(Luận văn) quy trình xác định hộ nghèo và các vấn đề chính sách, trường hợp huyện đăk mil, tỉnh đắk nông

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng hi TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep - w n lo ad MAI THỊ XUÂN TRUNG ju y th yi pl n ua al n va ll fu QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH HỘ NGHÈO VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH: m oi TRƢỜNG HỢP HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG at nh z z vb ht LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ k jm om l.c gm n a Lu n va y te re TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ep - w n lo ad MAI THỊ XUÂN TRUNG ju y th yi pl ua al QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH HỘ NGHÈO VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH: n TRƢỜNG HỢP HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG n va ll fu m Chun ngành Chính sách cơng oi at nh Mã số: 603114 z z ht vb LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ k jm om ThS ĐINH VŨ TRANG NGÂN l.c TS JONATHAN PINCUS gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC n a Lu n va y te re TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2012 i LỜI CAM ĐOAN t to Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số ng liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hi ep hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright w n TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2012 lo ad Tác giả ju y th yi pl n ua al Mai Thị Xuân Trung n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re ii LỜI CẢM ƠN t to Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn giúp định ng hướng nghiên cứu dành cho dẫn, lời khuyên quý báu suốt thời gian hi ep thực luận văn Xin chân thành cảm ơn giảng viên trợ giảng Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright tận tình giúp đỡ, truyền đạt nhiều kiến thức quý báu w suốt hai năm học trình làm luận văn n lo ad Xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên gia, cán người dân y th công tác, sinh sống địa bàn tỉnh Đắk Nông tạo điều kiện, cung cấp số liệu cần ju thiết giúp tơi hồn thành luận văn yi pl Xin cảm ơn góp ý chia sẻ thành viên lớp MPP3 hỗ trợ nhiều thông ua al tin cần thiết cho luận văn n Cuối cùng, xin dành lời tri ân sâu sắc đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln bên va n cạnh tơi lúc khó khăn, động viên cổ vũ tơi hồn thành tốt luận văn fu ll TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2012 oi m Tác giả at nh z z vb ht Mai Thị Xuân Trung k jm om l.c gm n a Lu n va y te re iii TĨM TẮT t to Xác định xác hộ nghèo yêu cầu quan trọng việc thực thi sách ng giảm nghèo tỷ lệ hộ nghèo quan trọng để hoạch định xây dựng hi ep sách phát triển kinh tế, an sinh xã hội, chương trình giảm nghèo phù hợp cho địa phương, quốc gia hàng năm giai đoạn cụ thể Chỉ có sở xác định hộ w nghèo xác nguồn lực khan sử dụng có hiệu quả, trợ giúp n lo đến đối tượng, giúp hộ thật khó khăn có hội cải thiện sống, ad vươn lên nghèo