Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo bổ sung của NGO cho báo cáo định kỳ lần thứ ba, thứ tư của Chính phủ về kết quả thực hiện Công ước Liên Hợp quốc về Quyền trẻ em tại Việt Nam giai đoạn 2002-2007
Báo cáo b sung c a NGO cho báo cáo ñ nh kỳ l n th ba, th tư c a Chính ph v k t qu th c hi n Công c Liên H p qu c v Quy n tr em t i Vi t Nam Giai ño n 2002-2007 2011 L i nói ñ u B n báo cáo báo cáo c a t ch c Phi ph b sung cho Báo cáo ð nh kỳ Qu c gia l n th ba th tư c a Chính ph Vi t Nam v vi c th c hi n Công c Quy n Tr em (CRC) giai ño n 2002 - 2007 M c tiêu c a báo cáo ñưa quan ñi m c a t ch c Phi ph (NGO) v tình hình th c hi n Quy n Tr em Vi t Nam, ñưa khuy n ngh cho Báo cáo qu c gia đ tăng cư ng h tr cơng vi c c a Chính ph v quy n tr em, ñưa kinh nghi m c a t ch c Phi ph v vi c th c hi n CRC t i Vi t Nam ði m quan tr ng n a báo cáo bày t quan ñi m c a tr em Vi t Nam Nh ng l i trích d n tr c ti p t tr em ñư c ñưa vào ph n c a báo cáo, quan ñi m nh ng ki n ngh c a tr ñư c ph n ánh m t cách chi ti t báo cáo tham v n tr em, kèm theo Ph l c I c a báo cáo Báo cáo ñư c xây d ng d a s k t h p gi a kinh nghi m làm vi c th c t ki n th c thu c ch ñ /lĩnh v c ho t ñ ng c a t ch c NGO có liên quan, v y báo cáo khơng đ c p đ n t t c ñi u kho n c a CRC Báo cáo ñã xác ñ nh sáu lĩnh v c ch ch t ñ ñưa k t lu n khuy n ngh , bao g m: • • • • • • Các h th ng b o v tr em c p qu c gia đ a phương Tăng cư ng vai trị c a B Lao ñ ng, Thương binh Xã H i (BLðTB&XH) Thi hành lu t Thanh tra ñ c l p v tr em S tham gia c a tr em Thu th p d li u M t s t ch c NGO qu c t (INGO) Vi t Nam (LNGO) ho t ñ ng lĩnh v c quy n tr em v n ñ tr em t i Vi t Nam ñã tham gia vào q trình vi t báo cáo thơng qua vi c đóng góp ngu n l c v tài chính, nhân s tham gia so n th o báo cáo ð ph c v vi c so n th o n i dung, th o lu n, ki m tra đ i ch ng thơng tin, m t nhóm cơng tác c a t ch c NGO ñã ñư c thành l p dư i s ñi u ph i c a t ch c C u tr Tr em Thu ði n Trung tâm D li u t ch c Phi ph h tr vi c liên h v i t ch c LNGO, cung c p ñ a ñi m nhân s cho cu c h p/h i th o Các t ch c sau ñây ñã tham gia ñóng góp cho b n báo cáo: CeSVI (humanitarian organization for cooperation and development) ChildFund Enfants&Developpement in Vietnam Italian Association for Aid to Children (CIAI) Plan in Vietnam Saigon Children’s Charity Save the Children in Vietnam Terre des hommes Foundation (Lausanne, Switzerland) Vietnam Association for Protection of Child Rights VUFO-NGO Resource Centre World Vision M CL C L i nói đ u Quá trình th c hi n Tình hình chung c a tr em Vi t Nam giai ño n 2002-2007 Các k t lu n nh ng khuy n ngh ch y u H th ng b o v tr em c p qu c gia ñ a phương Tăng cư ng vai trò c a B LðTB&XH C c B o v Chăm sóc tr em Thi hành pháp lu t Thanh tra ñ c l p v tr em S tham gia c a tr em Thu th p d li u I Các phương pháp t ng th vi c th c hi n i S hài hịa gi a Cơng c lu t pháp qu c gia ii S ph i h p k ho ch hành ñ ng qu c gia iii Theo dõi ñánh giá ñ c l p 10 iv Phân b ngu n l c 10 v H p tác v i xã h i dân s 11 vi Thu th p d li u 11 vii Tuyên truy n ph bi n Công c qu c t v Quy n tr em 12 II Khái ni m v tr em (ði u 1) 12 III Các nguyên t c chung 13 Không phân bi t ñ i x (ði u 2) 13 Vì l i ích t t nh t c a tr em (ði u 3) 14 Quy n ñư c s ng, t n t i phát tri n (ði u ); 14 Tơn tr ng quan m c a tr em (Các ñi u 12, 13, 14, 15) 14 IV Quy n công dân t 16 Tên qu c t ch (ði u 7) 16 Ngư c ñãi b o hành (Các ñi u 19, 34, 35, 37a ñi u 39) 17 V Mơi trư ng gia đình Chăm sóc thay th 19 Nh n nuôi (ði u 21) 19 Chuy n giao b t h p pháp khơng hồn tr (ði u 11) 21 VI Chăm sóc y t b n phúc l i 22 Tr khuy t t t (ði u 23) 22 Y t d ch v y t (ði u 24) 22 HIV/AIDS (ði u 2, 24, 25) 22 VII Giáo d c, vui chơi ho t đ ng văn hố 25 Giáo d c (ði u 2, 28, 29) Khuy n ngh cu i s 48 25 Quy n ñư c ti p c n giáo d c (ði u 28) 25 Quy n ñư c giáo d c có ch t lư ng (ði u 29) 26 Giáo d c hoà nh p tr khuy t t t (ði u 2, 23, 28) 28 Vui chơi gi i trí (ði u 31) 29 Quy n ñư c s ng, s ng cịn quy n đư c phát tri n (ði u ño n 2) 29 VIII Các bi n pháp b o v ñ c bi t 31 Tr em làm trái pháp lu t (ði u 37 (b)-(d), 39, 40) 31 Tr em trư ng h p b bóc l t 33 Bóc l t tình d c xâm h i tình d c (ði u 34) 33 Di cư (Các ñi u 2, 24, 28, 32, 40) 33 Bn bán b t cóc tr em (Các ñi u 10, 11, 34, 35, 39) 33 Tr em dân t c thi u s (ði u 30) 35 PH L C 1:BÁO CÁO THAM V N TR EM 36 Gi i thi u chung 36 Quá trình th c hi n 36 K t qu 37 Quan ñi m ñ xu t c a Tr em 38 PH L C II:THÔNG TIN CƠ B N 49 Hài hồ hố n i lu t Cơng c qu c t 49 H p tác v i xã h i dân s 49 B o hành ngư c ñãi ñ i v i tr em 49 HIV/AIDS 49 Giáo d c 50 Giáo d c hoà nh p tr em khuy t t t 50 Buôn bán b t cóc tr em 51 PH L C III:THƯ M C 52 Tình hình chung v tr em Vi t Nam giai ño n 2002-2007 52 Hài hồ hố gi a Cơng c Lu t pháp qu c gia 52 Các ngu n thông tin 52 Không phân bi t ñ i x 52 Tên Qu c t ch 52 Ngư c ñãi b o hành tr em 53 Y t d ch v chăm sóc s c kho 53 Giáo d c 53 Chung 53 Quá trình th c hi n ðây Báo cáo b sung ñ u tiên c a t ch c Phi ph cho Báo cáo qu c gia c a Chính ph Vi t Nam v k t qu th c hi n Công c Quy n tr em (CRC) Báo cáo h i quan tr ng cho t ch c xã h i dân s nư c qu c t làm vi c lĩnh v c tr em Vi t Nam ñưa nh n xét v nh ng thành t u mà Chính ph đ t đư c giai đo n 2002 - 2007 Q trình xây d ng báo cáo b t ñ u th c hi n t đ u năm 2007 thơng qua vi c t ch c bu i h p Nhóm Cơng tác v Quy n Tr em (CRWG) ch trì t i Liên Hi p T ch c H u ngh Vi t Nam - Trung tâm D li u Các t ch c Phi ph Tháng năm 2007, t ch c Phi ph qu c t t ch c Phi ph nư c đư c CRWG u quy n đ thành l p Ti u nhóm hành đ ng ñ c l p c a t ch c Phi Chính Ph , ch u trách nhi m so n th o Báo cáo b sung v tình hình th c hi n cơng c quy n tr em, giai ño n 2002 - 2007 Ti u nhóm làm nhi m v huy đ ng T ch c xã h i dân s Vi t Nam tham gia xây d ng báo cáo, di n đàn đ th o lu n hình thành quy trình xây d ng báo cáo Ti u nhóm hành đ ng có trách nhi m báo cáo cho Nhóm Cơng tác v Quy n Tr em (CRWG) Các nguyên t c ñư c tuân th l p báo cáo b sung là: Ưu tiên s tham gia c a tr em