1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Mot so giai phap nham hoan thien cong tac quan ly 119964

45 0 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 45
Dung lượng 42,59 KB

Nội dung

Lời nói đầu Thực đờng lối đổi hoàn toàn kinh tế xà hội Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề ra, đất nớc ta đà có nhiều chuyển biến sâu sắc tất mặt: kinh tế, trị, văn hóa, xà hội Trong công đổi toàn diện kinh tế xà hội, Đảng Nhà nớc quan tâm đổi công tác tài đổi NSNN NSNN công cụ điều chỉnh vĩ mô quan trọng Nhà nớc Đổi NSNN không đổi chế phân cấp ngân sách mà đổi phơng thức quản lý thu chi NSNN, công tác quản lý chi NSNN vấn đề quản lý điều hành NSNN, tác động lớn đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội - trị đất nớc thời kỳ Trong năm quan, hoạt động quản lý điều hành NSNN đà có thay đổi tích cực đời hệ thống KBNN (01/04/1990) việc tập trung quản lý quỹ NSNN, việc ban hành luật NSNN (Quốc hội thông qua ngày 26/03/1996 cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/01/1997) vµ văn quản lý Nhà nớc khác NSNN tơng đối đầy đủ, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động quản lý NSNN, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải vấn đề xà hội phức tạp Tuy nhiên, việc quản lý NSNN nói chung, quản lý chi NSNN nói riêng có vấn đề cha phù hợp, chí nhiều trờng hợp bị động chậm chạp, nhiều vấn đề cấp bách không đợc đáp ứng kịp thời cha có quan điểm xử lý thích hợp, gây tình trạng lúng túng dự đòi hỏi phải có giải pháp tích cực việc hoàn thiện chế quản lý NSNN Xuất phát từ đòi hỏi trên, trình nghiên cứu thực tập nghiệp vụ quản lý NSNN KBNN Kiến Thụy em đà chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Kiến Thụy" làm luận văn tốt nghiệp Nội dung kết cấu luận văn gồm chơng (ngoài lời nói đầu, mục lục, kết luận tài liệu tham khảo) Chơng I: NSNN cần thiết hoàn thiện quản lý chi NSNN qua hƯ thèng KBNN Ch¬ng II Thùc trạng công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Kiến Thụy Chơng III Phơng hớng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Kiến Thụy Chơng Chi NSNN cần thiết hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN qua hệ thống KHNN 1.1 Lý ln chung vỊ chi NSNN 1.1.1 Kh¸i niệm, đặc điểm, vai trò chi NSNN 1.1.1.1 Khái niệm NSNN NSNN phạm trù kinh tế - lịch sử gắn liền với xuất Nhà nớc phát triển mối quan hệ hàng hóa - tiền tệ Nói cách khác, đời Nhà nớc, phát triển kinh tế hàng hóa - tiền tệ nh điều kiện cần đủ cho phát sinh tồn phát triển NSNN Biểu bên ngoài, NSNN bảng dự toán thu - chi tiền Nhà nớc khoảng thời gian định Chính phủ dự toán nguồn thu vào quỹ NSNN, đồng thời dự toán khoản cho hoạt ®éng kinh tÕ - chÝnh trÞ - x· héi - an ninh quốc phòng từ quỹ NSNN bảng dự toán phải đợc Quốc hội phê chuẩn Nh vậy, đặc trng chủ yếu NSNN dự toán khoản thu - chi tiền Nhà nớc khoảng thời gian định, thờng năm Về chất: NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nớc xà hội phát sinh trình Nhà nớc huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức quản lý điều hành kinh tế - xà hội Đồng thời NSNN thực cân đối khoản thu - chi Nhà nớc NSNN công cụ ®iỊu tiÕt vÜ m« nỊn kinh tÕ cđa mét qc gia Nhà nớc thực điều chỉnh thành