góp phần giảm bất bình đẳng y th Với huyện Đắk Mil, sách xóa đói giảm nghèo (XĐGN) góp phần làm ju yi giảm tỷ lệ hộ nghèo đồng thời giúp nhiều người nghèo vượt qua khó khăn vươn lên làm pl giàu Tuy nhiên, sai sót q trình xác định hộ nghèo khiến cho danh sách nhận al ua hỗ trợ hộ nghèo bị bỏ sót có hộ bao hàm danh sách n lại không đáp ứng tiêu chuẩn hộ nghèo Hiện tượng “dư thừa” “bỏ sót” va n trình xác định hộ nghèo nguyên nhân chủ yếu làm giảm hiệu fu ll sách XĐGN gia tăng phân hóa giàu nghèo địa phương oi m Quá trình nghiên cứu đề tài “Quy trình xác định hộ nghèo vấn đề nh sách: trƣờng hợp huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” phát số vấn đề tiềm ẩn at nguy gây bất ổn xã hội dường chưa quan chức quan chức z z quan tâm: chuẩn nghèo khơng hợp lý dẫn đến tình trạng lút “phá rào”, đưa vb ht gia đình thu nhập “trên chuẩn” vào danh sách hộ nghèo; cán lợi dụng chức vụ quyền jm hạn đưa họ hàng người có quan hệ thân thiết khơng đáp ứng tiêu chuẩn vào danh sách k nhận hỗ trợ; quy trình xác định hộ nghèo khơng thống địa phương; kinh phí gm phụ cấp cán sở không tương xứng với yêu cầu công việc dẫn đến sai sót q om l.c trình xác định hộ nghèo tình trạng thiếu kiên chấn chỉnh sai sót; lực thực nhiệm vụ đội ngũ cán hạn chế, nguồn lực hạn hẹp khiến quan chức a Lu không thực phúc tra, kiểm tra chéo kết điều tra, rà soát hộ nghèo cấp sở n cách toàn diện Ngoài ra, tỷ lệ hộ nghèo địa phương tùy tiện điều chỉnh đạo, quản lý hiệu cấp Chính quyền quan chức Từ kết y đội ngũ cán bộ, người dân mà từ bất cập hệ thống sách, te re Ngun nhân dẫn đến tình trạng khơng xuất phát từ nhận thức, trình độ n va nhằm phục vụ động trị khác ngồi mục đích hỗ trợ người nghèo iv kết luận, nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi tới quan có thẩm quyền t to nhằm tăng tính minh bạch, khách quan, xác kết điều tra, rà soát; cải thiện ng chế xác định hộ nghèo hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn hi huyện Tuy kết thực hiện, phát hiện, kết luận nhiều hạn chế ep triển khai thực đồng nghiêm túc, giải pháp chắn góp phần w giảm bất bình đẳng đồng thời nâng cao chất lượng sống người nghèo n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re v MỤC LỤC t to LỜI CAM ĐOAN i ng hi LỜI CẢM ƠN .ii ep TÓM TẮT iii w DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii n lo ad DANH MỤC HÌNH, KHUNG, HỘP, BẢNG viii ju y th CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách yi pl 1.2 Câu hỏi nghiên cứu ua al 1.3 Phạm vi mục đích nghiên cứu n 1.4 Phương pháp nghiên cứu va 1.5 Kết cấu Luận văn n fu ll CHƢƠNG 2: CÁC NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM, KHÁI NIỆM LIÊN QUAN VÀ QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH HỘ NGHÈO TẠI VIỆT NAM oi m nh 2.1 Các nghiên cứu thực nghiệm at z 2.2 Một số khái niệm liên quan 10 z 2.3 Chuẩn nghèo sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam 12 vb ht 2.4 Tầm quan trọng việc xác định hộ nghèo 14 jm 2.5 Phương pháp xác định hộ nghèo 16 k gm 2.6 Quy trình rà sốt, xác