Chất lượng cán bộ, công chức chi cục thuế thành phố Vinh cục thuế Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN

THAI DOAN HONG

CHAT LUOQNG CAN BQ, CÔNG CHỨC

CHI CUC THUE THANH PHO VINH, CUC THUE NGHE AN

Chuyên ngành: QUAN TRI KINH DOANH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vỉ

phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật

Ha Noi, ngay tháng - năm 2018 Tác g

luận văn

Thai Doãn Hồng

Luận văn thạc sỹ “Chất lượng cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phó Vĩnh, Cục thuế Nghệ An "đã được hoàn thành với nỗ lực rất lớn của bản thân và sự

giúp đỡ của các thầy cô cũng như các đồng nghiệp tại chỉ cục thuế thành phó Vinh Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo, TS Nguyễn Thị Việt Hà đã trực

tiếp hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, các

thầy giáo, cô giáo trong trường, đã tạo điều kiện giúp đỡ đẻ tôi hoàn thành được luận văn

của mình

Rất mong nhận được sự quan tâm và những ý kiến đóng góp quý báu của

thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

DANH MUC BIEU DO

MO DAU

CHƯƠNG 1: CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE CHAT LUQNG CAN

“AC CHU VIET TAT

BO, CONG CHUC NGANH THUE 10

1.1 Khai niệm, vai trò, đặc điểm và phân loại công chức 10 1.1.1 Khái niệm công chức 10 1.1.2 Vai trò, đặc điểm cán bộ, công chức trong quản lý nhà nước " 1.1.3 Phân loại cán bộ, công chức 14

1.2 Chất lượng cán bộ, công chức ngành thui

1.2.1 Khái niệm chất lượng và đặc điểm của cán bộ, công chức ngành thuế 1ó

1.2.1.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế 16 1.2.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức ngành thuế 18

1.2.2 Các nhân tổ tác động đến chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế 18

2

1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế của địa

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức ngành thị

phương và bài học kinh nghiệm cho Chỉ cục Thuế thành phố

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHAT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI

CHI CỤC THUÊ THÀNH PHÓ VINH, CỤC THUÊ NGHỆ AN 2.1 Tông quan về Chỉ cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An

2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Chỉ cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ

An 33

2.1.3 Cơ cầu bộ máy, nhân sự oo sooo su 34

2.1.4, Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách giai đoạn 2013-2017 16

2.2 Thực trạng chất lượng của cán bộ công chức chỉ cục thuế thành phố

“Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An 5S 2.3.1 Những thành tựu, kết quả đạt được su 5s 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế $7

2.3.3 Nguyên nhân 59

CHHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÁN BỘ, CONG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHO VINH, CỤC THUẾ NGHỆ AN 62

3.1 Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Chỉ

cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An giai đoạn 2018-2020 62

3.1.1 Chiến lược cải cách ngành thuế gi 62

3.1.2 Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tai Chi

cục Thuế thành phó Vinh, Cục thuế Nghệ An giai đoạn 2018-2020 65 3.2 háp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Chỉ cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An giai đoạn 2018-2020 67

3.2.1 Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức 67

3.2.2 Phát huy phẩm chất chính tri, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công

chức B 3.2.3 Nâng cao kỹ năng thực hiện công việc chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức 14

3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chỉ cục vững mạnh toàn diện 75

3.2.5 Đánh giá mức độ đáp ứng, hoàn thành nhiệm vụ của cán bô, công chức 6 3.2.6 Quy hoạch, bỗ nhiệm cán bộ và thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ cán

TT Tên viết tắt Nghia tir cum tir

1 BHXH Bao hiém xã hội

DANH MUC BANG

Bang 2.1: Két qua thu NSNN so với dự toán của Chi cục thuế thành phó Vinh giai

đoạn 201 3- 2017 - Ă- Sx xxx H9 HH 36 Bảng 2.2 Cơ cấu cán bộ, công chức theo giới tính tại chỉ cục thuế thành phố Vinh 000 37

Bảng 2.3 Chất lượng cán bộ, công chức năm 2017 chỉ cục thuế thành phố Vinh phân theo độ tuôi - trình độ đào tạo 2 ST TT n2 na 38

Bảng 24 Cơ cầu cán bộ, công chức theo chức năng của chỉ cục thuế thành phố taaaâaẳaiẳiiiiiiiiâiiiiiẳẳđẳ 40

Bảng 2.5 Trình độ đảo tạo của cán bộ công chức chỉ cục thuế thành phó Vinh 41 Bảng 2.6 Tổng hợp trình độ lý luận chính trị cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành

phó Vinh giai đoạn 2015-2017 2 222 cSs SE SE ZEz xe cư xe czcc 43

Bảng 2.7 Cơ cấu cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phó Vinh theo trình độ quản

lý Nhà nước - - - - À1 SH SH ng ngờ 44

Bang 2.8 Co cau can bộ, công chức chỉ cục thuế theo trình độ tin học, trình độ

MOA MT 46 Bảng 29 Kỹ năng thực hiện công việc của cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành

KH VÀ 1 ———————————— 48 Bảng 2.10 Xếp loại thi đua hàng năm của các đội tại chỉ cục thuế thành phỗ Vinh50

Bảng 2.11 Tự đánh giá về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ công

chức chi cục thuế thành phó VN — =——=———- -.-.o 51

Bảng 2.12 Đánh giá về thời gian làm việc thực tế trung bình của cán bộ công chức Chi cục Thuế thành phỗ Vinh hiện nay 2-2 S255 S522 52

Biêu đồ 2.1 Tỷ lệ cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phố Vinh theo độ tuôi năm

DO {O{——ẶSẶẶ{Ặ-SEêeẶ BS 39 Biêu đồ 2.2 Tỷ lệ cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phố Vinh theo chức năng VN .àHHẬH ,ÔỎ 40 Biêu đồ 2.3 Trình độ đào tạo của cán bộ công chức chỉ cục thuế thành phố Vĩnh 4I

Biêu đồ 2.4 Tông hợp trình độ lý luận chính trị cán bộ, công chức chỉ cục thuế

thành phố Vinh giai đoạn 2015-2017 2222 2 Sz se eczeczcez 43 Biêu đồ 2.5 Số lượng cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phố Vinh theo trình độ

quản lý Nhà nước - - 2 2332 SE E3 3 v3 1n vn 45 Biêu đồ 2.6 Đánh giá đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phó Ji < HẬHà.).à.L 46

Biéu d6 2.7 Danh giá thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức chi

cục thuế thành phó Vinh hiện nay 2 ST S511 S2 3 2 47 Biêu đồ 2.8 Cơ cầu về sức khỏe của cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phố Vinh

80 54 Biêu đồ 2 9 Cơ cấu về cân nang cua can bộ, công chức chi cục thuế phó Vinh trong

