Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHAN THIẾT NGUYỄN HẢI YẾN CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BÌNH THUẬN - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHAN THIẾT NGUYỄN HẢI YẾN CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI CHUYÊN NGHÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN XUÂN MINH BÌNH THUẬN - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn thầy PGS-TS Nguyễn Xuân Minh tận tình hướng dẫn cho tơi suốt q trình thực đề tài luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Lãnh đạo Cục Hải quan Đồng Nai, Lãnh đạo Phòng, Ban nghiệp vụ, Lãnh đạo Chi cục thông quan, anh chị cán nhân viên Cục Hải quan Đồng Nai doanh nghiệp đóng địa bàn quản lý nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin số liệu Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể quý Thầy cô khoa sau đại học Trường Đại học Phan Thiết tận tình truyền đạt kiến thức giúp tơi có tảng để hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Phan Thiết, ngày 01 tháng 10 năm 2018 Tác giả Nguyễn Hải Yến i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn cao học công trình nghiên cứu khoa học tìm hiểu tơi hướng dẫn thầy PGS-TS Nguyễn Xuân Minh Hệ thống thông tin, số liệu, liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực nội dung luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Phan Thiết, ngày 01 tháng 10 năm 2018 Tác giả Nguyễn Hải Yến ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Hoạt động Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) hoạt động ngành Hải quan Với đổi công cải cách hành đại hóa, ngành Hải quan tạo điều kiện thơng thống cho Doanh nghiệp hình thức chuyển từ tiển kiểm sang hậu kiểm Hàng hóa Doanh nghiệp thơng quan nhanh chóng nhanh chóng kiểm tra sau với biện pháp chuyên môn cán Hải quan Nhưng làm để Công tác thực hiệu quả, mặt tạo điều kiện thông thống cho Doanh nghiệp, mặt đấu tranh phịng chống bn lậu gian lận thương mại Đó lý chọn đề tài nêu Luận văn nghiên cứu khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai với mục đích tìm nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm tra sau thơng quan góp phần đến hiệu KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai đồng thời tạo thuận lợi cho Doanh nghiệp ngày nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật Hải quan Chương 1: Tổng quan; Chương 2: Lý luận chung Công tác kiểm tra sau thơng quan mơ hình nghiên cứu trước đây; Chương 3: Mơ hình nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Đồng Nai Chương 4: Kết nghiên cứu Chương 5: Kết luận Hàm ý quản trị Luận văn đưa sở lý luận chung mơ hình nghiên cứu trước để đưa sở cho nghiên cứu đánh giá tác giả Từ kết khảo sát, tác giả phân tích nhân tố ảnh đến hiệu Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai Từ xây dựng giải pháp để nâng cao hiệu Công tác Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Đồng Nai iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv MỤC LỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT x CHƯƠNG TỔNG QUAN 1 Lý chọn đề tài Nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 11 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 12 Quy trình nghiên cứu 13 Kết cấu luận văn 14 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VÀ CÁC MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU TRƯỚC ĐÂY 15 Khái quát chung kiểm tra sau thông quan 15 1.1 Khái niệm kiểm tra sau thông quan 15 1.2 Đặc điểm kiểm tra sau thông quan 18 1.3 Mục tiêu kiểm tra sau thông quan 18 1.4 Đối tượng kiểm tra sau thông quan 19 1.5 Vai trò kiểm tra sau thông quan 20 