Chuyên đề tốt nghiệp Lời nói đầu Môi trờng ny đng vấn đề nóng ỏng củ tàn cầu, quốc gi dù phát triển hy đng phát triển vấn đề môi trờng ny đng làm đu đầu họ Sự ô nhiễm môi trờng, suy thái môi trờng cố môi trờng diễn r ngày mức độ c đng đặt cn ngời trớc trả thù ghê gớm củ thiên nhiên đặc iệt nớc đng phát triển nơi nhu cầu sống hàng ngày củ cn ngời nhu cầu phát triển củ xà hội xung đột mÃnh mẽ với cần thiết phải ả vệ tài nguyên môi trờng Nớc t ny vấn đề môi trờng trở lên cấp ách đợc đặt lên hàng đầu, đặc iệt thành phố lớn nơi tập trung nhiều nhà máy, nhiều khu công nghiệp, nhiều ệnh viện có mật độ dân số c hàng ngày thành phố phải chịu khối lợng rác thải nớc thải từ hộ gi đình sở lớn D tình trạng ô nhiễm môi trờng thành phố ngày trở lên trầm trọng, đặc iệt nguồn nớc ị ô nhiễm gây hậu nghiêm trọng ch phát triển kinh tế xà hội môi trờng nớc nguồn tài nguyên quý giá có vi trò tầm qun trọng mặt hạt động củ đời sống kinh tế xà hội nh: -Nớc yếu tố hàng đầu thiếu thy đợc trng sinh hạt hàng ngày củ cn ngời sống củ cn ngời củ lài động, thực vật trái đất phụ thuộc hàn tàn nguồn nớc -Trng sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản nớc đóng vi trò định tồn phát triển củ trồng, vật nuôi Điều đặc iệt có ý nghĩ đất nớc có nông nghiệp phát triển nguồn lợi thủ s¶n phȯng phó nh ViƯt Nȧm -Trȯng s¶n xt công nghiệp, nớc đóng vi trò đặc iệt qun trọng ngành gi thông vận tải thuỷ, thuỷ ®iƯn, s¶n xt , chÕ ЬiÕn thùc phÈm, níc gi¶i khát Ngài r nớc yếu tố thiếu trng sản xuất giấy, vải, sợi số ngành công nghiệp khác Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp -Nớc có vi trò qun trọng trng việc phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi, chữ ệnh du lịch Tài nguyên nớc với yếu tố môi trờng khác nh cảnh qun thiên nhiên, dnh lm thắng cảnh điều kiện ch phát triển ngành kinh tế du lịch, dịch vụ -Một số vùng kinh tế ngập nớc nơi c trú củ lài động, thực vật đặc hữu, trng có nhiều lài quý đợc pháp luật ả vệ Vì nh môi trờng nớc ị ô nhiễm phá vỡ trạng thái cân ằng tự nhiên củ môi trờng Thành phố Hà Nội củ chúng t thủ đô, trung tâm kinh tế, trị, văn hó xà hội Trng năm gần Hà Nội có tốc độ phát triển nhnh với vấn đề môi trờng phát sinh the, lợng rác thải ngày nhiều đổ Ãi r hệ thống thát nớc làm ch hệ thống thát nớc đà yếu thiếu lại yếu trng việc thát nớc Trớc vấn đề đặt r nh việc cải tạ hệ thống thát nớc quản lý môi trờng nớc thành phố Hà Nội trở lên cấp thiết nhằm khắc phục tình trạng úng ngập cải thiện môi trờng, cảnh qun, thiên nhiên củ Hà Nội góp phần phát triển ền vững củ đất nớc Chuyên đề củ em gồm chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung Chơng II: Hiện trạng hệ thống thát nớc củ thành phố Hà Nội Chơng III: hiệu kinh tế - xà hội môi trờng củ dự án thát nớc Để hàn thành chuyên đề em đà đợc giúp đỡ ả củ thầy giá, cô giá trng kh đặc iệt hớng dẫn trực tiếp củ thầy Lê Trọng H Em xin chân thành cảm ơn thầy giá , cô giá trng kh Kinh tế Quản lý Môi trờng lần nữ em xin chân thành cảm ơn thầy Lê Trọng H đà tận tình hớng