(Luận văn) giải pháp thực hiện tự chủ tài chính tại trường cao đẳng nghề sóc trăng

t to ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO hi ep TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH w n lo ad ju y th yi pl LÂM DỦ NHƠN n ua al n va ll fu oi m at nh GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH z z TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ SĨC TRĂNG k jm ht vb om l.c gm n a Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va y te re th TP Hồ Chí Minh năm 2020 t to ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO hi ep TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH w n lo ad y th ju LÂM DỦ NHƠN yi pl n ua al va n GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ll fu oi m TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ SÓC TRĂNG at nh Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng z z Hƣớng đào tạo: hƣớng ứng dụng k jm ht vb Mã số: 8340201 om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC n va y te re PGS.TS HỒ VIẾT TIẾN th TP Hồ Chí Minh năm 2020 t to ng Lời cam đoan hi ep w n Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân lo ad Số liệu nêu đề tài trung thực chưa công bố nghiên cứu y th khác./ ju yi pl Tác giả n ua al va Lâm Dủ Nhơn n ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng Mục lục hi ep Danh mục từ viết tắt w n Danh mục bảng, biểu đồ, sơ đồ lo ad Tóm tắt ju y th Abstract yi pl Chương Giới thiệu đề tài nghiên cứu ua al 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu n va n 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ll fu oi m 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu nh 1.4 Phương pháp nghiên cứu at z vb 4 jm ht 1.6 Kết cấu đề tài z 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương Xác định vấn đề nghiên cứu k Kết luận Chương n Kết luận Chương 20 th 19 y te re Sóc Trăng va 2.3 Biểu vấn đề tự chủ tài Trường Cao đẳng Nghề 13 n a Lu 2.2 Tình hình hoạt động om l.c gm 2.1 Khái quát Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng t to ng 21 3.1 Cơ sở lý thuyết tự chủ tài 21 hi Chương Cơ sở lý thuyết tổng quan học thuật ep w 3.2 Tổng quan đề tài nghiên cứu tự chủ tài … n 27 lo ad Kết luận Chương 31 y th ju Chương Phân tích kết thực tự chủ tài Trường Cao đẳng yi pl Nghề Sóc Trăng 32 ua al 4.1 Về kết thực huy động nguồn tài 32 39 43 n va n 4.2 Về kết thực sử dụng nguồn tài ll fu oi m Kết luận Chương nh Chương Kết luận, Kiến nghị 44 at z 44 z 5.1 Kết luận vb 53 54 om l.c gm Tài liệu tham khảo k Kết luận Chương jm ht 5.2 Kiến nghị n a Lu n va y te re th t to ng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT hi ep Cán bộ, giáo viên CBGV w Học sinh, sinh viên n HSSV lo ad NSNN y th Tài sản cố định ju TSCĐ Ngân sách Nhà nước yi Ủy ban nhân dân pl UBND n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ hi ep Bảng 2.1 Thời gian đào tạo nghề Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng w n Bảng 2.2 Kết tuyển sinh năm 2016, 2017, 2018 lo ad Bảng 2.3 Kết nguồn thu năm 2016, 2017, 2018 y th ju Bảng 2.4 Kết chi kinh phí năm 2016, 2017, 2018 yi pl Bảng 2.5 Mức thu học phí giai đoạn 2016 – 2018 ua al n Bảng 4.1 Mức độ tự bảo đảm chi hoạt động thường xuyên giai đoạn 2016 – 2018 va n Bảng 4.2 So sánh kết thu học phí giai đoạn 2016 – 2018 ll fu oi m Bảng 4.3 So sánh kết thu dịch vụ giai đoạn 2016 – 2018 at nh Bảng 4.4 So sánh khoản chi giai đoạn 2016 – 2018 z z Biểu đồ 2.1 Cơ cấu HSSV tuyển giai đoạn 2016 đến 2018 vb k Biểu đồ 4.3 Cơ cấu sử dụng nguồn tài giai đoạn 2016 – 2018 Biểu đồ 4.4 Cơ cấu mục chi thường xuyên giai đoạn 2016 – 2018 n a Lu Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng om l.c gm Biểu đồ 4.2 Cơ cấu thu nghiệp giai đoạn 2016 – 2018 jm ht Biểu đồ 4.1 Cơ cấu nguồn tài giai đoạn 2016 – 2018 n va y te re th t to ng TÓM TẮT hi ep Tên đề tài: Giải pháp thực tự chủ tài Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng w n Tóm tắt: lo ad Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động lĩnh y th vực giáo dục nghề nghiệp, từ mười năm qua, thực tự chủ tài theo ju yi mức độ tự bảo đảm phần chi thường xuyên Trong thời gian tới phải tiến đến thực pl al tự chủ tài theo mức độ tự bảo đảm chi thường xun Vì vậy, cần phải có n va sau n ua nghiên cứu để qua có giải pháp thực thuận lợi hiệu thời gian ll fu Trong luận văn, tác giả phân tích kết thực tự chủ tài đơn vị, oi m kết hợp tài liệu nghiên cứu tác giả nước vấn đề có liên quan at nh đến nội dung nghiên cứu Từ đó, đề giải pháp thực hiệu thời gian sau z z k jm ht vb Từ khóa: Cao đẳng Nghề Sóc Trăng, nghiệp cơng lập, tự chủ tài om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng ABSTRACT hi ep Title: Solutions to implement financial autonomy at Soc Trang Vocational College w n Abstract: lo ad Soc Trang Vocational College is a public non-business unit operating in the field of y th vocational education, for more than ten years, has implemented financial autonomy ju yi with the level of self-guarantee of a part of recurrent spending In the coming time, it is pl ua al necessary to proceed to exercise financial autonomy according to the level of selfassurance of regular spending Therefore, it is necessary to have research to make it n n va easier and more effective for implementation in the future fu ll In the thesis, the author will analyze the results of financial autonomy implementation m oi at the unit, combining the research papers of the domestic authors on issues related to at nh the research content From there, work out effective solutions in the future z Keywords: Soc Trang Vocational College, public career, financial autonomy z k jm ht vb om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng Chƣơng Giới thiệu đề tài nghiên cứu hi ep 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu w n Vấn đề thực tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập lo ad Chính phủ bộ, ngành, địa phương triển khai thực từ năm 2006 – theo Nghị ju y th định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 Chính phủ yi Sau gần 10 năm thực hiện, đến năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số pl al 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/02/2015, để thay nhằm đẩy nhanh việc thực tự n ua chủ tài đơn vị nghiệp công lập va n Trong trình triển khai thực chủ trương Chính phủ tự chủ tài ll fu theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, oi m ngày 14/02/2015, có nhiều thay đổi hoạt động đơn vị nghiệp cơng riêng at nh lập nói chung đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực đào tạo nói z z ht vb Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động jm lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Sóc Trăng Trong thời gian qua thực k quy định tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập theo văn l.c gm Chính phủ văn hướng dẫn bộ, ngành om Từ năm 2007, Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng thực tự chủ tài theo a Lu Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, phân vào loại thứ hai, đơn vị có nguồn thu n nghiệp tự bảo đảm phần chi hoạt động thường xuyên, phần lại ngân sách n va nhà nước cấp ( gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động ) th thường xuyên y xếp vào loại thứ ba, đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi te re Đến năm 2016, thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, Trường thực tự chủ 42 t to ng 12,000 hi ep 10,000 8,000 w n 6,000 lo ad 4,000 ju 000 y th 2,000 yi 2016 2017 2018 pl Chi nghiệp vụ chuyên môn Chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ Chi khác n ua al Chi toán cá nhân va n Biểu đồ 4.4 Cơ cấu mục chi thường xuyên giai đoạn 2016 -2018 ll fu oi m Nhìn vào biểu đồ 4.4, dễ dàng nhận thấy số chi toán cá nhân tăng qua nh năm chiếm tỷ trọng lớn tổng số chi thường xuyên hàng năm đơn at vị z z vb Để thực tiết kiệm chi kinh phí thường xuyên, thời gian qua, đơn jm ht vị xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, ưu tiên khoản chi toán cho k cá nhân, chi cho hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đảm bảo chế độ CBGV gm nhà Trường; hạn chế thấp khoản chi không thật cần thiết, tiết kiệm om l.c sử dụng điện, nước, văn phòng phẩm, a Lu Nhờ thực triệt để tiết kiệm nên khoản chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ, chi n khác chi thường xuyên đơn vị giảm đáng kể so với đầu giai đoạn, cụ thể: va n - Khoản chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ năm 2018 88,14% so với năm y te re 2016; th - Khoản chi khác năm 2018 62,45% so với năm 2016 43 t to ng Với yêu cầu tiến tới tự chủ tài thời gian tới, theo phân tích cho hi ep thấy vấn đề cần quan tâm phải có giải pháp để sử dụng hiệu nguồn tài đơn vị để đáp ứng nhu cầu kinh phí cho hoạt động đơn vị ngồi khoản w n tốn cho cá nhân, như: chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm, sửa chữa tài sản lo ad cố định, đặc biệt cần phải hạn chế thấp khoản chi khác không thật cần ju y th thiết yi Đối với khoản chi không thường xuyên, dựa theo bảng 4.4 cho thấy pl al tổng chi không thường xuyên năm 2018 giảm so với năm 2016 ( 96,88% ) n ua Nhưng khoản chi chương trình mục tiêu tăng nhiều ( tăng 50% ), điều cho thấy n va quan tâm địa phương nhà trường việc hỗ trợ kinh phí chương trình ll fu mục tiêu để nhà trường có điều kiện đầu tư trang bị thêm thiết bị chuyên dùng phục vụ at z Kết luận chương nh chất lượng đào tạo thời gian tới oi m cơng tác đào tạo nghề Đây xem thuận lợi cho đơn vị việc nâng cao z ht vb Qua phân tích kết thực tự chủ tài Trường Cao đẳng Nghề Sóc jm Trăng giai đoạn 2016 – 2018, cho thấy nhà trường có thuận lợi k quan tâm hỗ trợ địa phương, tự thân đơn vị cịn khó khăn gm việc huy động nguồn tài phục vụ cho hoạt động đơn vị để bước tiến tới l.c om tự bảo đảm chi hoạt động thường xuyên Kết phân tích sở tham khảo để qua đề xuất tổ chức thực tự chủ tài đơn vị chương n a Lu n va y te re th 44 t to ng Chƣơng Kết luận, Kiến nghị hi ep 5.1 Kết luận w n Qua phân tích kết thực tự chủ tài Trường Cao đẳng Nghề lo ad Sóc Trăng trình bày chương đề tài, kết luận vấn đề đặt y th trước tiên để đơn vị tăng mức độ tự chủ tài thời gian tới, phải có ju giải pháp, bước cụ thể nhằm huy động nguồn thu từ hoạt động nghiệp đơn vị yi pl bảo đảm bù đắp phần bị giảm số kinh phí cấp phát từ ngân sách nhà nước al n ua 5.1.1 Tự chủ huy động, bảo đảm nguồn thu va n Để giải vấn đề đặt này, theo tác giả, thời gian tới Trường Cao ll fu đẳng Nghề Sóc Trăng phải quan tâm thực yêu cầu sau: m oi - Đề xuất cấp có thẩm quyền cho phép tăng mức thu học phí nh at Trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, mức thu học phí Trường Cao z z đẳng Nghề Sóc Trăng thực theo quy định UBND tỉnh Sóc Trăng Tuy vb jm ht nhiên, so với mức trần theo quy định chung Chính phủ, mức