1.6 Lợi ích kiểm tra sau thơng quan 22 Nội dung quy trình kiểm tra sau thông quan 23 2.1 Nội dung kiểm tra sau thông quan 23 2.2 Quy trình kiểm tra sau thơng quan 25 Các mô hình kiểm tra sau thơng quan giới 30 3.1 Mơ hình KTSTQ Hải quan Nhật Bản 30 iv 3.2 Mơ hình KTSTQ Hải quan Indonesia 33 3.3 Mơ hình KTSTQ Hải quan Hàn Quốc 34 3.4 Mơ hình KTSTQ Hải quan Úc 36 3.5 Mơ hình KTSTQ Hải quan Asean 37 3.6 Tổng kết mơ hình 38 Các mơ hình KTSTQ nước 40 4.1 Mơ hình tn thủ pháp luật thuế Nguyễn Thị Lệ Thúy năm 2009 40 4.2 Mơ hình kiểm tra sau thơng quan thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế tác giả Vũ Thanh Trà 2015 41 TÓM TẮT CHƯƠNG 42 CHƯƠNG - MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI 43 Quy trình nghiên cứu 43 Mơ hình ngun cứu 44 2.1 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 44 2.2 Phương pháp chọn mẫu 45 2.3 Thiết kế nghiên cứu 47 2.4 Nghiên cứu định tính 48 2.5 Nghiên cứu định lượng 48 Thực nghiên cứu định lượng 48 3.1 Thiết kế bảng câu hỏi, thu thập liệu nghiên cứu xây dựng thang đo 48 3.1.1 Thiết kế bảng câu hỏi 49 3.1.2 Thu thập liệu nghiên cứu định lượng 50 3.1.3 Xây dựng thang đo mã hóa thang đo 53 3.1.4 Phương pháp phân tích liệu 57 3.1.4.1 Đánh giá độ tin cậy thang đo 57 3.1.4.2 Phân tích nhân tố khám phá EFA 58 v 3.1.4.3 Phân tích tương quan, hồi quy phương sai ANOVA 61 3.2 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 62 3.2.1 Mẫu dựa vị trí đảm nhiệm 62 3.2.2 Mẫu dựa thời gian đảm nhiệm vị trí 62 3.2.3 Mẫu dựa trình độ chun mơn 63 TÓM TẮT CHƯƠNG 63 CHƯƠNG - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 65 Đánh giá Cronbach’s Alpha thang đo 65 1.1 Nhân tố Nhân Cục Hải quan Đồng Nai: 65 1.2 Nhân tố thu thập thông tin 68 1.3 Nhân tố quy trình kiểm tra 72 1.4 Nhân tố Quy trình xử lý kết kiểm tra: 76 1.5 Nhân tố hệ thống thông tin KTSTQ: 80 1.6 Nhân tố sách pháp luật 84 1.7 Nhân tố Tuyên truyền pháp luật 87 1.8 Nhân tố Giải pháp 88 1.9 Nhân tố Doanh nghiệp 90 1.10 Nhân tố Thuận lợi 94 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) ảnh hưởng đến công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Đồng Nai: 85 2.1 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) biến độc lập 85 2.2 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) biến phụ thuộc 101 Kết phân tích mơ hình hồi quy tuyến tính đa biến 102 3.1 Mơ hình hồi quy tuyến tính đa biến 102 3.2 Phân tích liệu 103 3.2.1 Phân tích tương quan 103 3.2.2 Phân tích hồi quy 105 Kiểm định vi phạm giả định mơ hình hồi quy tuyến tính 107 4.1 Biến thành phần 107 vi 4.2 Kiểm định phù hợp mô hình 107 4.3 Kiểm định đại lượng thống kê Durbin Watson 108 4.4 Kiểm tra vi phạm đa cộng tuyến mơ hình 108 4.5 Kiểm định đa cộng tuyến: 109 4.6 Diễn giải kết hồi quy 109 TÓM TẮT CHƯƠNG 112 CHƯƠNG - KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý QUẢN TRỊ 113 Kết luận 113 Hàm ý số giải pháp tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai: 114 2.1 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc xây dựng kế hoạch cho Công việc: 114 2.2 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc xây dựng đào tạo tuyển chọn nguồn nhân lực thật tốt: 114 2.3 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc xây dựng hệ thống sách pháp luật ổn định: 115 2.4 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc ban hành quy trình chuẩn mực: 117 Kiến nghị 119 3.1 Đối với Cục hải quan tỉnh Đồng Nai: 119 3.2 Đối với cán Công chức Cục Hải quan Đồng Nai: 106 Kết ứng dụng nghiên cứu 120 Hạn chế đề tài hướng dẫn nghiên cứu 121 TÓM TẮT CHƯƠNG 121 KẾT LUẬN 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC CÁC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ SPSS .129 vii MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 0-1 : Quy trình nghiên cứu 14 Bảng 0-2 : Quy trình thực kiểm tra sau thông quan 28 Bảng 0-3 : Các bước thực kiểm tra sau thông quan 29 Bảng 0-4 : Tiến độ thực nghiên cứu 47 Bảng 0-5 : Quy trình xây dựng bảng câu hỏi 52 Bảng 0-6 : Tình hình thu thập liệu nghiên cứu định lượng 52 Bảng 0-7 : Mã hóa biến 53 Bảng 0-8 : Kết phân tích nhân tố EFA 59 Bảng 0-9 : Phương sai trích 59 Bảng 0-10 : Thống kê mẫu dựa vị trí đảm nhiệm 62 Bảng 0-11 : Thống kê mẫu dựa thời gian đảm nhiệm vị trí 63 Bảng 0-12 : Thống kê mẫu dựa trình độ chun mơn 63 Bảng 0-13 : Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo sơ nhân tố nhân lần1 66 Bảng 0-14 : Cronbach’s Alpha thang đo nhân tố thu thập thông tin 68 Bảng 0-15 : Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo sơ nhân tố thu thập thông tin lần 68 Bảng 0-16 : Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo sơ nhân tố thu thập thông tin lần 70 Bảng 0-17 : Cronbach’s Alpha thang đo nhân tố quy trình kiểm tra 72 Bảng 0-18 : Kết kiểm định Cronbach’s alpha thang đo sơ nhân tố QTKT lần 74 Bảng 0-19 : Cronbach’s Alpha thang đo nhân tố quy trình xử lý kết kiểm tra 76 Bảng 0-20 : Kết kiểm định cronbach’s Alpha thang đo sơ nhân tố quy trình QTXLKQKT lần 76 Bảng 0-21 : Kết kiểm định cronbach’s Alpha thang đo sơ nhân tố quy trình QTXLKQKT lần 78 viii chuẩn hóa chuẩn tuyến hóa Sai số B chuẩn (Constant) 16,376 ,105 KH 1,249 ,105 ISO ,825 LHQ GP Hệ số Hệ số Tolerance VIF Beta 156,637 ,000 ,470 11,923 ,000 1,000 1,000 ,105 ,311 7,876 ,000 1,000 1,000 1,020 ,105 ,384 9,740 ,000 1,000 1,000 1,041 ,105 ,392 9,939 ,000 1,000 1,000 Tung độ gốc (16,376) Kế hoạch kiểm tra (β=0,470) Quy trình kiểm tra (β=0,311) HIỆU QUẢ CTKTSTQ Luật Hải quan (β=0,384) Nhân (β=0,392) Hình ảnh 5: Mơ hình hồi quy bội mơ tả Hiệu Công tác kiểm tra sau thông quan Ngồi ra, thống kê mơ tả trị trung bình nhân tố cho thấy mức độ đánh giá Công tác KTSTQ nhân tố mức Nhìn chung, Cơng tác KTSTQ có hiệu (mean=4,0650); đó, hiệu Cơng tác KTSTQ cao phụ thuộc nhân tố KH (mean=4,0387), mức thấp ISO (mean=3,5528) Bảng 0-41: Kết thống kê mức độ hiệu KTSTQ STT Yếu tố Quan Thấp Cao Trung Độ lệch sát Nhất bình chuẩn 112 KH 250 1,00 5,00 4,0387 ,66167 ISO 250 2,00 5,00 3,5528 ,70490 GP 250 1,00 5,00 3,9592 ,61737 LHQ 250 1,00 5,00 4,0650 ,40951 Y 250 1,00 5,00 4,0650 ,40951 Nguồn: phụ lục * Diễn giải kết quả: - Nhân tố KH (kế hoạch kiểm tra): Có hệ số hồi quy 0,470 nghĩa là: Nếu ảnh hưởng nhân tố khác đến Hiệu CTKTSTQ không đổi, tăng tăng đơn vị nhân tố Kế hoạch kiểm tra ảnh hưởng đến Hiệu CTKTSTQ tăng thêm 0,470 đơn vị Đây nhân tố có ảnh hưởng lớn thứ đến Hiệu CTKTSTQ Giá trị trung bình nhân tố KH 4,0387 tương đối tốt lớn trung vị - Nhân tố ISO (Quy trình kiểm tra): Có hệ số hồi quy 0,311 nghĩa là: Nếu ảnh hưởng nhân tố khác đến Hiệu CTKTSTQ không đổi, tăng tăng đơn vị nhân tố Quy trình kiểm tra ảnh hưởng đến Hiệu CTKTSTQ tăng thêm 0,311 đơn vị Đây nhân tố có ảnh hưởng lớn thứ tư đến Hiệu CTKTSTQ Giá trị trung bình nhân tố ISO 3,5528 tương đối tốt lớn trung vị - Nhân tố LHQ (Luật Hải quan): Có hệ số hồi quy 0,384 nghĩa là: Nếu ảnh hưởng nhân tố khác đến Hiệu CTKTSTQ không đổi, tăng tăng đơn vị nhân tố luật Hải quan ảnh hưởng đến Hiệu CTKTSTQ tăng thêm 0,384 đơn vị Đây nhân tố có ảnh hưởng lớn thứ ba đến Hiệu CTKTSTQ Giá trị trung bình nhân tố LHQ 4,0650 tương đối tốt lớn trung vị - GP (Nhân sự): Có hệ số hồi quy 0,392 nghĩa là: Nếu ảnh hưởng nhân tố khác đến Hiệu CTKTSTQ không đổi, tăng tăng đơn vị nhân