi i thế i của i mình.

Có i kế i hoạch i sử i huy i động i và i sử i dụng i GDP i vào i ngân i sách i Nhà i nớc, i huy i động i các i nguồn i vốn i khác i nh i vốn i từ i các i doanh i nghiệp, i vốn i trong i dân i c, i vốn i từ i các i tổ i chức i kinh i tế, i các i tổ i chức i quốc i tế i để i cùng i với i nguồn i vốn i Ngân i sách i Nhà i nớc i tập i trung i đầu i t i phát i triển i kinh i tế i địa i phơng i Trích i một i phần i GDP i để i bổ i sung i vào i nguồn i vốn i cho i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng i của i thị i xã i Trong i giai i đoạn i 2006-2010 i nên i đầu i t i khoảng i 85% i GDP i cho i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng i Vì i GDP i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh i hiện i nay i cũng i không i cao i nên i việc i trích i GDP i cho i đầu i t i phát i triển i đang i là i một i vấn i đề i khó i khăn, i vậy i đề i nghị i Trung i ơng, i tỉnh i quan i tâm i hớng i dẫn i định i hớng i cho i thị i xã i Hồng i Lĩnh i cho i những i năm i tiếp i theo.

Kế i hoạch i hàng i năm i phải i đợc i coi i trọng, i lên i kế i hoạch i cụ i thể i đối i với i các i dự i án i trọng i tâm i trọng i điểm i hàng i năm, i quan i tâm i tới i các i dự i án i đầu i t i thuộc i nguồn i vốn i khác i ngoài i nguồn i vốn i Ngân i sách.

Chú i trọng i đa i ra i các i kế i hoạch i tiêu i thụ i sản i phẩm i đầu i ra i cho i các i dự i án, i các i loại i nông i sản i Đề i xuất i các i giải i pháp i phát i triển i mạnh i ngành i dịch i vụ i và i các i chính i sách i hỗ i trợ i của i địa i phơng i đối i với i các i nhà i đầu i t i khi i đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh.

Năng i động, i sáng i tạo i trong i công i tác i kế i hoạch i Tạo i ra i sự i định i hớng i cho i toàn i bộ i nền i kinh i tế, i lấy i yếu i tố i đầu i t i là i cốt i lõi i cho i sự i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i

Tăng i cờng i công i tác i dự i báo i kinh i tế, i phát i huy i các i lợi i thế i của i mình i đã i có i để i thu i hút i vốn i đầu i t, i sử i dụng i vốn i đầu i t i sao i cho i có i hiệu i quả i nhất i về i mặt i kinh i tế i cung i nh i về i mặt i xã i hội i Muốn i làm i tốt i công i tác i này i thì i công i tác i thống i kê, i kế i toán, i điều i tra i xã i hội i học i phải i đợc i cũng i cố i tăng i cờng i Kết i hợp i với i các i chuyên i gia i đầu i ngành i về i dự i báo i kinh i tế i để i xây i dựng i một i hệ i thống i dự i báo i tình i hình i kinh i tế i địa i phơng i trong i những i năm i tới, i trớc i mắt i là i cho i giai i đoạn i 2006 i – i

Có i kế i hoạch i phân i chia i vốn i một i cách i hợp i lý i cho i các i dự i án i xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng i nhằm i khuyến i khích i phát i triển i kinh i tế i và i thu i hút i vốn i đầu i t.

Kế i hoạch i hóa i phải i xây i dựng i theo i các i các i nguyên i tắc:

Kế i hoạch i hoá i phải i xuất i phát i từ i nhu i cầu i của i nền i kinh i tế

Kế i hoạch i hoá i phải i có i độ i tin i cậy i và i tính i tối i u.

Kế i hoạch i hoá i phải i kết i hợp i tốt i với i kế i hoạch i năm i và i kế i hoạch i dài i hạn.

Kế i hoạch i hoá i đầu i t i phải i dựa i vào i các i định i hớng i phát i triển i kinh i tế i lâu i dài i của i địa i phơng, i phù i hợp i với i các i quy i định i của i pháp i luật.

Kế i hoạch i hoá i phải i có i mục i tiêu i rõ i ràng, i không i thể i nêu i ra i kế i hoạch i một i cách i chung i chung, i thiếu i tính i rõ i ràng, i không i khoa i học.

Phải i dựa i vào i kế i hoạch i định i hớng i của i Nhà i nớc, i kế i hoạch i định i hớng i của i Nhà i n- ớc i là i kế i hoạch i chủ i yếu.

Kế i hoạch i đầu i t i trực i tiếp i phải i đợc i xây i dựng i từ i dới i lên.

Kế i hoạch i phải i có i tính i linh i hoạt i kịp i thời.

Kế i hoạch i hoá i phải i đảm i bảo i tính i khoa i học i và i đồng i bộ.