thu học phí thấp, cụ thể tương đương từ 50% đến 51% năm học 2016 – 2017, tương k gm đương từ 41,53% đến 42,10% năm học 2018 – 2019 om l.c Để huy động nguồn thu nghiệp bù đắp cho việc giảm cấp phát kinh phí từ ngân sách nhà nước, việc tăng nguồn thu học phí – nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn tổng a Lu thu nghiệp, Trường cần dựa văn hướng dẫn Bộ Lao động – Thương n va binh Xã hội xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật nghề đào tạo n đơn vị, để xây dựng định mức cụ thể đơn vị, làm sở tính tốn chi phí phát sinh y th định nâng mức thu học phí đơn vị theo lộ trình thực tự chủ tài te re phục vụ cho hoạt động quản lý đào tạo Trên sở này, đề xuất với UBND tỉnh 45 t to ng Giải pháp phù hợp với chủ trương Chính phủ Nghị định số hi ep 16/2015/NĐ-CP, theo quy định lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước w n lo Khi thực giải pháp này, nhà trường cần ý mặt ảnh hưởng có ad khả phát sinh việc giảm sút người học, gánh nặng chi phí người học y th ju Vì vậy, bên cạnh việc đề xuất tăng mức thu học phí, đơn vị cần quan tâm thực yi pl giải pháp kèm, việc bảo đảm nâng chất lượng đào tạo Bảo đảm người ua al học sau theo học trường, tìm việc làm thích hợp, có thu nhập tiền lương n cao n va ll fu - Có giải pháp giáo dục, hướng nghiệp HSSV thiết thực, hiệu oi m Trong thời gian qua, hoạt động Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng, số at nh thu học phí hàng năm chưa đạt theo kế hoạch đầu năm, ngun nhân cịn tình trạng HSSV bỏ học nửa chừng, phần ảnh hưởng đến kết thu học phí z z ht vb đơn vị jm Vì vậy, đơn vị cần có giải pháp giáo dục, hướng nghiệp thiết thực, hiệu đối k với HSSV theo học trường Qua đó, tạo cho HSSV có u thích nghề gm chọn theo học; xây dựng động cơ, thái độ học tập nghiêm túc, có say mê om l.c học tập rèn luyện; giảm tình trạng bỏ học nửa chừng n sinh a Lu - Tự chủ chương trình đào tạo, mở rộng hình thức đào tạo, đối tượng tuyển va n Một giải pháp tự chủ đào tạo thời gian tới Trường cần quan tâm thực th có nhiều người có nhu cầu học tập; mở rộng đối tượng tuyển sinh (bộ đội xuất y Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, mạnh dạn mở thêm ngành nghề đào tạo te re cần ý đến dự báo nhu cầu thị trường lao động địa phương 46 t to ng ngũ, niên, ); tổ chức đào tạo theo nhiều hình thức như: đào tạo thường xuyên, hi ep đào tạo hệ vừa làm vừa học, đào tạo ngắn hạn, đào tạo theo hình thức tích lũy tín w - Khai thác hoạt động dịch vụ, liên kết để huy động nguồn thu n lo ad Một giải pháp mà nhà trường cần quan tâm, tăng cường hợp tác, liên kết với y th quan, doanh nghiệp tỉnh để phối hợp tổ chức hoạt động dịch ju vụ, liên kết đào tạo nhằm tạo nguồn thu cho đơn vị yi pl al Trong thời gian qua, điểm hạn chế đơn vị, nhiều nguyên n ua nhân Trong đó, có ngun nhân chủ quan cịn cấp kinh phí từ ngân sách va nhà nước chi thường xuyên, nên đơn vị chưa có tính chủ động, liệt n tổ chức thực hiện; mặt khác, nguyên nhân ảnh hưởng việc bị hạn chế thực fu ll hợp đồng chun mơn sách tinh giản biên chế Chính phủ, nên đơn vị m oi gặp phần khó khăn tổ chức thực at nh Về việc thực hợp đồng chun mơn, Chính phủ nên có điều chỉnh nới lỏng z z cho đơn vị lộ trình thực tự chủ tài theo hướng: cho phép đơn vb jm ht vị ký hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động người làm việc phận hoạt động dịch vụ đơn vị, tiêu số người làm việc giao k l.c gm 5.1.2 Tự chủ sử dụng nguồn tài hiệu quả, tiết kiệm om Bên cạnh việc tổ chức thực giải pháp để huy động bảo đảm nguồn tài a Lu phục vụ cho hoạt động đơn vị phải chịu tác động việc giảm n khoản