tố Nhân ảnh hưởng đến Hiệu CTKTSTQ tăng thêm 0,392 đơn vị Đây 113 nhân tố có ảnh hưởng lớn thứ hai đến Hiệu CTKTSTQ Giá trị trung bình nhân tố GP 3,9592 tương đối tốt lớn trung vị TĨM TẮT CHƯƠNG Chương trình bày kết nghiên cứu có từ việc xử lý phân tích số liệu thu thập Trước tiên, liệu sàng lọc, làm mã hóa trước tiến hành xử lý Phần mơ tả cho thấy Công tác KTSTQ Cục hải quan Đồng Nai mẫu nhìn chung hiệu với giá trị trung bình nhân tố tương đối tốt Việc xác định hệ số Cronbach’s Alpha phân tích nhân tố khám phá EFA giúp ta rút nhân tố từ thành phần thang đo có độ tin cậy việc đo lường động lực làm việc Cuối phân tích hồi quy tuyến tính tiến hành với phương pháp bình phương bé thơng thường giúp ta có phương trình hồi quy tuyến tính cường độ ảnh hưởng nhân tố đến Công tác kiểm tra sau thơng quan Kết phân tích hồi quy chọn nhân tố có mức độ ảnh hưởng mạnh đến Hiệu Công tác kiểm tra sau thông quan theo thứ tự từ cao đến thấp, bao gồm: Kế hoạch kiểm tra, Nhân sự, Luật Hải quan Quy trình kiểm tra sau thông quan 114 CHƯƠNG - KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý QUẢN TRỊ Bằng việc sử dụng công cụ phân tích phần mềm SPSS 22, tác giả có kết nghiên cứu chương Theo đó, tác giả thực việc đo lường, đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hiệu Công tác Kiểm tra sau thông quan, thơng qua việc kiểm định thang đo, phân tích nhân tố EFA, thiết lập kiểm định phương trình hồi quy hiệu Công tác Kiểm tra sau thông quan Trong chương này, từ thực trạng hoạt động tạo hiệu cho Công tác Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Đồng Nai, đồng thời dựa thơng tin lựa chọn từ q trình phân tích kết thu được, tác giả bàn luận đến việc ứng dụng kết đề tài vào thực tiễn, từ đưa giải pháp, kiến nghị sách nhằm tạo hiệu cho Cơng tác Kiểm tra sau thông quan đơn vị Kết luận Xuất phát từ nhu cầu giải pháp công tác kiểm tra sau thông quan, để phát huy tối đa nguồn lực người, khuyến khích họ nỗ lực để tạo suất lao động ngày cao nhằm giúp Cục hải quan Đồng Nai thực nhiệm vụ cách hiệu Tác giả tập trung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Công tác kiểm tra sau thông quan nhằm giúp cho lãnh đạo Cục hải quan tỉnh Đồng Nai tập trung hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan, thu thuế cho ngân sách nhà nước, giúp Doanh nghiệp ngày hiểu biết sách pháp luật Ngành Trên sở lý thuyết kiểm tra sau thông quan, tác giả thực việc xây dựng phương pháp nghiên cứu với thiết kế nghiên cứu thang đo có độ tin cậy cao, để đo lường mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến hiệu công tác KTSTQ Cục hải quan Đồng Nai với 51 biến quan sát, có biến độc lập biến phụ thuộc hiệu Công tác KTSTQ 115 Từ kết kiểm định cho thấy phù hợp mơ hình lý thuyết hiệu Công tác KTSTQ, giả thuyết đưa đựợc chấp nhận nghiên cứu đem lại ý nghĩa thiết thực cho Cục Hải quan Đồng Nai Kết nghiên cứu thể nhân tố ảnh hưởng đến hiệu Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai với mức độ từ cao đến thấp: Kế hoạch kiểm tra, Nhân sự, Luật Hải quan Quy trình kiểm tra sau thơng quan Từ kết phân tích hồi quy, tác giả đưa hàm ý quản trị nhằm tạo động lực làm việc tốt hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai về: Kế hoạch kiểm tra, Nhân sự, Luật Hải quan Quy trình kiểm tra sau thơng quan Hàm ý số giải pháp tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai: Tác giả đề xuất số giải pháp sau: 2.1 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc xây dựng kế hoạch cho Công việc: Để việc xây dựng kế hoạch KTSTQ hàng năm thực có hiệu cần có chuẩn mực định việc lập kế hoạch KTSTQ, cụ thể: - Việc lập kế hoạch