(Luận văn) quản lý đầu tư xây dựng đại học quốc gia hà nội tại hòa lạc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI HOÀNG DŨNG lu an QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG va n ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TẠI HÒA LẠC p ie gh tn to w Chuyên ngành: Quản lý kinh tế d oa nl Mã số: 60 34 04 10 va an lu u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ll CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh z Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Trúc Lê m co l gm @ an Lu n va Hà Nội - 2019 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Trúc Lê Những đánh giá phân tích nêu luận văn hồn tồn mang tính nghiên cứu khoa học Các số liệu nêu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị, tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn khơng chép luận văn khơng đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc lu Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn an n va Tác giả p ie gh tn to d oa nl w Mai Hoàng Dũng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để có đƣợc kết nghiên cứu hoàn thành luận văn này, thời gian thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ Thầy, Cơ giáo, gia đình, bạn bè nhƣ đồng nghiệp Trƣớc hết, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Trúc Lê, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Thầy, Cô trƣờng Đại học Kinh tế - lu Đại học Quốc gia Hà Nội tận tâm nhiệt tình giảng dạy tơi thời an va gian tơi tham gia khóa học cao học trƣờng Bên cạnh đó, tơi gửi lời biết ơn n đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian, động viên Mọt lần xin trân trọng cảm ơn./ p ie gh tn to tinh thần giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành đề tài tốt nghiệp d oa nl w Tác giả an lu ll u nf va Mai Hoàng Dũng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý đầu tƣ xây dựng lu ngân sách nhà nƣớc an 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đầu tƣ xây dựng va n 1.2.1 Các khái niệm có liên quan đến quản lý đầu tƣ xây dựng to nƣớc đơn vị nghiệp công 15 ie gh tn 1.2.2 Nội dung, hình thức quản lý đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà p CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 nl w 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 26 d oa 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 26 an lu 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 26 u nf va 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê mô tả, so sánh đối chiếu 28 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ ll oi m XÂY DỰNG ĐHQGHN TẠI HÒA LẠC 31 z at nh 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội dự án 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 z 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 @ l gm 3.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tƣ xây dựng dự án 34 m co 3.2.1 Kế hoạch tổ chức thực dự án 34 3.2.2 Thực tiễn triển khai dự án 47 an Lu n va ac th si CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG ĐHQGHN TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2025 68 4.1 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 68 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ quản lý đầu tƣ xây dựng 68 4.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 69 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tƣ dự án lu xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc 70 an 4.2.1 Giải pháp thay đổi mơ hình tổ chức dự án 70 va n 4.2.2 Giải pháp điều chỉnh, quy hoạch nhằm tăng cƣờng khả to 4.2.3 Giải pháp kiện toàn nhân lực, nâng cao lực quản lý cán ie gh tn xã hội hóa dự án 74 p công tác thực 77 oa nl w KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa lu an CĐT Chủ đầu tƣ ĐHQGHN Đại học Quốc Gia Hà Nội ĐTXD Đầu tƣ xây dựng GPMB Giải phóng mặt KBNN Kho bạc Nhà nƣớc NSNN