kinh phí cấp phát từ ngân sách nhà nước, thực tự chủ tài chính, va n Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng phải tập trung triển khai thực triệt để giải y te re pháp tự chủ sử dụng nguồn tài đơn vị tiết kiệm, đạt hiệu cao th 47 t to ng - Bộ phận kế toán – tài vụ nhà trường phải tập trung theo dõi, đánh giá kết hi ep thực hành tiết kiệm sử dụng nguồn tài nhà trường Trên sở đó, đề xuất biện pháp nhằm tiết kiệm toán chi thường xuyên không w n thường xuyên; Hạn chế đến mức thấp khoản chi không cần thiết lo ad - Các phận thuộc trường thường xuyên quan tâm triển khai thực hành tiết y th ju kiệm, chống lãng phí phận; xây dựng thực hợp lý biện pháp nhằm yi tiết kiệm sử dụng điện, nước, vật tư thực hành Bảo đảm đạt hiệu pl al hoạt động quản lý đào tạo với mức tiêu hao tiết kiệm nhất, khoản chi n ua nhiều mục chi hoạt động chuyên môn, đặc thù sở giáo dục nghề nghiệp, ll fu đào tạo trường n va nên thời lượng giảng dạy thực hành chiếm khoảng 70% số học tập nghề m oi Để đạt hiệu cao nội dung nầy, Trường cần xây dựng thực hiệu z chi tiết, cụ thể, rõ ràng at nh Hệ thống bảo đảm chất lượng đơn vị; xây dựng quy chế chi tiêu nội thật z k jm hoạt động dịch vụ ht vb - Có phương án phù hợp để kết hợp việc thực hành hoạt động đào tạo với gm Các khoa chuyên môn hoạt động đào tạo, tùy theo nghề, môn học, mô l.c đun phù hợp cần liên hệ tìm đối tác doanh nghiệp, tổ chức có nhu cầu gia om cơng, chế biến sản phẩm mà đơn vị thực được, để hợp tác thực hợp n a Lu đồng cung cấp dịch vụ cho đối tác theo yêu cầu khả đáp ứng đơn vị va Thực việc hợp tác này, đạt nhiều kết lúc, là: vừa n tiết kiệm điện, nước, vật tư thực hành; vừa tạo điều kiện cho HSSV có kỹ nghề tốt y th tín cho nhà trường quan, tổ chức doanh nghiệp te re tham gia thực hành nhiều; vừa tạo thêm nguồn thu dịch vụ; vừa tạo thêm uy 48 t to ng 5.1.3 Tự chủ việc khai thác, sử dụng tài sản, thiết bị hi ep Tự chủ việc khai thác, sử dụng tài sản, thiết bị phục vụ cho hoạt động w nhà trường vấn đề cần phải quan tâm thực để đạt hiệu n lo thực tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động lĩnh vực ad giáo dục nghề nghiệp y th ju - Sử dụng hiệu quả, tu bảo dưỡng để kéo dài thời gian sử dụng tài sản, yi pl thiết bị al n ua Với đặc thù sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp, tài sản, thiết bị chuyên dùng va cho hoạt động dạy học nhà Trường đầu tư, mua sắm nhiều đa dạng, n tùy thuộc theo yêu cầu danh mục thiết bị tối thiểu phải đảm bảo cho nghề đào tạo fu ll Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định Tài sản, thiết bị thường xuyên m oi sử dụng hoạt động dạy học, với đối tượng sử dụng đa dạng, cụ thể nh at giáo viên giảng dạy môn học, HSSV khóa cũ, HSSV khóa mới, có liên quan đến z z việc vận hành thiết bị phục vụ cho môn học vb jm ht Trong tài sản, thiết bị đầu tư có loại đắt tiền ( thiết bị điện tử ), có loại dễ hư hỏng, dễ vỡ ( thiết bị phịng thí nghiệm, thiết bị thủy tinh, ) k gm Vì vậy, quản lý, sử dụng tài sản, thiết bị nhà trường cần phải ban hành l.c quy định, quy trình việc sử dụng, tu, bảo dưỡng tài sản, thiết bị để kéo dài thời n a Lu góp phần giảm chi phí cho việc sửa chữa đầu tư om gian sử dụng tài sản, thiết bị trang bị trình hoạt động, từ n th vụ cho hoạt động đào tạo, nên tài sản, thiết bị đầu tư đủ theo yêu cầu Tuy y Do phải đảm bảo quy mô đào tạo, danh mục thiết bị phải trang bị phục te re hiệu suất sử dụng thời gian khơng có nhu cầu sử dụng va - Xây dựng đề án sử dụng tài sản, thiết bị vào hoạt động dịch vụ, để khai thác 49 t to ng nhiên, năm có thời gian có tài sản, thiết bị tạm thời khơng