(Luận văn) tăng cường quản lý tài chính tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯƠNG THỊ THU HƯỜNG lu an va TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH n TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ tn to p ie gh HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG an lu ll u nf va Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯƠNG THỊ THU HƯỜNG lu an TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN n va ie gh tn to p Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 d oa nl w ll u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG m oi Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ HỒNG HẠNH z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế, thông tin luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn lu Thái Nguyên, tháng 01 năm 2018 an Tác giả luận văn n va ie gh tn to p Lương Thị Thu Hường d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thị Hồng Hạnh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Phòng Đào lu tạo, khoa Quản lý - Luật kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh an doanh tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình va n học tập hồn thành luận văn to tn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo quan Trung tâm Bồi dưỡng ie gh trị, quan UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên tạo điều p kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho nl w việc nghiên cứu luận văn d oa Tôi xin cảm ơn nhiều tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln bên an lu tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập va nghiên cứu luận văn ll u nf Xin trân trọng cảm ơn! oi m Thái Nguyên, tháng 01 năm 2018 z at nh Tác giả luận văn z @ m co l gm Lương Thị Thu Hường an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU lu an Tính cấp thiết đề tài n va Mục tiêu nghiên cứu luận văn tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn gh Ý nghĩa khoa học đề tài p ie Bố cục luận văn w Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH oa nl TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC d 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập lu va an thuộc lĩnh vực giáo dục u nf 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công tác quản lý tài đơn vị ll nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục m oi 1.1.2 Vai trò, cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp z at nh công lập thuộc lĩnh vực giáo dục 1.1.3 Ngun tắc, cơng cụ quản lý tài đơn vị nghiệp z gm @ công lập thuộc lĩnh vực giáo dục l 1.1.4 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập m co thuộc lĩnh vực giáo dục 10 an Lu 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực giáo dục 18 n va ac th si iv 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục 22 1.2.1 Một số kinh nghiệm thực tế quản lý tài Trung tâm Bồi dưỡng trị 22 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 lu 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 29 an n va 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.2 Nhóm tiêu quản lý chi ngân sách 31 gh tn to 2.3.1 Nhóm tiêu quản lý nguồn thu ngân sách 30 p ie 2.3.3 Nhóm tiêu chênh lệch thu - chi tài 32 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM nl w BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN 33 d oa 3.1 Một vài nét huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 33 an lu 3.2 Giới thiệu chung Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ, u nf va tỉnh Thái Nguyên 37 3.2.1 Đặc điểm tổ chức hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị ll oi m huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 37 z at nh 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 37 z 3.2.3 Tổ chức máy Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng @ gm Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 38 m co l 3.2.4 Về dấu, thể thức văn bản, văn bằng, chứng 40 3.2.5 Hướng dẫn, tổ chức quản lý 41 an Lu 3.2.6 Kết tình hình thực nhiệm vụ giai đoạn 2014 - 2016 n va Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ 41 ac th si v 3.3 Thực trạng quản lý tài Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ 43 3.3.1 Tổ chức kế toán Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ 43 3.3.2 Quy trình quản lý tài 45 3.3.