Khắc i phục i các i tình i trạng i “nóng i vội”, i trong i đầu i t i nh: i các i quyết i định i đầu i t i vội i vàng i thiếu i nghiên i cứu i về i điều i kiện i tự i nhiên, i điều i kiện i khí i hậu i Tránh i tình i trạng i thiết i kế i vừa i thi i công, i đầu i t i không i theo i kế i hoạch, i có i vốn i nhng i vội i vàng i đầu i t i cha i nghiên i cứu i kỹ i dẫn i đến i thất i thoát i vốn i đầu i t i của i Nhà i nớc i Tình i trạng i này i diễn i ra i ở i nhiều i địa i phơng i trong i cả i nớc, i đây i chính i là i bài i học i để i thị i xã i Hồng i Lĩnh i đầu i t i có i hiệu i quả i từ i các i nguồn i vốn i đầu i t i nói i chung i cũng i nh i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i nói i riêng i i

Quản i lý i vốn i đầu i t i phải i chặt i chẽ, i khoa i học i đúng i trình i tự i và i đúng i quy i định i của i các i văn i bản i pháp i luật i liên i quan i đến i đầu i t i Khi i đa i ra i các i kế i hoạch, i các i chơng i trình i đầu i t i phát i triển i hàng i năm, i 5 i năm, i 10 i năm i phải i nghiên i cứu i một i cáh i tỷ i mỷ, i nghiêm i túc i từ i i kế i hoạch i huy i động i vốn i cho i đến i kế i hoạch i triển i khai i các i dự i án i đầu i t.

Tránh i tình i trạng i đầu i t i dàn i trải, i đầu i t i không i trọng i tâm, i trọng i điểm i làm i thất i thoát i vốn i đầu i t i Cần i đầu i t i vào i trọng i điểm i những i ngành, i những i lĩnh i vực i có i vai i trò i quyết i định, i có i tốc i độ i phát i triển i kinh i tế i cao i nhằm i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i Trong i những i năm i qua i chúng i ta i đã i có i rất i nhiều i chơng i trình i đầu i t i đem i lại i hiệu i quả i không i cao i do i đầu i t i dàn i trải i vốn i nh i chơng i trình i mía i đờng i quốc i gia i làm i thất i thoát i một i lợng i vốn i rất i lớn i của i ngân i sách i Nhà i nớc i Các i dự i án i kéo i dài i thời i gian i thi i công i do i thiếu i vốn i đã i gây i ra i nhiều i sự i lãng i phí i không i đáng i có i Đây i là i cái i mà i các i địa i phơng i cần i phải i khác i phục i trong i nhng i năm i tới i

Tăng i cờng i công i tác i huy i động i vốn i đầu i t i ngoài i vốn i ngân i sách i Nhà i níc i để i ®Çu i t i cã i hiệu i quả i tránh i sù i phô i thuéc i quá i nhiÒu i vào i vèn i ng©n i sách 81 3.2.4 N©ng i cao i chÊt i lợng i dù i án, i đặc i biệt i là i dù i án i khả i thi

ớc i để i đầu i t i có i hiệu i quả i tránh i sự i phụ i thuộc i quá i nhiều i vào i vốn i ngân i sách i Tăng i cờng i khuyến i khích i các i cá i nhân i bỏ i vốn i để i cùng i Nhà i nớc i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i nh i đờng i giao i thông i (đặc i biệt i là i giao i thông i nông i thôn), i xây i dựng i các i công i trình i thuỷ i lợi, i các i công i trình i phụ i vụ i công i cộng i nh i công i viên, i các i khu i vui i chơi i - i giải i trí