định hộ nghèo toàn quốc 17 l.c 2.7 Quy trình rà sốt, xác định hộ nghèo huyện Đắk Mil 18 om 2.8 Quy trình rà sốt, xác định hộ nghèo cấp xã 19 a Lu CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 n 3.1 Đặc điểm đối tượng nghiên cứu 20 3.1.4 Khả tiếp cận thông tin, quan hệ xã hội 27 y 3.1.3 Đặc điểm sức khỏe giáo dục 24 te re 3.1.2 Đặc điểm nơi sinh sống, tài sản chất lượng sống 23 n va 3.1.1.Các đặc điểm nhân 20 vi 3.1.5 Khả tiếp cận sách ưu đãi 29 t to 3.2 Một số phát 30 ng 3.2.1 Chuẩn nghèo bất hợp lý 30 hi ep 3.2.2 Nhận định thực không thống 34 3.2.3 Nguồn lực yêu cầu không tương xứng 37 w n 3.2.4 Đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu công vụ 39 lo ad 3.2.5 Bất cập hệ thống sách 43 ju y th 3.2.6 Điều chỉnh tỷ lệ hộ nghèo tùy ý 46 CHƢƠNG 4: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH 47 yi pl 4.1 Kinh nghiệm quốc tế xác định đối tượng hưởng sách hỗ trợ 47 al ua 4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 49 n 4.3 Một số đề xuất sách 51 va n 4.4 Thuận lợi giới hạn nghiên cứu 53 ll fu oi m TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 at nh PHỤ LỤC 59 z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT t to ASXH: An sinh xã hội ng BCĐGN: Ban đạo giảm nghèo hi ep DTTS: Dân tộc thiểu số KT-XH: Kinh tế- xã hội w LĐ-TB XH: Lao động Thương binh Xã hội n lo LTT: Lương tối thiểu ad MDG: Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ y th UBND: Ủy ban nhân dân ju yi USD: Đơ la Mỹ pl VH-XH: Văn hóa-xã hội al n ua VND: Đồng Việt Nam WB: Ngân hàng giới va n XĐGN: Xóa đói giảm nghèo ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re viii DANH MỤC HÌNH, KHUNG, HỘP, BẢNG t to ng Danh mục hình, khung hi ep Hình 1-1 Tỷ lệ hộ nghèo vùng nước Hình 1-2 Thực trạng nghèo huyện Đắk Mil 2004-2011 Hình 1-3 Thực trạng nghèo huyện Đắk Mil năm 2011 theo địa bàn Hình 1-4 Thực trạng nghèo huyện Đắk Mil năm 2011 theo dân tộc Khung 1-1 Nghiên cứu sơ Khung 1-2 Nghiên cứu thức Hình 3-1 Trình độ cán cấp sở 41 Khung 3-1 Bảng điểm tài sản chưa phù hợp 45 w n lo ad ju y th yi pl Danh mục hộp ua al n Hộp 2-1 Hộ nghèo nhận hỗ trợ 15 Hộp 3-1 Khả di chuyển kiếm việc làm 21 Hộp 3-2 Nước chảy chỗ trũng? 24 Hộp 3-3 Chữa bệnh miễn phí dành cho ai? 25 Hộp 3-4 Tiếp cận giáo dục người nghèo 26 Hộp 3-5 Lợi “vốn xã hội” 28 Hộp 3-6 Một hình thức bình xét hộ nghèo hiệu 36 Hộp 3-7 Những giải pháp “tình thế” Chính quyền 37 Hộp 3-8 Phụ cấp thù lao 38 Hộp 3-9 Thành viên Ban đạo giảm nghèo 40 Hộp 3-10 Nhiệm vụ, quyền hạn trưởng thôn 42 Hộp 3-11 Sự tham gia người dân 43 n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm l.c gm Danh mục bảng om Bảng 3-1 Các đặc điểm nhân 20 Bảng 3-2 Thu nhập, tài sản chất lượng sống 23 Bảng 3-3 Khả tiếp cận thông tin, quan hệ xã hội 27 Bảng 3-4 Chính sách ưu đãi tiếp cận 30 Bảng 3-5 Chi tiêu dành cho ăn uống để đảm bảo mức 2.100Kcal/người/ngày 31 Bảng 3-6 Giá hàng hóa chênh lệch 32 n a Lu n va y te re 71 t to Bƣớc thực Nội dung/hoạt động Cơng việc Chịu trách nhiệm Kết cần đạt đƣợc ng hi Danh sách