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài 48 3.3.4 Các công cụ quản lý tài 72 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ 79 3.4.1 Yếu tố khách quan 79 lu an 3.4.2 Yếu tố chủ quan 83 n va 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm Bồi dưỡng tn to trị huyện Đồng Hỷ 85 gh 3.5.1 Kết đạt 85 p ie 3.5.2 Khó khăn tồn 90 w Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH oa nl TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH d THÁI NGUYÊN 97 lu an 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường quản lý tài u nf va Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 97 ll 4.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ yêu cầu m oi đào tạo nguồn nhân lực 97 z at nh 4.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ thời gian tới 98 z gm @ 4.1.3 Định hướng tăng cường quản lý tài Trung tâm Bồi l dưỡng trị huyện Đồng Hỷ thời gian tới 102 m co 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý tài Trung tâm an Lu Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 105 4.2.1 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn, máy quản lý tài 105 n va ac th si vi 4.2.2 Nâng cao lực đội ngũ làm cơng tác quản lý tài 107 4.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng nguồn lực tài 108 4.2.4 Tăng cường cơng tác sử dụng cơng cụ quản lý tài 112 4.2.5 Điều kiện để giải pháp có tính khả thi 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 120 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT an n va p ie gh tn to Bồi dưỡng nghiệp vụ BDKT : Bồi dưỡng kiến thức CS : Cơ sở CTCM : Công tác chuyên môn CTCSHT : Cơng trình Cơ sở hạ tầng HĐND : Hội đồng nhân dân Hội LH : Hội liên hiệp Phụ nữ KPTX : Kinh phí thường xuyên LLCT : Lý luận trị NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NSNN : Ngân sách Nhà nước PC : Phụ cấp QLNN : Quản lý Nhà nước QLTS : Quản lý tài sản TSCĐ : Tài sản cố định : Thanh tốn : Trung tâm bồi dưỡng trị : Uỷ ban nhân dân Văn phòng phẩm d oa nl w : m lu BD NV TTBDCT ll UBND u nf va an lu TT XDCB : z at nh : oi VPP Xây dựng Cơ z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Quy mô đào tạo, bồi dưỡng qua năm TTBDCT 42 Bảng 3.2 Dự toán thu NSNN TTBDCT huyện Đồng Hỷ qua năm 2014 - 2016 49 Bảng 3.3: Kết thực thu TTBDCT huyện Đồng Hỷ qua năm 2014 - 2016 50 Bảng 3.4 Kết thực thu so với dự toán thu TTBDCT huyện Đồng Hỷ qua năm 2014 - 2016 52 lu Bảng 3.5: Dự toán chi TTBDCT huyện Đồng Hỷ qua năm 2014-2016 54 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp khoản chi từ nguồn NSNN cấp an TTBDCT huyện Đồng Hỷ qua năm 2014 - 2016 58 va n Bảng 3.7 Kết thực chi so với dự toán chi TTBDCT to tn huyện Đồng Hỷ qua năm 2014-2016 66 Quy định số khoản chi chủ yếu từ quỹ ie gh Bảng 3.8: p TTBDCT huyện Đồng Hỷ 68 Báo cáo tình hình tài sản nhà nước TTBDCT huyện Đồng Hỷ năm 2016 71 Một số quy định quy chế chi tiêu nội d Bảng 3.10: oa nl w Bảng 3.9 lu Một số chương trình bồi dưỡng kiến thức cho cán quản u nf va Bảng 3.11: an TTBDCT huyện Đồng Hỷ 74 lý tài TTBDCT huyện Đồng Hỷ 78 ll Kết điều tra chế, văn pháp luật quản lý oi m Bảng 3.12: Bảng 3.13: z at nh tài TTBDCT huyện Đồng Hỷ 79 Kết điều tra ảnh hưởng đặc điểm ngành z TTBDCT huyện Đồng Hỷ 81 @ Kết điều tra hệ thống kiểm tra, kiểm sốt tài gm Bảng 3.14: Kết điều tra trình độ cán quản lý TTBDCT m co Bảng 3.15 l TTBDCT huyện Đồng Hỷ 82 huyện Đồng Hỷ 84 an Lu Bảng 3.16: Kết điều tra trang thiết bị phục vụ công tác quản lý n va tài TTBDCT huyện Đồng Hỷ 85 ac th si 107 Thực giải pháp này, bước đầu giúp đơn vị quản lý tài thấy chức năng, nhiệm vụ mình; xây dựng kế hoạch chi tiêu từ làm để xây dựng dự tốn hàng năm cách phù hợp, sát thực với mục tiêu phát triển Đồng thời, có đội ngũ cán quản lý, kế tốn tài cho trình độ chun mơn cao có tinh thần trách nhiệm 4.2.2 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý tài Đội ngũ cán phận quan trọng khơng thể thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác tài nói chung Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu cơng lu tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực an va đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết đơn vị Để n thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài gh tn to cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương ie thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo p hướng đó, giải pháp cần thực hiện: nl w + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán d oa quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán an lu trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào va cơng tác tài kế tốn Bố trí cán có lực phù hợp với công việc ll u nf + Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu q trình oi m quản lý tài Đối với lĩnh vực như: quản lý đầu tư xây dựng z at nh bản, sửa chữa lớn tài sản, quản lý tài sản cố định, công cụ dụng cụ cần phải quản lý không hệ thống chứng từ, số sách mà phải z điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính @ gm + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi l dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, m co bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ an Lu liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật n va ac th si 108 + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm cơng tác tài kế toán tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn 4.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng nguồn lực tài 4.2.3.1 Tăng cường quản lý nguồn lực tài Cơng tác quản lý nguồn lực tài đơn vị cần phải tuân thủ chặt chẽ quy định Nhà nước, đơn vị cần chủ động tăng cường khai thác, đa dạng hóa nguồn thu, có chế sách tạo điều kiện cho lớp bồi dưỡng, đào tạo mở rộng hoạt động tăng nguồn thu nhằm lu an đảm bảo nguồn tài đơn vị phát triển theo hướng bền vững Để n va đảm bảo việc quản lý sử dụng nguồn lực tài cách hiệu tn to quả, cần quản lý tập trung nguồn lực tài phịng Kế tốn theo Như phân tích thực trạng nguồn tài đơn vị cho thấy, p ie gh quy định Nhà nước w nguồn tài trì hoạt động trường dựa hoàn toàn vào NSNN cấp để oa nl chi hoạt động Điều thể bền vững, phát triển d nguồn tài đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Để phát triển lu va an nguồn tài theo hướng bền vững, đơn vị cần thực công tác quản lý u nf nguồn lực tài theo quy định Nhà nước đồng thời tăng cường ll khai thác, đa dạng hóa nguồn tài m oi Ngồi nguồn NSNN cấp chi thường xun hàng năm, đơn vị cần tích z at nh cực tham gia thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, z cấp tỉnh, chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, nhằm gm @ tranh thủ nguồn kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất nhà nước l Mở rộng quy mơ đa dạng hóa loại hình đào tạo, liên kết với m co Trung tâm dạy nghề, Trường Chính trị tỉnh, Sở, ban ngành… để mở thêm thêm cho cán bộ, giảng viên an Lu lớp phối hợp, nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị tạo công việc, thu nhập n va ac th si 109 Tăng cường quảng bá hình ảnh Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ tới đơn vị, học viên Huyện Đồng thời, đơn vị cần tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn vốn viện trợ, tài trợ nước để phát triển đào tạo, hỗ trợ xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị 4.2.3.2 Tăng cường sử dụng nguồn lực tài Thực giải pháp đổi công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài cần đổi cấu chi tiêu, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Chiếm tỷ trọng lớn chi hoạt động thường lu an xuyên đơn vị chi cho người Do đó, đơn vị cần phải xếp tổ n va chức lại máy, biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương, tiền tn to công; tiết kiệm khoản chi hành chính; nâng cao tỷ trọng nội dung chi gh trực tiếp cho giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học tăng cường sở vật p ie chất cho đào tạo đại học Cần thực giải pháp sau: w Một là, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị oa nl - Đổi với khoản lương khoản thu nhập d Hiện yêu cầu giảm bớt chi tiêu tiền mặt, khoản có tính lu va an chất lương chuyển vào tài khoản cá nhân để phục vụ cho công u nf tác nhanh chóng đơn vị cần: Căn vào quy định thu nhập, ll lương bản, theo chức danh, phục cấp, xây dựng nhanh bảng kê tốn oi m để hồn tất trả lương kịp thời z at nh Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng z dạy, tiền thưởng, phúc lợi thu nhập tăng thêm thực theo quy gm @ định nhà nước quy chế chi tiêu nội l - Đối với khoản mua sắm