KTSTQ phải chuẩn bị từ quí IV năm trước chậm trước ngày 30/11 hàng năm phải lập xong kế hoạch KTSTQ cho năm sau - Việc lựa chọn đối tượng để lập kế hoạch kiểm tra phải tuân thủ theo chuẩn mực qui định Luật hải quan Đặc biệt, phải dựa sở thông tin từ tình hình quản lý DN trình thơng quan hàng hóa, phát DN có dấu hiệu gian lận thương mại, vi phạm pháp luật, DN nhập hàng hóa thuộc danh mục rủi ro để đưa vào kế hoạch KTSTQ + Lập kế hoạch KTSTQ DN sở kết rà soát người khai hải quan có dấu hiệu vi phạm tương tự trường hợp KTSTQ phát hiện; Từ sở thông tin dấu hiệu vi phạm Hệ thống thông tin QLRR cảnh báo 2.2 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc xây dựng đào tạo tuyển chọn nguồn nhân lực thật tốt: 116 - Về số lượng: tăng biên chế thêm cho Chi cục KTSTQ theo định hướng chung toàn ngành, đảm bảo đến năm 2020 biên chế lực lượng KTSTQ phải đạt tối thiểu 20% biên chế toàn Cục - Về chất lượng: Đối với biên chế từ nguồn tuyển dụng mới: Cần tuyển dụng công chức tốt nghiệp đại học chuyên ngành kinh tế: tài chính, kế tốn, kiểm tốn, ngân hàng, ngoại thương; chuyên ngành kỹ thuật: công nghệ thông tin, công nghệ lắp ráp, tự động,…đáp ứng yêu cầu điều kiện qua đào tạo nghiệp vụ kế toán, kiểm tốn, nghiệp vụ ngoại thương Bên cạnh cần đáp ứng trình độ ngoại ngữ, tin học định để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ theo yêu cầu cơng việc thời kỳ hội nhập Bố trí cán lãnh đạo, cán làm công tác KTSTQ chun mơn, đào tạo, có trình độ kiến thức chuyên sâu tất lĩnh vực nghiệp vụ Hải quan trị giá, áp mã, phân tích phân loại, khoản….nắm vững kiến thức Luật Hải quan, quy định thủ tục có liên quan; thực tiễn thương mại quốc tế; nguyên tắc kỹ thuật kế toán; thủ tục chuẩn mực kiểm tốn; hệ thống máy tính; ngoại ngữ; có đạo đức tốt, có thái độ nhiệt tình với cơng việc có tinh thần trách nhiệm cao - Về chế độ luân chuyển: Do đặc thù công tác KTSTQ, CBCC làm cơng tác KTSTQ địi hỏi phải có tính chun sâu nghiệp vụ chun mơn, có kiến thức tổng hợp nhiều lĩnh vực, nhiều chuyên ngành nên để đảm bảo chất lượng cơng tác KTSTQ, cần có kế hoạch rõ ràng, hiệu quả, mang tính kế thừa trình luân chuyển cán Cán làm cơng tác KTSTQ cần có thời gian cơng tác ổn định, tối thiểu năm, luân chuyển nội lực lượng, tránh lãng phí đào tạo cán có kinh nghiệm lâu năm lại chuyển sang làm công việc khác 2.3 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc xây dựng hệ thống sách pháp luật ổn định: Thời gian vừa qua, cơng tác cải cách, đại hóa hải quan Chính phủ, Bộ Tài Ngành Hải quan đặc biệt coi trọng đẩy mạnh Chiến lược 117 phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 xác định với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng Hải quan Việt Nam đại, có chế, sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa đạt chuẩn mực quốc tế, tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý liệu tập trung áp dụng rộng rãi phương thức QLRR, đạt trình độ tương đương với nước tiên tiến khu vực Đông Nam Á Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị, kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân” Trong đó, chiến lược phát triển lực lượng KTSTQ là: “Đến năm 2020, hoạt động KTSTQ đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, hiệu dựa phương pháp QLRR với quy trình nghiệp vụ chuẩn hóa sở ứng dụng công nghệ thông tin kết hợp với biện pháp chế tài, xử lý nghiêm minh” Để thực mục tiêu đề ra, ngày 24/03/2013, Bộ Tài ban hành Quyết định số 1202/QĐ-BTC phê duyệt Đề án tăng cường lực KTSTQ đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 Quyết định quy định rõ nội dung ngành Hải quan cần tập trung thực để