Cong tac phong ngua toi pham do nguoi chua thanh 120432

1 Mở Đầu Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Hơn nửa kỷ đấu tranh phòng, chống tội phạm, Đảng, Nhà nớc ta Chủ tịch Hồ Chí Minh coi công tác phòng ngừa tội phạm vấn đề bản, có ý nghĩa chiến lợc Ngay sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, thành lập quyền cách mạng non trẻ, Sắc lệnh số 23/SL ngày 21 tháng năm 1946 Chính phủ việc hợp Sở Cảnh sát, Sở Liêm phóng thành Việt Nam Công an vụ, t tởng phòng ngừa tội phạm đà đợc Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định: "Đề nghị thi hành phơng pháp đề phòng hành động làm rối việc trị an trật tự nớc"." Trớc tình hình quốc tế khu vực ®ang diƠn hÕt søc phøc t¹p, díi sù l·nh đạo Đảng, đất nớc ta tiếp tục thực công đổi toàn diện kinh tế - xà hội, nhiều thời thuận lợi nhng xuất khó khăn, thách thức nguy đan xen, nhiệm vụ giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự an toàn xà hội đà trở thành nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nớc, toàn quân toàn dân ta Do vậy, để góp phần phục vụ thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội, Nhà nớc ta đà đề nhiều chơng trình hành động phòng chống tội phạm, có chơng trình hành động phòng chống tội phạm lứa tuổi vị thành niên Thanh thiếu niên nguồn nhân lực tơng lai đất nớc, có vai trò quan trọng, xung kích công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục hệ trẻ mối quan tâm hàng đầu, vấn đề chiến lợc Đảng Nhà nớc ta; Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu đà dặn: "Bồi dỡng hệ cách mạng cho đời sau việc làm quan trọng cần thiết" Đặc biệt giai đoạn kinh tế tri thức chiếm vị trí quan trọng trình phát triển đất nớc lực lợng thanh, thiếu niên ngời đóng góp lớn vào phát triển chung Tuy nhiên, bên cạnh lực lợng thanh, thiếu niên tích cực, số thanh, thiếu niên không chịu học tập, lao động, ý chí vơn lên, có nhận thức sai lệch, sa ngà vào hoạt động tệ nạn xà hội, nguy hiểm vào đờng phạm tội, gây hậu xấu cho xà hội d luận không tốt nhân dân Báo cáo kết công tác giữ gìn trật tự an toàn xà hội năm 2005 lực lợng CSND nêu rõ: "Tội phạm løa ti thiÕu niªn (løa ti tõ 14 đến 30 tuổi) chiếm khoảng 70% tổng số đối tợng phạm tội" Trong tội phạm ngời cha thành niên (lứa tuổi từ 14 đến dới 18) gây năm gần có chiều hớng gia tăng tập trung chủ yếu địa bàn thành phố, thị xÃ, thị trấn; tỷ lệ trung bình từ 8% đến 9,2% tổng số vụ phạm tội xảy Số tội phạm ngời cha thành niên gây địa bàn tỉnh Điện Biên chiếm tỷ lệ cao so với địa phơng nớc; tỷ lệ trung bình hàng năm 8% tổng số đối tợng phạm tội Trớc tình hình để ngăn chặn kịp thời tình trạng tội phạm ngời cha thành niên gây ra, nhằm giáo dục em phát triển toàn diện mặt, Nghị số 09/1998/NQ-CP, ngày 31 tháng năm 1998 Chính phủ tăng cờng công tác phòng chống tội phạm tình hình Quyết định 138/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chơng trình quốc gia phòng chống tội phạm; đề án thứ t đà rõ: "Đấu tranh phòng chống loại tội xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi cha thành niên" Vì vậy, khẳng định phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm lứa tuổi cha thành niên nội dung quan trọng Chơng trình quốc gia phòng chống tội phạm Cho đến đà có số viết, công trình nghiên cứu đề cập vấn đề nh: TS Đỗ Bá Cở: Ngời cha thành niên phạm tội giải pháp phòng ngừa lực lợng Cảnh sát nhân dân tình hình nay- Đề tài khoa häc cÊp Bé - Nxb CAND- Hµ Néi, 2002; Bùi Ngọc Giáp: Hoạt động lực lợng Cảnh sát nhân dân phòng ngừa điều tra tội phạm hình ngời cha thành niên gây địa bàn tỉnh Thanh Hóa- Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu - Đề tài luận văn thạc sĩ năm 2003 Tuy