tài sản, máy móc, thiết bị trích lập quỹ m co Trong quy chế chi tiêu nội đơn vị áp dụng cần phải bổ an Lu sung việc quản lý tài sản quy định việc trích lập khấu hao chuyển khoản khấu hao lý chuyển vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp n va ac th si 110 Quy chế chi tiêu nội cần thực đảm bảo mục tiêu: thống nguồn thu, chi; tính tự chủ quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, đảm bảo việc chi tiêu tiết kiệm, hợp lý phù hợp với chế độ quản lý tài hành đơn vị áp dụng Hai là, tăng cường khâu quy trình quản lý chi Để thực quản lý tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu cần phải thực khâu phương thức quản lý chi tiêu, từ khâu lập dự toán đến khâu toán khoản chi - Lập dự toán: Kế toán lập dự tốn cách xác, thể lu an cách đầy đủ, chi tiết nội dung (chi thường xuyên không thường xuyên) n va theo nhiệm vụ, yêu cầu giao Thực quy trình xây dựng tn to dự toán ngân sách, quy định cách cụ thể chấp hành nghiêm ngặt thời - Thực dự toán kiểm soát khoản chi trình chấp hành p ie gh gian lập dự toán đơn vị thống biểu mẫu w ngân sách thực chất kiểm sốt q trình cấp phát sử dụng kinh phí Thực oa nl cấp phát theo dự toán duyệt, cấp phát dần năm để tránh tình d trạng dồn kinh phí vào cuối năm Kế tốn cần phối hợp với phận để lu va an đảm bảo khoản chi đơn vị mục đích, dự toán Mua sắm ll theo nguyên tắc: u nf vật tư, văn phịng phẩm nên khốn chi từ đầu năm Kiểm soát khoản chi m oi + Mọi khoản chi có dự tốn hàng năm, hoạt động nghiệp có z at nh thu thực dự toán thu - chi Thủ trưởng đơn vị phê duyệt z + Có đầy đủ loại chứng từ thu - chi theo quy định gm @ - Kế toán, toán khoản chi m co quản lý tài chính, bao gồm giải pháp: l Cơng tác hạch tốn kế tốn cơng cụ quan trọng hàng đầu toán hoạt động kiểm soát sau thực chi an Lu + Phải thực coi trọng cơng tác tốn, đánh giá công tác n va ac th si 111 + Thực nghiêm chế độ báo cáo tài với đầy đủ biểu mẫu, trọng bảng thuyết minh báo cáo tài để cơng khai cho tồn thể cán bộ, giảng viên đơn vị hiểu rõ tình hình tài đơn vị + Thành lập Ban kiếm toán nội hoạt động thường xuyên nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tiêu cực, gian lận quản lý hoạt động điều hành tài chính, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần tăng cường quản lý tài đơn vị 4.2.3.3 Tăng cường trích lập sử dụng quỹ Hiện chênh lệch khoản thu khoản chi cịn thấp nên lu cơng tác trích lập sử dụng quỹ Để tăng cường trích lập an n va quỹ, đơn vị cần tiết kiệm triệt để chi khoản như: điện, nước, điện viên đơn vị dùng để phát triển hoạt động nghiệp Việc trích lập sử dụng quỹ phải lập theo quy định p ie gh tn to thoại…để trích lập thêm quỹ nhằm đảm bảo thu nhập cho cán bộ, nhân Nhà nước, quy định cụ thể Quy chế chi tiêu nội đơn vị oa nl w kiểm sốt thơng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đồng Hỷ d 4.2.3.4 Tăng cường quản lý tài sản đơn vị an lu Về quản lý tài sản, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ u nf va thực theo Nghị định số 43 tự chủ quản lý sử dụng tài sản đơn vị thực quản lý tài sản có số quy định ll oi m chi tiết liên quan đến mua sắm tài sản, thiết bị tăng cường sở vật chất z at nh cần hoàn thiện thông qua giải pháp: - Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với z tiêu chuẩn đào tạo hành, đáp ứng quy mô đào tạo, bồi dưỡng lý luận @ l gm trị Đảm bảo đầu tư trang thiết bị đồng bộ, đại đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu làm việc, hội trường học tập, thư viện, khu thể m co thao - văn hóa, nhà ăn, nhà nghỉ cho học viên… an Lu - Thực quản lý tài sản cách hệ thống sổ sách, chứng từ n va theo mẫu cần phải quản lý thông qua hệ thống máy tính ac th si 112 - Tiến hành theo dõi, báo cáo khoản khấu hao tài sản cố định hàng năm theo quy định nhóm tài sản - Khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất, thiết bị có, tăng cường cơng tác quản lý, theo dõi tài sản, cơng cụ dụng cụ lâu bền để tránh tình trạng lãng phí, thất - Các khoản thu lý tài sản chi tiết chuyển quỹ phát triển hoạt động nghiệp hay trả nợ vay - Thực chế độ báo cáo, theo dõi tài sản cách kịp thời có yêu cầu, thời điểm lu 4.2.4 Tăng cường công tác sử dụng cơng cụ quản lý tài an 4.2.4.1 Tăng cường thực hệ thống sách pháp luật nhà nước n va Nền kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường có tn to quản lý Nhà nước Đảng Nhà nước có vai trị, chức gh quan quản lý đòi hỏi phải sử dụng cách hữu hiệu công cụ quản lý p ie vĩ mô Một cơng cụ quản lý hệ thống sách w pháp luật Nhà nước Các sách pháp luật ban hành oa nl hành lang pháp lý để đơn vị làm sở thực tốt nguyên tắc quản d lý tài đơn vị lu an Các đơn vị muốn hoạt động thơng suốt phải có thực lực tài chính, u nf va mà tài lại chịu chi phối hệ thống sách Do đó, tăng cường thực hệ thống sách pháp luật điều kiện tiên để ll oi m đảm bảo hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp nói riêng z at nh Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ nói riêng thực khn khổ, kiểm sốt Nhà nước z Để cơng tác quản lý tài đơn vị thực cách hiệu @ gm cần có số chế thay đổi hệ thống sách sau: l - Bổ sung, thay số điều Nghị định số 43 cho phù hợp với m co thực tế như: tăng cường quyền tự chủ cho Thủ trưởng đơn vị sử kinh tế an Lu dụng người, điều hành quỹ tiền lương, tiền công để đơn vị đứng vững n va ac th si 113 - Một số văn cần xem xét, ban hành kịp thời gồm: hệ thống định mức, đơn giá, tiêu chuẩn chi tiêu Nhà nước, chế độ cấp phát, toán khoản chi Ngân sách theo dự toán 4.2.4.2 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến toàn hoạt động đơn vị nên Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ cần phải thường xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội có thay đổi sách Nhà nước hay định mức chi tiêu khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế Mọi khoản thu - chi phải cụ thể, chi tiết Quy chế chi tiêu nội đơn vị Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công lu an tác chi đơn vị, để giám sát hoạt động thu, chi tài n va đơn vị Quy chế chi tiêu nội phải xây dựng cách công khai, dân tn to chủ bảo đảm hài hịa lợi ích cán bộ, giảng viên quan Để tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài chính, p ie gh 4.2.4.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra đơn vị cần thực công việc: nl w - Thành lập ban kiểm tra, kiểm soát mặt quản lý tài d oa trường quy định rõ chức năng, nhiệm vụ nhiệm vụ, chức an lu phòng, ban chức Ban kiếm tra, kiếm soát hoạt động thường va xuyên không thời điểm lập toán dự toán u nf - Ban kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài cần phải hoạt động ll cách thường xuyên thực nhiệm vụ kiểm tra phương thức quản lý tài oi m đơn vị áp dụng: z at nh + Kiểm tra việc lập dự toán thu chi: Ban kiểm tra cần lập dự toán theo văn hướng dẫn Bộ Tài đơn vị nghiệp z gm @ có thu xem xét dự tốn có thực chế độ tự chủ hay khơng Dự tốn có vào chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu, chế độ, định mức theo hướng dẫn m co l Nhà nước chế độ đơn vị áp dụng + Kiểm tra việc thực dự toán thu chi: Ban kiểm tra cần thực kiểm an Lu tra việc sử dụng nguồn thu, khoản chi có quy định khơng (có vượt n va chế độ, tiêu chuẩn, định mức Giám đốc hay quan có thẩm ac th si 114 quyền phê duyệt có hóa đơn chứng từ hợp lệ chưa) đặc diệt khoản chi toán cá nhân, chi tốn dịch vụ cơng cộng, chi th mướn, chi vật tư, văn phịng, thơng tin tun truyền, liên lạc phí, cơng tác phí, hội nghị phí, Đồng thời, điểm tra việc sử dụng nguồn thu có tiết kiệm sử dụng nội dung, mục đích khơng + Kiểm tra tốn thu, chi: Quá trình này, ban kiểm tra tiến hành kiểm tra lại số nguồn thu tiết kiệm được, việc hạch toán kế tốn đơn vị quản lý tài mục lục ngân sách có quy định, việc tốn khoản thu chi có thời hạn khơng lu - Kiểm tra, kiểm sốt nhằm nâng cao cơng tác chấp hành kỷ luật tài an chính, cần phải thực kiểm tra, kiểm sốt tài theo nội dung: va n + Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: thực công tác kiểm tra, xét duyệt tn to toán hàng năm theo chu kỳ tháng/lần ie gh + Tổ chức thực kiểm tra: kiểm tra việc thực chế độ, p sách thu, chi đơn vị làm báo cáo tốn, thuyết minh tài w nhằm giảm thời gian kiểm duyệt oa nl + Lập báo cáo kết kiểm tra d + Đề nghị xử lý trường họp phát sai sót lu va an Bên cạnh việc thực công tác kiểm tra, kiểm sốt tài đơn u nf vị việc thực cơng khai tài Cơng khai tài biện pháp phát ll huy quyền làm chủ cán bộ, nhân viên tập thể người lao động việc m oi thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản z at nh đơn vị, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, bảo