Thị i xã i Hồng i lĩnh i phải i có i chủ i trơng i khuyến i khích i t i nhân i nh i thuê i đất i với i giá i rẻ, i thuế i thu i nhập i đợc i giảm i tới i mức i làm i sao i hấp i dẫn i đợc i các i nhà i đầu i t i Tăng i cờng i vận i động i t i nhân i không i những i trong i địa i phơng i mà i cả i ở i các i địa i ph- ơng i khác i nữa i bỏ i vốn i ra i đầu i t i vào i các i công i trình i dự i án i có i khả i năng i sinh i lời i và i phục i vụ i công i cuộc i phát i triển i kinh i tế i - i i xã i hội. i Tích i cực i hơn i nữa i trong i công i tác i xúc i tiến i đầu i t, i cần i tạo i môi i trờng i đầu i t i thuận i lợi, i thông i thoáng, i đẩy i nhanh i tiến i độ i xây i dựng i các i công i trình i phục i vụ i phát i triển i kinh i tế, i đặc i biệt i là i khu i công i nghiệp i - i tiểu i thủ i công i nghiệp i tập i trung i Nam i Hồng i nhằm i huy i động i các i nguồn i vốn i đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh i trong i t- ơng i lai i Cụ i thể i nh i có i thể i ra i các i tờ i báo, i website i giới i thiệu i về i thị i xã i Hồng i Lĩnh i cho i các i nhà i đầu i t i trong i cả i nớc i cũng i nh i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i Khu i công i nghiệp i tập i trung i Nam i Hồng i cần i xây i dựng i thêm i cơ i sở i hạ i tầng i nh i điện, i nớc i phục i vụ i sản i xuất i trong i khu i công i nghiệp. i Tạo i nguồn i vốn i tự i có i của i địa i phơng i để i đầu i t i phát i triển i Tăng i cờng i công i tác i thu i - i i chi i ngân i sách i trên i địa i bàn i sao i cho i có i hiệu i quả i nhất i Đẩy i nhanh i quá i trình i tích i luỹ i nội i bộ, i thực i hiện i tiết i kiệm i trong i sản i xuất i và i tiêu i dùng i Tập i trung i khai i thác i các i nguồn i thu i trên i địa i bàn, i Thực i hiện i thu i đúng i thu i đủ, i thu i kịp i thời, i chống i thất i thu i thuế i của i Nhà i nớc i Nguồn i vốn i tự i có i của i địa i phơng i nh i thu i ngân i sách, i thu i từ i các i hoạt i động i kinh i tế i khác i để i bổ i sung i cho i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i mà i thị i xã i Hồng i Lĩnh i đợc i cấp i các i dự i án i đã i đa i vào i quản i lý i nh i các i nhà i máy i nớc, i nhà i máy i cơ i khí i phải i đợc i quản i lý i tốt, i làm i ăn i có i lãi. i Giảm i thiểu i các i thủ i tục i giấy i tờ i trong i việc i cấp i giấy i phép i đầu i t, i cho i thuê i đất i đối i với i các i thành i phần i kinh i tế, i công i tác i giải i phóng i mặt i bằng i phải i đảm i bảo i nhanh i gọn i để i các i dự i án i có i thể i tiến i hành i đợc i thuận i lợi i Khuyến i khích i đầu i t, i thực i hiện i tốt i chế i độ i “một i cửa”, i tập i trung i các i vấn i đề i liên i quan i đến i đầu i t i vào i một i phòng i chức i năng.

Trớc i đây i muốn i đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh i phải i thông i qua i Uỷ i ban i nhân i dân i tỉnh i đồng i ý i cho i phép, i Sở i kế i hoạch i và i đầu i t i thẩm i định, i nên i các i thủ i tục i giấy i tờ i rất i phiền i hà i cho i các i nhà i đầu i t i Vậy i cho i nên i thị i xã i Hồng i Lĩnh i cần i tạo i ra i một i cơ i chế i đầu i t i hợp i lý, i thông i thoáng, i giảm i các i thủ i tục i giấy i tờ i không i cần i thiết.

Nên i thành i lập i một i phòng i chức i năng i chuyên i trách i quản i lý i các i hoạt i động i đầu i t i nh i cung i cấp i giấy i phép i đầu i t, i chịu i trách i nhiệm i hớng i dẫn, i giúp i đỡ i các i nhà i đầu i t i trong i công i tác i giải i phóng i mặt i bằng, i thuê i mặt i bằng, i cung i cấp i các i thông i tin i cần i thiết i về i pháp i luật i liên i quan i đến i đầu i t. i Chủ i động i xây i dựng i các i dự i án i có i tính i khả i thi i cao i về i mặt i kinh i tế, i xã i hội, i tạo i nguồn i vốn i đối i ứng i để i thu i hút i các i nguồn i vốn i viện i trợ i nh i ODA, i NGO vào i xây i dựng i kết i cấu i hạ i tầng, i giảm i gánh i nặng i cho i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc.

Các i dự i án i có i tính i khả i thi i cao i về i mặt i kinh i – i xã i hội i sẽ i tạo i ra i động i lực, i độ i tin i cậy i cho i các i nhà i đầu i t i tiếp i theo i đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh i Tránh i trờng i hợp i đầu i t i dàn i trãi, i đầu i t i không i hiệu i quả i sẽ i làm i ảnh i hởng i tới i quyết i định i đầu i t i cua i các i nhà i đầu i t i đang i có i ý i định i đầu i t i vào i thị i xã i Hồng i Lĩnh.