quan ñi m c a tr em Ưu tiên s tham gia c a t ch c xã h i dân s ; ð m b o tính minh b ch v i Chính ph Vi t Nam Thành viên c a Nhóm xác đ nh lĩnh v c ch y u c n t p trung ñưa báo cáo ng n v m t s lĩnh v c l a ch n theo ch đ Các thành viên c a Nhóm cơng tác ñã ñóng góp ph n n i dung theo lĩnh v c ch ch t thu c lĩnh v c chuyên môn c a h , bao g m: ChildFund v n i dung Vui chơi Gi i trí c a tr em, CIAI (Hi p h i qu h tr cho tr em c a Ý) v ch đ Con ni, Plan v Tơn tr ng quan ñi m c a tr em Quy n ñư c hư ng Giáo d c c a tr , T ch c C u tr Tr em Anh v HIV/AIDS, Di cư Buôn bán tr em, T ch c C u tr Tr em Thu ði n CSAGA v ngư c ñãi b o hành tr em, T ch c C u tr Tr em Thu ði n v Giáo d c hoà nh p tr em khuy t t t, RCGAD (Trung tâm nghiên c u v Gi i Phát tri n) có nh ng đóng góp cho n i dung ban đ u Các t ch c Phi ph nư c ñã tham gia h i th o tham v n gi i thi u v Báo cáo b sung M t h i th o l n ñã ñư c t ch c v i s tham gia c a t ch c NGO nư c qu c t ñ t o h i cho t ch c nh n xét v c hai b n D th o báo cáo qu c gia D th o báo cáo ng n theo ch ñ ð i di n c a B Lao ñ ng, Thương binh Xã h i ñã tham d gi i thi u v Báo cáo qu c gia t i c hai bu i h i th o Trong trình tham v n, v n ñ b sung như: chăm sóc thay th cho tr em, cung c p d ch v chăm sóc s c kho sinh s n tính d t n thương c a tr em v i thiên tai ñã ñư c nh c ñ n Tuy nhiên khuôn kh h n ch c a Báo cáo b sung l c c a nhân s vi c chu n b thơng tin, báo cáo quy t đ nh ch ñ c p ñ n nh ng lĩnh v c m u ch t ñã ñư c th ng nh t trư c Trong tháng tháng năm 2008, sáu cu c tham v n tr em v v n ñ Báo cáo b sung v quy n tr em ñã ñư c t ch c c ba mi n B c, Trung, Nam Vi t Nam v i s tham gia c a 339 em nam, n ñ tu i t 10 -16 Quan ñi m ki n ngh c a em ñã ñư c ph n ánh Báo cáo tham v n tr em Ph l c c a Báo cáo b sung D th o cu i c a Báo cáo ñã ñư c chia s v i phía Chính ph Vi t Nam tháng năm 2010 Nhóm cơng tác v Quy n tr em thông qua Báo cáo tháng năm 2011 Tình hình chung c a tr em Vi t Nam giai ño n 20022007 Vi t Nam th i gian qua ñã ñ t ñư c nh ng thành t u phát tri n ñ y n tư ng, GDP trung bình tăng 7.7% giai ño n 2002 – 2007, t l tăng trư ng cao t 7.08% năm 2002 ñ n 8,48% năm 20071, t l đói nghèo gi m t 58.1%2 năm 1993 xu ng 14.84%3 năm 2007 Trong giai ño n 2002 - 2007, m c dù Vi t Nam ñã ñ t ñư c nh ng ti n b l n c p qu c gia lĩnh vi c cung c p d ch v xã h i b n, chăm sóc s c kho ti p c n ph c p giáo d c ti u h c4, v n t n t i nhi u v n ñ kinh t xã h i M t s v n ñ m i n i lên ph n ánh s thay ñ i to l n v kinh t xã h i di n hai th p k v a qua, kho ng cách kinh t ngày tăng gi a ngư i giàu ngư i nghèo, gi a khu v c nông thôn vùng sâu vùng xa v i khu v c thành th Trong năm 20065 t l nghèo 3.9% ñ i v i khu v c thành th , khu v c nông thôn 20,4% T l nghèo 10,3% đ i v i nhóm chi m ña s Kinh ngư i Hoa, v i nhóm ngư i dân t c thi u s 52,3% Các s cho th y thách th c v s b t bình đ ng chênh l ch, d n t i m i lo ng i ngày tăng v nh ng tác ñ ng tiêu c c t i quy n c a tr em thu c nhóm d b t n thương nh t ðó nh ng tr em s ng vùng sâu, vùng xa, tr em dân t c thi u s , tr em b nhi m nh hư ng b i HIV/AIDS, tr em m côi, tr em khuy t t t, tr em lao ñ ng s m, tr em b b o hành xâm h i tình d c, tr em lang thang, tr em di cư, tr em b buôn bán Nh ng nhóm tr em c tính kho ng 2,62 tri u em6 Là m t Qu c gia phê chu n Công c qu c t v Quy n tr em, Chính ph Vi t Nam có nghĩa v ph i b o v quy n c a m i tr em, ñ c bi t tr em d b t n thương Các k t lu n nh ng khuy n ngh ch y u H th ng b o v tr em c p qu c gia ñ a phương M c dù ñ t nư c ñã ñ t ñư c nh ng ti n b ñáng k t l đói nghèo t i Vi t Nam (tháng năm 2007) v n m c 14.84 %7 t ng dân s , th c t kho ng cách v thu nh p ngày tăng lý ñáng lo ng i v nh hư ng c a đ i v i tr em nghèo nh t t i Vi t Nam Ngày nay, cịn m t s lư ng đáng k tr em Vi t Nam, đ c bi t nhóm tr em d b t n thương (như tr em b nh hư ng b i HIV/AIDS, tr em có nguy b l m d ng b o hành, tr khuy t t t, tr em lao ñ ng s m, g n nhóm tr di cư thành th tr em b buôn bán…), tr em vùng sâu vùng xa, chưa th c s đư c hư ng l i t q trình tăng trư ng kinh t nhìn chung r t l c quan c a Vi t Nam, Công c c a Liên H p Qu c v quy n tr em (CRC) hư ng t i t t c tr em ði u then ch t, ñ c bi t ñ i v i tr em d b t n thương, em c n ñư c phát hi n s m, ñư c ñ i x phù h p ñư c h tr chăm sóc k p th i c ng đ ng c a em Do đó, khuy n ngh đ i v i Chính ph c n có nh ng bi n pháp xây d ng h th ng b o v l i ích c a nh ng tr em d b t n thương nh t c c p qu c gia ñ a phương M t h th ng b o v c p qu c gia cho tr em c n bao g m m ng lư i tích c c c ng ñ ng, v i s tham gia c a cán b ñ a phương liên quan, t ch c xã h i dân s , tr em gia đình c a em, cán b ñư c ñào t o v chun mơn đ h tr em t ng b bóc l t xâm h i Báo cáo qu c gia l n l n c a Vi t Nam v th c hi n Công c Liên H p Qu c v quy n tr em giai ño n 2002 – 2007 Báo cáo phát tri n Vi t Nam 2008, B o tr xã h i, Báo cáo nhà tài tr cho cu c h p tham v n nhà tài tr c a Vi t Nam - Hà N i, ngày 6-7 tháng 12 năm 2007 Báo cáo qu c gia l n l n c a Vi t Nam v th c hi n Công c Liên H p Qu c v quy n tr em giai ño n 2002 – 2007 B Lao ñ ng Thương binh Xã H i: 2008, 11 B Lao ñ ng Thương binh Xã H i: 2008, 11 C c B o tr Xã h i, B Lao ñ ng Thương binh Xã H i, 2007 B Lao ñ ng Thương binh Xã H i: 2008, 11 Tăng cư ng vai trò c a B LðTB&XH C c B o v Chăm sóc tr em C n c p thi t làm rõ vai trò trách nhi m, có hành đ ng c th đ h tr C c B o v Chăm sóc tr em m i thành l p, thu c B Lao ñ ng, Thương binh Xã h i (BLðTB&XH) Chính ph nên h tr C c B o v Chăm sóc tr em đ C c có th đóng m t vai trò tiên phong m nh m ch ñ o th c hi n Công c qu c t v Quy n tr em K ho ch c p qu c gia cho tr em Chính ph c n xây d ng l c cho cán b làm công tác liên quan t i t t c c p, ñ c bi t t i c p s , cung c p nh ng y u t c n thi t ñ c i thi n khâu tra thu th p d li u Thi hành pháp lu t Như Báo cáo ñã ñ c p, Vi t Nam ñã xây d ng ñư c m t khung pháp lý t t v i ñi u lu t phù h p Tuy nhiên vi c th c thi ñi u lu t v n g p r t nhi u tr ng i Chính ph nên ưu tiên thi hành nh ng u lu t đem l i l i ích