(Luận văn) tăng cường năng lực quyết định và giám sát kế hoạch đầu tư công của hđnd tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ HIẾU THẢO lu an n va TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUYẾT ĐỊNH VÀ tn to GIÁM SÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG CỦA p ie gh HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2019 n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ HIẾU THẢO lu an TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUYẾT ĐỊNH VÀ va n GIÁM SÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG CỦA tn to p ie gh HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI nl w d oa NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ll u nf va an lu Mã số: 8.31.01.10 oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN DUY LỢI z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2019 n va ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Các số liệu luận văn cung cấp Văn phòng HĐND tỉnh Lào Cai ghi rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên lu an n va Đỗ Hiếu Thảo p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Tăng cường lực định giám sát Kế hoạch đầu tư công Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai” nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Thường trực HĐND tỉnh; Văn phịng HĐND tỉnh Tơi xin cảm ơn Thường trực HĐND tỉnh, Lãnh đạo Văn phòng HĐND tỉnh, đồng nghiệp giúp đỡ để tơi vừa hồn thành nhiệm vụ quan vừa hồn thành khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn trân thành đến Ban giám hiệu nhà trường Thầy/Cơ, cán phịng Quản lý sau Đại học Quý Thầy/Cô giảng dạy chương trình cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức làm sở lý luận hoàn lu an thành luận văn n va Xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Duy Lợi tn to hướng dẫn, bảo cho thời gian thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 p ie gh Tôi xin trân trọng cảm ơn! d oa nl w Học viên nf va an lu z at nh oi lm ul Đỗ Hiếu Thảo z m co l gm @ an Lu va Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu n va Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài tn to Bố cục luận văn gh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUYẾT ĐỊNH VÀ p ie GIÁM SÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN w TỈNH oa nl 1.1 Cơ sở lý luận định giám sát kế hoạch đầu tư công Hội đồng nhân d dân tỉnh an lu 1.1.1 Hội đồng nhân dân tỉnh nf va 1.1.2 Kế hoạch kế hoạch đầu tư công lm ul 1.1.3 Vai trò “Hội đồng nhân dân tỉnh” việc định giám sát kế hoạch Đầu tư công z at nh oi 1.1.4 Nội dung định giám sát kế hoạch ĐTC HĐND tỉnh 1.2 Các nhân tố tác động đến việc định giám sát KH ĐTC “Hội đồng z nhân dân tỉnh” 11 @ gm 1.3 Cơ sở thực tiễn tăng cường lực “quyết định giám sát kế hoạch đầu tư l công” “Hội đồng nhân dân tỉnh” 13 m co 1.3.1 Kinh nghiệm HĐND tỉnh Vĩnh Phúc 13 an Lu 1.3.2 Kinh nghiệm HĐND tỉnh Yên Bái 16 1.3.3 Kinh nghiệm HĐND tỉnh Tuyên Quang 17 va Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si iv 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho HĐND tỉnh Lào Cai 21 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 25 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUYẾT ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN lu an TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2016-2018 29 n va 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 29 tn to 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình KT-XH tỉnh Lào Cai 29 gh 3.