(Luận văn) ban hành văn bản quy phạm pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp của chính quyền địa phương lý luận và thực tiễn tại tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl ua al n TRẦN TRỌNG PHƯƠNG LOAN n va ll fu oi m at nh BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH TÂY NINH z z ht vb k jm om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC n a Lu n va y te re Bình Dương – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl TRẦN TRỌNG PHƯƠNG LOAN n ua al va n BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM fu ll PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP m oi CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG nh at LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH TÂY NINH z z vb ht Chuyên ngành: Luật kinh tế n a Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC om l.c gm Mã số: 8380107 k jm Hướng đào tạo: Hướng ứng dụng n y te re TS VIÊN THẾ GIANG va NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Bình Dương – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN t to Tôi tên Trần Trọng Phương Loan – học viên lớp Cao học Khóa K28- ng 2-DC-Luật-BD chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế hi TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật kinh tế với đề tài “Ban ep hành văn quy phạm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp quyền w địa phương - Lý luận thực tiễn tỉnh Tây Ninh” (Sau gọi tắt “Luận n lo văn”) ad y th Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn ju kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người yi hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan pl ua al điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn n cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng n va Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực ll fu m oi Học viên thực at nh z z Chữ ký vb ht TRẦN TRỌNG PHƯƠNG LOAN k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỤC LỤC t to ng TRANG PHỤ BÌA hi ep LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC w n lo DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ad y th DANH MỤC CÁC BẢNG ju TÓM TẮT LUẬN VĂN yi pl ABSTRACT al n ua LỜI NÓI ĐẦU va CHƯƠNG n fu ll NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM m oi PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA at nh PHƯƠNG CẤP TỈNH z 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT z ht vb CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH k jm 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm văn quy phạm pháp luật quyền gm địa phương cấp tỉnh l.c 1.1.2 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền om địa phương cấp tỉnh 13 a Lu 1.1.3 Vai trò việc ban hành văn quy phạm pháp luật với việc thực n chức quản lý nhà nước quyền địa phương cấp tỉnh 19 y ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp tỉnh 22 te re 1.2.1 Sự cần thiết việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hoạt động n va 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP 22 1.2.2 Một số nội dung hỗ trợ doanh nghiệp theo quy định pháp luật t to hành 24 ng KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 hi ep CHƯƠNG 28 w THỰC TIỄN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ n lo DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH TÂY NINH 28 ad y th 2.1 TÌNH HÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ju LĨNH VỰC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG yi pl TỈNH TÂY NINH 28 al n ua 2.1.1 Kết ban hành thực thi sách hỗ trợ doanh nghiệp 28 n va 2.1.2 Tác động sách hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp ll fu địa bàn tỉnh Tây Ninh 31 oi m 2.1.3 Đánh giá tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật at nh quyền địa phương tỉnh Tây Ninh lĩnh vực hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 33 z 2.2 NHỮNG HẠN CHẾ, BẤT CẬP TRONG THỂ CHẾ HÓA NỘI DUNG z HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHI THỰC HIỆN CHỨC NĂNG vb ht BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN jm k TỈNH TÂY NINH 39 gm l.c 2.2.1 Những hạn chế, bất cập xuất phát từ quy định pháp luật 39 om 2.2.2 Những hạn chế, bất cập xuất phát từ tình hình thực tế tỉnh Tây Ninh 44 a Lu KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 n CHƯƠNG 50 y QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 50 te re BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH n va MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BAN HÀNH VĂN 3.1 ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỂ CHẾ HÓA NỘI t to DUNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRONG BAN HÀNH VĂN ng BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH TÂY NINH 50 hi ep 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật hỗ trợ phát triển doanh nghiệp theo hướng rõ ràng, cụ thể 50 w n lo 3.1.2 Bảo đảm chất lượng hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật ad quyền địa phương cấp tỉnh 51 y th ju 3.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chịu trách nhiệm yi tham mưu, tư vấn, soạn thảo văn quy phạm pháp luật 52 pl ua al 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỖ TRỢ PHÁT n TRIỂN DOANH NGHIỆP THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN va n BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỈNH fu ll TÂY NINH 52 m oi 3.2.1 Kiến nghị Trung ương 52 nh at 3.2.2 Kiến nghị quyền địa phương tỉnh Tây Ninh 54 z z KẾT LUẬN CHƯƠNG 58 vb ht KẾT LUẬN 59 om n a Lu n va y te re PHỤ LỤC l.c PHỤ LỤC PHỤ LỤC gm PHỤ LỤC k DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT jm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT t to ng STT ep Quy phạm pháp luật HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy Ban nhân dân Chính quyền địa phương Luật năm 2004 Luật năm 2015 QPPL ad hi VIẾT ĐẦY ĐỦ VIẾT TẮT w n lo y th CQĐP ju Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội yi pl đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 n ua al Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định số 2018 Chính phủ chế, sách khuyến 57/2018/NĐ-CP khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng ll fu n va Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng năm at nh Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Nghị định số z Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp z oi m thôn vb 34/2016/NĐ-CP ht thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật jm k Nghị số 25/2017/NQ-HĐND ngày 27/9/2017 gm hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ; om 25/2017/NQ-HĐND l.c Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh sách Nghị số phát triển thị trường cơng nghệ, tài sản trí tuệ địa n a Lu bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2017-2020 số Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh sách hỗ trợ lãi vay phát triển thực hành sản xuất nông nghiệp tốt, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông y 01/2019/NQ-HĐND te re Nghị n 10 va Nghị số 01/2019/NQ-HĐND ngày 12/4/2019 STT VIẾT ĐẦY ĐỦ VIẾT TẮT t to nghiệp hữu địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn ng hi 2019-2025 ep Nghị số 02/2019/NQ-HĐND ngày 12/4/2019 w n số lo 11 Nghị ad 02/2019/NQ-HĐND duyệt sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh giai y th đoạn 2019-2025 ju yi Nghị số 15/2019/NQ-HĐND ngày 20/11/2019 pl số đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông va 15/2019/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh sách n ua al 12 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh việc phê nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn n ll fu 2020 - 2025 m oi Quyết định số 53/2017/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 số hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ; z z 53/2017/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành quy định at định nh 13 Quyết jm bàn tỉnh Tây Ninh ht vb phát triển thị trường cơng nghệ, tài sản trí tuệ địa k Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 17/6/2019 gm Quyết định l.c số mức hỗ trợ lãi vay phát triển thực hành sản xuất 21/2019/QĐ-UBND om 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quy định nông nghiệp tốt, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, a Lu nông nghiệp hữu địa bàn tỉnh Tây Ninh giai số Quyết định số 23/2019/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quy định y 23/2019/QĐ-UBND te re định n Quyết va 15 n đoạn 2019-2025 STT VIẾT ĐẦY ĐỦ VIẾT TẮT t to hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông ng hi nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019-2025 ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC CÁC BẢNG t to ng TÊN NỘI DUNG BẢNG hi BẢNG Trang ep Bảng 1.1 Số dư nợ cho doanh nghiệp vay tăng từ năm 2016 đến 2018 27 w n lo Bảng 2.1 Tình hình đăng ký doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp ad 29 ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re PHỤ LỤC CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TIẾP CẬN TÍN DỤNG t to TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH ng hi w Quy mô NỘI DUNG ep STT MỨC HỖ TRỢ GHI CHÚ Các dự án đầu tư phát triển thực hành sản xuất nông nghiệp tốt gồm: n lo 1.2 Chăn ni bị thịt, bị sữa; thủy sản nuôi tôm xanh, loại cá địa mà địa phương mạnh áp dụng thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAHP, GlobalGAP) ad 1.1 Sản xuất sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng, an toàn hiệu cao, đạt tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP như: Các loại rau, củ, quả, ăn trái ju y th yi pl Hỗ trợ lãi vay 5%/năm số vốn vay không vượt 20 tỷ Dự án chăn ni bị thịt 150 con/năm trở lên, bị sữa có quy mơ đàn 10 trở lên đạt tiêu chuẩn VietGAHP; Dự án ni thủy sản diện tích mặt nước từ 02 trở lên Dự án có giá trị đầu tư tối thiểu 01 tỷ đồng/Dự án trở lên; Hỗ trợ lãi vay 5%/năm số vốn vay không vượt 20 tỷ n ua al Diện tích tối thiểu 05 (nhà đầu tư hợp tác, liên kết để đạt diện tích 05 ha) có giá trị đầu tư tối thiểu từ 01 tỷ đồng/Dự án trở lên; n va ll fu oi m at nh z z ht vb Các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gồm: om l.c n n va Hỗ trợ lãi vay 5%/năm số vốn vay không vượt 20 tỷ a Lu y te re - Lai tạo giống trồng, vật nuôi, giống thủy sản gm 2.1 - Sản xuất chế phẩm sinh học phục vụ sản xuất nơng nghiệp: Phân bón hữu cơ, phân Dự án có giá trị đầu tư tối bón vi sinh; thuốc bảo thiểu 01 tỷ đồng/Dự án vệ thực vật, thuốc điều trở lên; hòa sinh trưởng, chế phẩm xử lý mơi trường có nguồn gốc sinh học; k * Nhóm dự án cơng nghệ sinh học: jm STT Quy mô NỘI DUNG MỨC HỖ TRỢ GHI CHÚ t to ng hi ep w n có ứng dụng kỹ thuật sinh học phân tử để tạo giống cây, có đặc tính ưu việt (năng suất cao, chất lượng tốt, có khả kháng bệnh thích ứng với biến đổi khí hậu); lo ad - Ứng dụng công nghệ nhân giống ni cấy mơ tế bào, đột biến phóng xạ trồng, vật nuôi công nghệ tế bào động vật đông lạnh tinh, phôi cấy chuyển hợp tử, phân biệt giới tính, thụ tinh ống nghiệm sản xuất giống vật nuôi phù hợp điều kiện tỉnh; ju y th yi pl n ua al ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re - Ứng dụng công nghệ vi sinh, enzym protein ứng dụng sản xuất quy mô công nghiệp chế phẩm sinh học dùng n - Sản xuất