Ngân sách nhà nƣớc QHCT Quy hoạch chi tiết QLDA Quản lý dự án UBND Ủy Ban nhân dân 10 TĐC Tái định cƣ n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si DANH MỤC BẢNG lu an Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 n va STT gh tn to Trang Bảng dự kiến lực xây dựng Giai đoạn (đến 36 năm 2016) Bảng dự kiến lực xây dựng Giai đoạn (2017 37 đến năm 2020) Bảng dự kiến lực xây dựng Giai đoạn (2021 40 đến năm 2025) Sơ Khái tốn tổng chi phí đầu tƣ (Tính Quí 44 1/2012, chƣa bao gồm vay lãi) Bảng 3.5 Dự kiến tỉ trọng vốn xã hội hóa 46 p ie Nội dung nl w Tình hình triển khai, thực cơng trình hạ tầng Bảng 3.6 thuộc dự án ĐTXD hạ tầng kỹ thuật chung (QG- 52 d oa u nf va an lu HN02) ll DANH MỤC HÌNH Nội dung Trang z at nh Hình oi m STT Hình 2.1 Các tiêu chuẩn việc quản lý dự án Hình 4.1 Mơ hình cấu tổ chức Ban quản lý dự án Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức phịng Dự án 17 z @ 71 gm m co l 73 an Lu n va ac th ii si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Với sứ mệnh vai trò quan trọng mạng lƣới giáo dục quốc gia, Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) đƣợc Chính phủ định giao 1000ha đất để xây dựng sở địa điểm Hòa Lạc, Huyện Thạch Thất, Hà Nội để xây dựng khu thị ĐHQGHN Hịa Lạc Với mục tiêu xây dựng khu thị ĐHQGHN Hịa Lạc đại tiên tiến bậc Đông Nam á, tiêu biểu cho trí tuệ văn hóa Việt Nam, khu đô thị lu đại học thông minh, cơng trình trƣờng tồn, có giá trị lớn giáo an dục - đào tạo, khoa học - công nghệ kinh tế - xã hội; với yêu cầu chất va n lƣợng cao kỹ thuật, mỹ thuật, kiến trúc, công sử dụng, giá trị văn ie gh tn to hóa, lịch sử tƣơng ứng Theo kế hoạch ban đầu đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ thơng qua Báo p cáo nghiên cứu tiền khả thi năm 2003, Dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN nl w Hòa Lạc đƣợc triển khai từ năm 2003 dự kiến kết thúc năm 2015 d oa Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nên Dự án không đảm bảo an lu đƣợc tiến độ đề u nf va Qua nhiều năm thực dự án, cấu tổ chức, quy mô đào tạo định hƣớng chiến lƣợc phát triển ĐHQGHN có nhiều thay đổi so với số ll oi m liệu ban đầu dẫn đến quy hoạch Vì vậy, năm 2013, Thủ tƣớng Chính phủ z at nh phê duyệt lại Đề án quy hoạch tổng thể đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hồ Lạc Theo đó, Dự án kéo dài thời gian thực đến 2025, chia z làm 03 giai đoạn gồm: giai đoạn I từ năm 2013 đến năm 2016, giai đoạn II @ l gm từ năm 2017 đến năm 2020 giai đoạn III từ năm 2021 đến năm 2025 m co Trong đó, kết thúc giai đoạn I Dự án hồn thành việc Đầu tƣ xây dựng hệ thống Hạ tầng kỹ thuật chung 04 Trƣờng đại học khu vực phía Nam an Lu để cuối năm 2016 bắt đầu khai thác sử dụng Tuy nhiên, tính đến n va ac th si thời điểm dự án triển khai vài cụm công trình nhỏ lẻ, so với kế hoạch đƣợc Thủ tƣớng phê duyệt, Dự án tiếp tục bị đánh giá chậm tiến độ nghiêm trọng Bên cạnh nguyên nhân khách quan nhƣ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc bố trí cho dự án hạn hẹp, cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn sách đền bù hỗ trợ thay đổi qua nhiều thời kỳ thay đổi địa giới hành sát nhập tỉnh Hà Tây cũ Hà Nội, nguyên nhân chủ quan nhƣ việc điều chỉnh quy hoạch, thay đổi Chủ lu đầu tƣ, công tác điều hành tổ chức triển khai thực hiện, đặc biệt công an tác quản lý đầu tƣ công tác huy động nguồn vốn khác vốn va n ngân sách để phát triển dự án nhiều hạn chế to gh tn Công tác quản lý đầu tƣ xây dựng ngày trở nên phức tạp địi hỏi ie phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều p mơn liên quan Do đó, công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng địi hỏi phải nl w có phát triển sâu rộng, mang tính chun nghiệp đáp d oa ứng yêu cầu nhiệm vụ thời đại mới, đặc biệt dự án an lu quan trọng nhƣ dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc u nf va Xác định công tác quản lý đầu tƣ nhân tố quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến thành công hay thất bại Dự án, Học viên xin ll oi m chọn đề tài “Quản lý đầu xây dựng ĐHQGHN Hoà Lạc” để nghiên z at nh cứu, phân tích đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc nói chung công z tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hịa Lạc nói riêng gm @ Câu hỏi nghiên cứu l m co Vai trò Quản lý đầu tƣ xây dựng ảnh hƣởng tới phát triển chung Dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hoà Lạc an Lu Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý đầu tƣ dự án n va ac th si Làm để nâng cao hiệu đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách cấp cho dự án cịn nhiều hạn chế, tìm ta tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc lu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu an Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà va n nƣớc quản lý đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc to gh tn Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc dự án ie đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc, kết đạt đƣợc, p điểm hạn chế, tồn nl w Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình quản lý dự án d oa đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc an lu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu u nf va 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Bao gồm vấn đề liên quan đến công ll oi m tác chuẩn bị, công tác thực dự án, hoạt động thu hút vốn đầu tƣ, công ĐHQGHN Hòa Lạc z at nh tác quản lý điều hành trình triển khai dự án đầu tƣ xây dựng z 4.2 Phạm vi nghiên cứu @ l gm Về không gian: dự án xây dựng ĐHQGHN, Khu đất 1000 m co xã Thạch Hòa, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thuộc phạm vi dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc an Lu Về thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu kết thực dự án đầu n va ac th si tổng xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội Quyết định số 1907/QĐ-TTg, hành lang pháp lý quan trọng để triển khai thực đầu tƣ Dự án, nhƣ kêu gọi, thu hút nguồn vốn xã hội hóa, nhà đầu tƣ, thành phần kinh tế xã hội tham gia tích cực vào q trình đầu tƣ dự án Sau Đề án quy hoạch tổng thể đƣợc duyệt, Quốc hội, Chính phủ ban hành hàng loạt văn quy phạm pháp luật quan trọng, góp phần tạo lập mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, tạo động lực thu hút nguồn lực xã hội tham gia vào trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc lu Khung pháp lý cho việc thực xã hội hóa cơng trình, dự án thuộc Đề an án quy hoạch tổng thể xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội: va n - Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội ie gh tn to nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13; - Luật Đầu tƣ số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội nƣớc p Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13; nl w - Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Thủ tƣớng Chính d oa phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh an lu vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trƣờng; u nf va - Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ll oi m ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa thao, môi trƣờng; z at nh hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể z - Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ đầu @ l gm tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ; m co - Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ an Lu Tuy nhiên, Dự án đầu tƣ xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội Hòa n va 76 ac th si Lạc dự án thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, đƣợc xây dựng theo định hƣớng trở thành đô thị đại học, phát triển ngang tầm với trƣờng đại học tiên tiến khu vực