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tới thực đầu tư công p ie tỉnh Lào Cai 32 w 3.2 Thực trạng thực “quyết định giám sát kế hoạch đầu tư công” HĐND oa nl tỉnh Lào Cai 33 d 3.2.1 Quyết định KH đầu tư công 33 an lu 3.2.2 Giám sát thực kế hoạch ĐTC HĐND tỉnh Lào Cai 46 nf va 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực định giám sát kế hoạch đầu công lm ul HĐND tỉnh Lào Cai 53 3.3.1 Nhân tố khách quan 53 z at nh oi 3.3.2 Nhân tố chủ quan 59 3.4 Đánh giá chung thực định giám sát KH ĐTC HĐND tỉnh z Lào Cai thời gian qua 61 @ gm 3.4.1 Những kết đạt 61 l 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 m co CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUYẾT an Lu ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HĐND TỈNH LÀO CAI 69 va Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si v 4.1 Mục tiêu kế hoạch đầu tư công trung hạn định hướng tăng cường việc định giám sát kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 69 4.1.1 Các mục tiêu chủ yếu 69 4.1.2 Định hướng tăng cường định giám sát KH ĐTC HĐND tỉnh Lào Cai đến năm 2020 69 4.2 Những giải pháp nhằm tăng cường lực định giám sát KH đầu tư công HĐND tỉnh Lào Cai 70 4.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức HĐND tỉnh phân cơng, phân cấp thực vai trị định giám sát kế hoạch đầu tư công 70 lu an 4.2.2 Giải pháp nâng cao vai trò Hội đồng nhân dân tỉnh định KH n va đầu tư công 73 tn to 4.2.3 Giải pháp tăng cường vai trò HĐND tỉnh giám sát kế hoạch ĐTC 75 gh 4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đại biểu HĐND 77 p ie 4.3 Các điều kiện để thực giải pháp 78 w 4.3.1 Đảm bảo phối hợp quan nhà nước quản lý đầu tư công 78 oa nl 4.3.2 Các điều kiện khác 78 d KẾT LUẬN 80 an lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 nf va PHỤ LỤC 83 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT TÊN VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ an n va ĐTC Đầu tư công HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KT-NS Kinh tế - Ngân sách KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương Trái phiếu phủ p ie gh tn to Chương trình mục tiêu lu CTMT w TPCP Ủy ban nhân dân oa nl UBND Nông thôn nf va an NQ lu NTM Văn hóa - xã hội d VH-XH Nghị z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng mẫu điều tra ý kiến Đại biểu HĐND liên quan đến kế hoạch đầu tư công địa bàn tỉnh Lào Cai 26 Bảng 3.1: Số lượng tờ trình, hồ sơ liên quan đến kế hoạch ĐTC UBND tỉnh trình HĐND tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 33 Bảng 3.2: Tờ trình, báo cáo, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh Lào Cai KH ĐTC trung hạn giai đoạn 2016-2020 .34 Bảng 3.3: Kết thẩm định tờ trình, hồ sơ liên quan đến kế hoạch ĐTC UBND tỉnh trình HĐND tỉnh Lào Cai Ban Kinh tế - Ngân sách giai lu an đoạn 2016-2018 35 n va Bảng 3.4: Các thoả thuận Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai liên quan đến kế tn to hoạch ĐTC hàng năm giai đoạn 2016-2018 37 trung hạn giai đoạn 2016-2020 39 p ie gh Bảng 3.5: Các thoả thuận Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai KH ĐTC w Bảng 3.6: Các Nghị HĐND tỉnh Lào Cai liên quan đến kế hoạch ĐTC oa nl hàng năm, trung hạn giai đoạn 2016-2018 .40 d Bảng 3.7: Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư HĐND tỉnh Lào Cai định phân an lu bổ từ năm 2016 đến năm 2018 .41 nf va Bảng 3.8: KH ĐTC trung hạn giai đoạn 2016-2020 tỉnh Lào Cai 43 lm ul Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến Đại biểu HĐND tỉnh Lào Cai đánh giá thực định kế hoạch đầu tư công 45 z at nh oi Bảng 3.10: Kết giám sát chi đầu tư XDCB năm 2016 qua báo cáo kiểm toán 48 Bảng 3.11: Kết giám sát việc huy động vốn thực chương trình xây dựng z NTM địa bàn tỉnh Lào Cai 49 @ gm Bảng 3.12: Tổng hợp sai phạm thực đầu tư công năm 2017 51 l Bảng 3.13: Kết khảo sát ý kiến đánh giá vai trò giám sát thực KH m co ĐTC 52 an Lu Bảng 3.14: Kết khảo sát ý kiến đánh giá đánh giá tác động giám sát thực kế hoạch đầu tư công 53 va Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si viii Bảng 3.15: Cơ cấu trình độ đại biểu HĐND tỉnh Lào Cai nhiệm kỳ 20162021 57 Bảng 3.16: Ý kiến đánh giá kỹ Đại biểu HĐND 58 Bảng 3.17: Điểm mạnh, yếu, hội thách thức định giám sát KH ĐTC HĐND tỉnh Lào Cai 63 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ lu Sơ đồ 3.1: Cơ cấu HĐND tỉnh Lào Cai 56 an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn n ac th si 80 KẾT LUẬN Tỉnh Lào Cai tỉnh miền núi tỉnh nghèo hỗ trợ ngân sách từ Trung ương, việc tổ chức triển khai thực phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công địa bàn cần thực tiết kiệm hiệu Từ thực tế cho thấy năm qua hoạt động HĐND tỉnh Lào Cai bước nâng lên, lực, vai trò định giám sát nói chung định, giám sát kế hoạch đầu tư cơng nói riêng HĐND tỉnh quan tâm chủ động hơn, định kế hoạch ĐTC đảm bảo thẩm quyền, chủ trương phù hợp với điều kiện thực tế địa lu an phương Việc giám sát kế hoạch ĐTC đánh giá kết đạt được, n va phù hợp pháp luật việc tuân thủ pháp luật tính hiệu các tn to định kế hoạch ĐTC, đồng thời tồn tại, hạn chế, vướng mắc gh cần khắc phục để ĐTC thực hiệu Mặc dù đạt kết đáng p ie ghi nhận, nhiên hoạt động định giám sát kế hoạch đầu tư cơng w HĐND tỉnh Lào Cai cịn số khó khăn, hạn chế như: Quyết định phân oa nl bổ kế hoạch khởi công nợ đọng nhiều khối lượng chưa bố d trí vốn; bố trí vốn dàn trải, kéo dài nhiều năm số cơng trình…; cách an lu thức tổ chức giám sát cịn lúng túng, khó khăn chưa có quy trình giám sát, nf va kiến nghị sau giám sát có nội dung cịn chung chung, chưa kiểm tra đôn đốc sau lm ul giám sát; thông tin phục vụ cho định giám sát chưa kịp thời đầy đủ; kỹ giám sát số đại biểu HĐND hạn chế z at nh oi Trong giai đoạn với nhu cầu ngày phát triển kinh tế, đầu tư, địi hỏi phải có đổi để nâng cao lực, vai trò HĐND tỉnh z định giám sát nói chung định, giám sát kế hoạch ĐTC nói @ gm riêng, yêu cầu phải đổi phương pháp, cách thức điều kiện, đào l tạo bồi dưỡng nâng cao lực cho đại biểu HĐND, để định giám sát kế m co hoạch ĐTC đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh Lào Cai an Lu Tăng