công có nguồn tài đảm bảo 1.1.1.2 Khái niệm chi NSNN: Chi NSNN thể quan hệ tiền tệ đợc hình thành trình phân phối sử dụng quỹ NSNN theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp nhằm trang trải cho chi phí máy Nhà nớc thực chức quản lý kinh tế - trị - xà hội Nhà nớc đảm nhận theo nguyên tắc định Nh vậy, NSNN phối hợp hai trình phân phối sử dụng quỹ NSNN Quá trình phân phói trình cấp phát kinh phí từ quỹ NSNN để hình thành nên loại quỹ tiền tệ đơn vị kinh tế - xà hội trớc chúng đợc đa vào sử dụng Còn trình sử dụng quỹ NSNN trình trực tiếp chi dùng khoản tiền cấp phát từ Ngân sách không trải qua việc hình thành loại quỹ trớc đa vào sử dụng mà đợc trực tiếp sử dụng cho công việc Nhà nớc đà định sẵn, ví dụ: Chi dùng quỹ NSNN cho chơng trình kinh tế có mục tiêu cho đầu t xây dựng Thông thờng thời gian cấp phát thời gian sử dụng có khoảng cách định, việc phân biệt hai trình chi tiªu NSNN cã ý nghÜa quan träng quản lý NSNN 1.1.1.3 Đặc điểm chi NSNN Mỗi chế độ xà hội, giai đoạn lịch sử chi NSNN có nội dung cấu khác song có đặc điểm chung Thứ nhất, chi NSNN gắn chặt với máy Nhà nớc nhiệm vụ kinh tế, trị, xà hội mà nhà nớc đảm nhiệm trớc quốc gia Nhà nớc với máy lớn, thực nhiều nhiệm vụ mức độ phạm vi chi NSNN ngày lớn Cơ quan quyền lực cao nhà nớc định nhiƯm vơ kinh tÕ - chÝnh trÞ - x· héi cđa mét qc gia, Nhµ níc lµ chđ thĨ định cấu, nội dung, mức độ khoản chi NSNN Quyết định thể đầy đủ ®Ỉc ®iĨm sÏ cã ý nghÜa quan träng viƯc điều hành khoản chi NSNN tránh đợc phân tán quyền lực điều hành NSNN nớc ta, Quốc hội quan quyền lực cao để định nhiệm vụ nh định cấu chi NSNN Thông thờng khoản chi NSNN đợc xem xét hiệu tầm vĩ mô, điều có nghĩa hiệu khoản chi NSNN phải đợc xem xét lại toàn diện dựa vào việc hoàn thành mục tiêu kinh tế - xà hội mà khoản chi Ngân sách đảm nhận Do đó, khả dùng tiêu định lợng để đánh giá hiệu khoản NSNN thờng gặp phải khó khăn không toàn diện Thứ hai, khoản chi NSNN phần lớn mang tính chất không hoàn trả trực tiếp đợc thể chỗ: khoản thu với mức độ số lợng địa cụ thể đợc hoàn lại dới khoản chi NSNN Nó đợc định chức tổng hợp kinh tế - xà hội Nhà nớc, từ tính chất ta phân biệt đợc khoản chi NSNN với khoản tiền tín dụng Thứ ba, khoản chi NSNN gắn chặt với vận động phạm trù giá trị nh: tiền lơng, giá cản, lÃi suất, tỷ giá hối đoái nói chung phạm trù thuộc lĩnh vùc tiỊn tƯ 1.1.2 Vai trß cđa NSNN 1.1.2.1 Chi NSNN víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi NSNN công cụ để thực tích lũy tập trung vốn, phân phối sử dụng vốn để bớc thực trình công nghiệp hóa, đại hóa đất n- ớc NSNN định việc thực mục tiêu chiến lợc kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội, cân đối lớn nỊn kinh tÕ qc d©n NSNN cung cÊp kinh phí cho lĩnh vực hoạt động không sản xuất vËt chÊt, cịng nh cung cÊp mét phÇn quan träng vốn cho khâu, phận khác hệ thống tài Việc thực nhiệm vụ ổn định tình hình kinh tế - xà hội đất nớc, thực ba chơng trình kinh tế lớn chặng ®êng hiƯn ë níc ta phơ thc rÊt lín vào NSNN Một sách quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu Chính phủ sách tài khóa bao gồm hai công cụ chủ yếu thuế chi tiêu Chính phủ (chi NSNN) Thuế tăng hay giảm làm nguồn thu NSNN tăng, giảm theo, đồng thời làm giảm tăng chi tiêu khu vực t nhân tác động tới tổng cầu sản lợng Tăng hay giảm chi tiêu Chính phủ (tăng, giảm chi NSNN) có ảnh hởng trực tiếp đến quy mô chi tiêu công cộng tác động tới tổng cầu sản lợng Do đó, thuế chi tiêu Chính phủ biện pháp quan trọng để kích cầu, thúc đẩy sản xuất phát triển nớc ta năm qua, mặt chi NSNN cho lĩnh vực kinh tế xà hội ngày gia tăng, mặt khác nhờ quản lý chi NSNN tốt nên đà có tác động tích cực đáng kể tới phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc Trong xu híng ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, viƯc giảm tỷ lệ chi thờng xuyên tăng tỷ lệ chi cho đầu t phát triển đợc coi phơng hớng tích cực Tuy nhiên cần phải tính đến khả nguồn thu để xác định tơng quan hai khoản chi tiêu cho phù hợp Có khoản chi thờng xuyên nhng lại tác động mạnh đến phát triển kinh tế - xà hội, liên quan đến việc phát triển nhân tố ngời nh: giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa Các khoản chi tiêu NSNN gắn chặt với vai trò quản lý, điều tiết Nhà nớc Nớc ta giai đoạn phát triển chuyển đổi sang kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc vào hoạt động kinh tế Nhà nớc đặc biệt ý tới vấn đề: hiệu quả, công ổn định kinh tế Tính hiệu yếu tố khách quan kinh tế thị trờng với đặc trng cạnh tranh gay gắt, chạy theo lợi nhuận cá biệt, tính hiệu kinh tế bị ảnh hởng Mặt khác, hoạt động kinh tế muốn đạt đợc tính hiệu cao phải xác lập đợc tính cân đối cần thiết, phải có sở hạ tầng đảm bảo, tất điều khẳng định kinh tế thị trờng Muốn nâng cao tính hiệu kinh tế cần phải có can thiệp Nhà nớc, Nhà nớc sử dụng chi Ngân sách để: - Tạo môi trờng thuận lợi cho kinh tế phát triển cách xây dựng sở hạ tầng - Ngăn chặn tính ô nhiễm môi trờng, hạn chế tính độc quyền kinh doanh - Đảm bảo cân đối lớn kinh tế tạo nên điều kiện cần thiết để sử dụng tài nguyên thiên nhiên quốc gia tiết kiệm có hiệu Vai trò chi NSNN khía cạnh công đợc thể trực tiếp gián tiếp cho tầng lớp nghèo khổ thông qua khoản cho tiêu dùng Khía cạnh thứ ba đảm bảo ổn định kinh tế, đặc điểm có tính chất bật kinh tế thị trờng thăng trầm chu kỳ sản xuất kinh doanh Sự thăng trầm biểu mức độ lạm phát, thất nghiệp, phá sản Trong chừng mực chi NSNN đợc coi cán cân tài Nhà nớc để góp phần điều chỉnh tăng trởng kinh tế Trên lĩnh vực xà hội: NSNN đợc cấp cho tất lĩnh vực điều tiết Nhà nớc, đồng thời khối lợng kết quản lý, sử dụng nguồn kinh phí định đến mức độ thành công sách xà hội việc giải vấn đề xà hội Tất nhiên việc sử dụng công cụ chi NSNN nhằm điều tiết vấn đề xà hội không đơn giản, nhiều trờng hợp đà có tác động ngợc trở lại tức làm vấn đề xà hội căng thẳng thêm Chẳng hạn, NSNN cấp trợ giá cho điện, xăng dầu cho công tác truyền hình đối tợng đợc hởng ngời nghèo mà đối tợng có thu nhập cao thu nhập trung bình xà hội Từ vấn đề xà hội đòi hỏi trình chi NSNN phải đợc nghi đầy đủ phải có thống sách biện pháp .việc nh chấp hành quỹ NSNN, tổ chức cấp phát chi trả khoản theo lệnh quan tài 1.1.2.2.Chi NSNN với vấn đề tiết kiệm Đảng Nhà nớc ta đà coi tiết kiệm quốc sách, tham nhũng quốc nạn hô hào toàn dân tiết kiƯm, mäi ngêi cïng cã tr¸ch nhiƯm chèng tham nhịng Tiết kiệm với chi phí hao phí (tiền