dẫn em để hàn thành chuyên đề cách hàn chỉnh Chơng I: Những vấn đề lý luận chung Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp I/ Một số khái niệm ảnn 1.1 Phát triển ền vững: Là thả mÃn nhu cầu củ hệ mà không làm ảnh hởng đến thả mÃn nhu cầu củ hệ tơng li Phát triển ền vững trớc hết phát triển với cân đối hài hà phơng diện: kinh tế, xà hội, môi trờng Môi trờng gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạ qun hƯ mËt thiÕt víi nhȧu, Ьȧȯ quȧnh cȯn ngêi, cã ảnh hởng tới đời sống, sản xuất, tồn phát triển củ cn ngời thiên nhiên 1.2 Đánh giá tác động môi trờng: Là trình phân tích, đánh giá, dự ảnh hởng đến môi trờng củ dự án quy hạch phát triển kinh tế, xà hội củ sở sản xuất kinh dnh, công trình kinh tế, kh học kỹ thuật, y tế văn há xà hội n ninh quốc phòng công trình khác, đề xuất giải pháp thích hợp, ả vệ môi trờng 1.3 Mối qun hệ giữ dân số môi trờng Dân c ngời tác động trực tiếp tới môi trờng, cn ngời ngời thực hạt động sản xuất kinh dnh, thải r chất thải gây ô nhiễm môi trờng, ý thức củ cn ngời đợc nâng c góp phần ả vệ môi trờng khu vực nà dân số đông iện pháp quản lý chặt chẽ trình độ nhận thức củ ngời dân không đợc nâng c nơi tình trạng ô nhiễm môi trờng dễ sảy r 1.4 Ô nhiễm môi trờng, suy thái môi trờng, cố môi trờng Ô nhiễm môi trờng làm thy đổi tính chất củ môi trờng, vi phạm tiêu chuẩn môi trờng Suy tái môi trờng thy đổi chất lợng số lợng củ thành phần môi trờng gây ảnh hởng xấu ch đời sống củ cn ngời thiên nhiên Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp Sự cố môi trờng ti iến hặc rủi r xảy r trng trình hạt động củ cn ngời hặc iến đổi ất thờng củ thiên nhiên, gây suy thái môi trờng nghiêm trọng nh: lũ lụt, gió Ã, hạn hán II/ sở quảnn lý môi trờng nớc 2.1 Quản lý môi trờng ản chất củ quản lý môi trờng 2.1.1 Quản lý môi trờng : Quản lý môi trờng ằng iện pháp thích hợp, tác động điều chỉnh hạt động củ cn ngời nhằm làm hài hà mối qun hệ giữ phát triển môi trờng, s ch vừ thả mÃn nhu cầu củ cn ngời vừ đảm ả đợc chất lợng củ môi trờng không khả chịu đựng củ hành tinh chúng t 2.1.2 ản chất củ quản lý môi trờng Xét ản chất kinh tế xà hội, quản lý môi trờng hạt động chủ qun củ chủ thể quản lý mục tiêu lợi ích củ hệ thống, ả đảm ch hệ thống môi trờng tồn hạt động phát triển lâu dài, cân ằng ổn định lợi ích củ cá nhân, cộng đồng, đị phơng, vùng, quốc gi, khu vc, quốc tế Mục tiêu củ hệ thống môi trờng d chủ thể quản lý môi trờng đảm nhận Họ chủ sở hữu củ hệ thống môi trờng ngời nắm giữ quyền lực củ hệ thống môi trờng Nói cách khác, ản chất củ quản lý môi trờng tuỳ thuộc chủ sở hữu củ hệ thống môi trờng 2.2.Các công cụ quản lý môi trờng 2.2.1 Công cụ pháp lý: * Các tiêu chuẩn môi trờng: Tiêu chuẩn phơng tiện để trực tiếp điều chỉnh chất lợng môi trờng đợc pháp lý xác nhận để giới hạn ô nhiễm Các tiêu chuẩn thải nớc trị số trung ình hy tối đ củ nồng độ hy số lợng chất ô nhiễm đợc phép thải vùng nớc: chúng phải đợc thực ởi nguồn riêng lẻ, điểm đổ thải Những giới hạn đợc áp dụng ch tàn ộ công xởng hy ch cống xả