hộ nghèo ep w n lo Bước Tổ chức họp thôn để lấy ý kiến người dân danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo (Danh sách 1) ad Bình xét DS hộ nghèo hộ cận nghèo y th (DS 1) Ban đạo điều tra hộ nghèo xã - Dự kiến danh sách hộ nghèo tỷ lệ nghèo xã ju - Dự kiến danh sách hộ cận nghèo tỷ lệ hộ cận nghèo xã yi pl al - DS hộ nghèo ua n - Công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thức xã; n va ll fu m Bước - Báo cáo tỷ lệ nghèo, hộ cận nghèo thức tỉnh thức tỉnh Ban đạo điều tra hộ nghèo tỉnh oi Lập danh sách hộ nghèo hộ cận nghèo thức at - Cập nhật/bổ sung/thay điểm hộ nghèo z z vb Ban đạo điều tra hộ nghèo cấp ht Bảng tổng hợp đặc điểm hộ nghèo, hộ cận nghèo k jm l.c gm Sử dụng “Bảng tổng hợp đặc điểm hộ nghèo” để tổng hợp thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo phục vụ công tác quản lý thức tỉnh đổi thông tin đặc nh Bước 10 Tổng hợp thông tin đặc điểm hộ nghèo, hộ cận nghèo - Tỷ lệ hộ nghèo nghèo hộ cận nghèo thức n va - Tình hình triển khai và học kinh nghiệm y - Các vấn đề phát sinh te re kết tỉnh n Ban đạo điều tra hộ nghèo cấp tỉnh a Lu Bước 11 Tổng hợp báo cáo kết điều tra xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh báo cáo Trung ương SL hộ nghèo cấp om - DS, số lượng, tỷ lệ hộ Báo cáo kết điều tra xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo 72 t to Bƣớc thực Nội dung/hoạt động Công việc Chịu trách nhiệm Kết cần đạt đƣợc ng hi ep Bước 12 w Lập sổ hộ Ban giảm nghèo, hộ cận Sử dụng biểu tổng hợp nghèo cấp xã nghèo cấp xã n - Lập sổ Hộ nghèo cấp làm sở quản lý, theo dõi biến động hộ nghèo lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 73 Nội dung phiếu vấn hộ gia đình t to ng Xin kính chào Ơng/Bà, hi ep Tôi tên là: Mai Thị Xuân Trung, học viên cao học chun ngành Chính sách cơng - chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tơi w n thực khảo sát nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu “Quy trình xác định hộ nghèo lo vấn đề sách: trƣờng hợp huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng” ad y th Ý kiến ơng/bà có ý nghĩa đề tài nghiên cứu thông tin ju ông/bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học yi Xin ông/bà vui lòng cho biết số thông tin sau: pl THÔNG TIN CÁ NHÂN: Tên: Năm sinh: ll fu Nguyên quán: n va Giới tính: n ua al I oi m Nơi đăng ký hộ thường trú: z Chủ hộ/quan hệ với chủ hộ: at nh Dân tộc: y Số người phụ thuộc gia đình: te re Số lao động gia đình: n Số thành viên gia đình: va THƠNG TIN VỀ GIA ĐÌNH: n II a Lu 16 Chức vụ (nếu có): om 15 Gia đình có tham gia cơng tác thơn/xã: l.c 14 Gia đình có danh sách hộ nghèo thôn: 13 Lý chuyển đến sinh sống địa phương: gm 12 Thời gian sống địa phương: từ…… k 11 Trình độ chun mơn: jm 10 Lý bỏ học (nếu không tốt nghiệp PTTH): ht vb Trình độ học vấn: z Tình trạng nhân: 74 Số con: t to Tuổi, trình độ học vấn, việc làm con: ng ST Tên hi T Năm Học Lý nghỉ học (Nếu >18 Công việc sinh vấn tuổi chƣa tốt nghiệp PTTH) ep w n lo ad ju y th yi pl al Năm sinh Quan hệ với chủ hộ Công việc