có nhu cầu hi ep sử dụng ( lịch giảng dạy mơn học có liên quan ) w Vì vậy, để khai thác hiệu tài sản, thiết bị thời gian tạm thời không n lo có nhu cầu sử dụng này, nhà trường xây dựng đề án sử dụng tài sản, thiết bị cho ad thuê, hoạt động dịch vụ trình UBND tỉnh phê duyệt, triển khai thực nhằm khai y th ju thác sử dụng hiệu tài sản, thiết bị đầu tư tạo nguồn tài cho đơn vị yi pl - Sử dụng tài sản, thiết bị bên phục vụ cho hoạt động đào tạo al n ua Do đặc thù hoạt động giáo dục nghề nghiệp, có loại thiết bị đặc thù, va cơng suất lớn, giá mua đắt (điển dây chuyền sản xuất, chế biến; n phòng, xưởng chuyên dụng thuộc ngành sản xuất; ) nhà trường khơng có khả fu ll đầu tư, đầu tư không hiệu (do không phù hợp không gian, thời gian sử oi m dụng, ) at nh Đối với khó khăn này, nhà trường thực theo phương án không đầu tư, mà z z tranh thủ liên kết với doanh nghiệp có thiết bị phục vụ hoạt động sản xuất vb jm ht doanh nghiệp để gửi HSSV đến học tập doanh nghiệp k Bên cạnh đó, doanh nghiệp với vốn đầu tư lớn, quy mơ hoạt động gm rộng, cần lao động có tay nghề qua đào tạo quy, nên có nhu cầu liên kết với om l.c trường để phối hợp đào tạo tuyển dụng lao động a Lu Thực phương án này, vừa giải khó khăn đầu tư thiết bị, vừa n đáp ứng yêu cầu hoạt động dạy học cho nhà trường HSSV Bên cạnh va n đó, tạo điều kiện cho HSSV tiếp cận với thực tế doanh nghiệp tạo nhiều hội y te re cho việc làm sau tốt nghiệp th 50 t to ng 5.1.4 Giải pháp hỗ trợ hi ep Để đạt lộ trình tiến đến tự chủ tài theo hình thức tự bảo đảm chi w thường xuyên thời gian tới, Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng cần thực n lo giải pháp hỗ trợ (ngồi lĩnh vực chun mơn tài chính); với giải pháp sau: ad ju y th - Tạo đồng thuận, trí cao CBGV yi Thực tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập giai đoạn pl al xu hướng tất yếu, Chính phủ xác định chủ trương chung nước n ua Khi triển khai thực làm thay đổi cách thức quản lý hoạt động đơn vị va nghiệp công lập, thay đổi từ chế nhà nước bao cấp sang chế đơn vị tự n cân đối – tự chủ thực huy động sử dụng nguồn tài đơn vị Đây fu ll vấn đề khó khăn nên cần phải có tham gia thực đồng giải m oi pháp, tất thành viên đơn vị at nh Vì vậy, yếu tố quan trọng để định thành công việc triển khai thực z z tự chủ tài Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng phải tạo đồng jm ht vb thuận trí cao CBGV tồn đơn vị k Để đạt yêu cầu này, Trường cần phải phổ biến rõ ràng mục tiêu, ý nghĩa, gm yêu cầu, kết việc triển khai thực tự chủ tài đơn vị, để CBGV tồn om l.c trường biết ý thức trách nhiệm mình, từ tạo đồng thuận trí cao q trình tham gia thực Mỗi CBGV phải thấy quyền lợi a Lu trách nhiệm thời gian tới; người chủ động nêu cao ý thức trách n n va nhiệm việc thực có hiệu giải pháp nhà trường đề y sinh te re - Tăng cường tuyên truyền thông tin hoạt động đào tạo hoạt động tuyển th 51 t to ng Kết hoạt động nhà trường, đơn vị nghiệp công lập hoạt động hi ep lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, đánh giá số lượng HSSV tham gia học tập việc làm họ sau theo học trường w n lo Chính vậy, cơng tác tun truyền, quảng bá nhà trường, đặc biệt ad điểm bật chất lượng đào tạo, cần phải quan tâm thực nhiều y th ju hình thức sinh động, phong phú nhằm tiếp cận sâu rộng đến đối tượng địa yi phương, để người dân, phụ huynh học sinh trường phổ thơng thấy lợi ích pl ua al tham gia học tập trường n Thực tốt việc tuyên truyền, thông tin hoạt động đào tạo góp phần va n trì gia tăng kết tuyển sinh hàng năm, tạo điều kiện cho ổn định phát triển ll fu hoạt động nhà trường m oi - Hồn