Mấy i năm i trở i lại i đây, i thị i xã i Hồng i Lĩnh i cũng i nh i các i địa i phơng i khác i trong i tỉnh i đã i nhận i đợc i các i nguồn i vốn i hỗ i trợ i nh i ODA, i NGO…nhng i số i lợng i không i đáng i kể i Giải i thích i cho i vấn i đề i này i có i thể i đa i ra i nhiều i nguyên i nhân i nh i hiệu i quả i của i vốn i đầu i t i cha i cao, i địa i phơng i cha i đa i ra i đợc i các i kế i hoạch i đầu i t i cụ i thể, i chi i tiết i từ i nguồn i vốn i này i Hơn i nữa i nguồn i vốn i đối i ứng i cha i đủ i lớn i để i nhận i đợc i các i nguồn i viện i trợ i này.

3.2.4 Nâng i cao i chất i lợng i dự i án, i đặc i biệt i là i dự i án i khả i thi

Chất i lợng i dự i án i đợc i thể i hiện i qua i đơn i vị i lập i dự i án, i cán i bộ i lập i dự i án, i thời i gian i lập i dự i án, i tính i khách i quan i của i dự i án i làm i tốt i công i tác i lập i và i thẩm i định i dự i án i thì i chúng i ta i đã i làm i tốt i đợc i một i phần i nâng i cao i hiệu i quả i đầu i t i

Các i dự i án i đầu i t i quan i trọng i khi i lập i dự i án i khả i thi i phải i có i đủ i thời i gian i cần i thiết i cho i các i nhà i t i vấn i đủ i điều i kiện i thu i thập, i nghiên i cứu i khảo i nghiệm i các i dự i án i liên i quan i đến i dự i án i đầu i t i Thời i gian i càng i dài i thì i số i liệu i nghiên i cứu i của i các i dự i án i khả i thi i càng i chính i xác, i độ i tin i cậy i càng i cao i từ i đó i kết i quả i của i dự i án i mang i lại i càng i chính i xác i và i làm i tăng i hiệu i quả i của i các i đồng i vốn i bỏ i ra i đầu i t.

Khi i lập i dự i án i khả i thi i phải i độc i lập i khách i quan, i và i các i nhà i lập i dự i án i khả i thi i phải i chịu i trách i nhiệm i trớc i pháp i luật i đối i với i các i kết i luận i của i mình i trong i dự i án.

Cơ i quan i thẩm i định i dự i án i đầu i t i phải i có i trình i độ i và i công i tâm i trong i việc i xem i xét i các i yếu i tố, i các i số i liệu i cần i và i đủ i để i các i nhà i t i vấn i khẳng i định i tính i khả i thi i của i dự i án.

Các i dự i án i phải i tuân i thủ i các i văn i bản i pháp i luật i có i liên i quan i đến i lĩnh i vực i đầu i t i cũng i nh i các i lĩnh i vực i khác i mà i dự i án i hớng i tới.

Về i công i tác i chọn i nhà i thầu i và i khảo i sát i thiết i kế

Công i tác i tuyển i chọn i nhà i thầu i đóng i vai i trò i quyết i định i trong i số i các i yếu i tố i cấu i nên i sự i thành i bại i của i một i công i cuộc i đầu i t i nói i chung i và i của i một i dự i án i đầu i t i nói i riêng i Nhà i thầu i có i đầy i đủ i năng i lực i về i tài i chính, i về i kỹ i thuật, i về i nhân i sự i sẽ i đảm i bảo i cho i chất i lợng i dự i án i dự i án, i hoàn i thành i dự i án i đúng i tiến i độ.

Khi i tuyển i chọn i nhà i thầu, i muốn i công i trình i đợc i đảm i bảo i thì i cơ i quan i t i vấn i tuyển i chọn i nhà i thầu, i các i nhà i tuyển i chọn i phải i có i năng i lực i chuyên i môn, i phải i thực i sự i công i tâm i và i phải i chịu i hoàn i toàn i trách i nhiệm i của i mình i trớc i pháp i luật i Không i nên i chọn i nhà i thầu i không i có i đủ i năng i lực i chuyên i môn i Đối i với i công i tác i t i vấn, i vì i đây i là i một i lĩnh i vực i đặc i thù, i giá i trị i của i nó i phụ i thuộc i vào i chÊt