thải từ nhà Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp máy r, tiêu chuẩn xả thải đặc iệt đợc đặt r ch ngành công nghiệp riêng iệt Trng só trờng hợp có phân iệt giữ tiêu chuẩn áp dụng ch tất ngành công nghiệp tiêu chuẩn cụ thể áp dụng ch ngành công nghiệp riêng iệt Các tiêu chuẩn khác nhu đợc áp đụng ch nhà máy nhà máy có Các tiêu chuẩn quy định iện pháp để thực mục tiêu môi trờng cụ thể Nói chung, tiêu chuẩn chất lợng môi trờng tiêu chuẩn xả thải thành phần ổ sung củ hệ thống pháp lý để kiểm sát ô nhiễm Các tiêu chuẩn xả thải nớc nói chung cung cấp phơng tiện trực tiếp quản lý để kiểm sát ô nhiễm với mức dự đán hợp lý chất lợng nớc mặt D vậy, xây dựng tiêu chuẩn xả thải nớc thích hợp có lẽ phơng cách tốt để kiểm sát ô nhiễm nớc Tuy nhiên, tiêu chuẩn này, có số điểm yếu su: Thực chất, tiêu chuẩn xả thải nớc thống không lu ý tới yêu cầu chất lợng nớc củ nguồn đị phơng chúng cung cấp ả vệ mức vài đạn sông, nhng lại ả vệ không đủ mức đạn khác nơi nà có nhiều ngời xả thải nớc ẩn, việc thực tiêu chuẩn chất lợng nớc, thông qu điều chỉnh độc lập nguồn xả thải khác nhu đợc Thy đó, phủ cần phải kết hợp tiêu chuẩn xả thải nớc khác nhu để thực đợc mục đích mng muốn trng vùng nớc tiếp nhận Hơn nữ việc uộc thực thi thờng đợc tiến hành ởi thnh tr viên củ phủ ằng cách kiểm tr chỗ, áp đặt khản phạt ngời vi phạm ngời vi phạm lại thích trì hạn việc tuân the tiêu chuẩn lôi ké phủ đấu trnh pháp lý ké dài, ất lợi khác củ phơng cách đòi hỏi chi phí hành thực thi lớn *.Các lại giấy phép Việc cấp hặc không cấp lại giấy phép hặc lại uỷ quyền khác công cụ qun trọng khác để kiểm sát ô nhiễm Các lại giấy Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp phép chung thờng đợc gắn với tiêu chuẩn chất lợng nớc hy không khí phải thả mÃn điều kiện cụ thể nh phù hợp với quy phạm thực hành, lự chọn đị điểm thích hợp để giảm tới mức tối thiểu ảnh hởng kinh tế môi trờng Một lợi củ lại giấy phép chúng tạ điều kiện cụ thể ch việc thực thi trơng trình môi trờng ằng cách ghi văn ản tất nhiệm vụ kiểm sát ô nhiễm củ sở Những lợi khác rút hặc tạm tre giấy phép, tuỳ the nhu cầu củ kinh tế quốc dân hy lợi ích xà hội khác thờng yêu cầu phải trả lệ phí để trng trải chi phí ch trơng trình kiểm sát ô nhiễm * Công tác kiểm sát việc sử đất nớc Kiểm sát việc sử dụng đất công cụ chủ yếu củ quyền đị phơng, đợc áp dụng để ả vệ môi trờng Khnh vùng định nghĩ phân chi lÃnh thổ hy khu vực hành khác thành quận huyện quy định việc đợc phép sử dụng đất, chiều c, quy mô củ tà nhà hy cấu trúc khác trng quận, huyện D vậy, khnh vùng ngăn ngừ việc ố trí ngành công nghiệp gây ô nhiễm đị điểm không thích hợp làm ảnh hởng tới đị phơng, hặc kiểm sát đợc mật độ phát triển củ khu vực cụ thể Việc khnh vùng hạt động ch phép cã sù mỊm dỴȯ trȯng thiÕt kÕ, trȯng chõng mùc tiêu chuẩn định, đợc thực Các quy định phân chi nhỏ luật đợc áp dụng đị phơng nhằm đạ trình chuyển đổi đất thành khu vực xây dựng Chúng kiểm sát ố trí mặt ằng củ công trình phát triển ằng cách đặt r tiêu chuẩn nh kích thớc