cường vai trò định giám sát yêu cầu để n va ac th si 81 Trong phạm vi nghiên cứu luận văn “Tăng cường lực định giám sát kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh Lào Cai” nghiên cứu sở lý luận chung nội dung vai trò định giám sát kế hoạch ĐTC HĐND tỉnh, đồng thời vận dụng vào để nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc thực vai trò định giám sát kế hoạch ĐTC HĐND tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018, để thấy lực, vai trò định giám sát HĐND tỉnh Lào Cai, từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường lực định giám sát kế hoạch ĐTC HĐND tỉnh Lào Cai thời gian Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai đại biểu HĐND tỉnh sử dụng kết nghiên cứu tác giả vận dụng hoạt động HĐND lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế - Ngân sách, HĐND tỉnh Lào Cai (2016-2018), Báo cáo kết hoạt động HĐND tỉnh năm 2016 – 2018 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 KH ĐTC trung hạn hàng năm Đảng tỉnh Lào Cai, Nghị đại hội khóa XV, nhiệm kỳ 2015-2020 HĐND tỉnh Yên Bái (2018), “Một số kinh nghiệm tổ chức hoạt động giám sát kỳ họp HĐND tỉnh” Kỷ yếu hội nghị Sơn La năm 2018 HĐND tỉnh Lào Cai (2016-2018), Báo cáo kết hoạt động HĐND tỉnh năm 2016 – 2018 lu an HĐND tỉnh Lào Cai, Kỷ yếu kỳ họp n va Khương Trung Bằng (2014), Bài báo “Giải pháp nâng cao chất lượng định tn to HĐND” đăng Cổng thông tin điện tử HĐND tỉnh Vĩnh Phúc gh Nguyễn Kỳ Thanh (2014), Nâng cao lực giám sát định ngân sách p ie nhà nước HĐND tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ trường Đại học Quốc gia w Hà Nội oa nl Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công, số d 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 an lu 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc nf va hội HĐND, số 87/2015/QH13 ngày 20/11/2015 25/6/2015 z at nh oi lm ul 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật NSNN, số 83/2015/QH13 ngày 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 z 13 Thanh Lê – (9/2018), Bài báo “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động @ l tin điện tử HĐND tỉnh Tuyên Quang gm giám sát việc thực Nghị HĐND cấp tỉnh” đăng Cổng thông an Lu năm 2016 – 2018 m co 14 Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai, Báo cáo kết hoạt động HĐND tỉnh n va ac th si 83 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HĐND TỈNH TRONG QUYẾT ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CƠNG (Dành cho đại biểu HĐND tỉnh) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế sách: “Giải pháp tăng cường vai trị định giám sát kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh Lào Cai”, cần khảo sát số thông tin để đánh giá việc thực vai trị HĐND tỉnh, mong Ơng/bà cho ý kiến cách khách quan theo câu hỏi Tôi cam đoan tất thông tin theo ý kiến trả lời Ơng/ bà nhằm mục lu đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hoàn toàn giữ bí mật an n va Xin cảm ơn hợp tác ơng/bà Ơng, bà tự đánh giá kỹ đại biểu HĐND theo mức sau gh tn to NỘI DUNG ĐIỀU TRA p ie (đánh dấu X vào ô tương ứng): Kỹ Tốt Trung Khá Yếu oa nl w bình Kỹ tiếp xúc cử tri d an lu Kỹ chất vấn lm ul Kỹ giám sát nf va Kỹ thu thập xử lý thơng tin Kỹ phân tích thơng tin Kỹ tiếp công dân z at nh oi Kỹ đánh giá z Kỹ Xây dựng chương trình hoạt động gm @ phù hợp không? 