cho tr em tìm nh ng cách th c nh m rút ng n s ch m tr kéo dài tri n khai b lu t, tăng cư ng ñi u ph i gi a c p khác c a Chính ph , c i thi n tính hi u qu ph bi n pháp lu t thơng tin đ n cán b công ch c, lu t sư, th m phán, nâng cao nh n th c v pháp lu t c a cán b công quy n, công dân ngư i l n tr em Thanh tra ñ c l p v tr em Chính ph nên kh i đ ng m t d án th nghi m thi t l p m t ch ñ c l p, quan/cán b tra v tr em, ñ giám sát vi c thúc ñ y b o v Quy n tr em cho phù h p v i ñi u ki n văn hoá – xã h i c a Vi t Nam S tham gia c a tr em Chính ph nên t o nh ng h th ng mang tính b n v ng nh ng ch l y ý ki n c a tr em xây d ng giám sát vi c th c hi n nh ng sách chi n lư c Nh ng h th ng v y nên ñư c ñưa vào th c ti n t t c c p th c hi n ñ u ñ n theo cách th c l ng ghép Chính ph T ch c Phi ph c n cung c p cho tr em, bao g m nh ng tr em thu c nhóm y u th , thơng tin thân thi n v i tr , k giúp tr có th tham gia ñ m b o s tham gia c a em có ý nghĩa, đư c phân b ngân sách khơng mang tính hình th c Thu th p d li u Chính ph c n h tr ñ tăng cư ng vi c thu th p d li u liên quan ñ n tr em, c th ñ i tư ng tr em d b t n thương như: tr có nguy b xâm h i, tr em di cư, tr em b nhi m nh hư ng b i HIV/AIDS, tr khuy t t t, tr em làm trái pháp lu t lao ñ ng tr em Chính Ph c n xem xét xây d ng l c tăng cư ng nh ng n l c vi c ñáp ng hành ñ ng d a nh ng b ng ch ng thơng tin thu th p đư c (ví d xác ñ nh theo dõi/qu n lý trư ng h p tr em d b t n thương) I Các phương pháp t ng th vi c th c hi n i S hài hòa gi a Công c lu t pháp qu c gia Khuy n ngh cu i s Ch m t th i gian ng n, Vi t Nam hài hồ hố ph n l n n i lu t v i Công c qu c t v Quy n tr em ð có thơng tin v ñi u lu t quan tr ng nh t, xin xem Ph l c II Tuy Vi t Nam ñã ñ t ñư c k t qu ñáng ghi nh n ñây v n t n t i kho ng cách v s hài hoà c a n i lu t - thư ng th y lĩnh v c tư pháp v thành niên Th m chí c có lu t vi c th c thi u lu t v n g p r t nhi u tr ng i, chi ti t báo cáo ñã nêu rõ Nh ng tr ng i bao g m: • S ch m tr vi c th c hi n ñi u lu t Các ñi u lu t ñã ñư c Qu c h i thơng qua v n ph i đ i ngh đ nh/thơng tư hư ng d n th c hi n b ngành liên quan ban hành trư c nh ng lu t ñư c th c hi n; • Thi u s u ph i gi a c p khác c a Chính ph C n tìm gi i pháp cho s ch ng chéo hi n gi a văn b n lu t, mâu thu n gi a m t s ñi u kho n, ho c s thi u nh t quán trình th c thi văn b n pháp lu t • S h n ch hi u qu ph bi n lu t pháp thông tin Các cán b , lu t sư th m phán g p h n ch vi c ti p c n văn b n pháp lu t v tr em, không ph i lúc có đ ki n th c v vi c áp d ng/thi hành u lu t • H n ch nh n th c v pháp lu t c a cán b công ch c nhà nư c, công dân ngư i l n, tr em C n thi t ph i có nhi u n a t p hu n k nh n bi t ng phó v i v n ñ nh y c m làm vi c v i tr em cho cán b thi hành pháp lu t Khuy n ngh : Chính ph c n đánh giá l i m t cách có h th ng tr ng i vi c th c hi n ñi u lu t có tác đ ng đ n tr em Và: • Tìm gi i pháp rút ng n s ch m tr vi c thi hành lu t; • C i thi n vi c ñi u ph i gi a c p khác c a Chính ph ; • Tăng cư ng hi u qu công tác tuyên truy n thông tin v pháp lu t cho công ch c nhà nư c, lu t sư th m phán; • Tăng cư ng nh n th c v pháp lu t c a công ch c nhà nư c, công dân ngư i l n tr em; t ch c nhi u n a t p hu n k nh n bi t x lý v n ñ nh y c m làm vi c v i tr em cho cán b thi hành pháp lu t ii S ph i h p k ho ch hành ñ ng qu c gia Khuy n ngh cu i s 11 S gi i th U ban Dân s , Gia đình Tr em Vi t Nam (UBDSGðTE) vào tháng năm 2007, quan đư c Chính ph giao nhi m v ñi u ph i vi c th c hi n Chương trình hành đ ng qu c gia tr em, t o thách th c l n h i cho v n ñ liên quan ñ n tr em C c B o v , chăm sóc Tr em m i thành l p tr c thu c B LðTBXH t ñây c n ph i n l c nhi u ñ ti p t c ưu tiên cho v n ñ c a tr em M t khác, v n đ c a tr em có ñi u ki n ñư c l ng ghép vào B mà UBDSGðTE sát nh p vào, B LðTBXH, B Y t , B Văn hoá, Th thao Du l ch ði u r t quan tr ng c n cung c p khoá ñào t o nh m xây d ng l c cho cán b nhà nư c liên quan t t c c p, ñ c bi t c p s c i thi n cơng tác u tra thu th p s li u Khuy n ngh : • C c B o v , Chăm sóc tr em tr c thu c B LðTBXH c n gi vai trị ch đ o vi c ñ m b o r ng b , ngành liên quan s ưu tiên v n ñ v tr em, ñ m nh n trách nhi m hư ng d n ñi u ph i vi c th c hi n Công c qu c t v quy n tr em Chương trình hành đ ng Qu c gia tr em • Cung c p khố đào t o xây d ng l c cho cán b nhà nư c liên quan t t c c p, ñ c bi t t i c p s iii Theo dõi ñánh giá ñ c l p Khuy n ngh cu i s 13 Khuy n ngh cu i c a U ban Quy n tr em nói ( y ban) ñ c p ñ n vi c thi t l p m t ch ñ c l p hi u qu ñ theo dõi vi c thúc ñ y b o v quy n tr em U ban ñã lưu ý r ng h th ng theo dõi c a UBDSGðTE trư c khơng ph i m t quan theo dõi ñ c l p ñã nêu Nh n xét chung s c a U ban, khuy n ngh r ng Chính ph c n xem xét xây d ng d án thí m v thành l p m t quan tra cho tr em M c dù ñã t n t i h th ng tra Chính ph , T ch c phi ph (NGO) coi m t ch ñ c l p s chìa khố đ tr em ti p c n ñư c v i nh ng quy ñ nh cho phép em địi h i quy n c a Hi n ch đ c l p v y v n chưa t n t i Vi t Nam, nh ng mơ hình đư c cho thành cơng nư c khác có th giúp Vi t Nam thi t k m t mơ hình phù h p v i đ c trưng văn hóa – xã h i riêng c a Khuy n ngh : Chính ph c n xây d ng d án thí m thành l p quan tra ñ c l p v tr em có tính đ n tính phù h p v văn hóa – xã h i c a mơ hình iv Phân b ngu n l c Khuy n ngh cu i s 15 Theo Báo cáo c a Chính ph v vi c th c hi n Công c qu c t Quy n tr em, giai ño n 20022007, t l ñ u tư vào lĩnh v c xã h i khuôn kh ngu n qu dành cho phát tri n ñã tăng t 26.4% năm 2001 lên 27.4% năm 20059 Tuy nhiên, ngân sách nhà nư c khơng th đáp ng h t nhu c u hi n t i v giáo d c, ñào t o y t Chính ph mu n khuy n khích s tham gia c a khu v c tư nhân, doanh nghi p, c ng ñ ng thi t l p quan h ñ i tác v i nhà tài tr ñ ñáp ng t t nh ng nhu c u Các t ch c NGO nh n th y10 r ng ngu n vi n tr phát tri n th c (ODA) d n d n chuy n t h tr theo lĩnh v c sang h tr ngân sách theo m c tiêu qu c gia S d ch chuy n có th m t thách th c đ i v i vi c th c thi quy n tr em t n t i m t nguy ch vi n tr m i s h tr t ngu