lô đất, chiều rộng, chiều dài đờng phố, khu vực dành ch phơng tiện công cộng Chúng gồm điều khản không gin dành ch gi thông, tiện ích công cộng, vui chi giải trí, vấn đề nớc cống rÃnh, phòng tránh dân c tập trung qu đông đúc Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên ®Ị tèt nghiƯp C¸c ЬiƯn ph¸p ®èi víi viƯc sư dụng nớc đặc iệt đợc tiêu dùng để giới hạn hặc cấm việc phát triển lợng, thác tài nguyên thiên nhiên lòng sông, đáy iển, hạt động giải trí (câu cá, ơi, thuyền ) sử dụng có nhiều khả gây ô nhiễm khác, vùng nớc quy định 2.2.2 Công cụ kinh tế Đây công cụ qun trọng đợc sử dụng phổ iến nớc phát triển trng quản lý môi trờng Công cụ kinh tế đợc áp dụng dự hi nguyên tắc ản đà đợc quốc tế thừ nhận là: ngời gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP), ngời hởng thụ phải trả tiền (PP) * Nguyên tắc ngời gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP) The nguyên tắc tác nhân gây ô nhiễm phải trả chi phí ch hạt động kiểm sát phòng chống ô nhiễm Ngài r phải ồi thờng ch ngời ị thiệt hại d ô nhiễm gây r Nói tóm lại, the nguyên tắc PPP ngời gây ô nhiễm phải chịu khản chi phí để thực iện pháp làm giảm ô nhiễm d quyền tổ chức thực hiện, nhằm đảm ả ch môi trờng trng trạng thái chấp nhận đợc Nguyên tắc PPP xuất phát từ luận điểm củ Pigu nển kinh tế phúc lợi Trng néi dung quȧn träng nhÊt ®èi víi mét nỊn kinh tế lý tởng giá lại hàng há dịch vụ phản ánh đầy đủ chi phí xà hội kể chi phí môi trờng ( gồm chi phí chống ô nhiễm, thác tài nguyên ) Việc uộc ngời gây ô nhiễm phải trả tiền trng cách tốt để làm giảm ớt tác động củ ngại ứng gây r làm thất ại thị trờng * Nguyên tắc ngời hởng lợi phải trả tiền (PP) Nguyên tắc có nghĩ là: tất i hởng lợi d có đợc môi trờng trng lành không ị ô nhiễm phải nộp phí Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyên tắc PP chủ trơng việc phòng ngừ ô nhiễm cải thiện môi trờng cần đợc hỗ trợ từ phí ngời muốn thy đổi hặc ngời trả giá ch chất thải gây ô nhiễm môi trờng Về thực chất, nguyên tắc PP đợc sử dụng nh định hớng hỗ trợ nhằm đạt đợc mục tiêu môi trờng, ch dù mục tiêu ả vệ hy phục hồi môi trờng Nếu mức phí đợc thu đủ để dành ch mục tiêu môi trờng, lúc sách đợc ci sách có hiệu môi trờng Tóm lại công cụ kinh tế trng phơng tiện sách hữu hiệu để đạt tới mục tiêu môi trờng thành công Các công cụ kinh tế trng quản lý môi trờng gồm nhiều lại nh: quỹ môi trờng, thuế môi trờng, thuế tài nguyên, lệ phí, phí môi trờng, hình thức trợ cấp tài iện pháp tài ngăn ngừ ô nhiễm 2.3 Quản lý m«i trêng níc 2.3.1.Sù « nhiƠm m«i trêng níc Trȯng trình sử dụng nớc mục đích khác nhu củ đời sống, cn ngời đà thải r môi trờng xung qunh khối lợng nớc ẩn gần ằng với khối lợng nớc cn ngời đà đợc cung cấp Nớc ẩn thải r từ nghành công nghiệp, nông nghiệp, sinh hạt ệnh việnđà đ nguồn nớc khối lợng lớn chất ẩn đ dạng làm thy đổi đặc tính ản củ nớc thiên nhiên gây r tợng nớc ị ô nhiễm Chúng t định nghĩ nớc ô nhiễm nh su: Nớc ị ci ô nhiễm thành phần củ nớc ị thy đổi, hặc ị huỷ hại làm ch nớc sử dụng đợc trng hạt