giống trồng (sản xuất hạt giống lai giống cấy mô chiết, ghép, giâm cành nhân nhanh giống) có suất, chất lượng cao phù hợp nhu cầu phát triển nông nghiệp địa phương, đạt tiêu chuẩn theo quy định; va - Sản xuất vắc-xin thú y để phịng bệnh cho vật ni; STT Quy mô NỘI DUNG MỨC HỖ TRỢ GHI CHÚ t to dinh dưỡng, bảo vệ trồng, vật nuôi; ng hi ep w n - Công nghệ sinh học (nghiên cứu thiên địch) quản lý phòng trừ dịch sâu, bệnh hại trồng nông lâm nghiệp; sinh học phân tử miễn dịch học, vi sinh vật học phòng, trị số loại dịch bệnh nguy hiểm thủy sản lo ad ju y th yi pl al n ua * Nhóm dự án cơng nghệ tự động hóa, giới hố: va n - Cơ giới hóa đồng sản xuất, thu hoạch, chế biến bảo quản sau thu hoạch loại rau, củ, quả, ăn Dự án có giá trị đầu tư tối trái; thiểu 01 tỷ đồng/Dự án trở - Tự động hóa tưới lên tiêu, kết hợp dinh dưỡng canh tác rau quả, hoa, nấm ăn, nấm dược liệu nhà kính, nhà màng; ll fu oi m at nh z 2.2 z om l.c gm n a Lu n y te re Hỗ trợ lãi vay Dự án có giá trị đầu tư tối 5%/năm số thiểu 01 tỷ đồng/dự án vốn vay trở lên; không vượt 20 tỷ va 2.3 - Ứng dụng kỹ thuật canh tác (không dùng đất): Thủy canh, khí canh, trồng giá thể, màng dinh dưỡng; cơng nghệ tưới phun, k * Nhóm dự án kỹ thuật canh tác, nuôi trồng: jm - Tự động hóa, bán tự động q trình ni thủy sản, trồng trọt ht vb Hỗ trợ lãi vay 5%/năm số vốn vay không vượt 20 tỷ STT Quy mô NỘI DUNG MỨC HỖ TRỢ GHI CHÚ t to ng hi ep w n tưới nhỏ giọt có hệ thống điều khiển tự động, bán tự động; cơng nghệ nhà kính, nhà lưới, nhà màng có hệ thống điều khiển tự động bán tự động; công nghệ nuôi thâm canh, nuôi siêu thâm canh thủy sản; lo ad y th ju - Nhân giống sản xuất nấm ăn, nấm dược liệu nhà màng, nhà kính có hệ thống điều chỉnh nhiệt độ, độ ẩm ánh sáng thích hợp; yi pl n ua al n ll fu oi m at nh z z om l.c gm n a Lu n va y Hỗ trợ lãi vay 5%/năm số vốn vay không vượt 20 tỷ te re biến loại rau, củ, k 2.4 * Nhóm dự án lĩnh vực sơ chế, bảo quản Dự án có giá trị đầu tư tối chế biến: thiểu 01 tỷ đồng/Dự án Sơ chế, bảo quản chế trở lên; jm - Chăn ni bị thịt, bị sữa; thủy sản ni tơm xanh, loại cá địa mà địa phương mạnh đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm theo quy định ht vb - Chuyển đổi trồng hiệu sang sản xuất ăn trái; va Sản xuất loại rau, quả, hoa lan, nhà lưới, nhà màng, nhà kính áp dụng cơng nghệ thủy canh tưới nước tiết kiệm, điều tiết tự động dinh dưỡng, ánh sáng; STT Quy mô NỘI DUNG MỨC HỖ TRỢ GHI CHÚ t to quả; ăn trái bảo đảm đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm theo quy định hành ng hi 3.1 * Nhóm Dự án lĩnh vực trồng trọt: Dự án nông nghiệp hữu Sản xuất nơng sản diện tích từ 01 trở nơng nghiệp hữu đạt lên có giá trị đầu tư tiêu chuẩn Việt Nam 01 tỷ đồng trở lên/Dự án; quốc tế 3.2 * Nhóm Dự án lĩnh Dự án chăn nuôi heo thịt vực chăn ni thủy 250 con/năm trở lên; bị sản: thịt 50 con/năm trở lên; Khuyến khích phát bị sữa có quy mơ đàn 10 triển chăn ni bị thịt, trở lên; gà thịt lơng bị sữa, heo, gia cầm màu 5.000 con/lứa trở (gà thịt lông màu); thủy lên; Dự án nuôi trồng sản nuôi tôm thủy sản diện tích mặt xanh, loại cá nước từ 01 trở lên địa mà địa phương có Dự án mạnh đạt tiêu chuẩn giá trị đầu tư tối thiểu 01 tỷ đồng/Dự án trở lên; hữu Doanh nghiệp có dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn vào lĩnh vực Các dự án nông nghiệp hữu w ep n lo ad ju y th Hỗ trợ 100% lãi vay số vốn không vượt 20 tỷ yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh Hỗ trợ 100% lãi vay số vốn không vượt 20 tỷ z z ht vb k jm gm om l.c Dự án trồng trọt, chăn khơng giới hạn diện tích Hỗ trợ phần nuôi đạt tiêu chuẩn hữu chênh lệch lãi tối thiểu theo quy định suất cho vay ngân hàng Dự án sản xuất thương mại so 4.2 trồng với lãi suất tín dụng đầu tư - Đạt tiêu chuẩn