đảm sử dung hiệu nguồn lực Nhà trường z gm @ Việc tăng cường hoạt động kiểm tra nội đơn vị góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm ban kiểm tra, ban quản lý tài từ tìm l m co vướng mắc, sai sót, ngun nhân tìm biện pháp cách thuận lợi Bên cạnh nỗ lực tập thế, cán bộ, giảng viên an Lu đơn vị cần có góp sức đơn vị quản lý UBND huyện Đồng Hỷ n va tổ chức, cá nhân xã hội nhằm phát triển nghiệp giáo dục nói chung ac th si 115 4.2.5 Điều kiện để giải pháp có tính khả thi 4.2.5.1 Đối với nhà nước Cơng tác hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ năm gần diễn bối cảnh kinh tế cịn nhiều khó khăn, cần hội đủ điều kiện tài chính, ngân sách, đổi chế quản lý biên chế, hệ thống thang, bậc lương để định bước thích hợp Tuy nhiên, số quy định Chính phủ lại thể tính lỗi thời, đặc biệt mức chi hỗ trợ học viên giảng viên Với tốc độ trượt nói sở đào tạo khó lu đảm bảo tính tự chủ Vì vậy, Chính phủ cần có quy định định an mức đơn vị cho phù hợp với giai đoạn n va 4.2.5.2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ tn to Với mục tiêu thực tốt nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, gh thời gian tới đề nghị UBND huyện Đồng Hỷ tăng nguồn kinh phí đầu tư p ie để đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, đề nghị w UBND huyện quan tâm phân bổ vốn cho đơn vị để đầu tư hoàn thiện hạng oa nl mục xây dựng bản, đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng d Phát triển lực lượng giáo viên phải coi lu an sách ưu tiên quan điểm phát triển bền vững quan chủ quản- u nf va UBND huyện Đồng Hỷ Giáo viên người định chất lượng, định phát triển chung sở đào tạo ll oi m Tổ chức học tập lý luận, nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo, z at nh thường xuyên cho phép cán quản lý học hỏi kinh nghiệm, giao lưu, hội thảo để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng z - Có sách đầu tư kinh phí cho chương trình mục tiêu, có @ gm sách ưu đãi quy định danh hiệu cho cán quản lý, giáo viên dạy m co l giỏi Khuyến khích tự học có kết khen thưởng kịp thời, tương xứng an Lu n va ac th si 116 KẾT LUẬN Cơng tác quản lý tài đơn vị hành nghiệp nói chung đơn vị hành nghiệp có thu nói riêng đóng vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định, bền vững Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ đơn vị hành nghiệp khơng có thu, hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Trong năm qua, cơng tác quản lý tài đơn vị đạt thành tích đáng kể, nhiên cịn nhiều khó khăn, hạn lu chế định Mặc dù Nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách an nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, nhiên va n quyền tự chủ tài cịn nhiều bất cập cấp dự toán phân bổ tn to NSNN, chế độ lương cán bộ, giảng viên… bất cập có ảnh ie gh hưởng lớn đến phát triển chung đơn vị Để khắc phục tình trạng đó, p địi hỏi cơng tác quản lý tài đơn vị phải thực tốt, hiệu nl w Trước yêu cầu đổi giáo dục NSNN cịn hạn hẹp d oa việc tăng cường cơng tác quản lý tài đơn vị nhằm tăng nguồn thu an lu sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực tài đồng thời đảm bảo hoàn va thành nhiệm vụ giao yêu cầu tất yếu khách quan ll u nf Bằng việc vận dụng phương pháp nghiên cứu, luận văn tập trung oi m giải vấn đề sau: z at nh Thứ nhất, Làm rõ sở lý luận quản lý tài đơn vị hành nghiệp để tìm nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý tài z @ đơn vị l gm Thứ hai, thơng qua trình bày, phân tích thực trạng nguồn tài quản lý tài Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ m co thời gian qua, luận văn làm rõ, tài thực công cụ hữu hiệu, an Lu động lực quan trọng góp phần vào phát triển đơn vị Trên sở nhận n va thức thực tiễn, luận văn tồn tại, hạn chế trình thực ac th si 117 đa dạng hố nguồn tài quản lý tài Những tồn cần sửa đổi, khắc phục cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn triển vọng tương lai phát triển đơn vị Thứ ba, Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trường, luận văn trình bày số giải pháp điều kiện để tăng cường cơng tác quản lý tài Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ Với số giải pháp đề xuất giúp tăng cường quản lý tài đơn vị, giúp đơn vị thuận lợi việc đảm bảo nguồn tài phát triển theo