tăng cường lực KTSTQ đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020, là: - Xây dựng, hoàn thiện sở pháp lý đầy đủ, thống từ Luật tới văn hướng dẫn thi hành liên quan đến công tác KTSTQ; Công tác nghiệp vụ KTSTQ thực thường xuyên, thống quy định pháp luật, quy trình nghiệp vụ - Đẩy mạnh hoạt động KTSTQ DN nhằm hướng tới đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật DN, đảm bảo hoạt động KTSTQ dần phù hợp với chuẩn mực quốc tế Xây dựng chuyên đề theo kế hoạch để đạo địa phương thực KTSTQ có hiệu quả; - Kiện toàn tổ chức máy KTSTQ từ Tổng cục Hải quan đến cục hải quan nhằm đảm bảo thực hiệu công tác KTSTQ tình hình mới: 118 Thành lập máy tổ chức KTSTQ để triển khai thực theo hướng gồm: Các phòng tổ hợp, tham mưu, xử lý; quản lý, đạo hướng dẫn kiểm tra hải quan tỉnh, thành phố công tác KTSTQ chi cục KTSTQ theo khu vực… 2.4 Tạo hiệu cho Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thông qua việc ban hành quy trình chuẩn mực: Do số lượng nhân làm công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai hạn chế, số phải thực kiểm tra nhiều, thời gian cho kiểm tra ngắn, việc thực bước qui trình KTSTQ CBCC làm cơng tác KTSTQ cịn sơ sài, hời hợt, chưa phát huy hết hiệu quả, cần hoàn thiện thêm Cụ thể: - Việc thu thập, phân tích, nhận định thơng tin: + Hầu hết cán làm công tác KTSTQ chưa khai thác triệt để thơng có sở liệu thông tin Ngành Hải quan, cụ thể thông tin liên quan quản lý vi phạm (Hệ thống QLVP14), thông tin liệu giá (Hệ thống GTT02), thông tin liệu phân loại mức thuế (Hệ thống MHS), thơng tin tình hình tốn NPL loại hình GC, SXXK (Hệ thống V5) Bên cạnh có cán chưa sử dụng thành thạo chương trình nên việc khai thác thơng tin không đạt hiệu + Việc nhận định thông tin, phân tích, đánh giá thơng tin chưa thật phát huy hiệu số cán chưa có kỹ nhận biết dấu hiệu gian lận từ số liệu khai thác qua hệ thống thông tin phục vụ công tác KTSTQ, chưa có kinh nghiệm chuyên sâu lĩnh vực kiểm tra, thiếu kỹ tin học để xử lý số liệu Do phải vào mục tiêu, nội dung phạm vi kiểm tra để bố trí xếp nhân đồn kiểm tra cho phù hợp trình độ chun mơn nghiệp vụ theo hướng chun mơn hóa, từ phát huy hết trình độ, lực CBCC Chi cục - Việc lập báo cáo đề xuất kiểm tra: Việc lập kế hoạch KTSTQ sau lựa chọn đối tượng kiểm tra chưa chi tiết, phản ánh nội dung, phạm vi kiểm tra mà chưa nêu lên phương pháp kiểm tra, cách thức tiến 119 hành kiểm tra nội dung Bản kế hoạch chưa đưa tình thực tế phát sinh cách thức giải tình Để cơng tác kiểm tra tiến hành cách chủ động đạt hiệu cao cần trọng lập kế hoạch cách chi tiết Ngồi việc phân cơng nhiệm vụ cho người, mảng công việc phải nêu cụ thể cách thức kiểm tra, dự kiến tình phát sinh cách giải vấn đề - Về phương pháp kiểm tra: + Kiểm tra, đối chiếu hồ sơ, chứng từ phương pháp truyền thống sử dụng tất KTSTQ Tuy nhiên, để công tác KTSTQ đạt hiệu cao cần thiết phải áp dụng thêm phương pháp khác vấn đối tượng kiểm tra: Thông qua phương pháp vấn, cán làm công tác KTSTQ nắm thơng tin liên quan đến tình hình quản lý, cách thức quản lý DN, thơng tin có liên quan khác mà việc đối chiếu hồ sơ không làm rõ nội dung cần kiểm tra, từ đưa phương án kiểm tra hiệu + Việc điều tra, xác minh có vai trị quan trọng thể chứng từ bên thứ khách quan Bên cạnh đó, góp phần giảm thiểu thời gian chi phí kiểm tra, đấu tranh với DN, đồng thời tăng cường mối quan hệ hợp tác quan hải quan quan, đơn vị khác có liên quan đến hoạt động XNK ngân hàng; tổ chức tín dụng; đơn vị bảo hiểm; đơn vị vận tải; người XK, NK (là đối tác nước đối tượng KTSTQ); quan, tổ chức giám định nước nước ngồi; hải quan nước ngồi… - Về cơng