󠆷 Không phù hợp 󠆷 m Phù hợp co l Theo ơng/bà sách hỗ trợ đặc thù đại biểu HĐND có an Lu Ông bà trang bị loại thiết bị phục vụ cho công việc chuyên n va môn hoạt động đại biểu HĐND? ac th si 84 󠆷 Bàn ghế làm việc Máy vi tính 󠆷 Giấy bút, văn phịng phẩm 󠆷 Chưa trang bị 󠆷 Ơng/bà có nhận thơng tin, tài liệu phục vụ cho hoạt động đại biểu HĐND từ quan văn phòng HĐND? Thường xuyên 󠆷 Khơng nhận 󠆷 Rất 󠆷 Trong kỳ họp HĐND, biểu kế hoạch đầu tư cơng, ơng/bà có nghiên cứu hiểu rõ vấn đề biểu khơng? Hiểu rõ 󠆷 Hiểu phần 󠆷 Khơng hiểu 󠆷 Ơng/bà nhận xét vai trò định kế hoach đầu tư công lu an HĐND tỉnh thời gian vừa qua? n va Tốt 󠆷 Khá 󠆷 Trung bình 󠆷 Kém 󠆷 tn to Ơng/bà nhận xét chất lượng Nghị HĐND tỉnh Tốt 󠆷 Khá 󠆷 Trung bình 󠆷 Kém 󠆷 p ie gh định kế hoạch đầu tư cơng w Theo Ơng/bà, ngun nhân ảnh hưởng chưa tốt tới chất lượng oa nl định kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh? d Sự phối hợp UBND HĐND chưa tốt 󠆷 an lu Công tác tham mưu quan chuyên môn chưa tốt 󠆷 nf va Cơng tác chuẩn bị báo cáo, tờ trình UBND tỉnh chưa tốt 󠆷 lm ul Khả thẩm tra Ban Kinh tế - Ngân sách hạn chế 󠆷 Thiếu kinh phí điều kiện đảm bảo phục vụ hoạt động thẩm tra 󠆷 z at nh oi Thời gian dành cho thẩm tra chưa đủ 󠆷 Ông/bà đánh vai trò giám sát kế hoạch đầu tư công HĐND z tỉnh phát triển KT-XH địa phương Ít tác động l Khơng có tác động 󠆷 󠆷 gm @ Tác động tích cực 󠆷 m co 10 Ơng/bà có khả tham gia giám sát hoạt động đầu tư cơng địa bàn tỉnh Có 󠆷 Khơng 󠆷 an Lu không? n va ac th si 85 11 Ông bà nhận xét chất lượng giám sát kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh thời gian vừa qua? Tốt 󠆷 Khá 󠆷 Trung bình 󠆷 Kém 󠆷 12 Theo Ơng/bà, ngun nhân ảnh hưởng chưa tốt tới vai trò giám sát kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh: Hệ thống văn pháp luật liên quan chưa đầy đủ 󠆷 Hệ thống pháp lý sau giám sát chưa đủ mạnh 󠆷 Chuẩn bị chương trình, kế hoạch giám sát chưa tốt 󠆷 Thiếu nhân lực thực giám sát 󠆷 Khả giám sát chuyên sâu đại biểu HĐND hạn chế 󠆷 lu an Thiếu kinh phí điều kiện đảm bảo phục vụ giám sát 󠆷 n va Thời gian dành cho giám sát chưa đủ 󠆷 tn to 13 Để có thơng tin cho hoạt đông giám sát, ông bà thường sử dụng từ nguồn nào? Qua quan kiểm toán nhà nước 󠆷 p ie gh Qua báo cáo UBND ngành 󠆷 w Qua phương tiện thông tin đại chúng 󠆷 oa nl Qua ý kiến, kiến nghị cử tri 󠆷 d Nguồn khác an lu 14 Ông bà đánh kết giải trình, thực UBND tỉnh, Khó trả lời 󠆷 Chưa nghiêm túc 󠆷 z at nh oi lm ul Nghiêm túc 󠆷 nf va ngành, địa phương kiến nghị giám sát HĐND tỉnh? z m co l gm @ an Lu n va ac th si 86 PHIẾU ĐIỀU TRA HĐND TỈNH TRONG QUYẾT ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG (Dành cho cử tri đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế sách: “Giải pháp tăng cường vai trò định giám sát kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh Lào Cai”, cần khảo sát số thông tin để đánh giá việc thực vai trị HĐND tỉnh, mong Ơng/bà cho ý kiến cách khách quan theo câu hỏi Tôi cam đoan tất thông tin theo ý kiến trả lời Ông/ bà nhằm mục lu an đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ bí mật n