n khác s không nh t thi t t p trung vào nhóm d b t n thương Khi nh n ñư c nhi u h tr v ngân sách quy n quy t ñ nh d a vào s phân b ngu n l c MOLISA: 2008, 23 MOLISA: 2008, 25 Tuyên b c a T ch c Phi ph qu c t cu c h p nhóm tham v n c a Ngân hàng Th gi i Vi t Nam, tháng 12 năm 2007 10 10 “Có nh ng thành qu đ t đư c Quy n c a chúng em ñư c ghi nh n” T i m t s nơi, tr em ch ng ki n nhi u cách làm thành cơng vi c t o nh hư ng đ n b c cha m ngư i l n thông qua bu i tham v n h i th o Nh ng năm g n ñây ñã tri n khai ñư c nh ng bi n pháp bư c đ u nh m gi m tình tr ng tình tr ng b o l c tr em t i trư ng h c gia ñình Các h i th o di n ñàn cho tr em m c dù m i quy mô h n ch ñã giúp c i thi n k phòng ng a b o l c k t b o v cho em “Cịn nh ng t n t i di n Quy n c a chúng em chưa ñư c th c hi n” Trong th c t , có r t s b o v kh i n n b o hành, c v th ch t tinh th n, tr ng ph t thân th h c sinh trư ng h c B o l c gia đình cịn r t ph bi n thư ng ñ l i h u qu nghiêm tr ng nh t ñ i v i m t tr em Các nhóm tr d b t n thương thư ng b phân bi t ñ i x ñ i tư ng d b b o hành, ñ c bi t v i tr em m côi, tr khuy t t t, tr có HIV, tr em lang thang, tr ch ng/v , tr em ngồi giá thú, tr em có cha c b c hay u ng rư u, tr em có h c l c th p trư ng h c tr em nghèo “Chúng em, nh ng tr em xin ki n ngh :” C i thi n s trao đ i thơng tin v Lu t pháp: o Chính ph nên có nh ng bi n pháp ph bi n r ng rãi tăng cư ng hi u bi t v nh ng b lu t hi n hành ph m vi c p qu c gia cho ñ i tư ng lãnh đ o/chính quy n đ a phương, b c cha m tr em ð ng th i thơng báo đ nh ng đ i tư ng bi t m i hình th c b o hành tr em vi ph m pháp lu t gây nh ng t n h i nghiêm tr ng cho tr o Các b c cha m nên có nh n th c đ y đ v Quy n tr em lu t liên quan ñ n ch ng b o hành tr em o Nên có thêm hình th c truy n thông v lu t pháp thân thi n v i tr em, s d ng nhi u n a hình th c di n đàn cho tr em, v y em có th h c h i v quy n c a lu t pháp b o v quy n Nghiên c u c a Liên h p qu c: Chính ph nên cơng b k t qu nghiên c u c a Liên h p qu c v b o hành tr em t i r ng rãi ñ i tư ng ñ c gi ñ giúp h th y ñư c nh ng ñi u th c t di n Báo cáo Chính ph : Lãnh đ o Chính ph nên c i m vi c cung c p thơng tin v tình hình b o hành Chính ph nên c i thi n nh ng quy ñ nh v x ph t trư ng h p ph m t i xâm h i tình d c C n thi t ph i có m t h th ng b o v tr em t t hơn: Tr em c n ñư c khuy n khích u n i trình báo v trư ng h p b xâm h i b o hành.Tr em c n m t t ch c ho c ñ a ñi m thân thi n giúp tr an toàn khi u n i Vi c có thêm T ch c b o v tr em có th đ m đương vi c Các ho t ñ ng ngăn ch n n n b o hành c n ñư c ti n hành ph bi n 40 m t quy mô l n S THAM GIA “S tham gia c a tr em r t quan tr ng chúng em bi t cha m , th y cô giáo qua cu c s ng hàng ngày v i h , g p g h hàng ngày Có th h bi t ñi u chúng em bi t v b n thân kinh nghi m c a t t chúng em bi t chúng em mong mu n cho tương lai c a mình.” (Thành viên Câu l c b tr em tr em lang thang tu i t 14 – 15 t i t nh mi n Trung) “Theo quan ñi m c a chúng em, dư i ñây nh ng v n ñ chính” Có m t s cha m khơng ng h vi c tr em tham gia vào ho t ñ ng xã h i, ho t ñ ng t i trư ng h c c ng ñ ng H khơng tơn tr ng quan m c a chúng em M t s giáo viên không bi t v Quy n tr em khơng bi t v s tham gia c a tr em “Có nh ng thành qu đ t đư c Quy n c a chúng em ñư c ghi nh n” Trong trư ng h c, tr em có th : ðư c ñưa quan ñi m v h c ho c ñưa câu h i/quan tâm thông qua h p thư nhà trư ng; ðư c vi t cho chương trình truy n Câu l c b Măng non qu n lý; cung c p thông tin v Quy n tr em cho nh ng b n bè khác; ñưa quan ñi m c a cu c h p sinh ho t ñ i T i c ng đ ng, tr em có th : Tham gia ho t ñ ng vui chơi gi i trí, th thao ho c ca hát; Tham gia vào di n ñàn tr em, tham v n tr em Báo cáo Quy n tr em, ho t đ ng phịng ch ng HIV/AIDS T i gia đình M t s tr em có th bày t m i quan quan tâm quan ñi m c a em ñ n cha m Tuy nhiên m i ch có m t vài tr em có đư c u “Cịn nh ng t n t i di n Quy n c a chúng em chưa ñư c th c hi n” T i trư ng h c: M t s giáo viên không l ng nghe khơng tơn tr ng quan m c a tr Các giáo viên t o áp l c cho em yêu c u tr ph i ñ ng ý v i nh ng quan ñi m c a h , ñi u n em c m th y không t t Khơng có m t ch hi n h u ñ b o v tr em n u em nói lên s th t ho c đ c p ñ n ch ñ nh y c m ði u d n ñ n vi c tr em c m th y b ñe ho c lo s Có nhi u tr em cịn nhút nhát không dám phát bi u trư c nh ng ngư i l n Do em khơng th nói lên quan m c a 41 T i c ng đ ng: Tr em khơng nh n ñư c h tr ho c s tin c y t phía ngư i l n Chính quy n ñ a phương t ch c liên quan không t o h i vui chơi cho tr em không th c s coi tr ng t i s tham gia c a tr em T i gia đình: Cha m v n cịn áp d ng nh ng phương pháp truy n th ng giáo d c em h Các b c cha m thi u k làm cha m thư ng không l ng nghe quan m c a em Cha m khơng ñáp ng ñư c t t c nhu c u c a tr Không ch nh ng gia đình nghèo nh ng nơi thư ng khơng có kh đáp ng nhu c u c a tr , c nh ng gia đình giàu có v n g p ph i v n ñ cha m v n nghĩ r ng tr em khơng có b t kỳ nhu c u ngồi nhu c u ñư c giáo d c “Chúng em, nh ng tr em xin ki n ngh :” Chính ph : C n ban hành m t b lu t riêng r cho phép tr ñư c th c hành quy n ñư c tham gia ng x v i nh ng ngư i vi ph m ñ n quy n T ch c khoá t p hu n cho cha m v Quy n tr em tâm lý tr em Có hành đ ng/bi n pháp giúp giáo viên l ng nghe ý ki n c a h c sinh Yêu c u lãnh ñ o nhà trư ng th c hi n bi n pháp k lu t nghiêm kh c ñ i v i nh ng giáo viên ngăn c n s tham gia c a tr em C ng đ ng: Ngư i l n nên tơn tr ng quan ñi m c a tr em Tr em c n đư c b o v nói lên ti ng nói c a Tr em c n ñư c tham v n trư c quy t ñ nh liên quan ñ n tr em Tr em: Tr em nên có nhi u s thơng c m hi u bi t ñ i v i nh ng tr em khác Tr em nên ch đ ng vi c nói lên ti ng nói c a GIÁO D C “Giáo viên nên nâng cao phương pháp k gi ng d y , cân nh c k v l ch làm vi c t i trư ng h c s d ng nh ng t ng ñơn gi n trao ñ i v i h c sinh” (H c sinh t 12 ñ n 14 tu i t i Yên Bái) “Theo quan ñi m c a chúng em, dư i ñây nh ng v n đ chính” Có nhi u tr em b h c v n đ c p bách, như: T o hơn, s phân bi t đ i x trư ng h c (bao g m phân bi t