tác xử lý kết kiểm tra: Báo cáo kết KTSTQ cần phải quy định cụ thể hình thức nội dung Các nội dung kiểm tra cần phải đảm bảo báo cáo đầy đủ, số liệu báo cáo phải xác, ý kiến nhận xét phải dựa chứng KTSTQ tin cậy xác Báo cáo phải lập kịp thời, thời hạn theo kế hoạch phê duyệt, phù hợp thể thức văn 120 Các biện pháp xử lý liên quan đến kết kiểm tra Ấn định thuế, Xử lý vi phạm, giải khiếu nại Phải thực kịp thời, có sở pháp lý rõ ràng qui định Pháp luật Cập nhật toàn kết kiểm tra vào hệ thống thông tin phục vụ KTSTQ (STQ01) nhằm phục vụ q trình khai thác thơng tin, đánh giá DN sau này, đồng thời tránh kiểm tra trùng lắp, chồng chéo đơn vị hải quan nơi DN đăng ký làm thủ tục Kết thúc kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra cần đạo thành viên đồn thực rà sốt vi phạm tương tự DN có ngành hàng, lĩnh vực SXKD để tránh sót lọt; Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm ưu điểm, nhược điểm kiểm tra từ khâu chuẩn bị tới khâu kết thúc; Phổ biến học kinh nghiệm chung cho lực lượng KTSTQ nhằm nâng cao lực nghiệp vụ, hạn chế sai sót tương tự Đồng thời đưa khuyến nghị DN kiểm tra để DN có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời -Về công tác lưu trữ hồ sơ: Cần đưa qui định cụ thể việc bàn giao toàn hồ sơ cho phận lưu trữ sau kết thúc KTSTQ : Lập danh mục hồ sơ lưu trữ theo thời gian diễn biến vụ việc; Thời gian phải bàn giao hồ sơ lưu trữ sau kết thúc kiểm tra Nơi lưu giữ hồ sơ nhằm giúp cho việc tiếp cận hồ sơ cần thiết dễ dàng Kiến nghị 3.1 Đối với Cục hải quan tỉnh Đồng Nai: Do môi trường công tác KTSTQ môi trường vô nhạy cảm, cán hải quan khơng có đạo đức cách mạng, khơng liêm dễ dàng cấu kết với đối tượng kiểm tra để làm sai lệch kết kiểm tra, gây thất thu thuế cho NSNN Do đó, cần tăng cường giáo dục ý thức, đạo đức nghề nghiệp tới CBCC thuộc lực lượng KTSTQ để đảm bảo đội ngũ chấp hành nghiêm chỉnh quy định đạo đức CBCC ngành, khơng gây khó khăn, phiền hà cho DN q trình thực hành cơng vụ, thực Quy tắc ứng xử Công chức, viên chức, 121 người hợp đồng lao động ngành Hải quan ban hành kèm theo Quyết định số 557/QĐ-TCHQ ngày 18/02/2013 Tổng cục Hải quan Các biện pháp cụ thể: - Trước mắt cần áp dụng đầy đủ, tối đa chế độ đãi ngộ hành Nhà nước cho CBCC lĩnh vực KTSTQ tốn khoản chi phí mà cá nhân cơng chức thực KTSTQ phải bỏ thực nhiệm vụ chi phí lại để kiểm tra, chi phí xác minh, chi phí thu thập thơng tin… Ngồi ra, cần áp dụng chế độ phụ cấp thêm cho công chức KTSTQ áp dụng với công chức làm công tác đặc thù khác - Về lâu dài: Sớm đề nghị cấp có thẩm quyền áp dụng chế độ trích thưởng từ số tiền thuế truy thu, ấn định thu cho lực lượng KTSTQ để bổ sung điều kiện, phương tiện làm việc, chi thưởng hàng năm cho tập thể cá nhân có thành tích lực lượng KTSTQ 3.2 Đối với cán Công chức Cục Hải quan Đồng Nai: Ln có thái độ cầu thị, không ngừng tiếp thu học hỏi kiến thức để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc Trân trọng giá trị đơn vị công việc đảm nhận, xác định trách nhiệm gắn liền với đơn vị Có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật thực thi nhiệm vụ Sẵn sàng đối mặt với thách thức mới; có đồn kết nội bộ, phối hợp tốt sẵn sàng giúp đỡ người để hồn thành cơng việc chung Kết ứng dụng nghiên cứu Về phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu đóng góp vào việc nghiên cứu thang đo hiệu Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai Về mơ hình nghiên cứu: Từ mơ hình lý thuyết ban đầu đưa gồm biến độc lập biến phụ thuộc với 51 biến quan sát Sử dụng hai phương pháp nghiên cứu định tính định lượng, kết xác định yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai 122 Đối với CBCC Cục Hải quan Đồng Nai: mặt thực tiễn, nghiên cứu giúp cho nhà lãnh đạo thấy tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng Cơng tác KTSTQ, từ xây dựng biện pháp phù hợp trình quản lý, điều hành đơn vị nhằm đạt hiệu hoạt động cao Đối với Cục Hải quan Đồng Nai: Từ nhân tố ảnh hưởng đến Công tác KTSTQ mà người lãnh đạo có kế hoạch định nhằm để nâng cao hiệu Công tác đơn vị Kết nghiên cứu bổ sung thêm tài liệu tham khảo lĩnh vực nghiên cứu quản trị nguồn nhân lực Việt Nam Bên cạnh nghiên cứu giải đáp câu hỏi mục đích mục tiêu nghiên cứu đề Hạn chế đề tài hướng dẫn nghiên cứu Tác giả nỗ lực việc thực nghiên cứu này, nhiên không tránh khỏi hạn chế định Thứ nhất: Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu Công tác KTSTQ với số lượng mẫu khoảng 250 nhỏ Bởi giới hạn thời gian nguồn lực nên nghiên cứu đạt số lượng mẫu Do đó, cần có nghiên cứu với số lượng mẫu lớn hơn, phạm vi nghiên cứu rộng để có độ xác cao Thứ hai: Phạm vi nghiên cứu hệ thống Cục Hải quan Đồng Nai chưa mang tính bao quát Nếu nghiên cứu thực tỉnh nước chọn ngẫu nhiên số Cục Hải quan tỉnh lớn nước tính khái qt, tính toàn diện cao Thứ ba: Do giới hạn thời gian liệu tham khảo, tác giả xây dựng mơ hình dựa vào yếu tố nêu Tuy nhiên, tác giả tin có nhân tố khác ảnh hưởng đến hiệu Công tác KTSTQ Cục hải quan Đồng Nai Những hạn chế gợi mở để có định hướng khắc phục cho nghiên cứu 123 TÓM TẮT CHƯƠNG Trong chương 5, tác giả đưa giải pháp để giải mục tiêu đề tài câu hỏi nghiên cứu làm để hồn thiện cơng tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai Từ giải pháp nêu thấy ngồi việc hồn thiện quy trình KTSTQ, thực qui trình KTSTQ việc hồn thiện Hệ thống sở liệu Ngành Hải quan biện pháp quan trọng yếu tố góp phần nâng cao hiệu cơng tác KTSTQ phải có hệ thống sở liệu đầy đủ phục vụ cho việc nghiên cứu, thu thập, đánh giá thơng tin tồn diện, xác định xác đối tượng trọng điểm cần kiểm tra, từ việc tiến hành kiểm tra vào trọng tâm, trọng điểm, giảm thời gian, khối lượng công việc phải giải góp phần thực thi nhiệm vụ công chức hải quan thời gian luật định Bên cạnh yếu tố người vơ quan trọng để thực KTSTQ đạt hiệu quả, cần có đội ngũ CBCC giàu kinh nghiệm, tinh thơng nghiệp vụ, am hiểu pháp luật có ý thức đạo đức cách mạng, có đủ khả tiến hành kiểm tra khối lượng công việc phát sinh nhiều, độ khó khăn phức tạp cao hình thức gian lận ngày tinh vi số DN cố tình lợi dụng thơng thống sách pháp luật Việt nam nhằm mục tiêu gian lận thuế 124 KẾT LUẬN Kiểm tra sau thông quan hoạt động nghiệp vụ quan trọng cần thiết quản lý Hải quan đại, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý có hiệu lực hiệu quan Hải quan, đồng thời tạo thuận lợi tối đa cho thương mại đầu tư Hoàn thiện hoạt động KTSTQ nhằm nâng cao hiệu phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại cần thiết Đối với Cục Hải quan Đồng Nai, công tác KTSTQ đặt cấp bách số lượng chất lượng công việc, việc triển khai thực thời gian qua đạt kết cịn thấp, vậy, tác giả nghiên cứu đề tài luận văn: “ Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu Công tác Kiểm tra sau thông quan”, với mong muốn góp số ý kiến nhằm tăng cường hiệu công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai góp phần cơng cải cách, đại hóa đổi Ngành Hải quan Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, song cịn hạn chế thời gian, hạn chế nguồn tài liệu hạn chế khả nghiên cứu, Luận văn khơng thể tránh khỏi cịn nhiều thiếu sót Rất mong đóng góp thầy giáo để Luận văn hồn thiện hơn, góp phần phục vụ thực tiễn công tác KTSTQ Cục Hải quan Đồng Nai thời gian tới 125 126