HƯỚNG DẪN LẬP, ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN CẤP CƠ SỞ I. YÊU CẦU DANH MỤC HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ TT Danh mục hồ sơ đề nghị phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố 1 Công văn đề nghị phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố (yêu cầu có số công văn, ngày ban hành công văn) 2 03 bản Kế hoạch ứng phó sự cố cấp cơ sở (yêu cầu: người đứng đầu ký đóng dấu, giáp lai các trang; có bìa; có số hiệu văn bản, số phiên bản, ngày ban hành; đóng quyển) 3 Các tài liệu khác (nếu có):
CỤC AN TỒN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN PHỊNG CẤP PHÉP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc HƯỚNG DẪN LẬP, ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN CẤP CƠ SỞ I YÊU CẦU DANH MỤC HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ TT Danh mục hồ sơ đề nghị phê duyệt kế hoạch ứng phó cố Công văn đề nghị phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố (yêu cầu có số công văn, ngày ban hành công văn) 03 bản Kế hoạch ứng phó sự cố cấp sở (yêu cầu: người đứng đầu ký đóng dấu, giáp lai trang; có bìa; có số hiệu văn bản, số phiên bản, ngày ban hành; đóng quyển) Các tài liệu khác (nếu có):… II MẪU TRANG BÌA CỦA KẾ HOẠCH ỨNG PHĨ SỰ CỐ LOGO (Của sở) TÊN TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT KHUPSC KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ (TÊN TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT) Phiên bản:… Số trang: … Lập tháng … /20… … tháng … năm 201 LOGO (Của sở) TÊN TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT KHUPSC Số hiệu: … UPSC-001 KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ (TÊN TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT) Phiên bản: … Số trang: … Ngày hiệu lực: … /… /20… Đại diện Bộ phận lập KHƯPSC Họ tên/ Ngày/tháng Chữ ký Chức danh /năm Chữ ký ngày tháng năm 201 (Người đứng đầu tổ chức ký ghi rõ họ tên, đóng dấu) Kiểm tra Họ tên/ Chức danh Đại diện Cơ sở trình phê duyệt Ngày/tháng /năm BẢNG THEO DÕI SỬA ĐỔI Lần sửa đổi Trang Nội dung sửa đổi Ngày hiệu lực Phê duyệt III YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ BỨC XẠ, HẠT NHÂN CẤP CƠ SỞ A Kế hoạch ứng phó cố cấp sở thuộc nhóm nguy I, II, III Cơ sở tiến hành công việc xạ sử dụng nguồn phóng xạ chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp (Nội dung kế hoạch ứng phó cố xây dựng theo Điều 27 Thông tư 25/2014/TTBKHCN) TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố Quy định chung Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng kế hoạch ứng phó cố Giải thích khái niệm, thuật ngữ dùng kế hoạch ứng phó cố Danh sách, địa chỉ, số điện thoại liên lạc tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố tổ chức, cá nhân hỗ trợ Liệt kê kế hoạch ứng phó cố khác có liên quan ứng phó cố thiên tai, phịng cháy chữa cháy có hiệu lực địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Căn cứ pháp lý Trình bày danh mục văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền trung ương địa phương ban hành có liên