hướng bền vững giai đoạn khó khăn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất tài chính, Hà Nội Nghị số 35/2009/QH ngày 19/06/2009 xây dựng chế tài cho giáo dục đào tạo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Chính phủ ban hành ngày 25 tháng lu năm 2006 an Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC việc ban hành Chế độ kế toán hành va n nghiệp, Bộ Tài ban hành ngày 30 tháng năm 2006 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hồi (2009), Tài cơng phân gh tích sách thuế, Nhà xuất Lao động xã hội, Thành phố Hồ tn to ie p Chí Minh Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số nl w d oa 43/2006/NĐ-CP Chính phủ, Bộ Tài ban hành ngày 09 tháng an Thông tư số 113/2007/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số va lu năm 2006 oi Thông tư số 12/2012/TT-BTC hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị z at nh m tháng năm 2007 ll u nf 71/2006/TT-BTC Bộ Tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 24 nghiệp cơng lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để z giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp, Bộ Tài @ l gm ban hành ngày 06 tháng 02 năm 2012 Thông tư số 185/2010/TT-BTC hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế m co toán Hành nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ- an Lu BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Tài ban n va hành ngày 15 tháng 11 năm 2010 ac th si 119 10 Thông tư số 81/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 06 tháng năm 2006 11 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ: Bảng cân đối kế toán năm 2014,2015, 2016 12 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ: Báo cáo tổng kết công tác bồi dưỡng, đào tạo năm 2014,2015, 2016 13 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Đồng Hỷ: Quy chế chi tiêu nội lu an năm 2014, 2015, 2016 n va 14 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Mường La, tỉnh Sơn La: Báo cáo tn to tổng kết công tác bồi dưỡng, đào tạo năm 2016 Báo cáo tổng kết công tác bồi dưỡng, đào tạo năm 2014, 2015, 2016 p ie gh 15 Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh: d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 120 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ I Thơng tin cá nhân Ơng/ Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau: Giới tính Nữ Nam Tuổi lu Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi an va Trình độ học vấn n Cao đẳng Sau đại học 10 -20 năm Trên 20 năm Thời gian công tác 1- 10 năm p ie gh tn to Đại học w II Bảng khảo sát oa nl Đề nghị Ông/Bà cho ý kiến đánh giá vào tiêu chí sau: d Mức độ đánh giá lu an Các tiêu chí Khơng Bình đồng ý thường u nf va Đồng ý ll Cơ chế, văn pháp luật quản lý tài m oi Các chế độ sách Nhà nước ban hành tạo tự chủ tài z at nh điều kiện thuận lợi cho đơn vị nâng cao khả z gm @ Các chế độ sách Nhà nước ban hành định mức công tác đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp an Lu mức giảng giảng viên có phù hợp khơng m co Các chế độ sách Nhà nước ban hành định l với tình hình không n va ac th si 121 Ảnh hưởng đặc điểm ngành TTBDCT quyền thành lập nên chịu quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức máy, hoạt động hành theo quy định Nhà nước quyền cấp Đơn vị Nhà nước thành lập đầu tư kinh phí để xây dựng hoạt động nên nhà nước đảm bảo tồn chi phí Đơn vị tự chủ tối đa số khoản chi định; đồng thời phải tuân thủ khoản mục chi ấn định quan phân bổ giao dự toán lu an Hệ thống kiểm tra, kiểm sốt tài n va Cơng tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài Đơn vị thực tốt cơng tác hạch tốn, gh tn to đảm bảo tính xác, kịp thời khoa học p ie tốn tài hàng năm Cơng tác thẩm tra, toán hàng quý, năm nl w đơn vị chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng d oa cao hiệu cơng tác tài va hàng năm an lu Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài u nf Trình độ cán quản lý ll Chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý oi m tài z at nh Đơn vị làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ làm z Đơn vị thực tốt ứng dụng công nghệ thông an Lu tin cơng tác tài m co Đơn vị có phần mềm kế tốn l gm Thiết bị phục vụ công tác quản lý tài @ cơng tác quản lý tài n va ac th si