nhiên, công trình nghiên cứu khoa học tiếp cận đề cập phơng diện, cấp độ khác Nhìn chung, công trình khoa học đà đánh giá đợc thực trạng tội phạm nói chung tội phạm ngời cha thành niên gây nớc ta khía cạnh khác nhau, góc độ địa bàn khác nhau, đa giải pháp phòng ngừa chung cho toàn xà hội giải pháp riêng cho lực lợng Công an nhân dân Riêng địa bàn tỉnh Điện Biên tỉnh miền núi phức tạp ANTT, số vụ phạm tội xảy địa bàn chiếm tỷ lệ đáng kể so với nớc Đặc biệt tình hình hoạt động tội phạm ngời cha thành niên gây diễn biến phức tạp vµ chiÕm mét tû lƯ lín so víi tỉng sè đối tợng phạm tội địa bàn Công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây năm qua lực lợng nghiệp vụ Công an tỉnh đà thu đợc kết khả quan, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định ANTT địa bàn, bên cạnh kết đà đạt đợc, công tác phòng ngừa loại tội phạm bộc lộ tồn định Mặt khác địa phơng, cha có công trình khoa học nghiên cứu hoạt động lực lợng CSND phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây cách toàn diện, có hệ thống Chính vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: "Công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây địa bàn tỉnh Điện Biên" vấn đề có tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn: Đánh giá tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây địa bàn tỉnh Điện Biên từ năm 2001 đến tháng năm 2006 từ rút u điểm, nhợc điểm, sơ hở, thiếu sót nguyên nhân tồn phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây ra, sở đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa loại tội phạm * Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây - Khảo sát đánh giá thực trạng tình hình tội phạm hình ngời cha thành niên gây địa bàn tỉnh Điện Biên Từ rút nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ngời cha thành niên gây - Đánh giá thực trạng công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây lực lợng CSND Công an tỉnh Điện Biên Những kết đạt đợc, tồn nguyên nhân cần khắc phục - Dự báo tình hình tội phạm ngời cha thành niên gây thời gian tới, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây địa bàn tỉnh Điện Biên Đối tợng phạm vi nghiên cứu * Đối tợng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm ngời cha thành niên gây hoạt động phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây lực lợng CSND Công an tỉnh Điện Biên * Phạm vi nghiên cứu: Đề tài luận văn tập trung sâu nghiên cứu công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây theo chức lực lợng CSND từ năm 2001 đến tháng năm 2006, địa bàn tỉnh Điện Biên Phơng pháp nghiên cứu Đề tài luận văn đợc nghiên cứu dựa sở lý luận phơng pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin phép vật biện chứng, vật lịch sử, t tởng Hồ Chí Minh chủ trơng, đờng lối, quan điểm Đảng Nhà nớc, phơng châm, nguyên tắc hoạt động lực lợng CAND phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ ANTT Trong trình nghiên cứu đề tài, tùy theo yêu cầu đặt vấn đề nghiên cứu, tác giả sử dụng phơng pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Tổng kết thực tiễn công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây - Thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích số liệu liên quan đến tội phạm ngời cha thành niên gây - Nghiên cứu điển hình trờng hợp phạm tội cụ thể kết hợp phơng pháp tọa đàm, trao đổi với cán có nhiều kinh nghiệm công tác phòng ngừa tội phạm địa phơng - Phơng pháp điều tra xà hội học khác Những điểm đề tài luận văn - Bằng phơng pháp nghiên cứu khoa học, luận văn đà phân tích đánh giá cách tổng thể khách quan hai phơng diện lý luận thực tiễn phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây ra, rõ u điểm, kết đà đạt đợc, tồn tại, nguyên nhân Đây khoa học quan trọng, làm sở để đề xuất, bổ sung hoàn thiện công tác - Quá trình khảo sát nghiên cứu luận văn làm rõ đợc dấu hiệu đặc trng tội phạm ngời cha thành niên gây địa bàn tỉnh Điện Biên nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm ngời cha thành niên gây - Trên sở nghiên cứu, luận văn đà đa dự báo tình hình tội phạm ngời cha thành niên gây thời gian tới Căn vào khả điều kiện công tác phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây lực lợng CSND tỉnh Điện Biên, từ đề xuất giải pháp có sở khoa học có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa ngời cha thành niên gây ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về lý luận: Kết đề tài luận văn góp phần bổ sung lý luận, bớc đổi hoàn thiện hệ thống lý luận phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vƯ ANTT thêi gian tíi VỊ thùc tiƠn: Gióp cho cán chiến sĩ lực lợng CSND nói chung, trớc hết lực lợng CSND Công an tỉnh Điện Biên nói riêng bớc khắc phục thiếu sót, tồn tại, góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây ra, đồng thời tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập trờng CAND Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đợc cấu trúc thành chơng, tiết Chơng Nhận thức phòng ngừa tội phạm ngời cha thành niên gây 1.1 Nhận thức tội phạm ngời cha thành niên gây 1.1.1 Khái niệm ngời cha thành niên tội phạm ngời cha thành niên gây * Ngời cha thành niên đặc điểm nhận biết Theo cách gọi th«ng thêng mét chu kú sèng cđa ngêi thêng đợc chia thành nhiều giai đoạn lứa tuổi khác nhau: trẻ em, nhi đồng, thiếu niên, niên, trung niên, cao niên" theo cách gọi thuật ngữ pháp lý đợc chia thành tên gọi: trẻ em, ngời cha thành niên thành niên Tuy nhiên việc phân định độ tuổi đến cha có quy định thống lứa tuổi trẻ em ngời cha thành niên Cụ thể là: Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em (đợc Quốc hội thông qua ngày 12 tháng năm 1991) đà quy định: "Trẻ em quy định luật công dân Việt Nam dới 16 tuổi" Luật Lao động quy định trẻ em ngời dới 15 tuổi Bộ luật Dân đợc Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005, Điều 20 quy định: "Ngời từ đủ 18 tuổi trở lên ngời thành niên Ngời cha đủ 18 tuổi ngời cha thành niên" Trong Bộ luật Hình đợc Quốc hội khóa X kỳ họp thứ thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1999 đợc Chủ tịch nớc ký lệnh số 01/L/CTN công bố ngày 04 tháng 01 năm 2000, Chơng X, Điều 68 quy định việc áp dụng Bộ luật Hình ngời cha thành niên phạm tội: "Ngời cha thành niên từ đủ 14 tuổi đến dới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình theo quy định chơng này, đồng thời theo quy định khác phần chung Bộ luật không trái với quy định chơng này" Từ quy định văn pháp luật, đà cho khái quát sơ đợc độ tuổi trẻ em ngời cha thành niên: - Trẻ em ngời cha phát triển đầy đủ tinh thần thể chất, cần có bảo hộ ngời lớn độ tuổi dới 16 tuổi Việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em trách nhiệm gia đình, nhà trờng, quan, nhà nớc, tổ chức xà hội công dân - Về thể chất: trẻ em phát triển nhanh chiều cao thể, đặc biệt lứa tuổi 13 em gái lứa tuổi 15 em trai, em phát triển xơng, bắp tăng nhanh trọng lợng thể Điều đáng lu ý mặt sinh lý phát triển giai đoạn hoàn chỉnh giới tính Điều có ảnh hởng đến đời sống tâm lý em, sở gây tính cân đối chung, tính dễ kích thích, tính hiếu động, tính nóng, đặc biệt lĩnh vực tình cảm góc độ định, khái niệm trẻ em ngời cha thành niên tơng đối đồng độ tuổi từ 16 đến díi 18 ti; nh vËy kh¸i niƯm vỊ ngêi cha thành niên bao gồm ngời phát triển cha đầy đủ ngời đà phát triển đầy đủ nhng cha hoàn thiện mặt Do cần có nhận