thời gian) nh cũ nhng làm đợc nhiều việc hơn, kết tốt hiệu cao Tiết kiệm yêu cầu bắt buộc kinh tế, cần phải tiết kiệm sản xuất tiêu dùng, chi tiêu công quỹ, tài sản Nhà nớc, sử dụng thời gian tiêu dùng cá nhân Nhà nớc đà thực kích cầu để phát huy nội lực, kích thích sản xuất nớc, từ kích thích tiêu dùng Tuy nhiên cầu kích mà kích cầu làm cho sản xuất nớc phát triển, ngợc lại, cầu hàng tiêu dùng phải nhập cần hạn chế, đồng thời cần phải ý ngành nào, sản phẩm phải kích, tất kích nh Vấn đề vô quan trọng phải nâng cao hiệu chi tiêu Chính phủ, chi dùng xà hội việc thực giải pháp kích cầu, sử dụng giải pháp tăng thu nhập xà hội nhằm tăng tổng cầu, nhà nớc tăng chi tiêu ngân sách để kích thích tăng trởng kinh tế Do vậy, hoàn toàn mâu thuẫn chủ trơng tiết kiệm, chống lÃng phí giải pháp kích cầu, hai việc có quan hệ hữu có bổ trợ cho 1.2 Quản lý chi NSNN qua hệ thống KBNN 1.2.1 Kho bạc Nhà nớc 1.2.1.1 Sự đời phát triển hệ thống KBNN Trong tiến trình phát triển xà hội, quốc gia giới, nhà nớc tổ chức quan chịu trách nhiệm quản lý NSNN (từ Trung ơng đến địa phơng) đặt Bộ tài Ngân hàng Nhà nớc số nớc quan đảm nhận thêm số nhiệm vụ khác nh trực tiếp thu nhận chi trả theo lệnh quan Tài chính, thực vay dới hình thức quan thực nhiệm vụ gọi KBNN Việt Nam với đời nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Nha ngân khố trực thuộc Bộ tài đà đợc thành lập theo sắc lệnh thủ tớng Chính phủ, với chức nhiệm vụ chủ yếu in, phát hành tiền Chính phủ, quản lý quỹ NSNN, quản lý số tài sản quý Nhà nớc Từ năm 1951, nhiệm vụ Nha ngân khố đợc chuyển sang cho hệ thống Ngân hàng với thành lập Ngân hàng quốc gia Việt Nam Trên tảng chế kế hoạch hóa tập trung, Ngân hàng Nhà nớc vừa thực chức quản lý Nhà nớc vừa kinh doanh lĩnh vực tiền tƯ - tÝn dơng, võa thùc hiƯn qu¶n lý q NSNN Do yêu càu đổi chế quản lý tµi chÝnh - tiỊn tƯ ë níc ta vµo giai đoạn cuối thập kỷ 80, hệ thống Ngân hàng chuyển sang kinh doanh đợc tổ chức Ngân hàng Nhà nớc làm nhiệm vụ quản lý Nhà nớc tiền tệ - tín dụng toán, việc quản lý NSNN Bộ tài đảm nhiệm Để thực nhiệm vụ Chính phủ đà định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 với nội dung chuyển giao quản lý quỹ NSNN từ ngân hàng Nhà nớc sang Bộ tµi chÝnh vµ thµnh lËp KBNN trùc thuéc Bé tµi Hệ thống KBNN đà thức hoạt động phạm vi nớc vào ngày 01/04/1990 Nghị định sô s25/CP ngày 05/04/1995 Chính phủ lần xác định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy KBNN vị trí, vai trò, chức KBNN giai đoạn Thực tế cho thấy hệ thống KBNN 10 năm qua đà khẳng định việc chuyển giao nhiệm vụ quản lý q NSNN vµ viƯc thµnh lËp hƯ thèng KBNN hoàn toàn đắn phù hợp với công đổi míi nỊn kinh tÕ ®Êt níc 1.2.1.2 NhiƯm vơ qun hạn KBNN công tác quản lý chi NSNN Theo Nghị định số 25/CP ngày 05/04/1995 Chính phủ, KBNN lµ tỉ chøc trùc thc Bé tµi chÝnh cã nhiƯm vơ gióp Bé trëng bé tµi chÝnh thùc hiƯn chứuc quản lý quỹ NSNN (bao gòm quỹ tập trung Nhà nớc), quỹ dự trữ tài liệu, tiền, tài sản tạm thu, tạm giữ, huy động vốn cho Ngân sách cho đầu t phát triển Trong công tác quản lý chi KBNN đảm trách sè nhiƯm vơ qun h¹n sau: Thø nhÊt: kiĨm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ chi NSNN đảm bảo khoản chi có đủ điều