Nhà nước GlobalGAP: từ 05 đất số dự nợ thực tế canh tác trở lên; thời điểm 4.2.1 Dự án trồng ăn - Đạt tiêu chuẩn xem xét hồ sơ VietGAP: từ 10 đất sau dự án canh tác trở lên hoàn thành 4.1 n a Lu n va y te re STT Quy mô NỘI DUNG MỨC HỖ TRỢ GHI CHÚ t to ng hi ep Rau ăn đạt tiêu chuẩn doanh nghiệp có dự án - Dự án sản xuất rau - GlobalGAP: từ 02 đất củ - thực phẩm có canh tác trở lên; đạt tiêu quy mơ diện tích tập chuẩn VietGAP: từ 05 đất canh tác trở lên; trung sau: 4.2.2 + Rau ăn đạt tiêu chuẩn GlobalGAP: từ 05 đất canh tác trở lên; đạt tiêu chuẩn VietGAP: từ 10 đất canh tác trở lên w n lo ad ju y th yi pl - Đạt tiêu chuẩn GlobalGAP: Dự án chăn ni bị thịt 200 con/năm trở lên, bị sữa có quy mơ 100 trở lên; Dự án Dự án hỗ trợ chăn ni ni thủy sản diện tích mặt nước từ 04 trở lên; n ua al n va ll fu m 4.3 oi - Đạt tiêu chuẩn VietGAHP: Dự án chăn ni bị thịt 300 con/năm trở lên, bị sữa có quy mơ 200 trở lên; Dự án ni thủy sản diện tích mặt nước từ 06 trở lên at nh z z om l.c gm n a Lu n va y te re Dự án trồng dược Từ 05 trở lên liệu k 4.5 jm 4.4 Dự án đầu tư phát triển - Dự án sản xuất giống giống trồng, vật trồng giống vật nuôi giống thủy sản ni, thủy sản có giá trị kinh tế cao với quy mô tối thiểu 50.000 giống/năm; 200-400 bò giống/năm; 3,5 triệu giống thủy sản/năm ht vb - Dự án nhân giống công nghệ nuôi cấy mô với quy mô tối thiểu từ 500.000 cây/năm trở lên; PHỤ LỤC t to CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ CÔNG NGHỆ ng I HỖ TRỢ ỨNG DỤNG, CHUYỂN GIAO VÀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ hi ep Các lĩnh vực đổi công nghệ hỗ trợ w - Chế biến nông, lâm, thủy, sản; công nghệ thực phẩm; dược phẩm n lo - Vật liệu mới, vật liệu Composit, vật liệu nhẹ, vật liệu tái chế ad y th - Cơ khí chế tạo ju - Công nghiệp hỗ trợ phục vụ ngành: dệt may, da giày, cao su, bao bì; cơng yi pl nghiệp hỗ trợ phát triển công nghệ cao al va - Xử lý môi trường n ua - Công nghiệp hóa chất n - Cơng nghệ thơng tin, sinh học, môi trường; phương pháp gia công fu ll đại oi m Các loại hình nghiên cứu, ứng dụng công nghệ hỗ trợ nh at - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ để tạo sản phẩm mới, sản phẩm công nghệ z z cao vb ht - Nghiên cứu, đổi thiết bị công nghệ nhằm nâng giá trị gia tăng, nâng cao k jm chất lượng sản phẩm l.c nguyên vật liệu, giảm chi phí sản xuất, tăng suất lao động gm - Nghiên cứu, đổi công nghệ doanh nghiệp tự cải tiến để tiết kiệm om - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ thân n a Lu thiện với môi trường, tiết kiệm lượng sản xuất y te re - Nghiên cứu phát triển, chuyển giao, ứng dụng công cụ, thiết bị mới, cải n lượng mới, lượng tái tạo sản xuất va - Nghiên cứu, ứng dụng dạng lượng không gây ô nhiễm môi trường, tiến thay nhập khẩu, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương phục vụ chế biến nông lâm thủy sản, chế biến thực phẩm, sản xuất mặt hàng thủ công mỹ nghệ sản phẩm tiêu dùng khác t to - Ứng dụng công nghệ sinh học lĩnh vực y - dược để tạo sản phẩm ng hi mới, hiệu chữa bệnh cao, dịch vụ y học công nghệ cao Nghiên cứu thử ep nghiệm chất có hoạt tính sinh học từ động vật, thực vật vi sinh vật để sản xuất w loại thuốc, mỹ phẩm thực phẩm chức n lo - Ứng dụng công nghệ sinh học để tạo sản phẩm thân thiện với môi ad trường, sản xuất nhiên liệu sinh học y th ju - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ công nghệ sinh học để xử lý yi chất thải gây ô nhiễm, phục hồi phát triển hệ sinh thái tự nhiên, bảo vệ môi pl ua al trường, lưu giữ, bảo tồn sử dụng hợp lý tài nguyên đa dạng sinh học, đất đai, nước, n khơng khí mục tiêu phát triển bền vững va - Ứng dụng công nghệ mới, tiến khoa học công nghệ trình n ll fu canh tác chế biến sản phẩm nông nghiệp, thủy sản địa phương