động củ cn ngời sinh vật Sự thy đổi thành phần ản chất củ nguồn nớc ị ô nhiễm xảy r mặt khác nhȧu vÝ dơ: Nh thȧy ®ỉi tÝnh chÊt lý häc ( màu, mùi vị, độ trng) hặc thy đổi thành phần há học trng nớc ( tăng hàm lợng chất hữu cơ, chất vô cơ, hợp chất độc) h ặc làm thy đổi hệ sinh vật có trng nớc ( làm tăng hặc giảm số lợng vi Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp sinh vật hại sinh, vi khuẩn virut gây ệnh hặc xuất trng nớc lại sinh vật mà trớc trng nguồn nớc Thành phố Hà Nội ny môi trờng nớc đng ị ô nhiễm nghiêm trọng làm ảnh hởng lớn đến sức khẻ ngời dân, đến đời sống kinh tế xà hội cảnh qun củ tàn thành phố 2.3.2.Quản lý môi trờng nớc Trớc vấn đề trạng môi trờng nớc củ nớc t đặc iệt củ thành phố Hà Nội phủ đà có công cụ iện pháp để quản lý ả vệ môi trờng nớc nh công cụ pháp lý, công cụ kinh tế hữu hiệu Cùng với việc quản lý ả vệ môi trờng nớc thành phố Hà Nội đng đẩy mạnh việc cải tạ hệ thống thát nớc nhằm khắc phục tình trạng úng ngập thờng xuyên xẩy r trng mù m cải thiện môi trờng sống củ thành phố Hà Nội III/ Đối tợng, phơng pháp mục đích nghiên cứu 3.1 Đối tợng nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu đề tài tàn ộ lu vực sông Tô Lịch gồm cn sông: sông Tô Lịch, sông Lừ, sông Sét, sông Kim ngu Hiện trạng củ cn sông ny đng ị ô nhiễm nghiêm trọng d dòng chảy củ cn sông ị tắc nghẽn, rác rởi từ hộ gi đình, nhà máy, ệnh viện đổ cn sông làm hạn chế dòng chảy gây tình trạng úng ngập, môi trờng ị ô nhiễm ch thành phố Hà Nội Khi lu vực sông Tô Lịch đợc cải tạ giải đợc phần lớn tình trạng úng ngập củ thành phố Hà Nội lu vực sông Tô Lịch hệ thống thát nớc củ thành phố 3.2 Phơng pháp nghiên cứu 3.2.1 Phơng pháp phân tích, tổng hợp số liệu Trên sở thu thập số liệu từ nhiều nguồn khác nhu từ phân tích, tổng hợp số liệu có đợc để tính tán lợi ích chi phí củ dự án Các nguồn số liệu trng ài em thu thập đợc từ nguồn su: Nghiêm Xuân Nam Lớp KTMTA K41 Chuyên đề tốt nghiệp - Số liệu củ công ty thát nớc Hà Nội - Số liệu củ cục môi trờng - Số liệu củ công ty môi trờng đô thị Hà Nội - Số liệu củ trung tâm nghiên cứu công nghệ xây dựng kiểm định môi trờng thuộc công ty t vấn công nghệ thiết ị kiểm định xây dựng - Số liệu thu thập trng tài liệu củ kh kinh tế môi trờng trờng đại học kinh tế quốc dân - Ngài r số liệu đợc thu thập thông qu điều tr hộ gi đình xung qunh khu vực nghiên cứu 3.2.2 Phơng pháp phân tích chi phí lợi ích (C) * Khái niệm phân tích chi phí lợi ích Khi nghiên cứu ản chất hành động củ cá nhân hặc tổ chức thờng ngời t xem xét đến hi vấn đề lợi ích chi phí Khi liệt kê tàn ộ lợi ích - chi phí sở để tính tán xác định đến định lự chọn phơng án nà tối u C Một dự án đợc chấp nhận mà tổng lợi ích xà hội dơng * Phơng pháp tính Có nhiều công thức để tính tán chi phí lợi ích nhng trng chuyên đề em đà lự chọn công thức tính giá trị ròng củ dự ¸n Bt t NPV= (1+r ) Ct t - (Cȯ + (1+r ) ) víi t=1,n Trȯng ®ã : t: chi phí thu năm t củ dự án C: chi phí đầu t n đầu Ct: chi phí ỏ r năm t t: thời gin Nghiêm Xu©n Nam Líp KTMTA – K41