0001101 5 AaaA 54

BỘ GIAO DUC VA DAO TAO

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

kkkkkek

THAI DOAN HONG

CHÁT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC THUÊ THÀNH PHÓ VINH,

Phát triển cán bộ, công chức nhà nước là mối quan tâm hàng đầu của Đảng

và Nhà nước ta Đặc biệt là khi nước ta đang trong quá trình phát triển kinh tế mạnh

mẽ, hội nhập sâu rộng vào nên kinh tế thế giới Đây vừa là thời cơ nhưng cũng là

thách thức đối với cán bô công chức

Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của van dé trên tôi chọn đề tài

nghiên cứu: “Chất lượng lượng cán bộ, công chức tại Chỉ cục Thuế thành phố Minh, Cục thuế Nghệ An" làm đề tài nghiên cứu của Luận văn Đề tài này tác giả

tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đẻ xuất những giải pháp và kiến nghị góp

phân nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Chi cục Thuế thành pho Vinh, dap ứng tốt các yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ thu ngân sách trong giai đoạn

hiện nay Đè tài là kết quả nghiên cứu của tác giả trên cơ sở vận dụng những kiến

thức khoa học đã được học trong quá trình đào tạo với kinh nghiệm trong thực tiên

công tác của bản thân 2 Bố cục luận văn

Chương l: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế

Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại Chi cục Thuế thành

1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm và phân loại công chức

Khái niệm công chức

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyên dụng, bô nhiệm vào ngạch, chức

vụ chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước tô chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân

quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước tô chức chính trị - xã hội:

người được tuyên dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.( Luật cán

- Thứ hai, cán bộ, công chức là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính tri, có

vai trò đưa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn

- Thứ ba, cán bộ, công chức

Đặc điềm của cán bộ, công chức trong quan lý nhà nước

- Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức là chủ thê của nên công vụ

- Thứ hai, cán bộ, công chức là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chuyên môn hóa cao:

- Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức tương đối ôn định, mang tính kế thừa, nhưng luôn đòi hỏi không ngừng nâng cao về chất lượng:

- Thứ tư, hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức diễn ra thường xuyên, liên tục trên phạm vi rộng và mang tính phức tạp:

Phân loại cán bộ, công chức

+ Loại A gồm những người được bô nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương;

+ Loại B gồm những người được bỏ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương;

+ Loại C gồm những người được bồ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương

đương;

+ Loại D gồm những người được bô nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương

Đặc điểm của cán bộ, công chức ngành thuế

- Đội ngũ CBCC thuế là những người làm trong hệ thống thuế nhà nước - Đội ngũ CBCC thuế được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, được xếp vào

một ngạch bậc nhất định theo trình độ đào tạo, được sử dụng quyên lực của nhà nước đê thực thi công vụ trong các công sở thuế trên cơ sở chức năng nhiệm vụ do

pháp luật quy định

- CBCC thuế được coi là cầu nối giữa Nhà nước với người nộp thuế, là người

đem chính sách, pháp luật thuế

- CBCC thuế là người phục vụ các nhu cầu của người nộp thuế, của xã hội trong khuôn khô pháp luật CBCC thuế phải quán triệt quan điểm khi phục vụ người nộp thuế phải tôn trọng pháp luật

Các nhân tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế

Nhân tổ khách quan Các nhân tô chủ quan

Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế

Về phâm chất chính trị Về phâm chất đạo đức

Về trình độ năng lực

Kỹ năng

Về sức khỏe, độ tuôi và kinh nghiệm công tác

1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế của địa

phương và bài học kinh nghiệm cho Chỉ cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế

Nghệ An

Kinh nghiệm của địa phương

Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của chỉ cục thuế thành

phó Móng Cái- Quảng Ninh

Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Cục Thuế thành phố

Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh: "Minh bạch - chuyên nghiệp - liêm chính - đôi mới"

Bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho Chỉ cục Thuế thành phố Vĩnh, Cục

Chương 2: THỰC TRẠNG CHÁT LƯỢNG CÁN BỌ CÔNG CHỨC TẠI

CHI CUC THUÊ THÀNH PHÓ VINH, CỤC THUÊ NGHỆ AN

2.1 Tổng quan về Chỉ cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An

Quá trình hình thành và phát triển của Chỉ cục Thuế thành phố Mình, Cục thuế

Nghé An

Chỉ cục thuế thành phố Vinh được thành lập tháng 8/1990 theo Quyết định số

315TC/QĐ-TCCB của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc quyết định thành lập Chi cục

thuế nhà nướctrên cơ sở sát nhập Phòng thuế Công thương nghiệp bộ phận quản lý

thu thuế Nông nghiệp và thu Quốc doanh thuộc Ban tài chính giá cả Trụ sở tại so

29, đường Lê Mao, TP Vinh, tỉnh Nghệ An

Chi cục thuế thành phố Vinh là tô chức trực thuộc Cục thuế Nghệ An, có

chức năng tô chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác

của NSNN thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Chi cục có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho

bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật Về cơ bản, Chi cục thuế thành phó Vinh được tô chức theo đúng quy định của Bộ Tài Chính; thực hiện các nhiệm vụ cụ thê

như: tính thuế, thu thuế, quản lý đối tượng nộp thuế, ra thông báo thuế, quản lý đôn

đốc thu nộp, kiêm tra

thuế, quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;

- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, tông hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương

về công tác lập và chấp hành dự toán thu NSNN, công tác quản lý thuế trên địa ban;

phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan;

- Kiến nghị với Cục trưởng Cục thuế Nghệ An những vấn đề vướng mắc cần

sửa đối, bố sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn

nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thâm quyền giải

quyết của Chi cục thuế;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc

phạm vi quản lý của Chi cục thuế;

- Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống đữ liệu thông tin

- Đội Tuyên truyền Nghiệp vụ và Tống hợp

- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học

- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế

- Đội Kiêm tra thuế số 1, số 2,3,4

- Đội Kiêm tra nội bộ - Đội Trước bạ, thu khác

- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ

- Đội thuế liên phường, xã (Đội thuế LPX I1, 2, 3, 4, 5

Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách giai đoạn 2013-2017

Nam 2014, 2015, 2016.2017 mặc dù dự toán được giao liên tục tăng qua các

vi

năm nhưng nhờ sự nỗ lực của tập thê cán bộ Chi cục thuế thành phố Vinh cùng với

việc nên kinh tế dần được phục hỏi nên tông thu NSNN do Chỉ cục thuế thành phố

Vinh quản lý thu đã vượt dự toán pháp lệnh, dự toán phấn đầu và không ngừng tăng

qua các năm (năm 2014, dat 141% dự toán pháp lệnh, 131% dự toán phấn đấu; năm 2015, đạt 120% dự toán pháp lệnh, 113% du toan phan dau; nim 2016, dat 128%

dự toán pháp lệnh, 126% dự toán phấn đấu, năm 2017 đạt 103% dự toán pháp lệnh,

Pham chat chính trị, đạo đức, lối song

Kỹ năng thực hiện công việc

Mức độ đáp ứng và hoàn thành công vụ Chất lượng thê lực cán bộ, công chức

2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại Chỉ cục Thuế

thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An

Những thành tựu, kết quả đạt được

Một là, trong những năm qua, dù đời sống còn có những tác đông tiêu cực từ môi trường công tác và xã hội

Hai là, trình độ đào tạo về các mặt của đội ngũ cán bộ công chức chỉ cục thuế

thành phô Vinh ngày càng được nâng cao, cụ thê như sau:

Ba là, cán bộ công chức chi cục thuế thành phố Vinh được bố trí thực hiện

nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn được đào tạo, phát huy tác dụng tốt, có tỉnh than

tương trợ, phối hợp giữa các đội, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

Bồn là, Chi cục vị luôn tạo điều kiện cho cán bộ, công chức thường xuyên

được tham gia các lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức thực tiễn; một số cán bộ được sắp xep, tạo điều kiện theo học cao học các chuyên ngành

phù hợp.

