(Luận văn) hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán cấp phường xã trên cơ sở tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế nghiên cứu trên địa bàn tp hcm

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng hi TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep w n LÊ PHƢƠNG DUNG lo ad ju y th yi pl ua al n HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TOÁN va n CẤP PHƢỜNG - XÃ TRÊN CƠ SỞ TIẾP CẬN fu ll CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ - m oi NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH at nh z z ht vb k jm om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ n a Lu n va y te re Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2013 t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi ep w LÊ PHƢƠNG DUNG n lo ad ju y th yi HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TOÁN pl ua al CẤP PHƢỜNG - XÃ TRÊN CƠ SỞ TIẾP CẬN n CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ - va n NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ll fu oi m nh at Chuyên ngành: Kế toán z Mã số: 60340301 z ht vb jm k LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ om l.c gm n a Lu NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ VĂN NHỊ n va y te re Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi Tôi xin cam đoan luận văn thân nghiên cứu thực ep hướng dẫn khoa học PGS.TS Võ Văn Nhị w Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ n lo ràng Nội dung luận văn chưa cơng bố cơng trình ad Tác giả ju y th yi pl al n ua Lê Phƣơng Dung n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re i MỤC LỤC t to Trang ng Trang phụ bìa hi ep Lời cam đoan Mục lục w Danh sách chữ viết tắt n lo Danh mục bảng biểu hình vẽ ad y th LỜI MỞ ĐÂU ju CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG QUỐC TẾ yi pl VÀ BÁO CÁO KẾ TOÁN CẤP PHƢỜNG- XÃ ua al 1.1 Khu vực cơng kế tốn khu vực cơng n 1.1.1 Khái niệm khu vực công va n 1.1.2 Khái niệm kế tốn khu vực cơng ll fu 1.2 Giới thiệu chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế oi m 1.2.1 Lịch sử hình thành trình phát triển chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế at nh 1.2.2 Khái niệm 1.2.3 Lợi ích việc áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế z z 1.2.4 Mơ hình áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 10 vb ht 1.2.5 Giới thiệu số chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 10 jm 1.2.5.1 Chuẩn mực Báo cáo Tài dựa sở tiền mặt 11 k gm 1.2.5.2 IPSAS “Trình bày Báo cáo Tài chính” 11 l.c a Mục đích lập BCTC 11 om b Nguyên tắc lập trình bày BCTC 11 a Lu c Thành phần BCTC 13 n d Cấu trúc nội dung 13 y 1.3.2.1 Quản lý thu ngân sách xã 18 te re 1.3.2 Quản lý thu- chi ngân sách cấp xã 18 n 1.3.1 Phân cấp quản lý ngân sách 17 va 1.3 Quản lý thu- chi ngân sách Báo cáo Kế toán đơn vị cấp Phƣờng- xã 17 ii a Các khoản thu ngân sách xã hưởng trăm phần trăm (100%) 19 t to b Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách xã với ngân sách ng cấp 19 hi ep c Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách xã 20 d Nguyên tắc phân cấp nguồn thu cho ngân sách xã 20 w 1.3.2.2 Quản lý chi ngân sách xã 20 n lo a Chi đầu tư phát triển 21 ad y th b Chi thường xuyên 21 ju c Nguyên tắc chi ngân sách xã 24 yi pl 1.3.2.3 Hoạt động tài khác xã 24 ua al 1.3.3 Báo cáo Kế toán cấp Phường- xã 24 n 1.4 Nghiên cứu kế tốn cơng số quốc gia giới – Bài học kinh va n nghiệm cho Việt Nam 25 fu ll 1.4.1 Malaysia 27 oi m 1.4.2 Nhật Bản 29 at nh 1.4.3 Nigeria 31 1.4.4 Trung Quốc 33 z z 1.4.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 36 vb ht KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 jm CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BÁO CÁO KẾ TOÁN ÁP DỤNG CHO CẤP k gm PHƢỜNG- XÃ – NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH l.c 39 om 2.1 Giới thiệu thành phố Hồ Chí Minh 39 a Lu 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên- xã hội đặc điểm kinh tế 39 n 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên- xã hội 39 y tài xã 41 te re 2.2 Hệ thống pháp luật đến kế toán phƣờng xã chế độ kế toán Ngân sách n 2.1.2 Đặc điểm trị 40 va 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 39 iii 2.2.1 Hệ thống pháp luật kế toán Phường- xã 41 t to 2.2.2 Chế độ kế toán Ngân sách tài xã 42 ng 2.2.2.1 Khái niệm kế toán phường xã 42 hi ep 2.2.2.2 Hệ thống báo cáo kế toán cấp Phường- xã 42 2.2.2.3 Mục đích lập báo cáo kế tốn 43 w 2.2.2.4 Số lượng báo cáo báo cáo kế toán 43 n lo 2.2.2.5 