kiện cấp phát, toán theo quy định, cụ thể là: - Đà có dự toán chi NSNN năm đợc duyệt Trờng hợp cha có dự toán NSNN thức đợc duyệt, việc cấp phát toán đợc vào kinh phí tạm cấp quan tài Trờng hợp có khoản chi đột xuất dự toán nhng trì hoÃn đợc nh chi khắc phục thiên tai, hỏa hoạn việc cấp phát, toán đợc vào định cấp có thẩm quyền - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN Chính phủ quan Nhà nớc có thẩm quyền định - Đà đợc quan tài thủ trởng đơn vị sử dụng NSNN ngời đợc ủy quyền chuẩn chi - Có đầy đủ chứng từ hợp pháp, hợp lệ Thứ hai: thực cấp phát, toán khoản chi NSNN trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ cấp qua đơn vị sử dụng Ngân sách, đảm bảo điều kiện chi theo chế độ Nghiêm cấm đơn vị KBNN cấp phát, toán vợt hạn mức kinh phí theo mục đà đợc quan tài thông báo, dùng kinh phí mục cấp phát, toán cho mục khác cha có phê duyệt điều chỉnh cấp có thẩm quyền Thứ ba: tổ chức hạch toán kế toán khoản chi NSNN theo mụclục NSNN hành Thứ t: thống kê, báo cáo tình hình chi NSNN cho quan tài đồng cấp, KBNN cấp theo chế độ thống kê, báo cáo Bộ tài chính, KBNN Trung ơng quy định Hàng quý, năm xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN đơn vị sử dụng kinh phí Thứ năm: vào định thu hồi giảm chi NSNN quan tài quan Nhà nớc có thẩm quyền, KBNN thùc hiƯn viƯc thu håi gi¶m chi NSNN Thø sáu: Yêu cầu đơn vị sử dụng kinh phí NSNN cung cấp đầy đủ hồ sơ chứng từ chi phù hợp với khoản mục chi theo quy định Thứ bảy: từ chối cấp phát, toán khoản chi NSNN, đồng thời thông báo cho quan tài chính, đơn vị sử dụng kinh phí biết trờng hợp: - Không đủ điều kiện cấp phát, toán theo chế độ quy định - Có dấu hiệu vi phạm chế độ quản lý tài - Tồn quỹ NSNN cấp, hạn mức kinh phí đơn vị sử dụng NSNN không đủ cấp phát, toán Thứ tám: tham gia phối hợp với quan tài chính, quan chủ quan việc kiểm tra t×nh h×nh sư dơng kinh phÝ thc NSNN cđa đơn vị 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý chi NSNN qua KBNN Xuất phát từ yêu cầu: quỹ NSNN đợc quản lý tập trung KBNN, khoản thu phải đợc tập trung vào KBNN, khoản chi NSNN KBNn chi Xuất phát từ tình hình thực tế trình chi tiêu tài Nhà nớc đòi hỏi phải hoàn thiện, đổi chế quản lý NSNN nói chung quản lý, kiểm soát chi NSNN nói riêng việc làm cần thiết cấp bách Nhà nớc Hiện nay, áp dụng hai hình thức chi NSNN chi theo lệnh chi tiền chi theo dự toán tõ KBNN Quy tr×nh chi NSNN b»ng lƯnh chi tiỊn: Hình thức cấp phát nóichung thờng áp dụng sóo trờng hợp chi không thờng xuyên ngân sách, phát sinh đột xuất qua KBNN Lệnh chi tiền quan tài lập, loại chøng tõ mÖnh lÖnh cho phÐp chi NSNN, lÖnh chi phát hành phải hợp lý, hợp lệ, phải đầy đủ nội dung niên khóa, chơng, loại, khoản, mục, tiểu mục, phải có dấu, chữ ký thủ trởng kế toán quan tài Đối tợng cấp phát theo hình thức lệnh chi tiền doanh nghiƯp c¸c tỉ chøc kinh tÕ - x· héi quan hệ thờng xuyên với NSNN, khoản giao dịch phủ với tổ chức cá nhân nớc ngoài, khoản bổ sung từ ngân sách cấp cho Ngân sách cấp dới số khoản chi đặc biệt khác theo định thủ tớng quan tài (1) Cơ quan tài (5) (3) Ngân hàng Kho bạc Nhà nớc (2) (4) Đơn vị hởng Cơ quan tài cấp lệnh chi tiỊn KBNN chi NSNN vµ chun kinh phÝ cho đơn vị hởng mở tài khoản