Năm là, Đội ngũ cán bộ, công chức của Chi cục thuê Thành phó Vịnh được

hình thành từ nhiều nguôn: cán bộ, bộ đội chuyên ngành và tuyên dụng mới

Những tôn tại, hạn chế

Một là, trong đội ngũ đội ngũ cán bộ công chức chỉ cục thuế thành phó Vinh

vẫn còn một bộ phận nhỏ công chức còn tư duy trì trệ, tinh thần phục vụ chưa cao, ý thức kỷ luật, môi trường làm việc, giao tiếp, tác phong còn hạn chế Cụ thê:

Hai là, kỹ năng nghè nghiệp, tính chuyên nghiệp, tiềm năng phát triên, khả

năng sẵn sàng đáp ứng sự thay đổi của nhiệm vụ, môi trường công tác của đội ngũ

cán bộ công chức còn yếu

Ba là, cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức chi cục có một số chỗ còn chưa phù

hợp Tỉ lệ công chức trẻ có nhưng chưa nhiều, có một số vị trí chuyên môn chưa

đúng với bằng cấp được đào tạo

Bốn là, một bộ phận lớn cán bộ, công chức chưa được bôi dưỡng về kiến thức quản lý Nhà nước và lý luận chính trị

Năm là, một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức chỉ cục thuê thành phố Vinh thiếu hụt về kỹ năng nghề nghiệp, mức độ đảm nhận công việc, phương pháp làm việc cũng như khả năng tư duy độc lập hạn chế

Sáu là, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tuy đã đã được nâng lên một

bước

Nguyên nhân

Nguyên nhân thành tựu, kết quá

Một là, thời gian qua lãnh đạo tông cục thuế, cục thuế Nghệ An đã kịp thời

ban hành các Nghị quyết và một số văn bản quy định, hướng dẫn về công tác xây

dựng công chức hành chính trong cơ quan nhà nước, thực hiện nghiêm túc các khâu

trong công tác quản lý

Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, đánh giá cán bộ, công chức

được quan tâm, có sự hỗ trợ về kinh phí và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công

chức đi học

Ba là, trong công tác tuyên chọn, bó trí, sử dụng cán bộ, công chức: tông cục

Vill

thuế, cục thuế Nghệ An, chỉ cục đã thực hiện tốt các chính sách thu hút sinh viên tốt

nghiệp ra trường tại các trường Đại học, cao đăng, ưu tiên các sinh viên tốt nghiệp bằng giỏi, xuất sắc

Nguyên nhân ton tại, hạn chế

*Nguyên nhân khách quan

*Nguyên nhân chủ quan

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

TẠI CHI CỤC THUÊ THÀNH PHÓ VINH, CỤC THUÊ NGHỆ AN

3.1 Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Chỉ

cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An giai đoạn 2018-2020 Chiến lược cải cách ngành thuế giai đoạn 2018-2020

Chiến lược cải cách ngành giai đoạn 2018 - 2020 được ban hành với mục tiêu

cải cách chính sách thuế và quản lý thuế theo hướng phù hợp với thẻ chế thị trường,

tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế Qua từng thời gian, giai đoạn ngành thuế

đã tô chức triên khai thực hiện và đạt được những kết quả nhất định trong công tác

quản lý thuế, bước đầu đã được hiện đại hoá cả về phương pháp quản lý, thủ tục hành

chính, tô chức bộ máy cơ quan thuế, đội ngũ cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế, bao quát các nguồn thu, giảm thất thu thuế, góp phần bảo đảm thu đúng thu đủ và thu kịp thời các khoản thu vào ngân

sách nhà nước, đồng thời từng bước kiểm soát các hoạt động sản xuất kinh doanh,

qua đó thúc đây đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đăng Ý thức chấp

hành pháp luật của người nộp thuế cũng được nâng cao hơn qua thực hiện cơ chế tự

khai, tự tính, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật

Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Chỉ cục

Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An giai đoạn 2018-2020

Mục tiêu

* Äfục tiêu tông quát

Mục tiêu tông quát nâng cao chất lượng cán bộ công chức chỉ cục Thuế

thành phố Vinh nhằm xây dựng một đội ngũ công chức thành thạo về chuyên môn,

cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước phục vụ tốt công cuộc đôi mới đất

nước, thực hiện những quan điểm cơ bản của Đảng trong việc cải cách hành chính nhà nước

* Äfục tiêu cụ thể

- Về công tác quy hoạch cán bộ

- Về đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, kiến

thức quản lý nhà nước: Phương hướng

Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý,

chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chỉ cục thuế thành phó Vinh hiện nay

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chi cục thuế thành phố Vinh cần

phải dựa trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ

Ba la, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức chỉ cục thuế thành phó Vinh phải cơ cau hop lý, đủ đức, đủ tài đáp ứng đòi hỏi của công cuộc đôi mới

Bồn là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phó Vinh phải

bám sát quan điểm, mục tiêu của Đảng vẻ cải cách hành chính

3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Chi cục Thuế thành

phố Vinh, Cục thuế Nghệ An giai đoạn 2018-2020

Nâng cao chất lượng đảo tạo cán bộ, công chức

Phát huy phâm chất chính trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức

Nâng cao kỹ năng thực hiện công việc chuyên môn của đội ngũ cán bộ,

công chức

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chi cục vững mạnh toàn diện Đánh giá mức độ đáp ứng, hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức Quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ và thực hiện chế độ chính sách đãi ngô cán bộ,

công chức

KẾT LUẬN

Luận văn đã tập trung hệ thống hoá lý luận về công chức, chất lượng công

chức nói chung và ngành thuế nói riêng: nghiên cứu bài học kinh nghiệm của các

đơn vị bạn, rút ra một số kinh nghiệm có thê vận dụng vào chi cục thuế thành phó Vinh Đề tài đã phân tích đánh giá thực trạng đội cán bộ, công chức chi cục thuế

thành phó Vinh và hoạt động của họ trong mối quan hệ so sánh kết quả với yêu cầu

của công việc, với yêu cầu được phục vụ của người dân, tô chức và doanh nghiệp

Đề tài đã làm rõ các yếu tố ảnh hướng và tác động đến kết quả hoạt động của đội

ngũ cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phó Vinh từ đó làm rõ các nguyên nhân

khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ và hoạt động của họ Từ

việc phân tích, làm rõ các tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, đề tài đã tập trung xây

dựng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán

bộ, công chức thành phó Vinh trong thời gian tới.

kkkkkek

THAI DOAN HONG

CHÁT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC THUÊ THÀNH PHÓ VINH,

CỤC THUÊ NGHỆ AN

Chuyên ngành: QUÁN TRỊ KINH DOANH Mã ngành: 8340101

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người lutớng dẫn khoa học: TS NGUYÊN THỊ VIỆT HÀ

HÀ NỘI, năm - 2018

MO DAU

1 Sự cần thiết của dé tai:

Phát triển cán bộ, công chức nhà nước là mỗi quan tâm hàng đầu của Dang

và Nhà nước ta Đặc biệt là khi nước ta đang trong quá trình phát triên kinh tế mạnh

mẽ, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới Đây vừa là thời cơ nhưng cũng là

thách thức đối với cán bộ, công chức

Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách hoạch định chiến

lược để xây dựng, đào tạo và phát triển cán bộ công chức nhà nước có chất lượng,

đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Tuy nhiên thực tế cho thấy cán bộ, công chức nhà nước hiện nay chưa thực sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đôi mới