thiện chương trình đào tạo, trọng hoạt động tư vấn, hướng nghiệp at nh trình đào tạo z z Chất lượng đào tạo yếu tố quan trọng định tồn phát triển vb đánh giá hiệu hoạt động nhà trường k jm ht nhà trường Đây thước đo giá trị để tổ chức, đối tượng xã hội gm Vì vậy, việc hồn thiện chương trình đào tạo công việc nhà trường phải thường om l.c xuyên quan tâm thực Hoàn thiện nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, thiết bị phục vụ giảng dạy để tiếp cận kịp thời với nhu cầu thị trường lao a Lu động Bên cạnh việc hồn thiện chương trình đào tạo áp dụng, cịn cần phải n n th ý có giải pháp phù hợp thực công tác giáo dục, định hướng nghề nghiệp đối y Một vấn đề cần phải quan tâm nội dung này, nhà trường cần phải te re tạo triển khai áp dụng tương lai va vào dự báo nhu cầu thị trường lao động để xây dựng chương trình đào 52 t to ng với HSSV theo học trường Thực việc này, giúp cho HSSV có hi ep động cơ, thái độ phương pháp học tập nghiêm túc, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường w n lo - Tăng cường hoạt động liên kết với tổ chức, doanh nghiệp hoạt ad động đào tạo gắn với hoạt động dịch vụ y th ju Đây nội dung nhà trường cần quan tâm có phương án, bước thích hợp để yi pl tổ chức thực al n ua Khi thực tự chủ tài chính, việc tăng cường hoạt động liên kết với va tổ chức, doanh nghiệp hoạt động đào tạo điều kiện để nhà trường vừa nâng n cao chất lượng đào tạo, qua việc tiếp cận với: nhu cầu sử dụng lao động, dây chuyền fu ll sản xuất, thiết bị công nghệ mới; vừa tạo nguồn tài cho hoạt động nhà oi m trường at nh - Kiện toàn máy tổ chức, thực hiệu hệ thống bảo đảm chất lượng z z ht vb trường jm Đây giải pháp cần phải quan tâm thực hiện, thực tự chủ tài k có thay đổi công tác quản trị nguồn lực đơn vị Do đó, máy tổ chức gm cần thiết phải kiện toàn theo hướng tinh gọn, hiệu Phải có phân cơng om l.c trách nhiệm rõ ràng phận, chức danh, vị trí việc làm để hạn chế chồng chéo, trùng lắp nhiệm vụ; phải có quy định hoạt động phối hợp n a Lu phận, thành viên thực nhiệm vụ chung tồn đơn vị va n Bên cạnh đó, nhà trường phải quan tâm xây dựng đưa vào thực có hiệu th tin tưởng nội bên ngồi hiệu cơng việc nhà trường y thống hoạt động tổ chức thực đơn vị; góp phần tạo te re hệ thống bảo đảm chất lượng trường Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, 53 t to ng 5.2 Kiến nghị hi ep 5.2.1 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội w n Phối hợp với quan trung ương thực nội dung: lo ad - Ban hành quy định thực tự chủ tài đơn vị nghiệp y th công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp làm sở pháp lý cho việc ju yi triển khai thực thuận lợi pl ua al - Quy định phân biệt rõ chủ trương thực tự chủ tài đơn vị n nghiệp công lập với chủ trương tinh giản biên chế Vì nay, hai chủ trương va n có nhập nhằng, chưa rõ ràng Dẫn đến việc triển khai thực địa phương ll fu vướng mắc cho đơn vị nghiệp công lập m oi - Quy định nâng thêm thời gian làm việc thêm giáo viên nh at sở đào tạo Do đặc thù nghề nghiệp, chế độ làm việc giáo viên tính theo z chuẩn hàng năm, tốn tiền dạy vượt chuẩn khơng z k gm 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Sóc Trăng jm bố trí nhiệm vụ giảng dạy giáo viên ht vb 200 năm Việc gây nhiều khó khăn cho trường việc om l.c Bố trí số người làm việc sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn, theo thẩm quyền UBND tỉnh, đảm bảo theo quy mô, hiệu hoạt động đơn vị a Lu n Quan tâm xem xét việc quy định mức thu học phí sở giáo dục nghề n va nghiệp địa bàn tỉnh đủ đảm bảo chi phí cho hoạt động đào tạo đơn vị th nguồn nhân lực