n va STT n ua Những người khác sống gia đình (ngồi con): ll fu oi m at nh z z n va Bị bệnh gì: n Trong gia đình có người tàn tật/ốm đau: a Lu SỨC KHỎE: om III l.c 12 Ai trông ông/bà làm: 11 Có nhỏ tuổi: gm 10 Loại trợ cấp gì: k jm Có gia đình nhận trợ cấp khơng: ht Chết năm tuổi, lý chết: vb Có người gia đình bị chết khơng: Chi phí y tế hàng tháng gia đình: Chi phí y tế/bệnh tật có ảnh hưởng đến kinh tế gia đình: y Thời gian trị bệnh/nghỉ lao động năm: te re Bị bệnh lần sau nào: 75 Mức độ ảnh hưởng: t to Bệnh tật có ảnh hưởng đến cơng việc thành viên gia đình: ng Gia đình đối phó với bệnh tật/ đau ốm nào: hi ep w n lo - Mua thuốc hiệu thuốc: - Đến gặp bác sĩ/nhân viên y tế/ thầy thuốc đông y: - Đến trạm y tế xã: - Đến bệnh viện: ad - Khác: y th 10 Nguồn chi phí khám chữa bệnh: ju yi 11 Ơng/bà có Bảo hiểm y tế: pl 12 Loại hình BHYT (nếu có): al Tự nguyện: - Dành cho người nghèo: - Cho đối tượng cận nghèo: - Cho đối tượng sách XH: n ua - n va ll fu CƠNG VIỆC: oi m IV Quan hệ Cơng việc Công việc Thời gian làm Mức độ thỏa mãn T với chủ hộ phụ việc(giờ/ngày) với cơng việc at nh ST z z ht vb k jm om l.c gm y o Từ người khác te re Quảng cáo báo, đài, ti vi n o va o Từ quyền địa phương n o Qua bạn bè/gia đình/hàng xóm a Lu Làm để có thơng tin việc làm: 76 Cần phải đáp ứng u cầu để có công việc: t to - ng - hi Công việc làm mang lại thu nhập cao nhất: ep Tại ơng/bà bỏ cơng việc đó: w Mọi người gia đình có thường thay đổi công việc: n lo Tại người thay đổi công việc: ad Công việc kiếm: y th Cơng việc có tốt công việc cũ: ju yi Thời gian để tìm cơng việc mới: pl 10 Lý khơng tìm việc có thu nhập cao al CHI TIÊU: ua V n Gia đình có lương thực/thực phẩm cách nào: va Đi chợ: - Mua quán gần nhà: - Mua người bán hàng rong: - Tự cung cấp từ trồng trọt/chăn nuôi: n - ll fu oi m nh at Chi phí cho lương thực/thực phẩm/nhu yếu phẩm hàng tháng: z z Thực Điện Điện/dầu đốt thực phẩm thoại thắp Xăng Quần bổ Khác áo k Cả gia Sữa/thuốc jm Lương ht Chất vb STT gm đình om l.c Thành a Lu viên n khác THU NHẬP: y VI te re Gia đình có thường mời khách đến ăn uống/ chi phí tiếp khách/tháng: n Chi phí cho rượu/bia hàng tháng: va Gia đình có người thường xun uống rượu/bia: 77 Gia đình có ruộng/rẫy (ha): t to Nguồn gốc đất: ng o Tự khai phá hi o Tự mua ep o Vay để mua (hiện chưa trả hết nợ) w o Được cho n lo o Thuê người khác ad o Được cấp Nhà nước, công ty ju y th o Khác… pl - yi Các loại trồng chủ yếu, tỷ lệ: al ua - n Năng suất trồng/năm (vụ): va n Thu nhập từ đất sản xuất (triệu/ha): ll fu Gia đình có chăn ni gia súc/gia cầm? Số lượng loại? oi m - nh - at Gia đình làm để có gia súc/gia cầm: z Gia đình bán gia súc/gia cầm theo cách nào: z Các con: - Người khác sống gia đình: TÍN DỤNG: Nếu có: vay bao nhiêu? Thời hạn? lãi suất? y Nếu không: sao? te re Gia đình có vay Ngân hàng/ quỹ tín dụng: n Gia đình làm để có tiền chi tiêu: va Tại không: n Gia đình có đủ tiền để chi tiêu: a Lu VII om - l.c Vợ/chồng: - gm Ông/bà: k - jm 10 Thu nhập giờ/ngày/tháng làm việc: ht vb Thu nhập từ bán gia súc/gia cầm sau trừ giống thức ăn/năm: 78 - t to - ng Mục đích vay: hi Ngồi NH gia đình vay đâu? Thời hạn vay? Lãi suất? ep - w - n lo Mục đích vay: ad 10 Gia đình có thơn/chính quyền thông báo việc vay ưu đãi từ NH: y th 11 Gia đình có nhu cầu vay tiền thường xuyên không: ju yi 12 Phương án trả nợ: pl 13 Thời hạn trả nợ: n 15 Tại không: ua al 14 Gia đình có thường xun trả nợ hạn: va n 16 Gia đình bị chủ nợ lấy tài sản để trừ nợ: ll fu VIII TÀI SẢN: oi m Diện tích đất thổ cư gia đình có quyền sử dụng: nh Diện tích nhà/ số phịng gia đình: at Loại nhà: z z 11 Nguồn gốc đất: ht Được cho y - te re - n Gia đình có điện thoại? Loại? Số lượng, giá trị? va Gia đình có thường xem ti vi? Ở đâu? n Gia đình có thường xun cung cấp nước sạch: a Lu Gia đình có thường xun cung cấp điện: om o Khác… l.c o Được cấp Nhà nước, công ty o Thuê người khác gm o k o Vay để mua (hiện chưa trả hết nợ) jm o Tự mua vb o Tự khai phá 79 t to Gia đình di chuyển phương tiện gì? Số lượng? Giá trị? ng - hi - ep - w Gia đình có dùng tủ lạnh để bảo quản thức ăn: n lo 10 Gia đình có xe càng, xe cày? Số lượng? Giá trị? ad - y th - ju yi 11 Loại gì? Giá trị: pl 12 Gia đình có máy cắt cỏ/ máy tưới/máy xay? Loại gì? Giá trị? al ua - va QUAN HỆ XÃ HỘI: n IX n - ll fu Ơng/bà có biết thơn có hộ gia đình: oi m Ơng/ bà kể tên hộ gia đình giàu có thơn: nh Ơng/ bà kể tên hộ gia đình nghèo thơn: at Ông bà có biết hết tên Ban tự quản thôn (> người): z Mỗi thôn có người ốm nặng/ tai nạn nghiêm trọng/ qua đời… ơng bà có z ht vb biết: jm Ơng bà có đến hỏi thăm/ phúng viếng/ giúp đỡ việc hiếu: k Ơng bà có hay mời dự đám cưới/ giỗ chạp từ hàng xóm/ hộ thơn: Ơng/ bà có quan hệ họ hàng với ban tự quản thôn không: 17 Số lần vắng mặt? Lý do: y 16 Số lần tham dự/năm: te re 15 Ơng bà có thường xun tham gia họp thôn: n 14 Lý do: va 13 Ơng bà có mâu thuẫn nặng với thơn: n 12 Giúp việc gì: a Lu 11 Ơng bà có sẵn lịng giúp đỡ cán thơn nhờ cậy: om 10 Ơng bà có mâu thuẫn với ban tự quản thôn không: l.c gm Số lần mời/năm: 80 18 Ông / bà có phát biểu họp thơn: t to 19 Lý phát biểu: ng 20 Lý khơng phát biểu: hi X TIẾP CẬN CHÍNH SÁCH, THƠNG TIN: ep Ơng / bà có biết tiêu chuẩn cấp sổ hộ nghèo: w Thông tin có từ đâu: n lo Ơng/bà có biết điều kiện để khỏi danh sách hộ nghèo: ad Ơng / bà có muốn khỏi danh sách hộ nghèo thôn: y th Ơng/ bà có tham gia bình xét hộ nghèo hàng năm: ju yi Lý không tham gia: pl Ơng bà có biết quyền lợi cấp sổ hộ nghèo: ua al Nếu khơng bình xét hộ nghèo, kinh tế gia đình có bị ảnh hưởng: n Mức độ ảnh hưởng: va n 10 Mục đích việc xin cấp sổ hộ nghèo ông / bà: ll fu 11 Gia đình có nhận trợ giúp từ quyền: oi m 12 Cụ thể: nh 13 Nếu có thắc mắc, ai/cơ quan ơng bà tìm đến: at 14 Ơng bà có tự viết đơn tường trình/ khiếu nại: z 15 Ơng bà có giải đáp thỏa đáng thắc mắc/ khiếu nại: z - Đất sản xuất; - Giáo dục; - Y tế; - Công việc ổn định; - Khác: k Vốn sản xuất; jm - ht 17 Ông bà mong muốn nhận trợ giúp về: vb 16 Nếu có, từ ai/ quan nào: om l.c gm n a Lu n va Xin trân trọng cám ơn hợp tác Ông/Bà! y