ñ i x ñ i v i tr khuy t t t); tr em t nh ng gia đình nghèo 42 ph i nhà trông em ho c ông bà, ho c khơng có đ ti n đ tr h c phí; t i trư ng h c khơng có đ nhà v sinh đư c b o dư ng/v sinh thư ng xuyên nên tr không thích s d ng nhà v sinh Ch t lư ng d y h c v n cịn h n ch : Ví d , m t s h c sinh không th theo k p v i phương pháp d y h c m i chúng khơng phù h p v i nhu c u ñ c bi t c a tr M t s giáo viên khơng có đ ng l c ho c tâm huy t gi ng d y ch quan tâm ñ n h c sinh có thành tích h c t p t t Có s phân bi t ñ i x gi a h c sinh có h nh ki m ho c khơng khá, ho c h c sinh t gia đình giàu nghèo gi a h c sinh có h c thêm ho c khơng h c thêm Vi c sĩ s h c sinh ñông m t l p n cho giáo viên khơng th quan tâm đ n nhu c u c a t t c h c sinh l p “Có nh ng thành qu đ t ñư c Quy n c a chúng em ñư c ghi nh n” Quy n ñư c hư ng giáo d c nói chung Ví d , giáo d c ti u h c b t bu c mi n phí cho m i tr em “Cịn nh ng t n t i di n Quy n c a chúng em chưa ñư c th c hi n” Phân bi t ñ i x B o hành “Chúng em, nh ng tr em xin ki n ngh :” Gi m t l b h c: H tr cung c p nh ng ñi u ki n c n thi t cho tr em b h c có th quay l i trư ng h c Có phương pháp sư ph m t t ñ tránh phân bi t ñ i x ho c t o áp l c cho h c sinh Khuy n khích t l chuyên c n c a h c sinh khuy t t t; t ch c l p h c gi v i trình đ phù h p v i lư ng ki n th c yêu c u ñ i v i em ñã b h c k t qu h c t p th p B trí th i gian h c phù h p nh m t o ñi u ki n cho tr em ph i lao đ ng có th ti p t c ñi h c ð m b o ch t lư ng s phù h p c a giáo d c Giáo viên nên t n tu v i l p có hi u bi t v hồn c nh tâm lý c a h c sinh c a Cơ s v t ch t trư ng h c: T i trư ng h c nên có nhi u nhà v sinh s ch h p v sinh Nên có h th ng nghe nhìn t i trư ng h c đ tr em có th nói lên quan m c a v i nh ng ngư i khác Trư ng h c nên có h th ng ánh sáng phù h p h th ng ñi n an tồn Trư ng h c nên có phịng y t v i phương ti n c n thi t Trư ng h c nên tìm cách đ tr em khuy t t t có th đư c chăm sóc trơng nom t i trư ng Ch t lư ng giáo d c: Giáo viên nên áp d ng phương pháp d y h c phù h p cho t ng ñ i tư ng h c sinh, s d ng nh ng cách gi i thích d hi u cung c p nh ng ví d c th th c t cho h c sinh Nên t o ñi u ki n ñ h c sinh có th tham gia vào nh ng ho t đ ng th c t ngồi gi Giáo viên nên d y tr nh ng k s ng c n thi t k giao ti p, k t b o v ki n th c v s c kho sinh s n 43 Nên gi m sĩ s h c sinh m t l p Giáo d c hoà nh p: Cha m c a tr khuy t t t nên cho phép em c a h t i trư ng Giáo viên nên bi t cách gi ng d y ñ i v i tr khuy t t t Chính quy n đ a phương nên có nh ng h tr cho giáo d c ho t ñ ng vui chơi cho tr em khuy t t t nh m giúp em hoà nh p vào c ng ñ ng HIV/AIDS “Khi em b m, m ñưa em ñ n b nh vi n t nh Nhưng trư ng h p c a em khơng đư c xem xét nhân viên t i b nh vi n nói r ng h cịn ph i ưu tiên trư ng h p khác” (M t em trai 10 tu i có HIV/AIDS t i H i Phịng) “Theo quan m c a chúng em, dư i nh ng v n đ chính” ði u ki n kinh t : Nh ng tr em b nh hư ng b i HIV/AIDS hi n ñang s ng nh ng ñi u ki n kinh t r t khó khăn cha m c a em ñã m t, b nhà ñi ho c th t nghi p Kỳ th phân bi t ñ i x : Nhi u tr em chung s ng v i HIV/AIDS thư ng b hàng xóm c ng đ ng b t n t xa lánh Ti p c n giáo d c: Nhi u tr em khơng đư c t i trư ng ho c ph i b h c khơng có ti n, s c kho y u, ho c b giáo viên cha m b n ñ ng l a kỳ th phân bi t ñ i x trư ng h c Ti p c n d ch v chăm sóc y t : Nhi u tr em nh n th y b n thân khơng nh n đư c nh ng chăm sóc y t ñúng ñ n thư ng b phân bi t ñ i x , ñ c bi t t i s khám ch a b nh cơng l p “Có nh ng thành qu đ t ñư c Quy n c a chúng em ñư c ghi nh n” Ti p c n thông tin v HIV/AIDS: T l tr em chung s ng v i/có HIV/AIDS bi t v HIV/AIDS r t cao Ki n th c hi u bi t c a em v ñư ng lây truy n HIV/AIDS cách phịng ng a đư c c i thi n r t nhi u thông qua ho t đ ng thơng tin, giáo d c truy n thơng (IEC) có ch t lư ng Tuy nhiên, s tr em khơng có HIV/AIDS có ki n th c đ n v ñư ng lây truy n HIV/AIDS v n th p Quy n ñư c tham gia: M t s tr em b nh hư ng b i/có HIV/AIDS ñư c t o h i ñ có th ñ i tho i tr c ti p v i nh ng nhà ho ch đ nh sách lãnh ñ o c p hu ên, t nh qu c gia Tuy nhiên, s tr em tham gia nh ng di n ñàn ñ i tho i cịn m i ch đ a bàn d án nơi sinh s ng c a tr em đư c tham v n “Cịn nh ng t n t i ñang di n Quy n c a chúng em chưa ñư c th c hi n” Thi u s chăm sóc đ n c a cha m H n ch h i ti p c n giáo d c d ch v chăm sóc s c kho Kỳ th phân bi t ñ i x v n r t ph bi n 44 “Chúng em, nh ng tr em xin ki n ngh :” Gi m kỳ th phân bi t ñ i x : Các ho t đ ng truy n thơng nên ñư c tăng cư ng nh m giúp c i thi n hi u bi t c a c ng ñ ng v HIV/AIDS t ñó gi m s kỳ th phân bi t ñ i x ñ i v i nh ng tr em b nh hư ng b i HIV/AIDS Các trư ng h c nên gi bí m t v tình tr ng s c kho c a tr có HIV/AIDS tránh làm tr em khác s hãi ñ ng th i tránh vi c em b b n bè xa lánh Ti p c n thông tin/h tr tư v n Các ho t đ ng truy n thơng cho cha m v HIV/AIDS c n ñư c tăng cư ng, nh n m nh đ n thơng tin v ñư ng lây truy n c a HIV/AIDS Lu t phịng ch ng HIV/AIDS nh m đ m b o khơng có trư ng h p b lây HIV em c a h chơi v i tr em có HIV/AIDS Thi t l p thêm trung tâm tư v n cho tr em có HIV Chăm sóc h tr : C n có h tr n a t phía Chính ph khơng ch ñ i v i d ch v chăm sóc s c kho mà cịn nh m c i thi n tình tr ng dinh dư ng cho nh ng ngư i có HIV/AIDS, đ c bi t tr em b nh hư ng c a HIV/AIDS C n cung c p thu c ARV t i trung tâm y t xã b nh viên huy n H tr tài c n thi t ñ i v i nh ng tr em ph i ñi ñ n ñ a ñi m chăm sóc y t đ làm ki m tra s c kho /ñi u tr ñ nh kỳ hàng tháng C n có h tr tài ñ làm xét nghi m hàng tháng cho tr em nghèo ñ ñ m b o em nh n đư c s chăm sóc tồn di n H tr cho giáo d c: Tr em b nh hư ng b i/có HIV/AIDS c n nh n đư c h tr v tài đ ti p t c h c t p, ví d mi n gi m h c phí ho c h tr chương trình h c b ng C n phát tri n mơ hình trư ng h c/l p h c thân thi n cho nh ng tr em có hồn c nh đ c bi t, bao g m tr b nh hư ng/tr có HIV/AIDS nh m giúp em t tin trư ng h c C n t ch c l p d y ngh cho niên có HIV/AIDS đ em có th t o thêm thu nh p ph giúp gia đình chi tr chi phí phát sinh TR EM NH P CƯ “H nói r