địa phương y phương đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề; nghề phục vụ cho nhu cầu te re Bố trí ngân sách nhà nước để hỗ trợ sở giáo dục nghề nghiệp địa 54 t to ng Kết luận chương hi ep Trong chương này, tác giả trình bày giải pháp cần tổ chức thực w Trường Cao đẳng Nghề Sóc Trăng để đạt yêu cầu việc thực tự chủ n lo tài đơn vị thời gian tới ad y th Với xu hướng chung điều kiện đặc thù hoạt động đào tạo nói chung ju hoạt động giáo dục nghề nghiệp nói riêng, thời gian tới Trường Cao đẳng Nghề yi pl Sóc Trăng có khả thực tự chủ tài với mức độ tự bảo đảm chi n ua al thường xuyên, chưa thể bảo đảm chi đầu tư phát triển va Tổ chức thực có hiệu giải pháp trình bày chương này, n thời gian tới, mức độ tự bảo đảm chi thường xuyên Trường Cao đẳng Nghề Sóc fu ll Trăng bước nâng lên, có khả tiến đến tự bảo đảm chi thường oi m xuyên at nh Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với Bộ Lao động – z z Thương binh Xã hội, với UBND tỉnh Sóc Trăng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho vb k jm ht hoạt động Nhà trường trước yêu cầu thực tự chủ tài chính./ om l.c gm n a Lu n va y te re th t to ng Tài liệu tham khảo hi ep Cao đẳng Nghề Sóc Trăng (2016, 2017, 2018), báo cáo tài chính, thơng báo, báo cáo năm w n Cao Thành Văn, 2018 Cơ chế quản lý tài Trường Đại học Y Dược Cần Thơ, lo ad luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ju y th Chính phủ (2006, 2015), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Nghị định số 16/2015/NĐCP, Nghị định số 86/2015/NĐ-CP yi pl Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2009 Giáo trình Quản lý tài cơng al ua Tái lần thứ hai Hà Nội: Nhà xuất Tài n Đinh Thị Hiếu, Những thay đổi chế tự chủ tài đơn vị va n nghiệp cơng lập oi m [Ngày truy cập: tháng 01 năm 2020] at nh Đỗ Minh Thông Thực trạng tự chủ tài đại học cơng lập số đề xuất, z kiến nghị k Khánh Nguyên Tự chủ tài – học từ đại học nước gm [ Ngày truy cập: 13 tháng năm 2020 ] Lê Thế Tuyên Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiêp công lập số nước a Lu học cho Việt Nam .[ Ngày truy cập: 31 tháng 01 năm 2020 ] va tai-chinh-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-o-mot-so-nuoc-va-bai-hoc-cho-viet-nam- y th bất cập Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt, tháng 5, trang 275 te re Lê Thị Bích Ngân, 2016 Tự chủ tài giáo dục đại học cơng lập – lợi ích t to ng 10 Nguyễn Khải Hoàn Đặng Thị Minh Hiền, 2017 Một số giải pháp hoàn thiện hi ep chế tự chủ quản lý tài trường đại học địa phương Tạp chí Giáo dục, số 398, kì tháng 1, trang 20 w n 11 Nguyễn Thị Nguyệt Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập lo ad [ Ngày truy cập: tháng 01 năm 2020 ] 12 Phạm Xuân Thành Tự chủ tài trường cao đẳng cơng lập trước yêu cầu yi pl đổi giáo dục nghề nghiệp .[ Ngày truy cập: 18 tháng 12 năm 2019] va n 13 Trần Đức Cân, 2012 Hồn thiện chế tự chủ tài trường đại học công fu ll lập Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân m oi 14 Trịnh Thị Bảo Quyên Bùi Thị Hoàng Yến, 2017 Tự chủ - tự chịu trách nhiệm at nh tài chính, giải pháp cho trường cao đẳng công lập Hội thảo khoa học: Hình thức tự z chủ giải pháp thực trường cao đẳng, trung cấp Trường Cao đẳng z vb Kinh tế - Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 jm ht 15 Võ Tấn Phước Phạm Xuân Thu, 2017 Đề xuất mơ hình tài cho trường k cao đẳng cơng trước u cầu tự chủ tài Hội thảo khoa học: Hình thức tự chủ gm giải pháp thực trường cao đẳng, trung cấp Trường Cao đẳng Kinh tế - om l.c Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 n a Lu n va y te re th