giới, xây dựng sở vật chất tạo lập môi trƣờng đào tạo - nghiên cứu - ứng dụng đại, tiếp cận trình độ quốc tế để đào tạo nhân tài cho đất nƣớc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Do đó, cần nhiều chế, sách ƣu đãi, đặc thù Đảng, Nhà nƣớc cho riêng dự án để khuyến khích, tạo động lực xã hội hóa thực đầu tƣ xây dựng cơng trình lu Đối với dự án mà tỷ trọng đầu tƣ xây dựng cơng trình chủ yếu an nguồn vốn nhà nƣớc, có số cơng trình thực xã hội hóa, va n đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận giao Bộ Xây dựng, Ban QLDA triển gh tn to khai thực cơng trình xã hội hóa nhằm đảm bảo đồng ie chất lƣợng, tiến độ, kiến trúc cảnh quan không gian Đối với dự án mà p tỷ trọng đầu tƣ xây dựng cơng trình chủ yếu nguồn vốn xã hội hóa, đề nl w nghị Thủ tƣớng Chính phủ giao Đại học Quốc gia Hà Nội triển khai thực d oa thu hút xã hội hóa theo quy định hành an lu 4.2.3 Giải pháp kiện toàn nhân lực, nâng cao n ng lực quản lý cán u nf va công tác thực 4.2.3.1 Cơng tác kiện tồn máy nhân đào tạo, bồi dưỡng chuyên ll oi m môn nghiệp vụ z at nh Kiện toàn lực quản lý, chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức Ban QLDA, bố trí cơng việc phù hợp với lực, chuyên z môn để thuận tiện giải công việc Nâng cao trách nhiệm lãnh @ l gm đạo ban đạo điều hành giải công việc m co Ban hành quy chế chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác phận cá nhân Ban QLDA để an Lu phân định rõ vai trò, trách nhiệm thực công việc, nhiệm vụ đƣợc n va 77 ac th si giao Phải thống hƣớng dẫn, đạo, khơng để xảy tình trạng chống chéo gây khó khăn cho phận cá nhân giải công việc Tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng, phát triển nguồn nhân lực để phù hợp với tình hình Kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức chất lƣợng, ý thức, trình độ, trách nhiệm quản lý điều hành Có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo kế thừa nhằm đánh giá lực chun mơn, có phẩm chất đạo đức trị gắn bó lâu dài với lu Ban Đặc biệt cần trọng đào tạo cán trẻ có lực đƣa an vào quy hoạch cán nguồn Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, công cho va n đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ gh tn to thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có Việc nâng cao trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán p ie lực hoàn thành xuất sắc công việc đƣợc giao nl w ƣu tiên hàng đầu lãnh đạo Ban QLDA để đáp d oa ứng đƣợc yêu cầu cơng việc tình hình an lu Thƣờng xuyên tổ chức khóa đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp u nf va vụ, pháp luật, nhằm nắm bắt kiến thức, chế sách nhằm hội tụ đƣợc kiến thƣc tổng hợp, có tầm nhìn bao quát cho cán bộ, ƣu tiên ll oi m cử cơng chức, viên chức tham gia khóa đào tạo lý luận trị, quản lý cơng việc đƣợc giao z at nh nhà nƣớc, học tập nâng cao trình độ chun mơn ngun tắc bảo đảm z Công tác đào tạo, bồi dƣỡng vấn đề chứng để đủ @ l gm điều kiện tham gia quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, mà để lĩnh hội kiến m co thức, kinh nghiệm thực tế để áp dụng có hiệu công việc hàng ngày Ban QLDA an Lu Cung cấp tài liệu hƣớng dẫn, chủ động lập kế hoạch, xây dựng quy n va 78 ac th si trình, kinh phí cho cơng tác bồi dƣỡng cán Qua đó, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán Ban QLDA ngày đƣợc nâng cao, tiếp cận nhanh với quy định, quy phạm hành nhƣ tiếp cận nhanh với công nghệ khoa học tiên tiến lĩnh vực xây dựng Ngoài ra, cán Ban QLDA cần phải chủ động, thƣờng xuyên cập nhật kiến thức mới, văn pháp lý để áp dụng kịp thời công kỹ, biện pháp, sách cơng việc đƣợc giao lu 4.2.3.2 Kiện tồn quy trình phối hợp làm việc phòng ban cá nhân an quản lý dự án va n Khi làm việc theo nhóm phòng ban tổ phận Ban gh tn to QLDA phối hợp giải vấn đề liên quan trực tiếp đến công việc ie thành viên đảm nhận Đồng thời, nâng cao