nhằm tạo oi m sản phẩm mới, sản phẩm đạt chất lượng, sản phẩm đạt giá trị gia tăng cao, at thiện với môi trường nh hiệu kinh tế đáp ứng yêu cầu thị trường, an toàn vệ sinh thực phẩm thân z z - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình sản xuất, kinh doanh doanh vb ht nghiệp nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, tạo sản phẩm đạt jm k chất lượng, nâng cao hiệu q trình sản xuất, giảm thất thốt, giảm tiêu hao om l.c Nội dung hỗ trợ gm nguyên vật liệu, lượng - Hoạt động tư vấn chuyển giao công nghệ, tiến khoa học cơng nghệ n a Lu (trong ngồi nước), th chun gia, tư vấn, tìm kiếm thơng tin y đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền te re thiết kế kỹ thuật theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ phải thực n giao cơng nghệ); mua bí cơng nghệ, quy trình cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật, va - Chuyển giao công nghệ, tiến khoa học công nghệ (Hợp đồng chuyển - Hoạt động triển khai nghiên cứu ứng dụng, nguyên vật liệu, lượng, công tác quản lý, kiểm tra, đánh giá nghiệm thu; hoạt động đào tạo, nhân công, dịch t to vụ liên quan kỹ thuật Sở hữu trí tuệ ng hi - Mua sắm, thiết kế, chế tạo máy móc, thiết bị chính, chi tiết, cụm chi tiết ep máy móc, thiết bị thuộc dây chuyền cơng nghệ sản xuất (mới 100% có hiệu w suất lượng cao) n lo - Phần mềm, giao diện nhằm tối ưu, tự động hóa thiết bị máy móc, kiểm sốt ad quy trình sản xuất, chất lượng sản phẩm y th ju Mức hỗ trợ yi pl - Hỗ trợ 30% tổng kinh phí đầu tư cần thiết để thực đề tài, dự án ua al tối đa không 01 tỷ đồng/đề tài, dự án n - Hỗ trợ đến 50% tổng kinh phí đầu tư cần thiết để thực đề tài, dự án va n tối đa không 01 tỷ đồng/đề tài, dự án cho đề tài, dự án sau: fu ll + Phục vụ cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện m oi đầu tư Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020 theo quy định Chính phủ; nh + Nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ nhằm tạo sản at z phẩm hàng hóa Chứng nhận Doanh nghiệp khoa học công nghệ; z ht vb + Nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ nhằm nâng cao jm chất lượng, lực sản xuất sản phẩm làng nghề tỉnh; k + Nghiên cứu công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung; đổi thiết bị gm l.c công nghệ sản xuất vật liệu xây không nung; sản xuất thiết bị cho vật liệu xây không om nung; n áp dụng, nhân rộng địa bàn tỉnh a Lu + Xây dựng mô hình, cơng nghệ sử dụng lượng tiết kiệm có hiệu y chất lượng, lực sản xuất nông sản; nhằm nâng cao chất lượng, lực sơ chế, te re + Nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ nhằm nâng cao n tối đa không 01 tỷ đồng/đề tài, dự án cho đề tài, dự án sau: va - Hỗ trợ đến 70% tổng kinh phí đầu tư cần thiết để thực đề tài, dự án chế biến bảo quản hàng hóa nơng sản, đặc biệt ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ cao; t to + Nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao đổi công nghệ nhằm nâng cao ng hi chất lượng, lực sản xuất sản phẩm đặc thù mang địa danh tỉnh ep II HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG CÔNG NGHỆ w - Hỗ trợ hồ sơ, thủ tục thành lập, đăng ký hoạt động khoa học công nghệ; n lo chứng nhận doanh nghiệp khoa học công nghệ ad công nghệ ju y th - Hỗ trợ 100% phí lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học yi pl - Hỗ trợ 50% phí lệ phí đào tạo, cấp chứng chỉ, chứng nhận thị trường ua al công nghệ như: tư vấn môi giới, xúc tiến chuyển giao công nghệ; đánh giá, định giá n công nghệ; đổi sáng tạo, quản trị tài sản trí tuệ; ươm tạo, quản lý ươm tạo cơng va n nghệ, doanh nghiệp khoa học công nghệ, tư vấn đầu tư, tư vấn tài fu ll - Hỗ trợ 30% kinh phí tối đa khơng q 100 triệu đồng/đề tài, dự án xây m oi dựng sở liệu chuyển