Năm trong thực tế chung cua nhà nước, thực trạng xây dựng, sử dụng cán bộ công chức ngành thuế nói chung và cán bộ, công chức tại Chỉ cục Thuế thành phố

Vinh nói riêng còn một số bắt cập, hạn chế Chính vì vậy Chiến lược Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 201 1-2020 đã đẻ ra nhiệm vụ là thực hiện “cơ cấu nguồn nhân

lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, xây dựng cán bộ công chức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, trong sạch”

Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế được xem là một trong những yếu tô mang tính quyết định trong việc thực hiện chiến lược phát trién

của ngành Hồ Chủ Tịch đã nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc ”; “Có cán

bộ tốt việc gì cũng xong Liệc thành công hay that bại là do cán bộ tốt hay kém Do vậy, phải thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói

chung nhằm không ngừng cũng có, tăng cường hệ thống chính trị, nâng cao hiệu

lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để xây dựng

và bảo vệ đất nước

Tại chỉ cục thuế thành phố Vinh, trong thời gian qua cùng đã có bước phát triên cả về số lượng, chất lượng Công tác tuyên dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, ký luật, phân cấp quản lý cán bộ, công chức và chính sách thu hút

công chức chỉ cục thuê thành phố Vinh vẫn còn một bộ phận nhỏ công chức còn tư

duy trì trệ, tỉnh thần phục vụ chưa cao, ý thức kỷ luật, môi trường làm việc, giao tiếp, tác phong còn hạn chế Kỹ năng nghè nghiệp, tính chuyên nghiệp, tiềm năng

phát triên, khả năng sẵn sàng đáp ứng sự thay đôi của nhiệm vụ, môi trường công tác

của đội ngũ cán bộ công chức còn yếu Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức chi cục có

một số chỗ còn chưa phù hợp Tỉ lệ công chức trẻ có nhưng chưa nhiều, có một số vị trí chuyên môn chưa đúng với băng cấp được đảo tạo Một bộ phận không nhỏ

cán bộ công chức chỉ cục thuế thành phố Vinh thiếu hụt về kỹ năng nghè nghiệp,

mức độ đảm nhận công việc, phương pháp làm việc cũng như khả năng tư duy độc

lập hạn chế

Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của vấn để trên tôi chọn đề tài

nghiên cứu: “Chất lượng lượng cán bộ, công chức tại Chỉ cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghé An" làm đề tài nghiên cứu của Luận văn Đề tài này tác giả tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất những giải pháp và kiến nghị góp

phân nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Chi cục Thuế thành phố Vinh, đáp ứng tốt các yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ thu ngân sách trong giai đoạn hiện nay Đề tài là kết quả nghiên cứu của tác giả trên cơ sở vận dụng những kiến thức khoa học đã được học trong quá trình đảo tạo với kinh nghiệm trong thực tiễn

công tác của bản thân

2 Tống quan các công trình nghiên cứu có liên quan

Van dé nang cao chất lượng đội ngũ CBCC hiện nay không những được các

nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định chính sách và hoạt động thực tiễn tập trung

đi sâu nghiên cứu, tìm tòi, khảo sát mà còn là đề tài quan tâm của rất nhiều người có

trách nhiệm, luôn trăn trở, tâm huyết với sự phát triên nguồn cán bộ, công chức của

một huyện, của một tính, một quốc gia Có thê liệt kê một số công trình nghiên cứu,

khảo sát liên quan đến lĩnh vực này như sau:

* Những công trình nghiên cứu về chất lượng công chức ngành thuế

- Luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị: “Phát triển nhân lực chỉ cục thuế huyện

Tuyên Hoá- Quang Bình” của tác giả Mai Tiến Hồng (2014) Trường Đại Học Vinh Đề tài đã sơ bộ cơ sở lý luận cũng như thực tiễn kinh nghiệm về phát triển

nguồn nhân lực nói chung Phân tích thực trạng nhân lực chi cục thuế huyện Tuyên

Hóa Quảng Bình Trên cơ sở những hạn chế tôn tại về nhân lực chỉ cục thuế Tuyên

Hóa đề xuất những giải pháp nhằm phát triển nhân lực chỉ cục thuế Tuyên Hóa giai

đoạn 201 5-2020 tầm nhìn 2030

Ngoài ra còn có một số bài báo khoa học đăng trên các tạp chí chuyên ngành

của cán bộ lãnh đạo, quản lý ngành thuế và các nhà khoa học đề cập đến xây dựng

đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế Các công trình trên đã phân tích, luận giải khá sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tô chức, biên chế đội ngũ cán bộ,

công chức ngành thuế; cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ngành thuế Việt Nam nói chung và tỉnh Bạc Liêu nói riêng Các tác giả đã luận giải làm rõ vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ, đặc điêm hoạt động, yêu cầu phâm chất, năng lực của cán bộ công

chức ngành thuế; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân của những ưu điểm, hạn

chế, khuyết điểm; đẻ xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức ngành thuế giai đoạn hiện nay

* Những công trình nghiên cứu về chất lượng công chức công chức nói chung

- Đề tài “Hoàn thiện việc xây dựng công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Liệt Nam” của tác giả Chu Xuân Khánh - Học viện Chính trị - Hành chính

Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2010 đã nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia có

nên công vụ tiên tiên trên thế giới và qua phân tích thực trạng công chức hành chính nhà nước ở Việt Nam tìm ra nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực đến tính chuyên

nghiệp của công chức hành chính ở Việt Nam Từ đó tác giả cũng đề xuất các

phương hướng và giải pháp đê hoàn thiện việc xây đựng công chức hành chính

- Tác giả Càm Bá Tiến (2000) đã thực hiện đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ,

công chức quản lý Nhà nước về kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ở Thanh Hóa", Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.

chức trong quản lý nhà nước về kinh tế

- Luận văn thạc sĩ kinh tế: "Nang cao chat lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ hiện nay” của tác giả Bùi Thị Hoa (2003), Học viện Hành

chính Quốc gia đã tông quan được những vấn đề lý luận vẻ cán bộ chính quyên cấp

xã và chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã; hệ thống hóa được những quan

điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng, Nhà nước ta

về đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã; đúc kết được khái niệm và những tiêu chí

đánh giá, những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp

xã và đề xuất được một số giải pháp khá cụ thê đê nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ chính quyền cấp xã ở Phú Thọ nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đôi mới Tuy

nhiên, dé tài luận văn của tác giả Bùi Thị Hoa mới chỉ nêu được những vấn đẻ chung

về đội ngũ cán bộ chính quyên cấp xã và đưa ra các giải pháp về nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở địa bàn tỉnh Phú Thọ

- Mai Quốc Chánh và Tran Xuân Cầu “Giáo trình kinh tế nguon nhân lực ` Tác giả đã đưa ra quan điểm của mình về khái niệm nhân lực, nguồn nhân lực, khái

niệm phát triển nguồn nhân lực Theo đó, tác giả khăng định phát triên chất lượng

nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất trong van dé phat triên nguồn nhân lực - Vũ Bá Thể trong quyên sách: “Phát huy nguồn lực con người để công

nghiệp hóa, hiện đại hóa: Kinh nghiệm quốc tế và thực tiên Liệt Nam ”, Nhà xuất bản

