Bài thu hoạch lớp thanh tra viên chính khóa i năm 2020

BÀI THU HOẠCH LỚP THANH TRA VIÊN CHÍNH KHÓA I NĂM 2020 I. THÔNG TIN CHUNG 1. Thông tin học viên: 2. Tổng quan đơn vị công tác: a. Cơ cấu tổ chức và số lượng cán bộ công chức: Thanh tra huyện Như Thanh, tỉnh Thanh hóa có 04 người gồm: 01 Chánh Thanh tra; 01 Phó Chánh Thanh tra; 01 Thanh tra viên và 01 Cán bộ thanh tra. Chánh Thanh tra huyện là người đứng đầu cơ quan Thanh tra huyện, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra huyện. Phó Chánh Thanh tra huyện: Là người giúp Chánh Thanh tra huyện và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra huyện và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Việc khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra huyện thực hiện theo quy định của pháp luật. Biên chế công chức của Thanh tra huyện được giao trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính của huyện được cấp có thẩm quyền giao. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. b. Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị: Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra huyện có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân

BÀI THU HOẠCH LỚP THANH TRA VIÊN CHÍNH KHĨA I - NĂM 2020 I THƠNG TIN CHUNG Thơng tin học viên: Tổng quan đơn vị công tác: a Cơ cấu tổ chức số lượng cán công chức: Thanh tra huyện Như Thanh, tỉnh Thanh hóa có 04 người gồm: 01 Chánh Thanh tra; 01 Phó Chánh Thanh tra; 01 Thanh tra viên 01 Cán tra - Chánh Thanh tra huyện người đứng đầu quan Thanh tra huyện, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trước pháp luật toàn hoạt động Thanh tra huyện - Phó Chánh Thanh tra huyện: Là người giúp Chánh Thanh tra huyện chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra huyện trước pháp luật nhiệm vụ phân công - Việc khen thưởng, kỷ luật chế độ sách khác Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra huyện thực theo quy định pháp luật - Biên chế công chức Thanh tra huyện giao sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức quan, tổ chức hành huyện cấp có thẩm quyền giao - Căn chức năng, nhiệm vụ, danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định pháp luật bảo đảm thực nhiệm vụ giao b Chức năng, nhiệm vụ đơn vị: - Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Thanh tra huyện có dấu, tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; đồng thời chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ Thanh tra tỉnh - Thanh tra huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: - Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện kế hoạch tra hàng năm chương trình, kế hoạch khác theo quy định pháp luật - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch sau Ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt - Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức xã, thị trấn - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện việc thực pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn - Về tra: + Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; tra vụ việc phức tạp có liên quan đến trách nhiệm nhiều Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, nhiều quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện quan, đơn vị khác theo kế hoạch duyệt đột xuất phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; + Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao; + Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện - Về giải khiếu nại, tố cáo: + Hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã, thị trấn quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân huyện thực việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo; + Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân huyện việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; kiến nghị biện pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân huyện; + Xác minh, kết luận kiến nghị việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao; + Xem xét, kết luận việc giải tố cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp có cho việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện xem xét, giải lại theo quy định; + Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, định xử lý tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; + Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật - Về phòng, chống tham nhũng: + Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Ủy ban nhân dân xã, thị trấn quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân huyện; + Phối hợp với quan Kiểm toán nhà nước, quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân việc phát hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng; + Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; tổng hợp kết kê khai, công khai, xác minh, kết luận, xử lý vi phạm minh bạch tài sản, thu nhập phạm vi địa phương mình; định kỳ báo cáo kết Thanh tra tỉnh; + Kiểm tra, giám sát nội nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Trong trình thực nhiệm vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng thực quyền hạn Thanh tra huyện theo quy định pháp luật; yêu cầu quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia Đồn tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng - Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra huyện - Tổng hợp, thông tin, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định Ủy ban nhân dân huyện Thanh tra tỉnh - Quản lý biên chế, công chức, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng công chức thuộc phạm vi quản lý Thanh tra huyện theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân huyện - Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân huyện - Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao theo quy định pháp luật theo thẩm quyền phân cấp Chức trách, nhiệm vụ giao đơn vị: Trên cương vị Phó Chánh Thanh tra Chánh Thanh tra giao trực tiếp thực công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Với chức trách, nhiệm vụ giao thân ln hồn thành tốt công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Qua đó, góp phần củng cố, tăng cường khối đạt đoàn kết, thực mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị đảm bảo Quốc phòng - An ninh địa phương II NỘI DUNG Mơ tả tình huống: Bà Trần Thị Xuân khiếu nại việc UBND huyện Như Thanh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất cho ông Trần Văn Hạnh (em trai bà) chưa quy định pháp luật đất đai, diện tích đất bà bố mẹ thống tặng cho theo biên thỏa thuận gia đình ngày 07/7/2016 Xử lý tình huống: 2.1 Kết xác minh: a Kiểm tra, xác minh biên thỏa thuận việc phân chia đất gia đình thiết lập ngày 07/7/2016: - Kết làm việc với bà Trần Thị Xuân: Bà Xuân cung cấp 01 biên thỏa thuận việc phân chia đất gia đình thiết lập ngày 07/7/2016 (được phơ tơ từ chính), thống chia đất cho bà Xuân với diện tích 369m2 đất (chiều dài 41m, chiều rộng 9m) 02 gian nhà ngói cấp + thêm nửa gian bếp nấu (biên thỏa thuận có ký xác nhận ơng Ngà, bà Thanh (bố, mẹ bà Xuân), ông Hạnh, ông Hồng ông Phúc, bà Thúy (em trai em dâu bà Xuân); trưởng thơn 14 phó trưởng Cơng an xã) Sau chia đất, nhà ở; bà Xuân nhận đất, nhà xây dựng tường rào ngăn cách với đất nhà hộ nhà