quan Phân tích nguy gây sự cớ tại sở Mô tả chi tiết công việc xạ tiến hành Xác định nhóm nguy cơ, tình cố hậu lớn cố gây Phân tích nguy liên quan tới an ninh sở nguồn phóng xạ Cơ cấu tổ chức trách nhiệm 4.1 Cơ cấu tổ chức ứng phó sự cố (liệt kê tổ chức, cá nhân tham gia chuẩn bị ứng phó cố) Sơ đờ tổ chức ứng phó sự cớ (hình vẽ diễn giải sơ đồ) 4.2 Quy định trách nhiệm phận, cá nhân sở tham TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố gia ứng phó 4.2.1 Trách nhiệm chuẩn bị ứng phó cố (Điều 5) Quy định Trách nhiệm chung người đứng đầu sở, Trưởng Ban huy, thành viên Ban huy, phòng ban cá nhân tham gia ứng phó cố, phịng ban cá nhân hỗ trợ khác (kèm theo định thành lập Ban huy) (Điều 7) Trách nhiệm thiết lập hệ thống điều hành quản lý ứng phó cố (quy định rõ cách thức điều hành, phân bố nguồn lực, quy trình chuyển từ hoạt động bình thường sang tình trạng khẩn cấp) (Khoản Điều 8) Trách nhiệm thiết lập hệ thống tiếp nhận xử lý thông tin (quy định rõ đầu mối tiếp nhận thơng tin 24/7, quy trình thực hiện); quy định rõ việc tổ chức đào tạo nvbx, lực lượng ứng phó ban đầu vấn đề (Khoản Điều 8) Trách nhiệm thiết lập hệ thống phát hiện, nhận dạng, phân loại, thơng báo khởi động ứng phó theo mức báo động (Khoản Điều 9) Trách nhiệm tổ chức đào tạo hành động ứng phó cố kịp thời cố tiềm tàng cố xảy liên quan tới vận chuyển chất phóng xạ (chỉ áp dụng cơng việc xạ có vận chuyển nguồn q trình sử dụng) (Khoản Điều 9) Trách nhiệm xây dựng hệ thống liên lạc với tổ chức hỗ trợ sở (kèm theo cam kết hỗ trợ sở tổ chức đó) (Khoản Điều 9) Trách nhiệm chuẩn bị nhằm giảm thiểu hậu đạt mục tiêu ứng phó theo quy định (Khoản Khoản Điều 10) Trình bày chuẩn bị cho việc bảo vệ khẩn cấp cá nhân sở xảy cố (lực lượng ứng phó ban đầu, phương tiện thơng báo, cứu người bị thương) (Khoản Điều 11) Trách nhiệm xây dựng quy trình cung cấp thơng tin cho quan có thẩm quyền sở (Khoản Điều 12) Trách nhiệm chuẩn bị (nhân lực, thiết bị, phương tiện, quy trình) đánh giá điều kiện xạ sở (điều kiện bất thường, chiếu xạ, phát tán chất phóng xạ, nhiễm bẩn phóng xạ) TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố (Khoản Điều 13) Trách nhiệm chuẩn bị biện pháp điều trị cá nhân bị nhiễm bẩn phóng xạ, chiếu xạ liều (sơ cứu, đánh giá liều, chuyển tới điều trị bệnh viện) (Điều 16) Trách nhiệm lập kế hoạch phục hồi mơi trường (trách nhiệm cá nhân có liên quan, biện pháp bảo đảm an tồn xạ, kiểm sốt chiếu xạ nghề nghiệp) 4.2.2 Trách nhiệm ứng phó cố (quy định tổ chức, cá nhân thực hiện) (Điều 17) Tổ chức quản lý hoạt động ứng phó cố (Khoản Khoản Điều 18) Xác nhận cố, thông báo khởi động hệ thống ứng phó (Khoản Điều 19) Thực biện pháp giảm thiểu hậu (Điều 20) Thực biện pháp bảo vệ khẩn cấp (Điều 21) Cung cấp thông tin hướng dẫn cho công chúng (Điều 22) Bảo vệ nhân viên ứng phó (Điều 23) Đánh giá mức báo động (Khoản Khoản Điều 24) Quản lý y tế ứng phó cố (Điều 25) Hạn chế tiêu thụ lương thực, thực phẩm bảo vệ dài hạn Công tác chuẩn bị sẵn sàng ứng phó sự cố Nêu rõ nhân lực, trang thiết bị sở nhằm bảo đảm thực trách nhiệm