Lao động - Xã hội, Hà Nội năm 2005 Tác giả đã nêu lên những thực trạng NNL ở nước ta trong những năm qua đã làm rõ thực trạng số lượng và chất lượng NNL nước ta hiện nay, trong đó tập trung phân tích những ưu điểm, hạn chế và xu hướng phát

triên của NNL Việt Nam trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của nước ta; đồng

thời rút ra những thành tựu, hạn chế và những nguyên nhân của chúng Từ đó có những định hướng và những giải pháp phát huy nguồn lực con người để phục vụ công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong thời gian tới

- Lê Văn Khoa (2008) voi dé tài “Nâng cao chất lượng nguôn nhân lực hệ

thống KBNN” đề tài nghiên cứu về chiến lược phát triển nguồn nhân lực với đối

tượng và phạm vi là cả hệ thống KBNN Đề tài phân tích, đánh giá được thực trạng

về chất lượng nguồn nhân lực của hệ thống KBNN Việt Nam, từ đó đưa ra các giải

pháp vĩ mô nhằm nâng cao chất lượng nguôn nhân lực của toàn hệ thống KBNN

- Nguyễn Ngọc Nga (2011) với đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất

lượng công tác quản lý, sứ dụng cán bộ, công chức KBNN” Trên cơ sở nghiên cứu về con người, những quy định về pháp lý và sử dụng cán bộ, công chức cùng với

việc đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng cán bộ, công chức trong thời gian qua,

những quy định cụ thê và cả về chất lượng cán bộ, công chức Đè tài đề ra những

giải pháp mới đi sâu về yêu tố con người mà cụ thê là cán bộ, công chức trong một

tô chức mà trực tiếp đó là hé thong KBNN

- Bui Quang Sang (2011) voi dé tai khoa hoc: “M6t số giải pháp hoàn thiện

công tác quản lý, sử dụng công chức tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện - KBNN Thái

Nguyên " Đề tài góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chung và thực tiễn của

KBNN Thái Nguyên nói riêng và hệ thống KBNN về công tác quản lý, sử dụng

công chức tại KBNN cấp huyện trực thuộc KBNN Thái Nguyên, qua đó đưa ra được những giải pháp nhắm quản lý và sử dụng công chức một cách hiệu quả hơn

- Nguyễn Chí Vương (2013), với Luận văn thạc sỹ kinh tế, “Ndng cao chat lượng nguồn nhân lực KBNN Hà Nội” Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả

đã nghiên cứu, phân tích thực trạng nguồn nhân lực của KBNN Hà Nội, chỉ ra

phương hướng phát triển, đưa ra các định hướng và giải pháp phát triên nguồn nhân

lực KBNN Hà Nội nhăm góp phần xây dựng một đội ngũ nhân lực chất lượng cao

đáp ứng các yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh

tế quốc tế

-Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2004), Xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyên XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, NXB Chính trị quốc gia Trên cơ sở nghiên cứu các quan

điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng

sản Việt Nam về vai trò, vị trí người cán bộ cách mạng, cũng như yêu cau dao tao,

của dân tộc ta, cũng như kinh nghiệm xây dựng nên công vụ chính quy hiện đại của

đất nước trong khu vực và trên thế giới Từ đó xác định các yêu cầu, tiêu chuân của

cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của

dan, do dan, vi dan

- Trần Anh Tuấn (2007), “Hoàn thiện thê chế quản lý công chức ở Liệt Nam

trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế” Luận án tiễn sĩ Kinh tế, Đại học

Kinh tế Quốc dân Luận án tập trung đi sâu vào nghiên cứu, đánh giá, đề xuất các

giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thê chế quản lý đội ngũ công chức ở Việt Nam

đáp ứng yêu cầu phát triên và hội nhập quốc tế

- Võ Xuân Tiến: “Mộ: số vấn đề về đào tạo và phát triển nguôn nhân lực”:

Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Bài báo này làm sáng tỏ nội dung: Nguồn nhân lực là nguồn lực quí giá nhất của các tô chức, đơn vị là yếu tố quyết định sự thành bại của họ trong tương lai Bởi vậy, các tô chức và đơn vị luôn tìm

cách đề duy tri và phát triên nguồn nhân lực của mình Một trong các biện pháp hữu

hiệu nhất nhằm thực hiện mục tiêu trên là đào tạo và phát triển nguồn nhân lực Qua

đó, bài báo đã làm rõ các nội dung của phát triển nguồn nhân lực và được tham

khảo đê xây dựng hệ thống cơ sở lý luận cho đề tài

Về cơ bản tất cả các luận văn đã đi vào tìm hiểu cơ sở lý luận về nâng cao

chất lượng nguồn nhân lực, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và đề xuất một số giải pháp đê nâng cao chất lượng nguôn nhân lực Tuy nhiên, do đối tượng, mục

tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, đến nay chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống dưới góc độ nâng cao chất lượng cán bộ, công chức về: “Chất lượng cán bộ,công chức

chỉ cục thuế thành phố Linh, cục thuế Nghệ An” Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn không trùng lặp với các công trình, dé tài nghiên cứu đã nghiệm thu, công bố và các luận văn, luận án đã bảo vệ.

3 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiệu và hệ thống hóa các cơ sở lý luận cơ bản về đặc điểm của cán bộ,

công chức thuế; các tiêu chí đánh giá chất lượng và nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuế Tông hợp số liệu, phân tích và đánh giá thực trạng

chất lượng cán bộ, công chức; nhận xét về những kết quả đạt được và những mặt còn hạn ché, tồn tại trong công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tai Chi

cục Thuê thành phố Vinh Từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm

nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Chi cục Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An

5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Luận văn chủ yếu sử dụng nguồn thu thập số liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo tông kết cuối năm của chỉ cục thuế thành phố Vinh và kết quả điều tra, nghiên

cứu được thực hiện trước đó

5.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Thứ nhất, thiết kế phiếu điều tra, phỏng vấn

Số liệu sơ cấp được thu thập qua điều tra khảo sát phỏng vấn đối tượng nộp thuế, cán bộ, công chức chỉ cục thuế những vấn đẻ có liên quan đến chất lượng công chức chỉ cục thuế thành phó Vịnh

Đề tài thu thập thông tin bằng bảng hỏi, áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên Tác giả chọn ra cán bộ thuế và người dân đê tiền hành điều tra nhận xét

của nhân dân đối với công chức ngành thuế ở nội dung như kết quả giải quyết công

việc, phâm chất đạo đức lối sống, thái độ trách nhiệm với công việc và chọn ra cán bộ ngành thuế tiến hành điều tra nhận xét về sự phù hợp giữa trình độ, năng

dưỡng kỹ năng làm việc, khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Thứ hai, lý do chọn mẫu

Đề đảm bảo tính ngẫu nhiên đại diện, tác giả lựa chọn mẫu số lượng:150

trong đó 65 mẫu dành cho đối tượng nộp thuế; doanh nghiệp ; 85 mẫu dành cho cán

Đối tượng điều tra: Đối tượng nộp thuế bao gồm người dân và chủ doanh nghiệp

Địa bàn điều tra: Thành phó Vinh, Nghệ An

Nội dung phiếu điều tra: thông tin về người được trả lời và các câu hỏi liên quan nội chung chất lượng cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phố Vinh