t hay r ng chúng em s đư c ăn ngon, cơng vi c không n ng nh c th c t em th y r t chán Bây gi chúng em bi t, chúng em m t m i r t nh trư ng h c chúng em khơng bi t làm bây gi Chúng em khơng bi t h i b i chúng em khơng bi t khơng đư c phép ngoài” (M t em trai 14 tu i hi n ñang làm vi c t i m t xư ng may m c t i Thành ph H Chí Minh) 45 “Theo quan m c a chúng em, dư i ñây nh ng v n ñ chính” Ti p c n giáo d c: Tr em nh p cư v n cịn b c ng đ ng, trư ng h c, giáo viên tr em khác phân bi t ñ i x Tr em ngư i dân t c thi u s ph i ñ i m t v i r t nhi u khó khăn liên quan đ n v n đ ngôn ng Tr nh p cư ph i làm vi c ñ t o thu nh p cho gia đình, em khơng có đ th i gian cho vi c h c Ti p c n ñ n chăm sóc s c kho Nhi u tr em khơng có th b o hi m y t m t gi y khai sinh trình di cư ñ n vùng khác Lao ñ ng tr em: Nhi u tr em nh p cư ph i làm vi c khơng có h p đ ng lao đ ng ho c khơng đư c tr cơng ph i làm vi c nhi u gi ngày Tr em nh p cư ñư c thuê làm giúp vi c gia đình (làm vi c nhà, bán hàng, ch y bàn v.v) thư ng b ch thuê bóc l t m t th i gian dài mà khơng đư c báo cáo v hồn c nh khó khăn c a em “Có nh ng thành qu ñã ñ t ñư c Quy n c a chúng em ñư c ghi nh n” Quy n ñư c tham gia: Tr em nh p cư t i vùng d án c a T ch c phi ph đư c ch ng ki n nhi u thay ñ i trình tham gia vào d án, nghiên c u hành đ ng có s tham gia, ho t ñ ng giáo d c ñ ng ñ ng (giáo d c tr v i tr ) nh ng đóng góp c a em vào phát tri n nh ng tài li u truy n thông giáo d c có ch t lư ng (IEC) Ngồi ra, em cịn đưa nh ng thơng p c a đ n nh ng nhà làm sách c p huy n c p qu c gia Quy n có gi y khai sinh: Trư c ñây, ph n l n tr em nh p cư vùng d án khơng th đ n trư ng b m t gi y khai sinh Hi n nay, quy n đ a phương t i vùng ñã ñư c thuy t ph c ñ c p gi y khai sinh m i cho tr em c a nh ng gia đình nh p cư Quy n đư c chăm sóc y t : Tr em nh p cư dư i tu i hi n gi có th đư c phát th b o hi m y t mi n phí Trong vùng d án c a T ch c phi ph , tr em nh p cư nghèo có h i ti p c n t i d ch v khám s c kho mi n phí hàng tháng Tuy nhiên, tr em nh p cư nghèo dư i tu i v n cịn g p ph i nhi u khó khăn vi c ti p c n ñ n d ch v chăm sóc s c kho có ch t lư ng “Cịn nh ng t n t i di n Quy n c a chúng em chưa ñư c th c hi n” Quy n ñư c b o v kh i s phân bi t ñ i x v n chưa thư ng xuyên ñư c ñáp ng, ñ c bi t lĩnh v c giáo d c chăm sóc s c kho Quy n ñư c b o v kh i b b rơi xâm h i r t đư c đáp ng m i hồn c nh Bóc l t s c lao đ ng tr em cịn r t ph bi n đ i v i tr em nh p cư 46 “Chúng em, nh ng tr em xin ki n ngh :” Ti p c n v i giáo d c: Gi m h c phí kho n đóng góp khác đ i v i tr em nh p cư h tr em sách v mi n phí Nâng cao nh n th c v t m quan tr ng c a giáo d c ñ i v i tr em cho gia đình nh p cư v n ñ ng tr em nh p cư ñi h c Chính quy n đ a phương nên t o ñi u ki n ñăng ký h kh u cho tr em nh p cư s m t t đ em có th t i trư ng Ti p c n v i chăm sóc s c kho : Phát th b o hi m y t mi n phí cho tr dư i tu i khơng c n thi t Thay vào nên ñơn gi n b ng cách ch c n cung c p gi y t ch ng minh em dư i tu i M thêm trung tâm chăm sóc s c kho đ i khám s c kho lưu ñ ng ñ giúp tr em nh p cư ñư c ti p c n t i d ch v chăm sóc s c kho Lao ñ ng tr em: C n khuy n khích s h p tác ch t ch n a gi a quan h u quan xác ñ nh trư ng h p b o l c gia đình C n có m t h th ng ho c t ch c ñáng tin c y cung c p nh ng h tr cho/tham v n v i lao ñ ng tr em nh p cư BUÔN BÁN TR EM “Trong tu n ñ u tiên, ngư i ch nhà hàng b o em làm vi c nhà Ơng ta khơng cho b n em ngồi b ng cách khố b n em l i phòng Trong th i gian đó, em th y có nh ng ngư i đàn ơng l đ n nhà hàng sau v i m t s gái Em nh n r ng nh ng cô gái ñi bán dâm v i nh ng ngư i đàn ơng Sang tu n th hai, ơng ch c a hàng ép em ph i ñi v i m t ngư i đàn ơng Em t ch i ngư i ch em b ng cách b t ph i hoàn l i s ti n mà ngư i ph n l m t ñã ñưa cho em em b nhà Em khơng có ti n nên ph i ñ ng ý Em rơi vào tình tr ng ho ng s sau ngày ngư i ch không b t em ph i ñi khách c tu n ñó” (M t em gái 17 tu i b buôn bán t i t nh ð ng Tháp) “Theo quan ñi m c a chúng em, dư i ñây nh ng v n ñ chính” Con em c a nh ng n n nhân b bn bán h i hương v n cịn b l p khơng nh n đư c s quan tâm chăm sóc đ n t phía c ng đ ng Nh ng n n nhân h i hương thư ng b h hàng c ng ñ ng phân bi t ñ i x H thư ng b coi “nh ng k gây l i l m” Tr em em c a nh ng n n nhân ñư c h i hương thư ng ph i ñ i m t v i v n ñ v ñăng ký h kh u Nh ng ngư i dân vùng d án c a T ch c phi ph khơng có đ thơng tin v nh ng trư ng h p bn bán ngư i, đ c bi t bn bán tr em 47 “Có nh ng thành qu ñã ñ t ñư c Quy n c a chúng em ñư c ghi nh n” Quy n ñư c tham gia: Tương t ñ i v i tr em nh p cư Quy n có gi y khai sinh: Chính quy n đ a phương t i ñ a bàn d án c a t ch c phi ph có nhi u n l c ñ giúp nh ng tr em sinh nư c m n n nhân c a bn bán ngư i đư c có gi y khai sinh nh m giúp em ti p c n v i giáo d c d ch v chăm sóc s c kho “Cịn nh ng t n t i ñang di n Quy n c a chúng em chưa ñư c th c hi n” Quy n ñư c b o v kh i s phân bi t ñ i x thư ng khơng đư c đáp ng Quy n đư c b o v kh i b rơi l m d ng thư ng khơng đư c đáp ng Bóc l t s c lao ñ ng tr em v n tình tr ng ph bi n đ i v i nh ng tr em b buôn bán “Chúng em, nh ng tr em xin ki n ngh :” B o v n n nhân: Chính quy n đ a phương c p, quan t ch c qu n chúng, gia đình ngư i dân c ng ñ ng nên h tr nh ng tr em n n nhân c a bn bán ngư i, tr em b bóc l t s c lao ñ ng tr em b xâm h i tình d c Phịng ng a: Tr em nên ñư c ti p c n nhi u thơng tin đ giúp em có th b o v b n thân kh i b buôn bán l m d ng - ñ c bi t v i tr em ngư i dân t c thi u s t i vùng sâu, vùng xa/vùng núi Nên tăng cư ng tuyên truy n nâng cao nh n th c cho ñ i tư ng cha m đ giúp gia đình có th b o v em t t Chính quy n ñ a phương nên xây d ng nh ng trung tâm b o tr tr em, ñ c bi t nh ng tình hu ng khó khăn, v y tr em s không b bu c ph i s ng lang thang đưịng ph Chính quy n ñ a phương nên t o h i ñi h c cho nh ng tr em b buôn bán nh m giúp em tránh xa kh b đ y đư ng ph , b bóc l t xâm h i Nh ng hình ph t nghiêm kh c nên ñư c áp d ng ñ i v i nh ng ñ i tư ng bn bán, l m d ng ho c bóc l t tr em 48 PH L C II: THÔNG TIN CƠ B N Hài hồ hố n i lu t Công c qu c t Nh ng b lu t quan tr ng nh t liên quan ñ n báo cáo g m: 2002 B lu t v tu i lao ñ ng nghiêm c m lao ñ ng tr em; 2003 B lu t hình s ; 2003 S c l nh v phòng ch ng ki m soát m i dâm; 2004 Lu t v b o v , chăm sóc giáo d c tr em; 2005 B lu t dân s ; 2005 Lu t giáo d c 2006 Lu t v phòng ch ng HIV/AIDS; 2006 Lu t v h tr pháp lý; 2007 Lu t phòng ch ng b o l c gia đình H p tác v i xã h i dân s Trong báo cáo phát tri n kinh t xã h i giai ño n 2006 – 2010 (trang 91 140), Chính ph có nh c ñ n vai trò quan tr ng c a xã h i dân s qua vi c khuy n khích t ch c phi ph , t ch c xã h i liên đồn tham gia phát tri n h th ng an sinh xã h i cung c p h tr c n thi t cho nh ng ñ i tư ng d b t n thương B o hành ngư c ñãi ñ i v i tr em T i Vi t Nam, có r t nhi u b lu t sách nghiêm c m b o l c ngư c ñãi tr em, Lu t b o v , chăm sóc giáo d c tr em năm 2004, lu t c m b o l c trư ng h c t i gia đình M t h th ng nh n u ki n liên quan ñ n trư ng h p b o l c d i v i tr em ñã ñư c giao cho U ban DSGð&TE trư c ñây Ngh ñ nh 114/2006 ñã quy ñ nh bi n pháp x ph t hành đ i v i nh ng ñ i tư ng ñánh ñ p ho c làm b thương tr em ho c nh ng ngư i xúc ph m gây t n thương t i tinh th n tâm lý tr HIV/AIDS Vi t Nam thơng qua m t s Lu t sách liên quan đ n tr em b nh hư ng/tr có HIV/AIDS Lu t B o v , chăm sóc giáo d c tr em năm 2004 (đi u 54) quy đ nh khơng phân bi t ñ i x ñ i v i nh ng tr b nh hư ng b i/tr có HIV/AIDS Chương trình qu c gia v phịng ch ng HIV/AIDS đ n 2010 v i T m nhìn 2010 tun b t t c tr em có HIV/AIDS ho c b nh hư ng b i HIV/AIDS s ñư c chăm sóc cung c p phác đ ñi u tr phù h p, ñư c chăm sóc tư v n; ñư c cam k t b o v tránh phân bi t ñ i x ñ i v i nh ng ngư i có HIV/AIDS Lu t phịng ch ng HIV có hi u l c t tháng năm 2007 v i m t sách m i cho đ i tư ng tr em có HIV/AIDS h tr tài cho tr em m cơi có HIV/AIDS Ngu n h tr tài năm 2008 tăng t kho ng 120.000ñ (7,5 USD) ñ n 180.000ñ (11,2 USD) m t tháng cho m t tr em (http://vietnamnation.vn/Home/Socialaffairs/Disadvantaged-people-to-enjoybigger-allowances/20099/58441.nation) 49 B Y t c tính s nh ng ngư i có HIV/AIDS c theo s li u v s ngư i nhi m năm 2007 sau: 2005 – 262.000 trư ng h p 2006 - 280.000 trư ng h p 2007 – 300.000 trư ng h p B Y t c tính s s tăng lên ñ n 350.000 trư ng h p đ n năm 2010 ði u có nghĩa m i năm s có trung bình t 20.000 – 30.000 trư ng h p m i Giáo d c Quy t ñ nh ngày 7/4/2008 c a B GD&ðT v “Ban hành Quy ñ nh v nhà tr ” quy ñ nh tr em t tháng ñ n tu i ph i ñư c ñăng ký t i nhà tr , nhà m u giáo, nhóm tr ho c l p ni gi tr đ c l p Nh ng v n ñ v tâm lý liên quan ñ n s c kho tâm th n c a h c sinh ti u h c: khơng có kh hồ nh p v i mơi trư ng t i trư ng h c (làm vi c riêng gi h c, khơng hồ đ ng v i b n bè, ñánh v i b n); m t t p trung, lo l ng ho c s ñ n trư ng, khơng ki m sốt đư c hành vi (ch y chơi l p, nói t c ch i b y, không nghe theo l i khuyên c a giáo viên); khó khăn v i đ c vi t; m t ki n th c chung (Ngu n: Khoa Tâm lý nhà trư ng, trư ng ti u h c Vi t – Anh S 57, khu 3, Ph m Ngũ Lão, Th xã Th D u ñã báo cáo lên Trung tâm Tham v n H tr tâm lý giáo d c phát tri n c ng ñ ng tháng năm 2008) Nh ng v n ñ v tâm th n/tâm lý c a h c sinh trung h c s : Lo l ng – 13.3%, chán n n – 8.4%, s b nh c m - 10%, ñái d m – 6.3% (ngu n: trích t báo cáo khoa h c “Nghiên c u y u t nh hư ng t i s c kho tâm th n c a h c sinh t i m t s trư ng trung h c s ” Ti n sĩ Lã Th Bư i ñ ng s ti n hành t i h i th o mùa hè v ” Các bi n pháp can thi p phịng ng a v n đ v s c kho tâm th n cho tr em Vi t Nam” trang 36, Hà N i năm 2007) Nh ng v n ñ v tâm th n/tâm lý c a h c sinh trung h c ph thông: chán n n, b h c, ñánh v i b n, s d ng ch t kích thích, m t ñ nh hư ng cu c s ng, h c khơng có ch t lư ng, mâu thu n v i giáo viên, quan h tình d c s m (Ngu n: trích d n t “Ch n đốn b nh tr m c m trư ng Trung h c ph thông t i Hà N i” Ti n sĩ Nguy n Bá ð t ñ ng nghi p t ch c năm 2002) Giáo d c hoà nh p tr em khuy t t t Chi n lư c phát tri n giáo d c giai ño n 2001 – 2020 ñã ñư c Chính ph Vi t Nam thơng qua M c tiêu c a Chi n lư c tăng t l nh p h c cho tr khuy t t t t i l p hoà nh p, bán hoà nh p ho c l p giáo d c ñ c bi t t 50% năm 2005 lên 70% năm 2020 M t h th ng qu n lý giáo d c cho tr em khuy t t t ñã ñư c thi t l p t i 64 t nh thành Năm 2002, B GD&ðT ñã ban hành Quy t ñ nh s 4431/QD-BGD&DT-TCCB v thành l p Ban ch ñ o v giáo d c cho tr khuy t t t (SCEDC) ðây quan tham mưu cho B trư ng Giáo d c v v n ñ liên quan ñ n giáo d c cho tr khuy t t t t i Vi t Nam, ñ ng th i quan ch u trách nhi m v ho t ñ ng nâng cao nh n th c, kh o sát, l p k ho ch phát tri n nhân s ñ xu t sách 50 Tháng năm 2006, B GD&ðT ñã phê chu n Quy ñ nh v giáo d c cho ngư i khuy t t t Chương trình hành đ ng qu c gia v giáo d c cho tr khuy t t t ñã ñư c xây d ng v i t m nhìn ñ n 2015 m i tr em khuy t t t s có h i bình đ ng v i tr em khác v giáo d c có ch t lư ng ñư c nh n h tr tồn di n đ em có th phát tri n m i ti m năng, ñư c tham gia đóng góp vào s phát tri n c a xã h i M t mơ hình giáo d c hoà nh p phù h p v i ñi u ki n c a Vi t Nam hi n ñang ñ oc th c hi n v i quy t tâm cao S tr em khuy t t t ñư c ñ n trư ng cơng l p nhà nư c tài tr tăng t 42.000 năm 1996 lên 270.000 em năm 200646 Các chương trình giáo d c hồ nh p t i trư ng ð i h c/Cao ñ ng m ng lư i ñào t o cán b qu n lý giáo d c giáo viên làm vi c v i tr em khuy t t t ñã ñư c thi t l p Hi n t i có trư ng đ i h c sư ph m trư ng cao ñ ng có khoa giáo d c đ c bi t S giáo viên cán b giáo d c ñư c tham gia khoá t p hu n ng n h n có b ng c p v giáo d c ñ c bi t ñã tăng lên S phát tri n c a giáo d c hoà nh p, vi c phát tri n trung tâm d li u v giáo d c hoà nh p hi n ñang ñư c n l c tri n khai c nư c Quá trình phân c p có ti m đem l i l i ích cho r ng rãi tr em khuy t t t gia đình em Bn bán b t cóc tr em Chính ph thơng qua m t s sách, Lu t ký m t s tho thu n qu c t v ch ng buôn bán ngư i, bao g m Biên b n ghi nh COMMIT v h p tác ch ng buôn bán ngư i vi c Vi t Nam tham gia ñi u ph i sáng ki n c p b trư ng v phòng ch ng buôn