te re 81 t to Nội dung phiếu vấn cán phụ trách xóa đói giảm nghèo: ng ( CT/PCT XÃ, CÁN BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH XÃ HỘI CẤP XÃ) hi ep Xin kính chào Ơng/Bà, w Tơi tên là: Mai Thị Xuân Trung, học viên cao học chuyên ngành Chính sách cơng - n lo chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tơi ad thực khảo sát nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu “Quy trình xác định hộ nghèo y th vấn đề sách: trƣờng hợp huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” ju yi Ý kiến ơng/bà có ý nghĩa đề tài nghiên cứu thông tin pl ông/bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học al ua Xin ơng/bà vui lịng cho biết số thơng tin sau: THƠNG TIN CÁ NHÂN: n I n va Họ tên: oi z z Chức vụ/ đơn vị công tác: at nh Trình độ lý luận trị: m Trình độ chun mơn: ll Trình độ học vấn: fu Năm sinh: ht vb Thời gian cơng tác/ đảm nhiệm chức vụ tại: k THƠNG TIN VỀ CÔNG VIỆC: jm II gm Ông/ bà tham gia công tác/ phụ trách lĩnh vực XĐGN từ thời gian nào: l.c Việc đạo, hướng dẫn cấp huyện công tác XĐGN kịp thời, đầy om đủ: a Lu Cấp huyện có thực phúc tra, kiểm tra chéo danh sách hộ nghèo xã: n Kết phúc tra, kiểm tra chéo danh sách hộ nghèo xã huyện có va n khách quan, xác: Năm 2007: - Năm 2010; - Năm 2008: - Năm 2011: - Năm 2009: y - te re Số lượng văn cấp xã ban hành lĩnh vực XĐGN hàng năm: 82 Theo ông/bà văn đầy đủ chưa: t to Cụ thể cần bổ sung thêm VB/ nội dung gì: ng Tiến độ điều tra, rà soát hộ nghèo địa bàn xã có đáp ứng kịp thời yêu cầu: hi Danh sách hộ nghèo hàng năm báo cáo cấp huyện xác/ hồn chỉnh: ep 10 Xã có thường xuyên chấp hành thời hạn nộp báo cáo/ danh sách: - Năm 2010; - Năm 2008: - Năm 2011: Năm 2009: w Năm 2007: ad - n lo - y th 11 Lý nộp không hạn: ju yi 12 Số thôn/bon địa bàn xã: pl 13 Tỷ lệ thơn thực tốt quy trình rà soát, xác định hộ nghèo: ua al 14 Tỷ lệ cán thơn nắm quy trình rà sốt, xác định hộ nghèo: n 15 Có cần thiết phải tổ chức tập huấn nghiệp vụ điều tra, rà soát nhiều, kỹ hơn: va n 16 Tỷ lệ thôn thường xuyên chấp hành thời hạn nộp báo cáo/ danh sách lên ll fu xã: oi m 17 Cụ thể tên thơn: at phương: nh 18 Ơng bà cho biết xác quy trình xác định đối tượng hộ nghèo địa z 19 Quy trình có phù hợp với thực tế địa phương: z ht vb 20 Nếu khơng phù hợp, cần sửa đổi bổ sung quy trình: 22 Số lần tham dự/ tổng số buổi họp bình xét hộ nghèo: Năm 2008: - Năm 2011: - Năm 2009: om - l.c - Năm 2010: Năm 2007: gm - k jm 21 Ông/ bà có tham dự buổi họp bình xét hộ nghèo thôn/ buôn: Năm 2008: - Năm 2011: - Năm 2009: 25 Ơng bà có trực tiếp tham gia q trình phúc tra/kiểm tra chéo hộ nghèo: 26 Lý tham gia/ không tham gia: y - te re - Năm 2010: n Năm 2007: va - n 24 Số hộ tham gia điều tra/ tổng số hộ DS điều tra: a Lu 23 Ơng/bà có trực tiếp tham gia điều tra thu nhập hộ gia đình: 83 27 Thuận lợi, khó khăn việc xác định đối tượng: t to ng - Thuận lợi: - Khó khăn: hi III THÔNG TIN VỀ XÁC ĐỊNH HỘ NGHÈO: ep Tỷ lệ hộ đủ điều kiện thoát nghèo hưởng CS ưu đãi dành cho hộ w nghèo: - Năm 2010: Năm 2008: - Năm 