va Xin cảm ơn hợp tác ông/bà tn to NỘI DUNG ĐIỀU TRA gh Ông/bà đánh giá vai trị định nói chung HĐND tỉnh từ đầu p ie nhiệm kỳ đến nay? Tốt 󠆷 Khá 󠆷 Trung bình 󠆷 Kém 󠆷 w oa nl Ơng/bà đánh giá vai trị định kế hoach đầu tư công HĐND d tỉnh thời gian vừa qua? Khá an lu Tốt 󠆷 󠆷 Trung bình 󠆷 Kém 󠆷 nf va Ơng/bà nhận xét chất lượng nghị HĐND tỉnh Tốt 󠆷 lm ul định kế hoach đầu tư cơng? Khá 󠆷 Trung bình 󠆷 Kém 󠆷 z at nh oi Theo Ông/bà, nguyên nhân ảnh hưởng chưa tốt tới chất lượng định kế hoạch đầu tư công HĐND tỉnh? z Sự phối hợp UBND HĐND chưa tốt 󠆷 @ gm Công tác tham mưu quan chuyên môn chưa tốt 󠆷 l Công tác chuẩn bị báo cáo, tờ trình UBND tỉnh chưa tốt 󠆷 m co Khả thẩm tra Ban Kinh tế - Ngân sách hạn chế 󠆷 Thời gian dành cho thẩm tra chưa đủ 󠆷 an Lu Thiếu kinh phí điều kiện đảm bảo phục vụ hoạt động thẩm tra 󠆷 n va ac th si 87 Ơng/bà vui lịng đánh giá chung hoạt động giám sát HĐND, Thường trực, ban, tổ đại biểu đại biểu HĐND từ đầu nhiệm kỳ đến nay? Đánh giá mức độ Chủ thể giám sát STT Rất hiệu HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh Các ban HĐND tỉnh Các tổ đại biểu HĐND tỉnh Đại biểu HĐND tỉnh Hiệu Chưa hiệu lu an Ông, bà đánh vai trò giám sát kế hoạch đầu tư công va n HĐND tỉnh phát triển KT-XH địa phương tn to Tác động tích cực 󠆷 Ít tác động 󠆷 ie gh Khơng có tác động 󠆷 p Ơng bà nhận xét chất lượng giám sát kế hoạch đầu tư công w HĐND tỉnh thời gian vừa qua? Tốt 󠆷 󠆷 Trung bình 󠆷 Kém 󠆷 oa nl Khá d Theo Ông/bà, nguyên nhân ảnh hưởng chưa tốt tới vai trị giám sát lu an kế hoạch đầu tư cơng HĐND tỉnh: nf va Hệ thống văn pháp luật liên quan chưa đầy đủ 󠆷 lm ul Hệ thống pháp lý sau giám sát chưa đủ mạnh 󠆷 z at nh oi Chuẩn bị chương trình, kế hoạch giám sát chưa tốt 󠆷 Thiếu nhân lực thực giám sát 󠆷 Khả giám sát chuyên sâu đại biểu HĐND hạn chế 󠆷 z Thiếu kinh phí điều kiện đảm bảo phục vụ giám sát 󠆷 gm @ Thời gian dành cho giám sát chưa đủ 󠆷 co l Ông bà đánh kết giải trình, thực UBND tỉnh, Chưa nghiêm túc 󠆷 Khó trả lời an Lu Nghiêm túc 󠆷 m ngành, địa phương kiến nghị giám sát HĐND tỉnh? 󠆷 n va ac th si 88 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA ĐẠI BIỂU HĐND TỈNH Tốt Ông/bà tự đánh giá kỹ đại biểu HĐND, Yếu Trung bình Số Tỷ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 33 63,5 15,4 11 21,1 0 21 40,4 16 30,8 15 28,8 0 36 69,2 13,5 17,3 0 36 69,2 15,4 15,4 0 35 67,3 13,5 10 19,2 0 35 67,3 13,5 10 19,2 0 35 67,3 13,5 10 19,2 0 52 100 0 0 0 Kỹ tiếp xúc cử tri Kỹ chất vấn Kỹ thu thập xử lý TT Khá Kỹ giám sát lu Kỹ phân tích an thơng tin va n Kỹ đánh giá dân gh tn to Kỹ tiếp cơng ie Kỹ xây dựng p chương trình hoạt nl w động Theo ơng/bà Khơng phù oa Phù hợp hợp d sách hỗ trợ đặc thù lu đại biểu HĐND có phù hợp phiếu 52 100 Bàn ghế làm việc trang bị loại Số cho hoạt động đại phiếu nhận liệu phục vụ hoạt lệ (%) 100 Số phòng phẩm trang bị Số Tỷ lệ phiếu phiếu (%) 44 84,6 52 100 (%) Rất xuyên Tỷ Chưa Tỷ lệ Thường Số Giấy bút văn Số Tỷ lệ Số phiếu Không nhận Số an Lu thơng tin, tài Tỷ Máy vi tính m có co Ông/bà l 52 (%) gm biểu HĐND phiếu @ thiết bị phục vụ Tỷ lệ z (%) Số z at nh oi Ông bà lệ lm ul không? Tỷ Số nf va an Tỷ lệ n va ac th si 89 động đại biểu từ Văn HĐND phiếu phòng HĐND tỉnh Tốt Khá