(Luận văn) hoàn thiện chính sách tài chính về an sinh xã hội nghiên cứu trường hợp người có công với cách mạng tại thành phố hồ chí minh

t to ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad ju y th Huỳnh Thị Đơng Thủy yi pl ua al n HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH va n VỀ AN SINH XÃ HỘI – NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở VIỆT NAM ll fu m oi TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH at nh z z k jm ht vb LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm an Lu n va ey t re i th TP Hồ Chí Minh - Năm 2011 t to ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad Huỳnh Thị Đông Thủy ju y th yi pl ua al HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH n VỀ AN SINH XÃ HỘI – NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở VIỆT NAM n va ll fu TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oi m at nh Chuyên ngành : Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số : 60.31.12 z z vb k jm ht LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : GS.TS DƯƠNG THỊ BÌNH MINH an Lu n va th ii ey t re TP Hồ Chí Minh - Năm 2011 t to ng LỜI CẢM ƠN hi ep Đề tài “Hồn thiện sách tài ưu đãi Người có cơng thành w n phố Hồ Chí Minh” nội dung tơi chọn để nghiên cứu, hồn thành lo ad Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: y th - Giáo sư, Tiến sĩ Dương Thị Bình Minh, người trực tiếp tận tình hướng ju dẫn khoa học cho suốt trình học tập nghiên cứu; yi pl - Các Thầy, Cô trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh truyền đạt ua al cho tơi kiến thức bản, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên n cứu; va - Ban Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo phòng ban Sở, Lãnh đạo phòng Lao n ll fu động - Thương binh Xã hội tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ học tập thực oi m đề tài suốt thời gian qua nh - Lãnh đạo cán chun trách sách có cơng phường, xã, thị at trấn giúp tổ chức điều tra khảo sát hộ gia đình sách có cơng hưởng chế z độ ưu đãi đào tạo, nhờ kết cho tơi số liệu xác để phân z ht vb tích đánh giá đắn tác động sách Người có cơng thành jm phố Hồ Chí Minh, mục tiêu đề tài k Cuối xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè đồng gm nghiệp động viên đóng góp ý kiến quý báu giúp tơi hịan thành luận l.c văn này./ om an Lu n va ey t re th iii t to ng LỜI CAM ĐOAN hi ep w Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác n lo giả Các tư liệu, số liệu, đánh giá luận văn trung thực, xác, ad dựa sở tài liệu nghiên cứu, kết cơng trình y th ju khảo sát, báo cáo tài xét duyệt, thẩm định… Các trích dẫn, yi số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng pl n ua al n va Tác giả luận văn ll fu oi m at nh Huỳnh Thị Đông Thủy z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th iv t to ng MỤC LỤC hi ep Trang phụ bìa…………………………………………………………………… ii w n Lời Cảm ơn……………………………………………………………………… iii lo Lời cam đoan……………………………….…………………………………… iv ad y th Mục lục……………………………………….…………………………………… v ju Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt……………………………………………… ix yi pl Danh mục bảng, biểu………………………………………………… ……….x ua al MỞ ĐẦU n Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu…… ……………… … va n Đối tượng phạm vi nghiên cứu……….… ………………………….…… …2 fu ll Mục tiêu nghiên cứu………………….… …………… ……………………… m oi Phương pháp nghiên cứu……………… ………………… … ……………… nh at Tình hình nghiên cứu……………………………………… ……… ……… z z Điểm luận văn…………………………………… ……………… … vb ht Kết cấu luận văn……………………………….… .………………….… gm ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG k jm CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VỀ ƯU l.c 1.1 Một số lý luận Người có cơng với đất nước……….…………… om 1.1.1 Khái niệm ……………………………………………… ……………………9 an Lu 1.1.2 Phân loại Người có cơng với CM……… ………………………………… 10 1.1.3 Các Nguyên tắc ưu đãi Người có cơng với CM……………….………… 12 th v ey 1.2.1.2 Các nội dung an sinh xã hội 14 t re 1.2.1.1 Khái niệm an sinh xã hội……………………………………………….13 n 1.2.1 Lý thuyết an sinh xã hội ……………………………………………… 13 va 1.2 Chính sách tài ưu đãi Người có cơng với CM………………… 13 t to ng 1.2.1.3 Những ảnh hưởng hệ thống an sinh xã hội 14 hi ep 1.2.2 Chính sách tài ưu đãi Người có cơng với CM 16 1.2.2.1 Khái niệm sách tài ưu đãi Người có cơng với CM 16 w n 1.2.2.2 Nội dung sách tài ưu đãi Người có cơng với CM 17 lo 1.3 Cơ chế quản lý thực sách tài ưu đãi Người có cơng ad y th với CM 18 ju 1.4 Thực sách tài ưu đãi NCC với CM số tỉnh, thành yi pl phố 19 ua al 1.5 Tác động sách tài ưu đãi NCC với CM NCC n gia đình họ .21 va n CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG Ở ll fu THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oi m 2.1 Thực trạng Người có cơng sách An sinh xã hội thành phố at nh Hồ Chí Minh 24 2.1.1 Thực trạng Người có cơng mức sống gia đình Người có cơng thành z z phố Hồ Chí Minh .24 vb jm ht 2.1.1.1 Đặc điểm qui mô, cấu Người có cơng 24 k 2.1.1.2 Thực trạng mức sống gia đình Người có cơng thành phố Hồ Chí l.c gm Minh 27 2.1.2 Thực trạng sách An sinh xã hội thành phố Hồ Chí Minh .28 om 2.2 Thực trạng hệ thống pháp lý Người có cơng 30 an Lu 2.3 Thực trạng sách tài ưu đãi người có cơng thành phố Hồ .42 vi th 2.3.4 Chế độ trang cấp cấp tiền mua phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình ey 2.3.3 Chế độ điều dưỡng 40 t re 2.3.2 Chế độ BHYT 39 n 2.3.1 Chế độ trợ cấp, phụ cấp 34 va Chí Minh 34 t to ng 2.3.5 Chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo .43 hi ep 2.4 Thực trạng chế quản lý thực sách tài ưu đãi Người có cơng với CM thành phố Hồ Chí Minh 44 w 2.5 Thực trạng tác động sách tài ưu đãi NCC với CM n lo thành phố Hồ Chí Minh 46 ad 2.5.1 Tác động chế độ trợ cấp hàng tháng .46 y th ju 2.5.2 Tác động chế độ BHYT 49 yi 2.5.3 Tác động chế độ điều dưỡng 50 pl 2.5.4 Tác động chế độ trang cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình 52 al n ua 2.5.5 Tác động chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo 53 va 2.6 Đánh giá thực trạng sách tài ưu đãi NCC với CM thành n phố Hồ Chí Minh 56 fu ll 2.6.1 Ưu điểm 57 oi m 2.6.2 Tồn 59 nh at 2.6.3 Nguyên nhân 60 z z CHƯƠNG III: HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VỀ ƯU ĐÃI vb NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CM TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ht k jm 3.1 Định hướng sách tài ưu đãi Người có cơng với CM 62 gm 3.1.1 Mục tiêu yêu cầu 62 l.c 3.1.2 Định hướng nội dung sách tài ưu đãi NCC với CM .62 om 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp lý sách tài NCC 63 an Lu 3.3 Hồn thiện sách tài ưu đãi NCC với CM thành phố Hồ Chí Minh 64 th vii ey 3.3.4 Chế độ điều dưỡng 67 t re 3.3.3 Chế độ BHYT 67 n 3.3.2 Chế độ trợ lần 66 va 3.3.1 Chế độ trợ cấp hàng tháng 65 t to ng 3.3.5 Chế độ trang cấp cấp tiền mua phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hi hình 68 ep 3.3.6 Chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo .70 w 3.4 Hoàn thiện chế quản lý thực sách tài ưu đãi NCC n lo với CM số giải pháp để thực tốt chế 71 ad 3.5 Các biện pháp hỗ trợ 72 y th ju KẾT LUẬN 74 yi TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 pl n Mẫu phiếu khảo sát ua al PHỤ LỤC n va Bảng kê số phiếu khảo sát theo phường, xã ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th viii t to ng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT hi ep w STT Chữ viết tắt Nghĩa BB Bệnh binh BHYT Bảo hiểm y tế BTXH ad ju An sinh xã hội lo ASXH y th n yi CM Cách mạng CSƯĐ Chính sách ưu đãi HSSV LĐ-TB&XH LS 10 NCC 11 TB 12 ƯĐXH pl Bảo trợ xã hội ua al n Học sinh sinh viên n va Lao động – Thương binh xã hội ll fu Liệt sỹ m Người có cơng oi Thương binh nh at Ưu đãi xã hội z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th ix t to ng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU hi ep Bảng 1.1 Kinh phí thực chế độ trợ cấp hàng tháng số tỉnh, thành w phố từ năm 2006-2010 n Tổng hợp đối tượng NCC thành phố quản lý (tháng 4/2010) lo Bảng 2.1 ad Bảng 2.2 Tổng hợp khảo sát mức sống hộ gia đình NCC (tháng 8/2011) y th Bảng 2.3 Đối tượng hưởng trợ cấp, phụ cấp hàng tháng bình quân qua năm ju yi từ 2006-2010 Kinh phí thực chế độ trợ cấp, phụ cấp hàng tháng từ năm 2006- pl Bảng 2.4 ua al 2010 Trợ cấp bình quân hàng tháng NCC qua năm từ 2006-2010 Bảng 2.6 Đối tượng hưởng lần từ năm 2006-2010 Bảng 2.7 Kinh phí thực trợ cấp lần từ năm 2006-2010 Bảng 2.8 Đối tượng NCC điều dưỡng từ năm 2006 đến năm 2010 Bảng 2.9 Kinh phí thực điều dưỡng từ năm 2006 đến năm 2010 Bảng 2.10 Tổng hợp số tiền trợ cấp đối tượng chưa đến nhận vào cuối năm Bảng 2.11 Thu nhập bình quân hàng tháng NCC qua khảo sát Bảng 2.12 Tỷ trọng thu nhập bình quân từ trợ cấp ưu đãi tổng thu nhập bình n Bảng 2.5 n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb quân hàng tháng NCC qua khảo sát Tổng hợp NCC cấp thẻ BHYT tháng 12/2010 Bảng 2.14 Tổng hợp số lượng phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình trang om bị cho NCC từ năm 2006 đến năm 2010 l.c gm Bảng 2.13 Tổng hợp HSSV tốt nghiệp qua khảo sát Bảng 2.16 Tổng hợp HSSV tốt nghiệp có việc làm qua khảo sát Bảng 2.17 Thu nhập bình quân hàng tháng HSSV có việc làm qua khảo n va sát an Lu Bảng 2.15 ey t re th x