2011: lo Năm 2007: ad n - y th - Năm 2009: ju Năm 2007: - Năm 2010: - Năm 2008: - Năm 2011: - Năm 2009: n ua al - pl yi Tỷ lệ hộ ỷ lại vào sách, cố tình khơng phấn đấu nghèo: va n Tỷ lệ hộ thoát nghèo xã hàng năm: Năm 2009: at Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm: nh - - Năm 2011: oi Năm 2008: m - - Năm 2010: ll Năm 2007: fu - Năm 2007: - Năm 2010: - Năm 2008: - Năm 2011: - Năm 2009: z - z ht vb Năm 2008: - Năm 2011: - Năm 2009: om - Năm 2008: - Năm 2011: - Năm 2009: Thôn: - Xã: y - te re - n - Năm 2010: va Năm 2007: n - a Lu Tỷ lệ bỏ sót chưa cấp sổ hộ nghèo cho đối tượng đủ tiêu chuẩn: Nguyên nhân sai, sót do: l.c - Năm 2010: Năm 2007: gm - k jm Tỷ lệ nhận sổ hộ nghèo chưa đối tượng: 84 t to ng - Huyện: - Tỉnh: - Người dân: hi Hướng khắc phục: ep w n lo - Thôn: - Xã: - Người dân: ad Số vụ khiếu kiện người dân liên quan đến việc cấp sổ hộ nghèo hàng năm: Năm 2007: - Năm 2010: - ju y th - - Năm 2011: - Năm 2009: yi Năm 2008: pl al ua 10 Số vụ khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện nhiều lần: THÔNG TIN VỀ KINH PHÍ THỰC HIỆN: n IV n va Đối với UBND xã fu ll - Thuận lợi, khó khăn vấn đề kinh phí phục vụ rà soát, xác định, phúc tra hộ oi m nghèo: + Khó khăn: at nh + Thuận lợi: z Kinh phí cấp đáp ứng % yêu cầu công việc: - Đề xuất kinh phí UBND xã: z - ht vb k jm Đối với cán chuyên trách cấp xã: + Các khoản toán chưa kịp thời, đầy đủ: Đề xuất kinh phí cá nhân cán chuyên trách cấp xã Được tốn đầy đủ, kịp thời chi phí phục vụ điều tra, rà soát, thống kê: + Các khoản toán chưa kịp thời, đầy đủ: y + Các khoản toán kịp thời, đầy đủ: te re - n Đối với thôn: va - n Lý chưa toán kịp, đủ: a Lu - om l.c + Các khoản toán kịp thời, đầy đủ: thống kê, cơng tác phí: gm - Được tốn đầy đủ, kịp thời chi phí phục vụ kiểm tra, rà soát, in ấn tài liệu, 85 t to - Lý chưa toán kịp, đủ: - Đề xuất kinh phí cán thơn: ng V CƠ CHẾ ĐỘNG VIÊN, KHUYẾN KHÍCH: hi Đối với cấp huyện: ep - Theo ông /bà, việc khen thưởng cấp huyện tập thể, cá nhân w lĩnh vực rà soát, xác định hộ nghèo khách quan, xác: n lo - ad - Lý chưa: Ví dụ cụ thể: y th - Đề xuất cấp huyện việc khen thưởng: ju yi - Theo ông /bà, việc xử lý kỷ luật cấp huyện tập thể, cá nhân pl lĩnh vực rà soát, xác định hộ nghèo khách quan, xác: Lý chưa: - Ví dụ cụ thể: - Đề xuất cấp huyện việc xử lý kỷ luật: n ua al - n va ll fu Đối với cấp xã: oi m - Theo ông /bà, việc khen thưởng cấp xã tập thể, cá nhân lĩnh nh vực rà soát, xác định hộ nghèo khách quan, xác: Lý chưa: - Ví dụ cụ thể: - Đề xuất cấp xã việc khen thưởng: at - z z ht vb k vực rà soát, xác định hộ nghèo khách quan, xác: jm - Theo ơng /bà, việc xử lý kỷ luật cấp xã tập thể, cá nhân lĩnh gm Lý chưa: - Ví dụ cụ thể: - Đề xuất cấp xã việc xử lý kỷ luật: om l.c - Trường hợp lỗi khách quan: Xin trân trọng cám ơn hợp tác Ông/Bà! y Lý đề xuất phương án xử lý kỷ luật là: te re - n Trường hợp lỗi chủ quan cán bộ: va - n khơng q trình điều tra, rà sốt hộ nghèo: a Lu Có nên xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán cấp thôn thực