Tỷ lượng thông tin, tài Số liệu phục vụ hoạt phiếu động đại biểu HĐND đầu tư phiếu % chất phiếu 100 52 Ông/bà nhận xét lệ 30 lệ (%) 57,7 Trung bình Kém Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) phiếu 12 23,1 10 19,2 công thời gian qua? lu Khi biểu an kế hoạch đầu tư va n Hiểu rõ Tỷ Số ơng/bà có hiểu vấn phiếu đề biểu gh tn to công kỳ họp, 36 (%) 69,2 Khơng hiểu Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu 13 25 % 5,8 p ie không lệ Hiểu phần Tốt Ông/bà nhận xét nl w vai phiếu Ông/Bà nhận xét 42 nf va an HĐND tỉnh lu ĐTC d hoạch HĐND tỉnh Số phiếu định kế hoạch ảnh hưởng phiếu (%) phiếu 10 19,2 0 lệ (%) 80,8 Sự phối hợp HĐND UBND chưa tốt Khá Trung bình Kém Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) phiếu 10 19,2 0 Công tác tham Công tác mưu chuẩn bị báo quan Khả thẩm tra Ban cáo, tờ trình chun mơn UBND chưa tốt tỉnh chưa tốt KT-NS hạn chế an Lu lượng định kế (%) m chưa tốt tới chất phiếu co Số l nguyên nhân Tỷ lệ gm ông/bà, Số @ Theo Tỷ Kém Tỷ lệ z 42 ĐTC 80,8 Trung bình Số z at nh oi (%) lm ul lượng nghị lệ Tốt chất Tỷ Số trò định kế oa Khá n va ac th si 90 hoạch đầu tư công HĐND tỉnh Tỷ Số phiếu lệ (%) 17,3 Thiếu kinh phí điều kiện đảm bảo cho thẩm tra Tỷ Số phiếu lu an n va (%) Ông/bà đánh giá Tác động vai trị giám tích cực sát kế hoạch đầu tư công HĐND gh tn to lệ phiếu lệ (%) Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 17 32,7 17 32,7 17,3 Năng lực, am Thời gian dành cho thẩm tra chưa đủ hiểu đại biểu HĐND ĐTC hạn chế Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) 36 69,2 16 30,8 Khơng có tác Ít tác động động Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu 16 30,8 Tỷ lệ p ie tỉnh phát Tỷ Số Số triển KT-XH địa 36 69,2 oa nl w phương Có khả d Ơng/bà có khả tham gia giám sát hoạt ĐTC không Tỷ Số phiếu nf va động an lu Ông/bà nhận xét giám sát kế hoạch Số ĐTC HĐND phiếu phiếu (%) 16 30,8 Khá Tỷ lệ 9%) ảnh hưởng chưa đầy đủ, chưa tốt tới vai trò đồng (%) phiếu phiếu 35 67,3 Hệ thống pháp 0 Chuẩn bị kế lý sau giám sát hoạch giám sát chưa đủ mạnh chưa tốt Thiếu nhân lực an Lu phiếu Số Tỷ lệ m nguyên nhân pháp luật Số co Tỷ lệ Kém l ông/bà, Hệ thống văn Số gm 32,7 Trung bình @ 17 Tỷ lệ z tỉnh thời gian Số z at nh oi Theo 69,2 Tốt chất lượng vừa qua (%) lm ul 36 lệ Không thực n va ac th si 91 giám sát kế hoạch Số Tỷ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ ĐTC HĐND phiếu lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 37 71,2 40 76,9 36 69,2 tỉnh Khả giám sát chuyên sâu đại biểu HĐND hạn Thiếu kinh phí điều Thời gian dành kiện đảm bảo cho giám sát phục vụ giám chưa đủ sát chế Tỷ Số lu phiếu an 38 lệ (%) n va w thường sử dụng từ ngành nước đại chúng Tỷ phiếu 52 lệ 9%) 100 d cử tri nf va an lu Qua tiếp xúc Tỷ lệ lm ul giá Số phiếu phiếu (%) 11,5 43 82,7 Nguồn khác Số Tỷ lệ phiếu 0 Chưa nghiêm Khó trả lời túc Tỷ lệ (%) Số Tỷ lệ phiếu (%) 10 19,2 Số Tỷ lệ phiếu (%) m 42 80,8 0 an Lu sát HĐND tỉnh (%) co với kiến nghị sau giám phiếu l đối Tỷ lệ gm tỉnh, ngành, địa Số @ phương UBND Tỷ lệ z 82,7 Nghiêm túc giải trình, thực (%) Số z at nh oi 43 (%) tiện thông tin phiếu kết phiếu kiểm tốn nhà Số Ơng/bà đánh (%) UBND oa nguồn phiếu Qua phương nl Tỷ lệ Qua