Thời gian thực hiện điều tra: tháng 12/2017

Hình thức: Phát phiêu cho đối tượng nộp thuế đọc và tự trả lời các câu hỏi

thông qua các phương án trả lời mà tác giả đề ra

Số phiếu thu về: 61 Phiếu, phiếu hợp lệ: 50

Mẫu phiếu 2 Dành cho chính cán bộ, công chức chỉ cục thuế tại các đội trực thuộc

Số lượng: 85 phiếu

Đối tượng điều tra: Cán bộ, công chức chi cục thuế tại các đội trực thuộc

Địa bàn điều tra: Thành phó Vinh, Nghệ An

Nội dung phiếu điều tra: thông tin về người được trả lời và các câu hỏi liên quan

nội chung tự đánh giá chất lượng cán bộ, công chức chỉ cục thuế thành phố Vinh Thời gian thực hiện điều tra: tháng 12/2017

Hình thức: Phát phiêu cho đối tượng nộp thuế đọc và tự trả lời các câu hỏi thông qua các phương án trả lời mà tác giả đề ra

Số phiếu thu về: 82 Phiếu, phiếu hợp lệ: 75

§5.2.3 Phương pháp xử lý số liệu điều tra

Sau khi chỉnh lý phiếu điều tra sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel rút ra

những kết luận cần thiết để phân tích đánh giá phục vụ mục tiêu nghiên cứu của đề tài 6 Bố cục luận văn

Chương l: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế

Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ công chức tại Chi cục Thuế thành

phó Vinh, Cục thuế Nghệ An

Chương 3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Chi cục

Thuế thành phố Vinh, Cục thuế Nghệ An

CHUONG 1:

CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE CHAT LUQNG

CAN BO, CONG CHUC NGANH THUE

1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm và phân loại công chức

1.1.1 Khai niệm công chức

Gần 30 năm qua, Đảng ta luôn xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

là khâu then chốt trong sự nghiệp phát triển đất nước Những thành tựu đạt được

trong gần 30 năm thực hiện công cuộc đôi mới có sự đóng góp to lớn của đội ngũ

cán bộ, công chức, quản lý Đó là thế hệ những cán bộ đã được tôi luyện, trưởng

thành qua thử thách, có ý chí vượt qua mọi khó khăn, gian khô, là những người có

bản lĩnh chính trị vững vàng, có tư duy đổi mới, đã nhanh chóng thích nghỉ với cơ

chế thị trường, góp phần vào việc đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội

nhập quốc tế của đất nước

Trong bối cảnh hiện nay, đất nước đang đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại

hóa, đang chủ động hội nhập quốc tế, đã đặt ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ

cán bộ, đòi hỏi đội ngũ này phải nâng cao chất lượng, đồng thời phải vững vàng cả về ý thức chính trị, giữ được phâm chất, đạo đức tót, lối sông đúng mực, tránh được

những tác động tiêu cực từ kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Chính vì vậy,

chúng ta cần phải xây dựng cán bộ, công chức có chất lượng đồng bộ phù hợp với những yêu cầu mới đặt ra, trong đó có là cán bộ công chức ngành thuế Đề làm

được điều đó trước hết chúng ta cần phải làm rõ khái niệm về cán bộ, công chức

Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuân, bô nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà

nước, tô chức chính trị, tô chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở quận, huyện, thị xã, thành phó thuộc tỉnh, trong biên chế

và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyên dụng, bô nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tô

chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phỏng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không

phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tô chức

chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với

công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

Công chức ở Việt Nam có trong cả các cơ quan quản lý nhà nước, các tô

chức Đảng, các tô chức chính trị - xã hội, các đơn vị quân đội, công an, các đơn vị

sự nghiệp công lập

Từ đó, có thê nêu khái niệm công chức ở Việt Nam như sau: công chức là

công dân Liệt Nam, được tuyên dụng, bố nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong

cơ quan của Đảng Cộng sản Liệt Nam, Nhà nước, tô chức chính trị - xã hội ở trung tương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;

trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản

Liệt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội; người được tuyên dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng

lương từ ngân sách nhà nước.( Luật cán bộ, công chức, 2008)

1.12 Vai trò, đặc điểm cán bộ, công chức trong quản lý nhà nước LI2L Lai trò của cán bộ, công chức trong quan lý nhà nước

- Thứ nhất, cán bộ, công chức đóng vai trò chủ đạo trong công cuộc đôi

mới xây dựng đất nước Đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ phâm chất chính trị,

có trình độ chuyên môn và năng lực tô chức, có tinh thần trách nhiệm cao sẵn san 2

cống hiến cho sự nghiệp chung của quốc gia, là lực lượng nòng cốt, luôn đóng vai trò chủ đạo trong thực hiện các nhiệm vụ quan trọng ở mỗi giai đoạn lịch sử của đất nước

- Thứ hai, cán bộ, công chức là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị, có vai trò đưa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn Tiếp

thu và thực hiện nguyện vọng của nhân dân, năm bắt những yêu cầu thực tiễn của

cuộc sống đặt ra để phản ánh cho nhà nước kịp thời có những chủ trương chính

sách sát thực đê giải quyết

Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí giường cột trong tô chức, hoạt động của

các cơ quan hành chính, có vai trò quyết định đến sự phát triên của đất nước, là

người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp, quản lý mọi

mặt của đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tô chức thực hiện và thanh

tra, kiêm tra việc thực thi các đường lối, chính sách

- Thứ ba, cán bộ, công chức là nguồn nhân lực quan trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước các

cấp, là một trong những nguồn nhân lực quan trọng nhất trong việc thực hiện quá

trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước Do

đó, việc không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong nền

công vụ là một yêu câu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa

mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục và lâu dài trong các giai đoạn phát triển của đất nước

I.1L2.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức trong quan lý nhà nước

- Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức là chủ thê của nền công vụ, là những

người thực thi công vụ và được Nhà nước đảm bảo các điều kiện cần thiết, quyền

lợi chính đáng đề có khả năng và yên tâm thực thi công vụ:

Công chức hành chính là người thực thi công vụ, trực tiếp thi hành quyền lực nhà nước Lao động của họ thực chat là lao động quyền lực, khác với lao động sản xuất, kinh doanh và các đạng lao động xã hội khác Sản phâm lao động của họ là các đạo luật, văn bản quy phạm pháp luật hoặc các quyết định quản lý đề thực hiện

13

nhiệm vụ quản lý nhà nước, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào đời sóng, nhằm

bảo đảm an nình chính trị và trật tự an toàn xã hội; quản lý, sử dụng có hiệu quả

nguon tài sản chung và ngân sách nhà nước, phát triển và ôn định kinh tế - xã hội;

bảo vệ các quyên và lợi ích hợp pháp của công dân

- Thứ hai, cán bộ, công chức là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính

chuyên môn hóa cao:

Các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương được tô chức và hoạt động theo những nguyên tắc nhất định nhằm thực hiện quyền hành pháp của Nhà nước để điều hành, quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội theo

pháp luật và bằng pháp luật, vì lợi ích của Nhà nước và của toàn xã hội Với chức

năng đó, bộ máy nhà nước đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, chức quản lý mang tính chất chuyên nghiệp, là những người thực hiện công vụ thường xuyên, liên tục, có trình độ chuyên môn và được đảo tạo, bồi dưỡng vẻ kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà

nước ở các mức độ khác nhau

- Thứ ba đội ngũ cán bộ công chức tương đối ôn định, mang tính kế thừa,

nhưng luôn đòi hỏi không ngừng nâng cao về chất lượng:

Khác với công chức của một số nước, không có tính ồn định Đội ngũ cán

bộ, công chức Việt Nam hoạt động ôn định, ít chịu biến động nhằm đuy trì tính ôn định, liên tục của nền hành chính; họ được bảo hộ bằng quy định “biên chế nhà

nước” Tuy nhiên, cơ chế này cũng tạo thành môi trường nuôi dưỡng sự thụ động, dựa dam, tri trệ của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức Bởi cán bộ, công

chức đã thuộc diện biên chế chỉ trừ khi vi phạm pháp luật, hoặc vi phạm đến mức bị

kỷ luật buộc thôi việc còn thường thì họ làm việc từ khi được tuyên dụng cho đến

khi nghi hưu

- Thứ tư, hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức diễn ra thường xuyên, liên tục trên phạm vi rộng và mang tính phức tạp:

Các cơ quan nhà nước được tô chức thành hệ thống từ Trung ương đến cơ sở

thực hiện nhiệm vụ quản lý, điều hành toàn bộ các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, chính

trị, xã hội, ngoại giao, an ninh quốc phòng với các mặt hoạt động hết sức phong phú

và phức tạp gồm: tài chính, ngân sách nhà nước, kế toán, kiêm toán, thống kê, tín dụng, bảo hiểm, tài sản công, khoa học, công nghệ, môi trường, kế hoạch, xây đựng,

bưu chính viễn thông giao thông vật tải, nông nghiệp, y tế, van hoa, giao duc Tat cả các hoạt động đó đều liên quan hàng ngày và trực tiếp hoặc gián tiếp đến cuộc sông của tất cả mọi người dân, đòi hỏi hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước và

đội ngũ cán bộ, công chức phải đủ năng lực, thâm quyên đê giải quyết tất cả các vấn

đề thuộc phạm vi quản lý, điều hành một cách nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả

(Nguyễn Văn Tâm, 1997, Đổi mới và hoàn thiện pháp luật về công chức nhà nước ở

nước ta, Luận án tiễn sĩ Luật)

1.1.3 Phan loại cán bộ, công chức

Thông thường việc phân loại cán bộ, công chức ở nước ta theo các tiêu chí như vai trò, vị trí, chuyên môn nghiệp vụ và trình độ đào tạo.Trong từng loại có thê

phân thành nhóm nhỏ hơn

Đội ngũ cán bộ, công chức thì cán bộ, công chức được phân loại theo các

tiêu thức chủ yếu sau:

- Căn cứ vào ngạch được bô nhiệm, cán bộ công chức bao gồm:

+ Loại A gồm những người được bô nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương;

+ Loại B gồm những người được bô nhiệm vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương;

+ Loại C gồm những người được bô nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc

- Căn cứ vào tầm qua trọng của đội ngũ Cán bộ, công chức, có thê phân chia đội ngũ này thành 03 nhóm:

15

+ Nhóm các nhà hoạch định chính sách: là những người quyết định chính

sách, biện pháp lớn về các mặt kinh tế, xã hội của quốc gia, của vùng, địa phương

Họ trực tiếp sử dụng những công cụ quản lý, điều tiết sự vận động của nên kinh te,

xã hội

+ Nhóm những chuyên gia tư vấn chính sách, có khả năng đưa ra những

phương án hoặc từng mảng cho các quyết định về chính sách

+ Nhóm nhân viên nghiệp vụ giúp việc về mặt kỹ thuật quản lý như kỹ thuật viên máy tính, thư ký, quản trị văn phòng

- Căn cứ theo cấp bậc quản lý của hệ thống, đội ngũ Cán bộ, công chức được

chia thành:

+ Nhóm cấp cao: những người chịu trách nhiệm điều hành và phối hợp hoạt động của các bộ phan trong đơn vị, đại diện cho đơn vị trong mối liên hệ với môi trường bên ngoài

+ Nhóm cấp trung: những người kết nối giữa cấp cao và cấp cơ sở Họ là người triển khai quyết định của cấp cao tới cấp cơ sở và giúp cấp cao theo đõi quy

trình thực hiện quyết định ở cấp cơ sở

+ Nhóm cấp cơ sở: những người đối điện với người lao động trực tiếp, là

những người cuối cùng thực hiện các quyết định quản lý

- Căn cứ vào việc phân cấp quản lý, đội ngũ Cán bộ, công chức được chia thành:

+ Cán bộ, công chức hành chính cấp Trung ương + Cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh

+ Cán bộ, công chức hành chính cấp quận, huyện + CBCC hành chính cấp xã, phường, thị trắn

Việc phân loại Cán bộ, công chức trong ngành thuế về cơ bản cũng giống

quy định trong luật Cán bộ, công chức tuy nhiên do đặc thù của ngành nên ngoài các ngạch bô nhiệm nêu trên thì Cán bộ công chức ngành thuế còn có các ngạch

như: kiểm tra viên cao cấp thuế, kiểm tra viên chính thuế, kiểm tra viên thuế và

kiểm tra viên trung cấp thuế.

1.2 Chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế

1.2.1 Khái niệm chất lượng và đặc điểm của cán bộ, công chức ngành thuế

1.2.1.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế

Khái niệm chất lượng Chất lượng là một phạm trù trừu tượng, nó mang tính chất định tính và khó định lượng chúng ta không thê cân đo đong đếm được Dưới mỗi

cách tiếp cận khác nhau thì quan niệm vẻ chất lượng cũng khác nhau

Theo từ điển tiếng Việt, chất lượng được xem là: “Cái tạo nên phẩm chất, giá trị của mỗi con người, một sự vật, một sự việc” Đây là cách đánh giá một con người, một sự việc, một sự vật trong cái đơn nhất, cái tính độc lập của nó

Theo một cách hiểu khác thì: Chất lượng là một phạm trù triết học biêu thị

những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ôn định tương đối của sự vật để phân biệt nó với sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự

vật, biêu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó là cái liên kết các thuộc tính của

sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như một tông thê, bao quát toàn bộ sự vật và

không tách khỏi sự vật

Như vậy, trong phạm vi đề tài nghiên cứu có thê hiểu: Chất lượng của công chức là khả năng giải quyết các vấn đê thuộc tất cả các lĩnh vực, khả năng thỏa mãn các yêu câu của tô chức, cá nhân (khách hàng) về cung ứng các dịch vụ hành chính

Tiêu chí đê đánh giá chất lượng cán bộ công chức cũng đa dạng: có thê là tỷ lệ giải quyết hồ sơ đảm bảo đúng quy định về thời gian, quy trình, thủ tục; có thê là

sự đo lường về mức độ thỏa mãn của người dân khi hưởng thụ dịch vụ hành chính

liên quan đến các yếu tố, như sự hải lòng về thái độ phục vụ sự hải lòng về thời

gian giải quyết công việc của người dân

Chất lượng đội ngũ công chức được đánh giá dựa trên tiêu chuân của đội ngũ

công chức, là những quy định cụ thê các yêu cầu về trình độ 19 năng lực, phâm

chất đạo đức của những người công chức theo những tiêu chí nhất định đối với

từng ngành nghè riêng biệt

Đề đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, cần nói tới chất lượng của mỗi