quy định Kế hoạch đào tạo (an tồn xạ ứng phó cố), diễn tập (kịch bản, thời gian, tần suất) cho tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố định kỳ hàng năm Quy định việc cập nhật, bổ sung kế hoạch ứng phó cố khi: - Thay đổi nhân sự, nguồn phóng xạ ảnh hưởng tới việc thực kế hoạch ứng phó cố; - Thiếu sót phát q trình thực kế hoạch ứng phó cố; - Có yêu cầu từ quan có thẩm quyền Hoạt động ứng phó sự cớ 6.1 Ngun tắc ứng phó cố (Điều 3) chế điều hành ứng phó cố TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố (Điều 17) 6.2 Huy động nhân lực trang thiết bị ứng phó tương ứng với mức báo động Quy định rõ nhân lực trang thiết bị sẵn có, khả huy động (danh sách trang thiết bị, phương tiện, nơi lưu giữ) Quy định mức độ huy động nhân lực, trang thiết bị mức báo động 6.3 Trình bày giai đoạn ứng phó, tiêu chí cần đạt giai đoạn quy trình, hướng dẫn cụ thể để đạt tiêu chí Tiếp nhận xử lý thông tin ban đầu: - Xử lý thơng tin phục vụ cơng tác ứng phó ban đầu: hệ thống thơng tin liên lạc, quy trình tiếp nhận xử lý thông tin, xác định mức báo động khởi động kế hoạch ứng phó cố; - Hướng dẫn bảo vệ công chúng hạn chế lan rộng cố; - Báo cáo Cục An toàn xạ hạt nhân Sở KH&CN địa phương cố (không 24h); Thông báo cho tổ chức cá nhân tham gia ứng phó cố: - Thơng báo kịp thời tới tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố (theo Phụ lục 6); - Quy trình xác định công bố mức báo động, thông báo triệu tập tổ chức, cá nhân liên quan, bổ nhiệm người huy ứng phó cố trường (theo Phụ lục 6) Huy động nguồn lực triển khai ứng phó: - Quy trình việc huy động triển khai nguồn lực ứng phó tương ứng với mức báo động Tiến hành biện pháp can thiệp trường: - Đánh giá diễn biến mức xạ, mức độ ảnh hưởng trường để định liên quan tới mức báo động; - Tiến hành biện pháp can thiệp (sơ tán nhân dân cần thiết; tiến hành phân loại người nhiễm bẩn phóng xạ tiến hành tẩy xạ chỗ; thu hồi nguồn phóng xạ tẩy xạ); - Bảo vệ nhân viên ứng phó dân chúng; cấp cứu điều trị cho nạn nhân cố…; - Yêu cầu hỗ trợ; - Quy trình tác nghiệp cụ thể để đạt mục tiêu nêu Kết thúc hoạt động ứng phó chuẩn bị cho kế hoạch khắc phục dài TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố hạn - Thơng báo kết thúc ứng phó cố cho tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố công chúng chuẩn bị cho kế hoạch khắc phục dài hạn - Căn đưa định kết thúc cố cho tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó thơng báo cho cơng chúng định đó; - Kế hoạch kiểm sốt phóng xạ khắc phục hậu mơi trường, lập kế hoạch theo dõi điều trị sức khoẻ cho nạn nhân Báo cáo kết thúc cố gửi Cục An toàn xạ hạt nhân Sở KH&CN địa phương: - Thời gian gửi báo cáo (05 ngày sau kết thúc cố), nội dung báo cáo cố gửi đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan an toàn xạ hạt nhân vấn đề liên quan đến cố biện pháp khắc phục cố tiến hành Các phụ lục 6.1 Các tài liệu phục vụ cho công tác ứng phó sự cố Sơ đồ sở (bản đồ, mặt hình vẽ) Mẫu nội dung thơng báo tiếp nhận thông tin (theo phụ lục Thông tư) Mẫu xác định mức độ báo động mức độ điều động nhân lực trang thiết bị (người xác định mức báo động, người có thẩm quyền ký định mức báo động định huy động nhân lực, trang thiết bị) Mẫu định bổ nhiệm người huy trường 6.2 Một số dẫn hướng dẫn cụ thể 6.2.1 Cung cấp thông tin ứng phó cố (theo phụ lục Thơng tư) 6.2.2 Hướng dẫn bảo đảm an tồn cho cơng chúng cố xảy (theo phụ lục Thông tư) 6.2.3 Khuyến cáo khoanh vùng an toàn cho cố (theo phụ lục Thơng tư) 6.2.4 Tiêu chí kết thúc hoạt động ứng phó, mục tiêu cần đạt lập kế hoạch khôi phục dài hạn (Theo Điều 26) 6.2.5 Kịch ứng phó cố quy trình ứng phó cụ thể (căn theo phân tích nguy cơ): Mơ tả tình cố TT u cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố Các tác nghiệp cần thực Tổ chức, cá nhân thực Liệt kê biểu mẫu, trang thiết bị sử dụng kịch 6.2.6 Các mẫu báo cáo (báo cáo thông tin ban đầu cố; báo cáo diễn biến cố; báo cáo kết thúc cố) 6.2.7 Nhật ký ứng phó cố Thơng tin cố; Q trình ứng phó cố kết đạt (thời gian, hoạt động thực hiện) B Kế hoạch ứng phó cố cấp sở thuộc Nhóm 3, nhóm theo quy định QCVN 6:2010/BKHCN, thiết bị phát tia X dùng chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp máy gia tốc (Nội dung kế hoạch ứng phó cố xây dựng theo yêu cầu Khoản Điều 28 Thông tư 25/2014/TT-BKHCN) TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố Cơ sở pháp lý kỹ thuật 1.1 Trình bày danh mục văn bản quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ở trung ương địa phương ban hành 1.2 Phân tích nguy gây sự cố tại sở Mô tả chi tiết công việc xạ tiến hành Xác định nhóm nguy cơ, tình cố hậu lớn cố gây Phân tích nguy liên quan tới an ninh sở nguồn phóng xạ Cơ cấu tổ chức trách nhiệm 2.1 Sơ đồ tổ chức (hình vẽ diễn giải sơ đồ tương ứng với cấu tổ chức) 2.2 Danh sách cán tham gia ứng phó sự cố; danh sách liên lạc với cá nhân, tổ chức tham gia ứng phó sự cố 2.3 Quy định trách nhiệm phận, cá nhân sở liên quan đến chuẩn bị (Điều 5) Trách nhiệm chung người đứng đầu sở, Trưởng Ban huy, thành viên Ban huy, phịng ban cá nhân tham gia ứng phó cố, phòng ban cá nhân hỗ trợ khác (kèm theo định thành lập Ban huy) (Khoản Điều 7) Trách nhiệm thiết lập hệ thống điều hành quản lý ứng phó cố (quy định rõ cách thức điều hành, phân bố nguồn lực) (Khoản Điều 8) Trách nhiệm thiết lập hệ thống tiếp nhận xử lý thông tin (quy định rõ đầu mối tiếp nhận thơng tin 24/7, quy trình thực hiện); quy định rõ việc tổ chức đào tạo nvbx, lực lượng ứng phó ban đầu vấn đề (Khoản Điều 9) Trách nhiệm tổ chức đào tạo nvbx biện pháp giảm thiểu hậu tiềm tàng cố, bảo vệ nhân viên công TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố chúng xung quanh khu vực xảy cố (Khoản Điều 9) Trách nhiệm tổ chức đào tạo hành động ứng phó cố kịp thời cố tiềm tàng cố xảy liên quan tới vận chuyển chất phóng xạ (chỉ áp dụng cơng việc xạ có vận chuyển nguồn q trình sử dụng) (Khoản Điều 12) Trách nhiệm chuẩn bị cho việc đánh giá quy mơ mức độ tình chiếu xạ (mức báo động), nhiễm bẩn phóng xạ (nhân lực, thiết bị, phương tiện, quy trình) (Điều 16) Trách nhiệm lập kế hoạch phục hồi môi trường (trách nhiệm cá nhân có