ông Hạnh, ông Hồng - Kết làm việc với ông Trần Văn Ngà, ông Trần Văn Hạnh, ông Trần Văn Hồng bà Bùi Thị Hưng: Do mâu thuẫn gia đình bố mẹ gái (bà Xuân) ngày 07/7/2016 gia đình thiết lập biên thỏa thuận việc chia đất, nhà cho bà Trần Thị Xuân với diện tích 369m đất (chiều dài 41m, chiều rộng 9m) 02 gian nhà ngói cấp + thêm nửa gian bếp nấu; có chứng kiến thành viên gia đình, trưởng thơn 14 Trưởng, Phó trưởng Cơng an xã Sau chia đất, nhà bà Xuân nhận đất, nhà xây dựng tường ngăn cách với đất nhà ông Hạnh, ông Hồng - Kết làm việc với ông Hồng Văn Lê (trưởng thơn 14) Trần Văn Lơ (ngun Phó trưởng Cơng an xã Xn Du): Trước thời gian năm 2016, gia đình ơng Trần Văn Ngà sinh sống hài hồ, khơng phát sinh mâu thuẫn Đến năm 2016 gia đình phát sinh mâu thuẫn, đồn kết gia đình; đến 07/7/2016 gia đình họp để phân chia tài sản, đất đai cho gái bà Trần Thị Xuân 369m2 đất (chiều dài 41m, chiều rộng 9m) 02 gian nhà ngói cấp + thêm nửa gian bếp nấu Riêng bà Hồng Thị Thanh bị mù nên khơng ký vào biên bản, thực tế bà Thanh nghe đọc hết văn thống đồng ý nội dung biên lập ngày 07/7/2016 (bà Thanh đối tượng hưởng chế độ theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; bà Thanh chết ngày 02/9/2018) Ơng Lơ người trực tiếp gia đình ơng Ngà nhờ ghi biên ký vào biên ngày 07/7/2016 Như ngày 07/7/2016, gia đình ơng Trần Văn Ngà bà Hoàng Thị Thanh thiết lập biên thỏa thuận phân chia đất cho gái bà Trần Thị Xuân với diện tích 369m2 đất (chiều dài 41m, chiều rộng 9m) 02 gian nhà ngói cấp + thêm nửa gian bếp nấu, có chữ ký xác nhận thành viên gia đình, Trưởng thơn 14, Phó Trưởng Cơng an xã; sau chia đất, nhà bà Xuân nhận đất, nhà xây dựng tường rào ngăn cách để xác định ranh giới, vị trí với đất với hộ ông Hạnh, hộ ông Hồng thực tế b Kiểm tra, xác minh trình tự, thủ tục tặng cho; cấp GCNQSD đất cho hộ ông Trần Văn Hạnh hộ có liên quan: * Về trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng (QSD) đất: Ông Trần Văn Ngà UBND huyện Như Thanh giao, cấp GCNQSD đất số L 818876 ngày 01/5/1998 với diện tích 6.070m2 (bao gồm đất ở, đất màu, đất đồi, đất lúa, đất mạ - lúa mạ ), tờ đồ số 01, đồ 299 xã Xuân Du Sau hướng dẫn Công chức địa - Xây dựng xã hồ sơ, thủ tục tặng cho QSD đất, ông Trần Văn Ngà bà Hoàng Thị Thanh thực 03 hợp đồng tặng cho QSD đất cho trai dâu, cụ thể: + Hợp đồng số 36 ngày 08/6/2018 tặng cho trai Trần Văn Hạnh dâu Nguyễn Thị Tuyết 654m đất (đất 130m2, đất mầu 524m2) số 69, tờ đồ số 04, đồ đo đạc địa xã Xuân Du năm 2007 + Hợp đồng số 37 ngày 08/6/2018 tặng cho trai Trần Văn Hào dâu Lê Thị Thúy 432m2 đất (đất 130m2, đất mầu 302m2) số 43 + 69, tờ đồ số 04, đồ đo đạc địa xã Xuân Du năm 2007 + Hợp đồng số 38 ngày 08/6/2018 tặng cho trai Trần Văn Hồng dâu Bùi Thị Hưng 570m2 đất (đất 140m2, đất mầu 430m2) số 69 + 70, tờ đồ số 04, đồ đo đạc địa xã Xuân Du năm 2007 - Việc tặng cho QSD đất theo hợp đồng số 36, 37 38 ngày 08/6/2018 diễn bà Trần Thị Xn khơng có nhà, khơng biết việc tặng cho Tại hợp đồng tặng cho QSD đất số 36 ngày 08/6/2018, thực phần đất nhà gia đình thống chia cho bà Xuân từ ngày 07/7/2016 - Việc ký xác nhận bên tặng cho bên nhận tặng cho vào hợp đồng tặng cho số 36, 37, 38 ngày 08/6/2018 khơng có chứng kiến Chủ tịch UBND xã, Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Cơng chức Địa - Xây dựng xã, riêng chữ ký bà Hồng Thị Thanh ơng Ngà ký * Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: - Hồ sơ tặng cho QSD đất ông Trần Văn Ngà bà Hoàng Thị Thanh theo hợp đồng số 36, 37, 38 ngày 08/6/2018 Văn phòng ĐKQSD đất tiếp nhận từ tiếp nhận trả kết UBND huyện Sau tiếp nhận Văn phịng ĐKQSD đất