17

công chức vì mỗi công chức là một phân, một bộ phận của đội ngũ công chức

Chất lượng công chức là tông hợp những phâm chất nhất định về sức khỏe,

trí tuệ khoa học, chuyên môn nghèẻ nghiệp, phâm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực, luôn gắn bó với tập thể, với cộng đồng và khả năng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đựoc giao Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước yêu cầu chất lượng đối với

công chức ngày càng cao, đòi hỏi người công chức không những có trình độ, phâm chất theo tiêu chuân công chức mà còn phải gương mẫu, đi tiên phong về lý luận và

thực tiễn, có tinh thần ký luật rất cao, có tư duy khoa học, lý luận sắc bén, đám nghĩ,

đám làm, đám chịu trách nhiệm, luôn gắn bó với tập thê, với cộng đồng, có kỹ năng tốt trong việc kết hợp tri thức khoa học, kinh nghiệm, kỹ năng thực tiễn một cách

nhạy bén, linh hoạt, đồng thời luôn chấp hành nghiêm chinh chủ trương, đường lối,

chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

Chất lượng của đội ngũ công chức ngoài những yếu tô nêu trên còn phụ thuộc

vào cơ cấu đội ngũ công chức, đó là tỷ lệ hợp lý giữa các độ tuôi, giữa nam và nữ, giữa

công chức lãnh đạo, quản lý, công chức phụ trách chuyên môn nghiệp vụ

Mỗi công chức không tồn tại một cách biệt lập mà phải đặt trong một chỉnh

thé thống nhất của cả đội ngũ công chức Vì vậy quan niệm chất lượng đội ngũ công chức phải được đạt trong mối quan hệ biện chứng giữa chất lượng của từng công chức với chất lượng của cả đội ngũ

Bên cạnh đó cũng cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng đội ngũ công chức Chỉ khi nào hai mặt này có quan hệ hài hòa mới tạo nên

sức mạnh đông bộ của cả đội ngũ

Từ những phân tích nêu trên có thê hiệu: Chất lượng công chức ngành thuế

là tổng hợp chất lượng của từng công chức ngành thuế thẻ hiện qua phẩm chất

chính trị, đạo đức, lỗi sống, trình độ, năng lực, kỳ năng công tác, chất lượng và hiệu quả thực nhiệm vụ được phân công của mỗi công chức cũng như cơ cầu hợp lý về độ tuổi, về ngạch, bậc và số lượng đội ngũ công chức bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế.

1.2.1.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức ngành thuê

Ngoài những đặc điểm chung của nguồn cán bộ, công chức trong khu vực hành chính, do đặc thù nghè nghiệp, lĩnh vực công tác, đội ngũ cán bộ công chức

(CBCC) thuế còn có một số đặc điểm như sau:

- Đội ngũ CBCC thuế là những người làm trong hệ thống thuế nhà nước Hệ

thống thuế bao gồm: Tông cục Thuế; Cục Thuế các tỉnh, thành phố; Chi cục Thuế các huyện, thành phó, thị xã Theo quy định hiện hành, những người đang làm việc trong hệ thong thuế đều được coi là CBCC thuế

- Đội ngũ CBCC thuế được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, được xếp vào một ngạch bậc nhất định theo trình độ đào tạo, được sử dụng quyền lực của nhà

nước đê thực thi công vụ trong các công sở thuế trên cơ sở chức năng nhiệm vụ do

pháp luật quy định CBCC thuế là người đại diện cho nhà nước, để xử lý các mối

quan hệ với người nộp thuế theo quy định của pháp luật

- CBCC thuế được coi là cầu nối giữa Nhà nước với người nộp thuế, là người đem chính sách, pháp luật thuế của Nhà nước tuyên truyền giải thích cho người nộp

thuế hiệu và thi hành đồng thời phải biết lắng nghe ý kiến phản ánh của người nộp thuế về chính sách thuế đê góp ý với Nhà nước đưa ra chính sách thuế cho đúng,

phù hợp với thực tiễn Vì vậy nêu đội ngũ CBCC thuế yếu kém thì chính sách thuế

không thê thực hiện tốt được, mặt khác việc hoạch định, xây dựng chính sách thuế

mới sẽ dễ sai làm và không phù hợp

- CBCC thuế là người phục vụ các nhu cầu của người nộp thuế, của xã hội trong khuôn khô pháp luật CBCC thuế phải quán triệt quan điểm khi phục vụ người

nộp thuế phải tôn trọng pháp luật Vì vậy, CBCC thuế cần phải có phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn, có kỹ năng mềm đê xử lý công việc Điều đó đòi hỏi

người cán bộ thuế phải thường xuyên rèn luyện phâm chất đạo đức, học tập nâng

cao trình độ chuyên môn mới hoàn thành nhiệm vụ

1.2.2 Các nhân tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế

19

1.2.2.1 Nhân tổ khách quan

- Chế độ, chính sách đối với công chức ngành thuế

Chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức là hệ thống các quy

định do nhà nước, địa phương đặt ra đề tạo nguồn và nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ, công chức Chế độ, chính sách đối với công chức bao gồm: Các quy định về ưu tiên tuyên dụng, ưu đãi, thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức, các quy

định nhăm tạo điều kiện đê cán bộ, công chức có điều kiện học tập, câng cao trình

đô điều kiện bảo đảm môi trường làm việc thuận lợi, từng bước hiện đại hóa công

sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc trong công sở, phương tiện đề thi hành công vụ; bảo đảm sự quan tâm, hỗ trợ vẻ vật chất khi công chức gặp rủi ro trong công

việc, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

Ché độ chính sách đối với công chức ngành thuế là nhân tố ảnh hưởng trực

tiếp đến chất lượng công chức Chế độ, chính sách là do con người tạo ra, nhưng

đồng thời lại tác động mạnh mẽ đến hoạt động của con người Chế độ, chính sách

hợp lý có thê mở đường, là động lực thúc đây tích cực, tài năng sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi người, nhưng cũng có thê kìm hãm hoạt động, làm thui chột tài

năng, sáng tạo của công chức Vì vậy, việc nâng cao chất lượng công chức ngành

thuế phải gắn liền với đôi mới hệ thống cơ chế, chính sách Trong đó tiền lương là

một yếu tô quan trọng bậc nhất của quyên lợi công chức ngành thuế Đối với công

chức ngành thuế tiền lương là sự bảo đảm về phương diện vật chất đề thực thi công

vụ, đồng thời cũng là sự đãi ngộ đối với họ và là yếu tố ràng buộc chặt chẽ họ với

công vụ

- Môi trường và điều kiện làm việc:

Môi trường và các điều kiện làm việc (như công sở, trang thiết bị, phương tiện

làm việc) hệ thống quy chế nội bộ văn hóa công sở cũng là một trong những yếu to có tác động ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế Nếu môi

trường và điều kiện làm việc tốt có thê thu hút và giữ chân được những công chức tài

năng, ưu tú làm việc lâu dải trong cơ quan hành chính, ngược lại sẽ xảy ra hiện tượng

“chảy máu chất xám” trong các cơ quan thuế Mặt khác, môi trường điều kiện làm