bán ngư i t i nư c ti u vùng sơng Mekong (COMMIT) Năm 2004, Chính ph Vi t Nam ñã ký m t tho thu n v i Campuchia v phịng ch ng bn bán ph n tr em Năm 2004, m t chương trình qu c gia v i m t nhóm làm vi c v ch ng buôn bán ngư i ñã ñư c xây d ng tri n khai t i 62 t nh thành Cùng v i chương trình hành đ ng qu c gia ch ng bn bán ph n tr em giai ño n 2004 2010, Chính ph Vi t Nam m t thơng cáo th c xác đ nh trách nhi m c a quan ph liên quan Năm 2003, B Cơng an Vi t Nam ký m t tho thu n v i B công an nư c C ng hoà nhân dân Trung Hoa v v n ñ liên quan Hi n t i m t b tài li u t p hu n v ch ng bn bán ngư i đư c hoàn thành in n 46 B Giáo d c ðào t o, 2007 51 PH L C III: THƯ M C Tình hình chung v tr em Vi t Nam giai ño n 2002-2007 Báo cáo nhà tài tr cho H i ngh nhà tài tr cho Vi t Nam Báo cáo phát tri n Vi t Nam năm 2008 v B o tr xã h i, Hà N i: ngày 6, tháng 12 năm 2007; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i Báo cáo Qu c gia l n th ba b n v th c hi n Công c Quy n Tr em c a Liên Hi p Qu c t i Vi t Nam giai ño n 2002 – 2007 Hà N i: 2008; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i Báo cáo v th c tr ng tr em có hồn c nh đ c bi t đ n y ban Văn hóa, Giáo d c, Thanh thi u niên Nhi ñ ng Qu c h i Hà N i: 2008; Hài hồ hố gi a Cơng c Lu t pháp qu c gia ð i s quán Thu ði n năm 2001 Phân tích v ngành Lu t t i Vi t Nam; y ban liên ngành v ñánh giá nhu c u phát tri n h th ng lu t pháp c a Vi t Nam; ðánh giá toàn di n nhu c u phát tri n H th ng Pháp lu t t i Vi t Nam ñ n năm 2020 Hà N i: 2002; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i Báo cáo Qu c gia l n th ba b n v th c hi n Công c Quy n Tr em c a Liên Hi p Qu c t i Vi t Nam giai ño n 2002 – 2007 Hà N i: 2008; Ngh quy t B tr c a ð ng C ng s n Vi t Nam s 48 NQ/TV, ngày 24 tháng năm 2005 Chi n lư c phát tri n c i thi n h th ng pháp lu t Vi t Nam ñ n năm 2010 ñ nh hư ng cho giai ño n 2020; Các ngu n thông tin Báo cáo nhà tài tr cho H i ngh nhà tài tr cho Vi t Nam Báo cáo phát tri n Vi t Nam năm 2008 v B o tr xã h i, Hà N i: ngày 6, tháng 12 năm 2007; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i Báo cáo Qu c gia l n th ba b n v th c hi n Công c Quy n Tr em c a Liên Hi p Qu c t i Vi t Nam giai ño n 2002 – 2007 Hà N i: 2008; Không phân bi t ñ i x B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i Báo cáo Qu c gia l n th ba b n v th c hi n Công c Quy n Tr em c a Liên Hi p Qu c t i Vi t Nam giai ño n 2002 – 2007 Hà N i: 2008; UNICEF ði u tra Qu c gia v V thành niên Thanh niên Vi t Nam Hà N i: 2005; UNICEF Phân tích Th c tr ng Tr em Vi t Nam 2010; Ch s giám sát ña ngành c a Vi t Nam năm 2006 MICS 2006; Tên Qu c t ch T ng c c Th ng kê: Ch s Giám sát ña ngành Vi t Nam: 2006; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i: Báo cáo Qu c gia l n th ba b n v th c hi n Công c Quy n Tr em c a Liên Hi p Qu c t i Vi t Nam giai ño n 2002 – 2007 Hà N i: 2008; 52 Ngư c ñãi b o hành tr em ð i h c John Hopkins – CEFACOM Báo cáo v du l ch m i dâm tr em: D án b o v 2006; T ch c Save the Children Th y ði n Buôn bán tr em, m i dâm tr em tranh nh khiêu dâm tr em: Báo cáo b sung c a m t T ch c phi ph cho Báo cáo c a Chính ph v Ngh đ nh thư không b t bu c v buôn bán tr em Hà N i: 2005 UNICEF ði m công báo v tình hình l m d ng tr em Hà N i: 2006; Y t d ch v chăm sóc s c kho ð i h c Boston, Trung tâm Y t Phát tri n Toàn c u Tr em HIV/AIDS t i Vi t Nam: Cách nhìn t tr em có và/ho c b nh hư ng b i HIV/AIDS nh ng ngư i chăm sóc Boston: 2009; T ng c c Th ng kê Ch s giám sát ña ngành Vi t Nam: 2006 Báo cáo nhà tài tr cho H i ngh nhóm tư v n t i Vi t Nam Báo cáo Phát tri n Vi t Nam: S B o tr xã h i Hà N i: ngày 6, tháng 12 năm 2007; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i: Báo cáo Qu c gia l n th ba b n v th c hi n Công c Quy n Tr em c a Liên Hi p Qu c t i Vi t Nam giai ño n 2002 – 2007 Hà N i: 2008; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i: K ho ch Qu c gia v Hành đ ng cho Tr em có HIV/AIDS đ n 2010 ñ nh hư ng cho giai ño n 2020 Hà N i: 2008; T ch c Y t Th gi i Towards Universal Access: Scaling Up Priority HIV/AIDS Interventions in the Health Sector Ngày tháng năm 2008; Giáo d c T ng c c Th ng kê Ch s Giám sát ña ngành Vi t Nam: 2006 B Y t Liên Hi p Qu c T ng k t ði u tra Qu c gia ban ñ u v th c tr ng v sinh môi trư ng t i Vi t Nam Hà n i: 2007; B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i: K ho ch Qu c gia v Hành đ ng cho Tr em có HIV/AIDS đ n 2010 ñ nh hư ng cho giai ño n 2020 Hà N i: 2008; Nguy n Th M L c Yêu c u v giáo d c chăm sóc s c kho tâm lý t i Vi t Nam, Hà N i 2007; T ch c Save the Children Anh Phân tích Th c tr ng Quy n Tr em v Giáo d c Chương trình Vi t Nam: 2006; UNICEF ði u tra Qu c gia v V thành niên Thanh niên Vi t Nam Hà N i: 2005; Vi t Nam Chương trình Hành đ ng Qu c gia Tr em giai đo n 2001 – 2011 Hà N i: 2003; Chung ChildFund Báo cáo ñi u tra ñánh giá v th c tr ng tr em t i xã nghèo mi n núi thu c t nh Hồ Bình B c C n Vi t Nam: 2006 ð ng Nguyên Anh, Di cư nư c t i Vi t Nam: Thách th c h i cho phát tri n Tham lu n t i H i ngh khu v c v Di cư Phát tri n t i châu Á Lan Châu (Trung Qu c): 2006; 53 Nhóm T ch c phi ph cho Cơng c qu c t v Quy n tr em Hư ng d n cho T ch c phi ph báo cáo lên U ban v Quy n tr em, , Geneve 2006, tái b n l n th 3; Qu Châu Á, Phịng ch ng Bn bán ngư i t i Vi t Nam: Bài h c Kinh nghi m th c ti n cho thi t k th c hi n chương trình tương lai 2002-2008 Hà N i, 2008; 54 ... n báo cáo báo cáo c a t ch c Phi ph b sung cho Báo cáo ð nh kỳ Qu c gia l n th ba th tư c a Chính ph Vi t Nam v vi c th c hi n Công c Quy n Tr em (CRC) giai ño n 2002 - 2007 M c tiêu c a báo cáo. .. tr em 35 PH L C 1: BÁO CÁO THAM V N TR EM Gi i thi u chung Báo cáo tham v n tr em m t sáng ki n c a nhóm làm vi c g m T ch c Phi ph tham gia chu n b Báo cáo b sung cho Báo cáo ñ nh kỳ c a Chính. .. xâm h i Báo cáo qu c gia l n l n c a Vi t Nam v th c hi n Công c Liên H p Qu c v quy n tr em giai ño n 2002 – 2007 Báo cáo phát tri n Vi t Nam 2008, B o tr xã h i, Báo cáo nhà tài tr cho cu c