“ i xám”, i của i nhà i t i i vấn i cũng i nh i các i thiết i bị i chuyên i dùng i của i họ i nên i khi i tuyển i chọn i cần i xêm i xét i một i cách i kỹ i lỡng, i đặc i biệt i là i các i dự i án, i công i trình i họ i đã i thực i hiện i trớc i đây i Đối i với i các i dự i án i đòi i hỏi i phải i khảo i sát i thiết i kế i nh i khảo i sát i địa i chất, i khảo i sát i thuỷ i văn, i khảo i sát i về i văn i hoá i vùng i dân i c i mà i công i trình i dự i định i đặt i tại i đó i thì i phải i khảo i sát i chặt i chẽ, i tránh i tình i trạng i công i trình i xây i dựng i xong i đi i vào i sử i dụng i một i thời i gian i thì i bị i h i hỏng, i không i đảm i bảo i chất i lợng i do i các i yếu i tố i địa i chất, i thời i tiết, i thuỷ i văn i không i phù i hợp. Đối i với i các i công i trình i đặc i thù i nh i thiết i kế i thi i công i các i công i trình i xây i dựng, i các i công i trình i mỹ i thuật, i tợng i đài, i nghĩa i trang i thì i phải i nghiên i cứu i kỹ i l- ỡng i về i địa i điểm i đặt i dự i án, i thiết i kế i phải i đợc i xem i xét i từ i nhiều i góc i độ, i nhiều i khía i cạnh, i nên i tổ i chức i các i cuộc i thi i để i tuyển i chọn i những i phơng i án i tối i u i cho i công i trình i Làm i đợc i điều i này i sẽ i tránh i đợc i thất i thoát i vốn i đầu i t i trong i công i tác i khảo i sát i thiết i kế.

Các i công i trình i đầu i t i vào i lĩnh i vực i văn i hoá i - i xã i hội i phải i đợc i nghiên i cứu i kỹ, i phải i tạo i ra i đợc i sự i tranh i đua i trong i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i thì i mới i chọn i đợc i nhà i thầu i phù i hợp, i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i đề i ra.

Chi i phí i khảo i sát i thiết i kế i các i công i trình i phải i đợc i đảm i bảo i Tránh i tình i trạng i nh i ở i các i địa i phơng i đi i trớc i do i chi i phí i khảo i sát i thiết i kế i cao i đã i bỏ i qua i hoặc i khảo i sát, i thiết i kế i i “qua i loa”, i dẫn i đến i công i trình i đầu i t i xong i chất i lợng i không i đảm i bảo, i làm i thất i thoát i một i lợng i vốn i đầu i t i lớn i của i Nhà i nớc i

i Nâng i cao i năng i lực i cán i bộ i quản i lý i vốn i đầu i t i và i đào i tạo i đủ i cán i bộ i

i Công i tác i phân i bổ i và i bố i trí i cán i bộ: i Phải i phân i bổ i và i bố i trí i hợp i lý i cán i bộ i lĩnh i vực i đầu i t, i xây i dựng i hợp i lý, i đủ i về i số i lợng i và i chất i lợng i Chuyên i viên i t i vấn i về i lĩnh i vực i đầu i t, i kỹ i s i i công i trình i xây i dựng i còn i thiếu i chính i vì i vậy i trong i những i năm i tới i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i cần i đào i tạo i thêm i cán i bộ i t i vấn, i thiết i kế i kỹ i thuật, i kỹ i s i xây i dựng i để i công i tác i đầu i t i phát i triển i Thị i xã i đợc i thuận i lợi. i Tập i trung i xây i dựng i và i cũng i cố i tổ i chức i bộ i máy i quản i lý i đầu i t i từ i cấp i trên i trở i xuống, i nâng i cao i hiệu i quả i công i tác i quản i lý i đầu i t i của i cán i bộ i phụ i trách i trong i lĩnh i vực i này i Tăng i cờng i công i tác i kiểm i tra i thanh i tra i và i xử i lý i đúng i mức i các i tổ i chức, i cá i nhân i có i vi i phạm i trong i hoạt i động i quản i lý i đầu i t i Cụ i thể i hàng i tháng i hoặc i hàng i quý i nên i thành i lập i đoàn i kiểm i tra i tới i các i công i trình i xây i dựng, i thành i viên i của i đoàn i kiểm i tra i là i liên i ngành i gồm i có i công i an, i cán i bộ i phòng i lao i động i thơng i binh i xã i hội, i văn i hóa, i cán i bộ i về i quản i lý i vốn i , i xây i dựng i …và i thay i đổi i th- ờng i xuyên i để i tránh i sự i móc i nối, i tiêu i cực i có i thể i xẩy i ra.

Các i văn i bản i liên i quan i đến i lĩnh i vực i đầu i t i nói i chung i cũng i nh i quản i lý i vốn i đầu i t i nói i riêng i thay i đổi i liên i tục i để i phù i hợp i với i xu i thế i mới, i chính i vì i vậy i cán i bộ i quản i lý i vốn i đầu i t i cũng i phải i tích i cực i học i hỏi i nâng i cao i trình i độ i hiểu i biết i của i mình i để i phục i vụ i tốt i công i tác. i Đào i tạo i và i đào i tạo i lại i cán i bộ i quản i lý i dự i án i đầu i t i Có i i thể i nói i công i tác i quản i lý i dự i án i đầu i t i hiện i nay i ở i các i địa i phơng i khác i nói i chung i và i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i nói i riêng i còn i nhiều i bất i cập i Nguyên i nhân i chủ i yếu i là i vì i từ i trớc i tới i nay i ch- a i thực i sự i có i một i trờng i lớp i nào i đào i tạo i cán i bộ i quản i lý i dự i án i một i các i sâu i về i chuyên i môn i Cần i có i những i chuyên i gia i giỏi i trong i các i lĩnh i vực i nh i vốn i đầu i t, i i kỹ i s i giao i thông, i kỹ i s i thuỷ i lợi, i kế i hoạch i i để i phối i kết i hợp i tạo i ra i một i tập i thể i mạnh i trong i công i tác i quản i lý i đầu i t.