liên quan, biện pháp bảo đảm an tồn xạ, kiểm sốt chiếu xạ nghề nghiệp) 2.4 Quy định trách nhiệm phận, cá nhân sở liên quan đến ứng phó sự cố (Khoản Khoản Điều 18) Xác nhận cố, thông báo khởi động hệ thống ứng phó (Khoản Khoản Điều 19) Thực biện pháp giảm thiểu hậu (Khoản 1, Khoản Khoản Điều 20) Thực biện pháp bảo vệ khẩn cấp (Điều 22) Bảo vệ nhân viên ứng phó (Khoản Điều 23) Đánh giá mức báo động (Khoản Điều 24) Quản lý y tế ứng phó cố (Điều 26) Chấm dứt hành động bảo vệ, can thiệp, thông báo mức cố phục hồi môi trường Kịch bản ứng phó sự cớ quy trình ứng phó cụ thể (căn cứ theo phân tích nguy cơ) Mơ tả tình cố Các tác nghiệp cần thực Tổ chức, cá nhân thực Liệt kê biểu mẫu, trang thiết bị sử dụng kịch Quy định (người thực hiện, thời gian thực hiện, phương pháp thực hiện) thông báo, yêu cầu trợ giúp báo cáo với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật (kèm mẫu thông báo, trợ giúp, báo cáo) TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố Quy định thông báo sự cố xảy (thông báo cho hệ thống ứng 4.1 phó thông báo cho cá nhân tại khu vực xảy sự cố, kèm theo mẫu thông báo) 4.2 Quy định yêu cầu trợ giúp sự cố vượt khả ứng phó sở (kèm theo mẫu yêu cầu trợ giúp) 4.3 Quy định báo cáo với quan có thẩm quyền (kèm theo mẫu báo cáo) C Kế hoạch ứng phó cố cấp sở sử dụng nguồn phóng xạ thuộc nhóm theo quy định QCVN 6:2010/B HCN (Kế hoạch ứng phó cố xây dưng theo yêu cầu Khoản Điều 28 Thông tư 25/2014/TT-BKHCN) TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố Phân tích nguy gây sự cố tại sở Mô tả chi tiết công việc xạ tiến hành Xác định nhóm nguy cơ, tình cố hậu lớn cố gây Phân tích nguy liên quan tới an ninh sở nguồn phóng xạ Kịch bản ứng phó sự cố quy trình ứng phó cụ thể (căn cứ theo phân tích nguy cơ) thất lạc nguồn phóng xạ, mất an tồn: Mơ tả tình cố Các tác nghiệp cần thực Tổ chức, cá nhân thực Liệt kê biểu mẫu, trang thiết bị sử dụng kịch Quy định báo cáo với quan có thẩm quyền (kèm theo mẫu báo cáo) D Kế hoạch ứng phó cố cấp sở sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán y tế thiết bị phát tia X khác với thiết bị quy định Khoản Điều 28 Thông tư 25/2014/TT-BKHCN (Kế hoạch ứng phó cố xây dựng theo yêu cầu Khoản Điều 28 Thông tư 25/2014/TT-BKHCN) TT Yêu cầu cấu trúc nội dung kế hoạch ứng phó cố Quy định trách nhiệm báo cáo Sở KHCN Cục An toàn bức xạ hạt nhân nhân viên bức xạ cá nhân khác bị chiếu liều - Người chịu trách nhiệm lập báo cáo - Thời gian báo cáo sau phát cố (trong vòng 24h) Quy định nội dung bản báo cáo sự cố Mẫu báo cáo bao gồm: - Thông tin cá nhân bị chiếu xạ liều (Họ tên, ngày tháng năm sinh, số CMND, đơn vị công tác); - Nguyên nhân bị chiếu xạ liều; - Liều chiếu ước tính liều chiếu xạ Quy định trách nhiệm, phương pháp đánh giá liều theo dõi tình trạng sức khoẻ cá nhân bị chiếu xạ liều - Trách nhiệm tổ chức việc đánh giá liều theo dõi tình trạng sức khoẻ cá nhân bị chiếu xạ liều; - Phương pháp đánh giá liều (liều kế cá nhân, thông số máy phát thời gian chiếu, vị trí bị chiếu xạ); - Biện pháp theo dõi sức khỏe cá nhân bị chiếu xạ liều