giao quyền sử dụng sở liệu tư vấn môi giới, at nh xúc tiến chuyển giao công nghệ; đánh giá, định giá công nghệ; đổi sáng tạo, quản z trị tài sản trí tuệ; ươm tạo, quản lý ươm tạo công nghệ, doanh nghiệp khoa học z ht vb cơng nghệ, tư vấn đầu tư, tư vấn tài l.c gm - Nội dung hỗ trợ k Hỗ trợ xác lập quyền sở hữu công nghiệp jm III HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ n + Hỗ trợ đăng ký nhãn hiệu hàng hóa ngồi nước; a Lu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu hàng hóa nước; om + Hỗ trợ xác lập quyền sở hữu công nghiệp: đăng ký sáng chế/giải pháp hữu y pháp luật hành sở hữu cơng nghiệp; Hỗ trợ 100% chi phí tư vấn tra cứu te re + Hỗ trợ 100% phí qua đại diện sở hữu trí tuệ; phí lệ phí theo quy định n - Mức hỗ trợ va + Hỗ trợ nhận chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản trí tuệ thơng tin, viết mơ tả sáng chế/giải pháp hữu ích tối đa không 15 triệu đồng/hợp đồng; Hỗ trợ 100% chi phí tư vấn nghiên cứu thiết kế kiểu dáng cơng t to nghiệp tối đa không 15 triệu đồng/hợp đồng; Hỗ trợ 100% chi phí tư vấn ng hi nghiên cứu thiết kế, xây dựng quy chế quản lý sử dụng nhãn hiệu tập thể, nhãn ep hiệu chứng nhận tối đa không 08 triệu đồng/hợp đồng; w + Hỗ trợ tối đa 15 triệu đồng cho nhãn hiệu đăng ký quốc gia (đăng n lo ký nước) Trong trường hợp nhãn hiệu đăng ký theo hệ thống cộng đồng (một ad đơn đăng ký nhiều quốc gia) hỗ trợ theo số lượng đơn, tối đa 20 triệu đồng/đơn; y th ju + Hỗ trợ 100% phí qua đại diện sở hữu trí tuệ; phí lệ phí theo quy định yi pháp luật hành chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản trí tuệ pl ua al Hỗ trợ doanh nghiệp đạt giải thưởng thương hiệu n Hỗ trợ 30 triệu đồng/doanh nghiệp đạt giải thưởng thương hiệu tham va gia Hội chợ quốc tế thương hiệu tiếng Việt Nam bộ, ngành có chức n ll fu phối hợp tổ chức oi m Hỗ trợ sản phẩm đặc thù, sản phẩm làng nghề mang địa danh tỉnh at nh - Nội dung hỗ trợ: Hỗ trợ chi phí in ấn tem, logo mang dẫn địa lý, thương z hiệu sản phẩm; chi phí đóng gói, cước phí vận chuyển sản phẩm tiêu thụ z jm - Mức hỗ trợ ht vb nước, nước k + Hỗ trợ 30% chi phí in ấn tem, logo tối đa khơng 05 triệu l.c gm đồng/năm cho sản phẩm tiêu thụ tỉnh Tây Ninh; om + Hỗ trợ 50% chi phí in ấn tem, logo tối đa không 10 triệu a Lu đồng/năm; hỗ trợ 30% chi phí đóng gói, cước phí vận chuyển sản phẩm từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ tối đa không 30 triệu đồng/năm cho sản phẩm n y đồng/năm; 100% chi phí đóng gói, cước phí vận chuyển sản phẩm từ nơi sản xuất te re + Hỗ trợ 100% chi phí in ấn tem, logo tối đa không 20 triệu n tỉnh Tây Ninh; va tiêu thụ hệ thống siêu thị, địa điểm lịch sử, du lịch-văn hóa đến Cảng, Cửa Quốc tế (nơi xuất khẩu) tối đa không 50 triệu đồng/năm t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re PHỤ LỤC t to CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP ng THAM GIA LIÊN KẾT SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM hi ep I Hỗ trợ chi phí tư vấn xây dựng liên kết w Chủ trì liên kết: Chủ trì, phối hợp đơn vị tư vấn xây dựng liên kết n lo ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí, bao gồm: Tư vấn, điều tra trạng, nghiên cứu ad để xây dựng hợp đồng liên kết, lập dự án liên kết kế hoạch đề nghị hỗ trợ liên y th ju kết, phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường phục vụ liên kết yi pl Mức hỗ trợ: 100% chi phí tư vấn xây dựng liên kết tối đa không n cấp cụ thể: ua al 300 triệu đồng (chỉ áp dụng xây dựng liên kết theo chuỗi giá trị mới), phân va n a) Dự án liên kết phạm vi thực địa bàn huyện, thành phố (sau gọi fu ll chung cấp huyện): Hỗ trợ tối đa không 200 triệu đồng/dự án (ngân sách cấp oi m huyện); nh at b) Dự án liên kết phạm vi thực địa bàn tỉnh (từ hai