i Kiến i nghị i với i UBND i Thị i xã i Hồng i Lĩnh

Thị i xã i Hồng i Lĩnh i cần i nâng i cao i chất i lợng i công i tác i kế i hoạch i trong i đầu i t i đặc i biệt i là i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i Xây i dựng i quy i hoạch i chiến i lợc i đầu i t i theo i từng i ngành, i từng i địa i phơng i nằm i trong i quy i hoạch i tổng i thể i phát i triển i kinh i tế i – i xã i hội i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh, i từ i đó i xác i định, i xây i dựng i kế i hoạch i đầu i t i cho i các i danh i mục i dự i án i u i tiên i Các i dự i án i u i tiên i đầu i t i trong i kế i hoạch i năm i của i thời i kỳ i 2006-2010 i cần i gấp i rút i có i kế i hoạch i huy i động i vốn i để i đầu i t i theo i đúng i tiến i độ i kế i hoạch.

Thị i xã i Hồng i Lĩnh i sớm i đa i ra i các i cơ i chế, i chính i sách i huy i động i nguồn i vốn i ngoài i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i để i phục i vụ i cho i công i tác i đầu i t i phát i triển i trong i những i năm i tới, i trớc i mắt i là i kế i hoạch i đến i năm i 2010 i Vì i hiện i nay i thị i xã i Hồng i Lĩnh i cha i có i một i cơ i chế i huy i động i vốn i cụ i thể i rõ i ràng, i chỉ i dựa i vào i các i báo i cáo i hàng i năm i của i phòng i kế i hoạch i – i tài i chính i về i nhu i cầu i vốn i đầu i t i của i các i dự i án i đang i khởi i công i để i xin i tỉnh i cấp i vốn, i đây i là i một i hạn i chế i cần i sớm i có i sự i điều i chỉnh, i thay i đổi i Làm i sao i tránh i đợc i tình i trạng i chỉ i trông i chờ i vào i nguốn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i cấp.

Các i ngành, i lĩnh i vực i cụ i thể i nên i đầu i t i hợp i lý, i đa i ra i các i kế i hoạch i cho i từng i giai i đoạn, i không i đợc i chỉ i đa i ra i kế i hoạch i hàng i năm i mà i phải i có i các i kế i hoạch i trung i hạn i và i dài i hạn, i lấy i kế i hoạch i của i tỉnh, i của i trung i ơng i làm i “nòng i cốt ”, i Tổ i chức i thực i hiện i tốt i sự i phối i hợp i giữa i các i cấp, i các i ngành i từ i Trung i ơng, i Tỉnh, i Thị i xã i trong i việc i kế i hoạch i hoá i đầu i t i và i tổ i chức i triển i khai i thực i hiện i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i sớm i hoàn i chỉnh i quy i hoạch i chung i và i quy i hoạch i chi i tiết, i công i bố i công i khai i các i quy i hoạch i đợc i phê i duyệt i làm i cơ i sở i cho i việc i xây i dựng i phơng i án i các i danh i mục i đầu i t i theo i quy i hoạch i và i tổ i chức i thực i hiện i quản i lý i đầu i t i xây i dựng i cơ i bản i theo i quy i hoạch.

Xây i dựng i cơ i chế i chính i sách i đồng i bộ i nhằm i thu i hút i mọi i nguồn i vốn i vào i đầu i t i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i trên i địa i bàn.

Trong i công i tác i tuyển i chọn i nhà i thầu, i t i vấn i phải i đảm i bảo i tính i khách i quan i Nâng i cao i năng i lực i thiết i kế i của i các i nhà i thầu.