thức, quan tâm, bảo vệ, giáo dục, tạo điều kiện để họ trở thành ngời có ích cho xà hội Từ đặc điểm đó, ta rút khái niệm ngời cha thành niên: "Ngời cha thành niên ngời lứa tuổi dới 18 cha phát triển đầy đủ thể chÊt cịng nh vỊ t©m sinh lý, kinh nghiƯm sèng trình độ nhận thức họ bị hạn chế, thiếu điều kiện lĩnh tự lập, khả kiềm chế cha cao, dễ bị kích động, lôi kéo vào hoạt động phiêu lu, mạo hiểm"." * Khái niệm tội phạm ngời cha thành niên gây Trong xà hội loài ngời, tội phạm tợng tiêu cực xà hội đấu tranh phòng chống tội phạm đợc coi tất yếu khách quan thiếu đợc nhà nớc Nh ngời biết, xà hội phát triển ngời nhận thức rằng: tất công việc dù giản đơn hay phức tạp phải suy nghĩ giải công việc đạt hiệu nhanh nhất, chi phí sức lao động mình; hành động để đạt kết không vi phạm pháp luật, không xâm phạm đến quyền lợi ích nhà nớc, ngời khác đợc xem mặt tích cực xà hội đợc Nhà nớc khuyến khích, ngợc lại hành vi vi phạm phạm pháp luật, bất chấp thủ đoạn, gây thiệt hại vật chất, tinh thần" cho Nhà nớc nhân dân nhằm đạt mục đích có lợi cho thân đợc xem mặt trái xà hội bị xà hội đấu tranh, lên án nghiêm cấm; hành vi vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật hình nói riêng hành vi độc ác cần loại bỏ khỏi đời sống xà hội Tội phạm tợng xà hội tiêu cực, nguy hiểm cho x· héi Téi ph¹m cã tÝnh chÊt x· héi hình thành hành vi ngời, chống lại toàn thể xà hội, làm ảnh hởng đến phát triển xà hội Dới chế ®é x· héi chđ nghÜa ë níc ta xem téi phạm nhân tố bảo thủ cản trở sù tiÕn bé cđa loµi ngêi Do vËy Nhµ níc ta đà có quy định cụ thể tội phạm, Điều Bộ luật Hình nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam đợc Quốc hội khóa X thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1999 quy định cụ thể nh sau: "Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xà hội đợc quy định Bộ luật Hình sự, ngời có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lÃnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xà hội, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xà hội chủ nghĩa" Nh với khái niệm trên, nhà làm luật đà đa khái niệm tội phạm dựa sở đặc tính pháp lý hành vi cụ thể nhóm hành vi cá nhân định thực cách có ý thức Chính phơng pháp nghiên cứu khoa học luật hình đà đa mô hình pháp lý quy phạm pháp luật hoàn chỉnh mối quan hệ xà hội đợc luật hình bảo vệ hành vi ứng xử bắt buộc ngời Do đó, đối tợng nghiên cứu khoa học luật hình hành vi cá nhân ngời Vì vậy, phòng ngừa điều tra tội phạm, trớc hết phòng ngừa hành vi phạm tội điều tra làm rõ trình diễn biến hành vi phạm tội đà xảy để xác định có hay tội phạm xảy ra, ngời thực hành vi phạm tội, sở giúp quan có thÈm qun ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p xư lý phï hợp Tuy nhiên, hành vi gây nguy hiểm cho xà hội đợc coi tội phạm, mà khoản Điều BLHS xác định: "Những hành vi có dấu hiệu téi ph¹m, nhng tÝnh chÊt nguy hiĨm cho x· héi không đáng kể, tội phạm đợc xử lý biện pháp khác" Nh việc phân biệt hành vi vi phạm pháp luật hình có phải tội phạm hay không cần phải vào tính chất nguy hiểm cho xà hội có đáng kể hay không Đối với ngời cha thành niên phạm tội BLHS 1999 quy định độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dới 18 tuổi chia hai độ tuổi khác nhau: - Ngời từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm - Ngời từ đủ 14 tuổi trở lên, nhng cha đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Về việc áp dụng BLHS ngời cha thành niên phạm tội đợc quy định Điều 68 BLHS: Ngời cha thành niên từ đủ 14 tuổi đến dới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình theo quy định Chơng X, đồng thời theo quy định khác phần chung Bộ luật không trái với quy định Chơng X