huyện trở lên) z dự án liên kết với doanh nghiệp, tổ chức tỉnh (sau gọi chung z ht vb cấp tỉnh): Hỗ trợ tối đa không 300 triệu đồng/dự án (ngân sách cấp tỉnh); k jm c) Chủ trì liên kết tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch gm đề nghị hỗ trợ liên kết hỗ trợ chi phí tư vấn xây dựng liên kết, cụ thể: om tối đa không 50 triệu đồng/kế hoạch (ngân sách cấp huyện); l.c - Kế hoạch đề nghị hỗ trợ liên kết phạm vị cấp huyện phê duyệt hỗ trợ a Lu - Kế hoạch đề nghị hỗ trợ liên kết phạm vi cấp tỉnh phê duyệt hỗ trợ tối n y thiết bị; xây dựng cơng trình hạ tầng phục vụ liên kết, bao gồm: Nhà xưởng, bến te re Dự án liên kết ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư máy móc trang n II Hỗ trợ đầu tư hạ tầng phục vụ xây dựng liên kết va đa không 100 triệu đồng/kế hoạch (ngân sách cấp tỉnh) bãi, nhà kho phục vụ sản xuất, sơ chế, bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp t to ng Mức hỗ trợ 30% vốn đầu tư sở hạ tầng dự án liên kết, phân cấp cụ thể: hi a) UBND cấp huyện phê duyệt dự án liên kết phạm vi thực cấp huyện: ep Tổng mức hỗ trợ tối đa không 05 tỷ đồng/dự án, trường hợp dự án liên kết cấp w huyện có mức hỗ trợ 05 tỷ đồng UBND cấp huyện thẩm định trình n lo hồ sơ UBND tỉnh xem xét, phê duyệt; ad y th b) UBND tỉnh phê duyệt dự án liên kết phạm vi thực cấp tỉnh: Tổng mức ju hỗ trợ tối đa không 10 tỷ đồng/dự án yi pl III Hỗ trợ khuyến nông, đào tạo, tập huấn giống, vật tư, bao bì, nhãn n ua al mác sản phẩm n va Ngoài phần hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng phục vụ liên oi m nội dung sau: ll fu kết nêu phần II, bên tham gia liên kết ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực hoạt động kỹ thuật khuyến nông hành; at nh a) Xây dựng mơ hình khuyến nơng: Mức hỗ trợ áp dụng theo định mức chi z z vb b) Đào tạo nghề, tập huấn kỹ thuật, nâng cao nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật sản ht xuất, lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi phát triển thị trường: Mức hỗ trợ jm k áp dụng theo quy định hành công tác đào tạo nghề cho lao động nông gm thôn, công tác khuyến nông quy định hành khác; om l.c c) Hỗ trợ giống, vật tư, bao bì, nhãn mác sản phẩm thông qua dịch vụ tập trung hợp tác xã: Mức hỗ trợ 30% chi phí mua giống, vật tư thiết yếu lĩnh a Lu vực: Trồng trọt (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật), chăn nuôi thủy sản (thức ăn, n n y te re sản phẩm, thời gian hỗ trợ cụ thể: va thuốc thú y) phục vụ xây dựng chuỗi liên kết tối đa 100% chi phí bao bì, nhãn mác - Sản phẩm nơng nghiệp có chu kỳ nuôi, trồng, khai thác 01 năm hỗ trợ tối đa không 03 vụ 03 chu kỳ sản xuất, khai thác sản phẩm thời t to gian liên kết tối thiểu 03 năm; ng hi - Sản phẩm nơng nghiệp có chu kỳ ni, trồng, khai thác từ 01 năm trở lên ep hỗ trợ tối đa không 03 vụ 03 chu kỳ sản xuất, khai thác sản phẩm w thời gian liên kết tối thiểu 05 năm n lo d) Ngân sách hỗ trợ tối đa 40% chi phí chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ ad y th thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật quản lý chất lượng đồng theo chuỗi Việc ju hỗ trợ áp dụng theo quy định hành yi pl Đối với trường hợp Chủ trì liên kết không đề xuất nội dung hỗ trợ theo quy al ua định Chủ trì liên kết tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ cần lập kế hoạch n đề nghị hỗ trợ liên kết cho đối tượng tham gia liên kết trình cấp có thẩm quyền va n thẩm định phê duyệt kế hoạch hỗ trợ liên kết, phân cấp cụ thể: fu ll a) UBND cấp huyện phê duyệt Kế hoạch đề nghị hỗ trợ liên kết phạm vi thực oi m cấp huyện; nh at b) UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch đề nghị hỗ trợ liên kết phạm vi thực z z cấp tỉnh ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re