KBNN KBNN ghi chi NSNN chuyển kinh phí cho đơn vị hởng có tài khoản Ngân hàng Ngân hàng báo cho đơn vị hởng biết đà đợc cấp kinh phí KBNN báo nợ quan tài Căn vào dự toán NSNN quý đợc duyệt yêu cầu thực nhiệm vụ chi, quan tài xem xét, kiểm tra yêu cầu chi đảm bảo điều kiện toán lệnh chi trả cho đơn vị cá nhân đợc hởng ngân sách Việc xuất quỹ ngân sách trờng hợp chi NSNN b»ng lÖnh chi KBNN chØ thùc hiÖn đà kiểm tra, kiểm soát điều kiện hợp lệ hợp pháp lệnh chi tiền, KBNN vào điều kiện chi để chi trực tiếp tiền mặt chuyển khoản cho đối tợng đợc hởng Chi theo dự toán từ KBNN Đối tợng chi trả toán theo dự toán từ CBNN gồm khoản chi thờng xuyên dự toán đợc giao quan, đơn vị sau: - Các quan hành Nhà nớc; - Các đơn vị nghiệp; - Các tổ chức trị - xà hội; tỉ chøc chÝnh trÞ x· héi - nghỊ nghiƯp, tỉ chøc x· héi, tỉ chøc x· héi nghỊ nghiƯp thêng xuyên đợc NSNN hỗ trợ kinh phí - Các tổng công ty đợc hỗ trợ thực số nhiệm vụ thờng xuyên theo quy định pháp luật Quy trình chi trả toán nh sau: Căn vào phơng án điều hành ngân sách quý quan tài thông báo, nhu cầu toán, chi trả hàng quý đơn vị sử dụng ngân sách KBNN chủ động lập kế hoạch nguồn vốn; kế hoạch chi trả, toán kế hoạch tiền mặt, đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu đơn vị sử dụng ngân sách - Căn vào nhu cầu chi quý đà gửi KBNN theo yêu cầu nhiệm vụ chi, thủ trởng đơn vị sử dụng ngân sách lập giấy rút chi toán ngân sách kèm theo hồ sơ toán gửi KBNN nơi giao dịch Trờng hợp đợc quan có thẩm quyền thông báo điều chỉnh nhu cầu chi quý đơn vị đợc ghi giới hạn điều chỉnh - KBNN nơi giao dịch hồ sơ toán, điều kiện chi quy định điều 51 nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/06/2003 Chính phủ giấy rút chi toán ngân sách thủ trởng đơn vị sử dụng ngân sách ngời đợc ủy quyền, thực chi trả, toán - Trờng hợp cha có đủ điều kiƯn thùc hiƯn to¸n trùc tiÕp qua KBNN ë tất ứng số khoản chi theo quy định Bộ trởng Bộ tài Sau hoàn thành công việc có đủ chứng từ toán chuyển từ tạm ứng sang thực chi - Khi rút dự toán để chi tiêu, đơn vị sử dụng ngân sách KBNN hạch toán mục chi theo mục lục ngân sách Nhà nớc, phạm vi tổng mức nhóm mục ghi dự toán để chi cho tất mục song phải hạch toán mục chi Trờng hợp cần phải điều chỉnh dự toán nhóm mục, đơn vị sử dụng ngân sách phải báo cáo quan quản lý cấp định sau thống nhát với quan tài cung cấp Thực tế cho thấy 10 năm qua việc cấp phát sử dụng kinh phí NSNN có trờng hợp cha đáp ứng có hiệu theo yêu càu quản lý tài Nhà nớc, có biểu sử dụng không mục đích, đối tợng có biểu tiêu cực, tham ô lÃng phí, lợi dụng công quỹ Nhà nớc Thực tiễn kinh tế nớc ta đà vận hành theo chế thị trờng, có điều tiết vĩ mô Nhà nớc, Nhà nớc đà ban hành nhiều văn bổ sung, sửa đổi quy định lập chấp hành NSNN số định nhằm nâng cao hiệu sử dụng công quỹ, chống tham nhũng, lÃng phí động viên tinh thần tiết kiệm quan đơn vị Nhng thực tế, hàng năm NSNN bị thất thoát lÃng phí tơng đối nhiều, việc quản lý sử dụng nguồn vốn, tài sản nhà nớc lỏng lẻo hiệu số ngành, số địa phơng, lĩnh vực sản xuất kinh doanh tiêu dùng Trong lĩnh vực xây dựng để xảy nhiều tợng lÃng phí, thất thoát, lĩnh vực hành nghiệp xảy tình trạng chi không

Ngày đăng: 25/07/2023, 09:15

w