Trong i những i năm i tới i thị i xã i Hồng i lĩnh i cần i tuyển i chọn i thêm i các i nhà i quản i lý i giỏi i trong i lĩnh i vực i đầu i t i Cử i cán i bộ i hiện i đang i công i tác i đi i học i tập, i nghiên i cứu i các i địa i phơng i đi i trớc i đã i thành i công.

i Kiến i nghị i với i trung i ơng, i tỉnh i Hà i Tĩnh

Đề i nghị i Trung i ơng i quan i tâm i đầu i t i vào i một i số i các i công i trình i mang i tính i phúc i lợi i xã i hội i và i các i công i trình i phục i vụ i phát i triển i đòi i hỏi i lợng i vốn i đầu i t i lớn i Đề i nghị i tỉnh i Hà i Tĩnh i tăng i cờng i bố i trí i giao i chỉ i tiêu i kế i hoạch i vốn i đầu i t i ngân i sách i Nhà i nớc i cho i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2006-2010, i để i đầu i t i xây i dựng i một i số i danh i mục i dự i án i trọng i tâm, i trọng i điểm i có i tính i chiến i lợc i lâu i dài i trên i các i lĩnh i vực i kinh i tế, i văn i hoá i - i xã i hội, i nhằm i thúc i đẩy i phát i triển i khu i đô i thị i trung i tâm i kinh i tế i - i xã i hội i phía i Bắc i của i tỉnh i một i cách i bền i vững.

Tĩnh i Hà i Tĩnh i nên i tập i trung i vốn i đầu i t i mạnh i cho i kết i cấu i hạ i tầng i kinh i tế i xã i hội i với i tỷ i lệ i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc i cao i hơn i các i tỉnh i đã i ổn i định i trong i vùng, i đặc i biệt i nên i đầu i t i vào i các i đô i thị i mới i thành i lập i nh i thị i xã i Hồng i Lĩnh i để i tạo i sự i phát i triển i mạnh i về i mọi i mặt, i nhanh i chóng i hoà i nhập i với i kinh i tế i cả i nớc.

Vốn i đầu i t i là i cái i cốt i lõi i cho i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i – i xã i hội i của i các i địa i phơng i trong i cả i nớc i nói i chung i và i thị i xã i Hồng i Lĩnh i nói i riêng i Vốn i đầu i t i từ i ngân i sách i Nhà i nớc i là i một i nguồn i vốn i quan i trọng, i việc i sử i dụng i hiệu i quả i nguồn i vốn i này i sẽ i góp i phần i tích i cực i trong i công i cuộc i phát i triển i kinh i tế i – i xã i hội i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh i trong i những i năm i tới.

Trong i những i năm i qua, i thị i xã i Hồng i lĩnh i thực i hiện i công i cuộc i đầu i t i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i của i mình i chủ i yếu i dựa i vào i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc, i hiệu i quả i sử i dụng i nguồn i vốn i này i không i chỉ i là i quan i tâm i hàng i đầu i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh i mà i đang i là i sự i quan i tâm i của i các i địa i phơng i khác i trong i cả i nớc i cũng i nh i của i tỉnh i Nó i là i yếu i tố i then i chốt i cho i sự i phát i triển i của i địa i phơng i sau i này i Đề i tài i này i hoàn i thành i với i mong i muốn i góp i một i số i ý i kiến i xây i dựng i cho i vấn i đề i trên.

Những i khó i khăn i và i thách i thức i đang i chờ i đợi i phía i trớc, i đặc i biệt i là i nhu i cầu i vốn i đầu i t i cho i toàn i xã i hội i ngày i càng i tăng i cao, i vốn i đầu i t i từ i nguồn i ngân i sách i Nhà i nớc i lại i có i hạn, i chính i vì i vậy i việc i sử i dụng i hiệu i quả i đồng i vốn i mà i mình i có i đợc i là i quan i tâm i hàng i đầu i của i địa i phơng i và i đó i cũng i chính i là i vấn i đề i mà i đề i tài i quan i tâm.

Do i hạn i chế i về i kinh i nghiệm i thực i tế; i trình i độ i có i hạn i nên i đề i tài i không i thể i tránh i khỏi i những i thiếu i sót, i em i mong i nhận i đợc i sự i góp i ý, i giúp i đỡ i của i thầy i giáo i hớng i dẫn i cùng i các i thầy i cô i giáo i trong i bộ i môn i Kinh i tế i đầu i t i Một i lần i nữa i em i xin i chân i thành i cảm i ơn i thầy i giáoi i i i i i TS.Phạm i Văn i Hùng, i cùng i các i thầy i cô i giáo i trong i bộ i môn i Kinh i tế i đầu i t, i trờng i Đại i học i kinh i tế i quốc i dân i Hà i Nội; i các i bác, i các i cô i chú i trong i phòng i Kế i hoạch i - i Tài i chính i - i UBND i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i đã i giúp i đỡ i em i hoàn i thành i chuyên i đề i thực i tập i này i i

1 Đặng i Duy i Báu, i Hà i Tĩnh i tiềm i năng i và i cơ i hội, i Báo i Hà i Tĩnh i số i tháng i 1/2005.