quan p giám sát, ông bà Số Qua báo cáo ie gh tn to Tỷ lệ 73,1 Số Để có thơng tin cho Số n va ac th si 92 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CỬ TRI TT Nội dung điều tra Chỉ tiêu Ông/Bà đánh giá vai trò định nói chung Tốt Khá Trung bình Kém Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu 84 72,4 18 15,5 14 12,1 Tỷ lệ (%) HĐND tỉnh từ đầu nhiệm kỳ đến lu Ông/Bà đánh giá an vai trò n va định kế hoạch ĐTC HĐND tỉnh thời gian qua Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu 81 69,8 22 19,0 13 11,2 Tốt w oa nl lượng nghị Khá Trung bình định Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu 79 68,1 24 20,7 13 11,2 nf va Năng lực ông/bà, chế ảnh hưởng chưa tốt Số kế hoạch đầu tư tham mưu chuẩn bị báo quan cáo, tờ trình chun mơn chưa tốt Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu 35 30,2 37 Khả thẩm tra Ban điều kiện lệ (%) 31,9 Thời gian dành cho đảm bảo cho thẩm tra chưa thẩm tra đủ an Lu KT-NS hạn chế Thiếu kinh phí Tỷ m tỉnh Cơng tác Số 31,0 (%) co công HĐND 36 lệ l định Tỷ Do công tác Tỷ lệ gm (%) @ tới chất lượng phiếu UBND chưa tốt z tỉnh hạn HĐND z at nh oi nguyên nhân đại biểu HĐND lm ul Theo Sự phối hợp lệ Kém Số an hoạch ĐTC kế lu Tỷ d HĐND tỉnh Kém Số p Trung bình Tỷ lệ Ơng/Bà nhận xét chất Khá Số ie gh tn to Tốt n va ac th si 93 Ông/bà vui lòng đánh giá chung hoạt giám Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 12 10,3 0 36 31,0 Rất hiệu Chưa hiệu Hiệu quả động sát HĐND, Thường trực, ban HĐND, tổ đại biểu đại biểu Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 100 86,2 16 13,8 100 86,2 16 13,8 97 83,6 19 16,4 84 72,4 32 27,6 0 116 100 lu HĐND tỉnh từ an đầu nhiệm kỳ va đến n to Giám sát sát Giám ie gh tn HĐND p Thường trưc nl Ban w Giám sát d oa Giám sát tổ lu đại biểu biểu Tác động tích lm ul Ơng/bà đánh giá nf va an Giám sát đại vai trò giám sát kế hoạch đầu tư phiếu Số z at nh oi cực Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) phiếu (%) phiếu (%) 0 công HĐND z @ 116 100 phương Tốt Kém Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) phiếu Tỷ lệ Số (%) phiếu an Lu kế hoạch ĐTC Trung bình m lượng giám sát Khá co Ơng/bà nhận xét l gm triển KT-XH địa chất động Tỷ lệ tỉnh phát Khơng có tác Ít tác động Tỷ lệ (%) n va ac th si 94 HĐND tỉnh thời gian 80 69,0 36 31,0 0 vừa qua Hệ thống văn Hệ thống pháp Chuẩn bị kế lý sau giám sát hoạch giám chưa đủ mạnh sát chưa tốt Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) phiếu (%) phiếu (%) 96 82,8 38 32,8 pháp luật chưa đầy đủ, đồng Theo ông/bà, Số nguyên nhân phiếu ảnh hưởng chưa tốt lu an tới vai trò giám Thiếu nhân lực sát thực giám kế hoạch n va ĐTC HĐND sát Thiếu kinh Khả giám sát chuyên sâu dành cho điều kiện đảm đại biểu giám sát bảo phục vụ HĐND hạn chế chưa đủ giám sát Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số phiếu (%) phiếu (%) phiếu 9%) phiếu 25 21,6 38 32,8 0 p ie gh tn to tỉnh Thời gian phí w oa nl Ơng/bà đánh d thực phiếu UBND tỉnh, địa phương nghị sau giám sát HĐND tỉnh Số Số Tỷ lệ phiếu (%) Khó trả lời túc 86 74,1 Tỷ lệ phiếu z at nh oi kiến lm ul ngành, Tỷ lệ Chưa nghiêm lệ nf va Số an lu kết giải trình, Nghiêm túc Tỷ 11 9,5 z m co l gm @ an Lu n va ac th si