huyện cử cơng chức phụ trách xã Xuân Du thực trình tự, thủ tục thẩm định hồ sơ, thực địa để tham mưu UBND huyện giao, cấp GCNQSD đất cho hộ - Sau thẩm tra hồ sơ, thực địa Văn phòng ĐKQSD đất huyện kết luận đủ điều kiện, không phát có sai phạm trình tự, thủ tục tặng cho QSD đất tham mưu UBND huyện cấp cho hộ ông Trần Văn Hạnh bà Nguyễn Thị Tuyết GCNQSD đất số CP174083 ngày 18/9/2018; ông Trần Văn Hào bà Lê Thị Thúy GCNQSD đất số CP174082 ngày 18/9/2018; ông Trần Văn Hồng bà Bùi Thị Hưng GCNQSD đất số CP174084 ngày 18/9/2018 2.2 Kết luận: Từ kết kiểm tra, xác minh nêu trên; Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Đất đai năm 2013, Luật Dân năm 2015 hồ sơ tài liệu có liên quan khác, kết luận: a Biên thỏa thuận việc phân chia đất ngày 07/7/2016 gia đình ơng Trần Văn Ngà việc bà Xn nhận đất, nhà ở, xây dựng tường rào xác định ranh giới chia đất, nhà đảm bảo theo quy định khoản 2, Điều 129 - Luật Dân năm 2015 “Giao dịch dân xác lập văn vi phạm quy định bắt buộc công chứng, chứng thực mà bên bên thực hai phần ba nghĩa vụ giao dịch theo yêu cầu bên bên, Tòa án định cơng nhận hiệu lực giao dịch Trong trường hợp này, bên thực việc công chứng, chứng thực” b Việc xác lập chứng thực hợp đồng tặng cho QSD đất số 36, 37, 38 ngày 08/6/2018 chưa đảm bảo theo quy định pháp luật vì: - Hợp đồng tặng cho QSD đất số 36 ngày 08/6/2018 thực đất, nhà bà Trần Thị Xuân bố mẹ tặng cho - Việc ký xác nhận bên tặng cho bên nhận tặng cho hợp đồng tặng cho QSD đất số 36, 37, 38 ngày 08/6/2018 không thực UBND xã; ông Trần Văn Ngà ký thay cho bà Hoàng Thị Thanh chưa có ủy quyền hợp pháp theo quy định pháp luật c Văn phòng Đăng ký QSD đất huyện thực trình tự, thủ tục thẩm tra hồ sơ, thực địa hợp đồng tặng cho QSD đất số 36, 37, 38 ngày 08/6/2018 thiếu chặt chẽ, chưa đảm bảo theo quy định Từ kết luận nêu trên, Đề xuất, kiến nghị: QUYẾT ĐỊNH: Điều Bà Trần Thị Xuân khiếu nại Thu hồi hủy bỏ GCNQSD ông Trần Văn Hạnh bà Nguyễn Thị Tuyết số CP174083 cấp ngày 18/9/2018; ông Trần Văn Hào bà Lê Thị Thúy số CP174082 cấp ngày 18/9/2018; ông Trần Văn Hồng bà Bùi Thị Hưng số CP174084 cấp ngày 18/9/2018 hợp đồng tặng cho QSD đất ông Trần Văn Ngà bà Hoàng Thị Thanh chưa đảm bảo theo quy định điểm d, khoản 3, Điều 167 “Việc công chứng thực tổ chức hành nghề công chứng, việc chứng thực thực Ủy ban nhân dân cấp xã” điểm b, khoản 1, Điều 188 - Luật Đất đai năm 2013 “Đất tranh chấp” Giao phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng ĐKQSD đất huyện chủ trì, phối hợp với UBND xã Xuân Du quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tham mưu UBND huyện trình tự, thủ tục thu hồi hủy bỏ GCNQSD đất hộ nêu Điều Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Chủ tịch UBND xã Xuân Du Công chức Địa - Xây dựng, Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã Xuân Du có liên quan đến việc xác lập, chứng thực hợp đồng tặng cho QSD đất số 36, 37, 38 ngày 08/6/2018 chưa đảm bảo theo quy định Văn phòng Đăng ký QSD đất huyện tự kiểm điểm rút kinh nghiệm việc để xảy khuyết điểm nêu Điều Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện; Chánh Thanh tra huyện; Trưởng phòng TN&MT, Giám đốc Văn phòng ĐKQSD đất huyện; Chủ tịch 10 UBND xã Xuân Du; bà Trần Thị Xuân phịng, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Trên thu hoạch lớp Thanh tra viên Khóa I, năm 2020 em Mặc dù cố gắng hết khả kinh nghiệm cịn hạn chế, nên khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận xét, đánh giá Thầy, Cơ để thu hoạch hồn thiện hơn./ Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2020 NGƯỜI VIẾT THU HOẠCH Phạm Văn Sang 11