2 Nguyễn i Thiệu i Huy, i Hồng i lĩnh i tiềm i năng i du i lịch, i Báo i Hà i Tĩnh i số i tháng i 12/2004.

3 Cao i Minh, i Đầu i t i Hà i Tĩnh i giai i đoạn i 1996-2000, i Báo i Hà i tĩnh i i số i tháng i 11/2004.

4 Nguyễn i Hồng i Minh, i Đinh i Đào i ánh i Thuỷ, i Bài i giảng: i Quản i trị i Đấu i Thầu, i i ĐHKTQD i Hà i Nội.

5 TS.Nguyễn i Bạch i Nguyệt, i TS.Từ i Quang i Phơng, i Giáo i trình i kinh i tế i đầu i t i , i Đại i học i kinh i tế i quốc i dân i Hà i Nội

6 TS i Nguyễn i Bạch i Nguyệt, i Giáo i trình i Lập i và i quản i lý i dự i án i đầu i t, i i Đại i hoc i KTQD i Hà i Nội.

7 Niên i giám i thống i kê i Hà i Tĩnh i các i năm i 2002, i 2004.

8 Niên i giám i thống i kê i thị i xã i Hồng i Lĩnh i các i năm i 2000, i 2001, i 2002, i

9 Quy i định i pháp i luật i về i quản i lý i quy i hoạch i đô i thị i và i đầu i t i xây i dựng i - i Nhà i xuất i bản i chính i trị i quốc i gia-2003.

10 i Quy i hoạch i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i tỉnh i Hà i Tĩnh i đến i năm i 2010 i - i UBND i tỉnh i Hà i Tĩnh-2004.

Bảng i kê i chữ i viết i tắt 1

Lêi i nãi i ®Çu 2 chơng i 1: i Tổng i quan i về i Đầu i t i phát i triển i và i Đầu i t i từ i nguồn i vốn i ngân i sách i 4

1.1.2 i Đặc i điểm i của i đầu i t i phát i triển 5

1.1.3 i Các i nguồn i vốn i cho i đầu i t i phát i triển 7

1.1.3.2 i Nguồn i vốn i từ i nớc i ngoài 9

1.2 Đầu i t i từ i vốn i Ngân i sách i Nhà i nớc 14

1.2.1 i Nội i dung i của i vốn i ngân i sách i Nhà i nớc 14

1.2.2 Các i chỉ i tiêu i đánh i giá i kết i quả i và i hiệu i quả i đầu i t i từ i nguồn i vốn i ngân i sách 16 1.2.3 Các i nhân i tố i ảnh i hởng i đến i việc i sử i dụng i hiệu i quả i vốn i đầu i t 24

Chơng i 2: i Thực i trạng i sử i dụng i Vốn i ngân i sách i cho i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i Thị i xã i Hồng i Lĩnh i (Tỉnh i Hà i Tĩnh) i giai i đoạn i 2000 i - i 2005 31

2.1 Khái i quát i chung i về i tình i hình i kinh i tế i - i xã i hội i Tỉnh i Hà i Tĩnh i và i Thị i xã i Hồng i Lĩnh 31

2.2 Tình i hình i đầu i t i phát i triển i trên i địa i bàn i thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 35

2.2.1 Kết i quả i huy i động i vốn i đầu i t i xã i hội i cho i phát i triển i kinh i tế i - i i xã i hội i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh i thời i gian i qua 35

2.2.2 Những i hạn i chế i trong i việc i huy i động i vốn i đầu i t i cho i phát i triển i kinh i tế i ở i thị i xã i Hồng i Lĩnh 45

2.3 i Thực i trạng i đầu i t i từ i vốn i ngân i sách i đợc i cấp i của i thị i xã i Hồng i Lĩnh i giai i đoạn i 2001 i - i 2005 46

2.3.1 Quá i trình i thực i hiện i đầu i t i phát i triển i từ i nguồn i vốn i ngân i sách i Nhà i n- íc 46 2.3.2 i Quản i lý i vốn i đầu i t 55

2.3.3 Hiệu i quả i đạt i đợc i trong i công i tác i đầu i t i phát i triển i thị i xã i Hồng i Lĩnh i từ i vốn i ngân i sách 57

2.3.3.1 i Những i kết i quả i đạt i đợc 59

2.3.3.2 i Những i tồn i tại i chủ i yếu 65

2.4 i Nguyên i nhân i của i thành i công i và i hạn i chế 66

Tiêu đề	Thực Trạng Và Giải Pháp Sử Dụng Hiệu Quả Vốn Đầu Tư Từ Ngân Sách Cho Đầu Tư Phát Triển Trên Địa Bàn Thị Xã Hồng Lĩnh (Tỉnh Hà Tĩnh) Giai Đoạn 2000 - 2010
Trường học	Trường Đại Học Kinh Tế
Chuyên ngành	Quản Trị Kinh Doanh
Thể loại	Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp
Năm xuất bản	2010
Thành phố	Hà Tĩnh

Định dạng
Số trang	75
Dung lượng	333,06 KB