Một số báo cáo kế toán đơn vị cấp Phường - xã 44 ad y th 2.2.3 Nội dung cơng việc kế tốn 52 ju 2.3 Khảo sát thực trạng hệ thống Báo cáo kế toán cấp Phƣờng - xã địa bàn yi pl thành phố Hồ Chí Minh 53 ua al 2.3.1 Phạm vi đối tượng khảo sát 53 n 2.3.2 Phương pháp khảo sát 53 va n 2.3.3 Nội dung khảo sát 54 ll fu 2.3.4 Kết khảo sát 55 oi m 2.4 Đánh giá hệ thống Báo cáo kế toán đơn vị cấp Phƣờng- xã 60 at nh 2.4.1 Ưu điểm 60 2.4.2 Hạn chế 60 z z 2.4.3 Nguyên nhân 62 vb ht 2.4.3.1 Khách quan 62 jm 2.4.3.2 Chủ quan 62 k gm KẾT LUẬN CHƢƠNG 64 l.c CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BÁO CÁO KẾ TỐN CẤP om PHƢỜNG- XÃ TRÊN CƠ SỞ TIẾP CẬN CHUẨN MỰC KẾ TỐN CƠNG a Lu QUỐC TẾ - NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 65 n 3.1 Quan điểm hoàn thiện định hƣớng hoàn thiện 65 y 3.1.1.3 Từng bước tiếp cận chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 66 te re 3.1.1.2 Quan điểm phù hợp với đặc điểm hoạt động quản lý cấp Phường- xã 66 n 3.1.1.1 Quan điểm phù hợp với yêu cầu phân cấp quản lý ngân sách: 65 va 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện 65 iv 3.1.2 Định hướng hoàn thiện 66 t to 3.1.2.1 Trong ngắn hạn 66 ng 3.1.2.2 Trong dài hạn 66 hi ep 3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán cấp Phƣờng- xã sở tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế- nghiên cứu địa bàn thành phố Hồ Chí w n Minh 67 lo 3.2.1 Giải pháp 67 ad y th 3.2.1.1 Hoàn thiện Luật Ngân sách Nhà Nước 67 ju 3.2.1.2 Sửa đổi Luật Kế toán chuyển đổi sở tiền mặt sang sở dồn tích 68 yi pl 3.2.1.3 Xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam 68 ua al 3.2.2 Giải pháp cụ thể 69 n 3.2.2.1 Trong ngắn hạn 69 va n 3.2.2.2 Trong dài hạn 74 ll fu 3.2.3 Một số giải pháp khác 75 oi m 3.2.3.1 Hệ thống mục lục ngân sách 75 at nh 3.2.3.2 Hệ thống công nghệ thông tin 75 3.3 Một số kiến nghị 76 z z 3.3.1 Quốc hội Chính phủ 76 vb ht 3.3.2 Ủy ban Nhân dân cấp 76 jm 3.3.3 Một số kiến nghị khác 77 k gm 3.3.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 77 l.c 3.3.3.2 Thanh tra, giám sát 78 om KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 y Phụ lục 1.3: Báo cáo kết hoạt động theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế te re Phụ lục 1.2: Báo cáo tình hình tài theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế n Phụ lục 1.1: Các chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế va PHỤ LỤC n TÀI LIỆU THAM KHẢO a Lu KẾT LUẬN CHUNG 80 v Phụ lục 2.1: Kết khảo sát t to Phụ lục 2.2: Danh sách đối tượng khảo sát ng Phụ lục 2.3: Danh sách đăng ký sử dụng chương trình kế tốn Ngân sách Tài hi ep xã KTXA 5.5.7 Phụ lục 2.4: Hệ thống báo cáo kế toán theo QĐ số 94/2005/QĐ- BTC w Phụ lục 2.5: Danh mục hệ thống tài khoản kế toán ngân sách tài xã QĐ số n lo ad 94/2005/QĐ-BTC y th Phụ lục 2.6: Ví dụ minh họa hai bảng cân đối tài khoản lập theo mẫu QĐ số ju 94/2005/QĐ-BTC theo mẫu tác giả thiết kế lại theo số liệu UBND phường 01- yi pl Quận 03 năm 2012 n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT t to  CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH ng hi ep Tên tiếng Anh Tên dịch sang tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á Government Accounting Standards Ủy ban tư vấn chuẩn mực kế Advisory Committee tốn Chính Phủ Từ viết tắt w GASAC n lo ad IFAC International Federation of Liên đồn Kế Tốn Quốc tế International Financial Reporting Chuẩn mực kế toán quốc tế yi IFRS ju y th Accountants pl Standards Quỹ tiền tệ Thế giới al International Monetary Fund ua IMF International Public Sector n Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế va IPSAS n Accounting Standards fu Ủy ban chuẩn mực kế tốn cơng International Public Sector ll m IPSASB quốc tế WB World bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization oi Accounting Standards Board at nh z Tổ chức thương mại quốc tế z ht k om l.c gm n a Lu n va y te re Tên tiếng Việt Báo cáo tài Bảng cân đối tài khoản Bộ Tài Chính Chính Phủ Tổng sản phẩm nội địa Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Phần mềm kế toán Hành nghiệp Kho bạc Nhà nước Phần mềm Kế tốn tài ngân sách xã Nghị định jm Từ viết tẳt BCTC BCĐTK BTC CP GDP HCSN HĐND IMAX KBNN KTXA NĐ vb  CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT vii t to ng hi ep NS NSĐP NSTW NSX TSCĐ QĐ QH XDCB UBND w n lo ad Ngân sách Ngân sách địa phương Ngân sách trung ương Ngân sách xã Tài sản cố định Quyết định Quốc hội Xây dựng Ủy ban nhân dân ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re