tinh thần làm việc p thành viên, phát triển ý tƣởng nhằm đƣa giải pháp tốt oa nl w trình thực nhiệm vụ đƣợc giao Làm việc theo nhóm phận giúp cho công tác kiểm d an lu tra thẩm định thiết kế dự tốn cơng trình, quản lý giám sát thi cơng cơng u nf va trình nhằm phát vấn đề khó khăn vƣớng mắc phát sinh trình triển khai thực nhiệm vụ Khi đó, làm việc theo nhóm hỗ trợ ll oi m nhau, giúp cho tổ, phận phát sai sót để hồn thiện hơn, z at nh nhƣ chia sẻ kinh nghiệm trình làm việc Sự phối hợp làm việc phận nâng cao hiệu z công việc, tăng suất lao động Mặt khác, tham gia làm việc @ l gm theo nhóm, vấn đề khó khăn thành viên đƣợc đƣa giải m co dễ dàng hơn, cán trẻ thiếu kinh nghiệm tiếp thu kinh nghiệm công việc nhanh an Lu Xây dựng kỹ làm việc theo nhóm hình thành văn hóa nội n va 79 ac th si nhằm nâng cao hình ảnh, uy tín lịng tin với cấp đối tác Tạo dựng mối quan hệ phong cách giao tiếp chuyên nghiệp Tăng cƣờng cơng tác phối hợp Ban QLDA phịng ban, quan chức Quận nhằm đẩy nhanh tiến độ, nhƣ giải khó khăn thực đầu tƣ dự án xây dựng cơng trình Hàng tháng phận phải có báo cáo chi tiết, cụ thể tình hình thực nhiệm vụ, công việc đƣợc giao để lãnh đạo Ban QLDA kịp thời nắm bắt tình hình có giải pháp xử lý cần thiết lu Hàng tuần, lãnh đạo Ban QLDA đƣợc phân công phụ trách dự án an phải họp trực tiếp công trƣờng dự án với cán kỹ thuật Ban va n đơn vị tƣ vấn đơn vị thi công để đôn đốc kiểm tra chất lƣợng tiến độ gh tn to cơng trình Cán kỹ thuật Ban có mặt thƣờng xun cơng trình để giải ie kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời p tham gia phối hợp tăng cƣờng giám sát, kiểm sốt chất lƣợng cơng trình nl w 4.2.3.3 Phương án nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động ban d oa QLDA ĐTXD ĐHQGHN hòa lạc an lu a Hình thành nâng cao hiệu làm việc theo nhóm, đồng u nf va kỹ làm việc theo nhóm: Có hai hình thức nhóm nhóm thức nhóm khơng thức ll oi m Nhóm thức nhóm có tổ chức ổn định, có chức nhiệm vụ z at nh rõ ràng, thƣờng tập hợp ngƣời chung chun mơn có chun mơn gần gũi nhau, tồn thời gian dài; z Nhóm khơng thức thƣờng đƣợc hình thành theo yêu cầu @ l gm nhiệm vụ đột xuất, tập hợp ngƣời có chun mơn khơng m co giống nhiều lĩnh vực khác Nhóm khơng thức có nhiệm vụ giải nhanh vấn đề thời gian ngắn an Lu Làm việc theo nhóm đƣợc ứng dụng phổ biến công tác quản n va 80 ac th si trị nhân đại Kỹ làm việc nhóm nghĩa cách thức khiến nhiều ngƣời thực tốt nhiệm vụ hƣớng đến mục tiêu chung Cách làm việc giúp cá nhân bổ sung thiếu sót cho hồn thiện thân Tuy nhiên, làm việc nhóm không tránh khỏi ý kiến trái chiều, mâu thuẫn khiến nhóm dễ tan vỡ Vì thành viên cần phải luyện cho kỹ làm việc nhóm cần thiết để xây dựng nhóm hồn thiện, gắn kết hoàn cảnh Cụ thể là: lu an n va Lắng nghe ngƣời khác; - Kỹ tổ chức công việc; - Trợ giúp tơn trọng lẫn nhau; - Có trách nhiệm với công việc đƣợc giao; - Tạo đồng thuận; nl w Vô tƣ, thẳng d oa - Gắn kết; - Khuyến khích phát triển cá nhân; p - ie gh tn to - chiến lƣợc u nf va an lu b Nâng cao lực dự báo, kế hoạch dự phịng tầm nhìn Kế hoạch tập hợp hoạt động đƣợc xếp theo lịch trình, ll oi m có thời hạn, nguồn lực, ấn định mục tiêu cụ thể xác định biện pháp z at nh tốt nhất… để thực mục tiêu cuối đƣợc đề Hiện Ban chƣa hoàn thiện đƣợc hệ thống lên kế hoạch hiệu z quả; xác định đƣợc chi tiết cơng việc thực đâu? Từ đâu? Đoạn nào? @ l gm Thứ tự ƣu tiên cơng việc? Cơng việc thực nào, mức độ khẩn cấp, m co vị trí đƣờng găng sao; nguồn nhân lực, thiết bị, nguồn vốn đầu tƣ cơng nguồn vốn khác đƣợc bố trí nhƣ nào, có u cầu bổ sung khơng … an Lu Ban chƣa có hoạt động dự báo, kiểm tra theo dõi, đôn đốc thực n va 81 ac th si công việc liên quan đến hoạt động dự báo; hƣớng dẫn đào tạo nghiệp vụ cho thành viên phận thực công việc chuyên môn dự báo; đảm bảo đáp ứng đƣợc mục tiêu, tiến độ dự báo đầy đủ thông tin, tiến độ với độ tin cậy cao, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo Nghiên cứu dự báo điểm bắt đầu cơng tác lập kế hoạch; phải dự đốn trƣớc yếu tố khơng chắn xảy từ đƣa phƣơng án đối phó thích hợp Dự đốn trƣớc luật sách đời nhƣ xu hƣớng đầu tƣ cơng cho Dự án có ảnh hƣởng đến hoạt lu động Ban Đây điều quan trọng, Nhà nƣớc ta an hoàn thiện hệ thống luật điều chỉnh đầu tƣ cơng nên có nhiều biến động va n Ngoài ra, thay đổi thị trƣờng cung ứng đầu vào nhƣ lao động, vật gh tn to tƣ, nguyên vật liệu cho sản xuất, máy móc thiết bị…cũng cần phải phân tích ie nguồn lực để xác định điểm yếu điểm mạnh để có p phƣơng án dự phòng hỗ trợ cần thiết nl w Khi lập kế hoạch, mục tiêu đƣa phải xác định rõ thời hạn để thực d oa đƣợc lƣợng hố đến mức cao Ngoài ra, theo thứ tự ƣu an lu tiên khác mục tiêu nên đƣợc phân nhóm; mục tiêu u nf va hàng đầu thƣờng liên quan đến sống cịn; bên cạnh đó, phải xác định rõ trách nhiệm việc thực mục tiêu thời hạn phải hoàn thành ll oi m Kế hoạch cần phải tìm nghiên cứu phƣơng án triển khai thực z at nh để đạt đƣợc mục tiêu Phải xác định đƣợc giải pháp kế hoạch để trả lời cho câu hỏi làm để đạt đƣợc mục tiêu Phải xác định đƣợc công z cụ nguồn lực cần thiết để thực mục tiêu @ l gm c Thực điều chỉnh cấu tổ chức tinh giản biên chế: m co Rà soát, đánh giá toàn diện lực lƣợng lao động Ban; dự kiến bố trí vị trí việc làm phù hợp lực CBVC xem xét cho an Lu đăng ký chuyển đổi cách tự bổ sung chứng nghề nghiệp; Tổ chức n va 82 ac th si cho đối tƣợng có nhu cầu đƣợc nghỉ tự túc để tham gia khóa đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp; Lập phƣơng án xử lý CBVC khơng thể bố trí vào vị trí mà khơng đăng ký chuyển đổi; Xây dựng mơ hình hoạt động Ban phù hợp giai đoạn mới; điều chỉnh cấu tổ chức để xác định vị trí việc làm hợp lý d Nâng cấp cơng tác quản trị văn phịng: Trang thiết bị đáp ứng cơng việc, tiết kiệm: Rà soát, đánh giá lại trang thiết bị hỏng lý, chƣa hỏng nhƣng sử dụng không hiệu lu xem xét phƣơng án xử lý; trang bị đảm bảo yêu cầu cơng việc an cho vị trí cơng việc thức (đã đƣợc xác định vị trí việc làm đáp va n ứng yêu cầu hoạt động Ban) Những đối tƣợng chƣa xác định đƣợc vị trí gh tn to việc làm chờ phƣơng án chƣa trang bị, tuyệt đối không sử dụng ie thiết bị cũ không hợp lý theo kiểu trang bị cho có làm ảnh hƣởng mơi trƣờng, p thói quen làm việc Th tƣ vấn lập phƣơng án bố trí khơng gian làm việc cho nl w tất đơn vị, phòng, đội đảm bảo khoa học chỗ làm việc đồng thời xem d oa xét trang bị bàn ghế đồng bộ; trang bị từ từ theo khả kinh phí an lu nhƣng đến hết năm 2018 phải đầy đủ cho Ban u nf va Thiết lập Văn phòng điện tử: Văn phòng Điện tử phần mềm quản lý điều hành tác nghiệp, giúp việc truyền tải thông tin đơn vị đƣợc đồng ll oi m nhất, nhanh chóng; giúp việc xử lý phê duyệt văn kịp thời, tức thì, tra cứu z at nh thông tin cán bộ, nhân viên, lƣu trữ tài liệu, truyền thông nội SMS; đảm bảo an toàn, bảo mật giá trị pháp lý với chữ ký số (CA) 3G; tích z hợp đa tảng bao gồm ứng dụng Web dành cho PC, Laptop, Android, IOS @ l gm dành cho Smartphone Tablet Do đó, cần có kết nối Internet 3G giản hiệu Các công cụ thƣờng dùng gồm: an Lu - m co lãnh đạo, nhân viên xử lý cơng việc lúc, nơi cách đơn Cung cấp thông tin hoạt động, thông tin đạo - điều hành đơn vị; n va 83 ac th si - Thông báo ý kiến - kết luận đồng chí lãnh đạo; - Chƣơng trình cơng tác tuần, lịch làm việc lãnh đạo; - Giao việc - Trao đổi công việc, lập lịch cá nhân, thông báo giấy mời, hội họp, công việc cần xử lý; Hỗ trợ quy trình quản lý văn - đến, theo dõi đạo xử lý văn - bản, gửi nhận văn bản, quản lý hồ sơ công việc, quản lý phiếu trình, quản lý CBVC, quản lý tài sản, quản lý xe ô tô, quản lý thông tin điều hành e Xây dựng trụ sở làm việc văn minh, đại: lu Văn phịng đại khơng đơn giản chỗ ngồi để làm việc, thiết an kế văn phịng làm việc đại khơng u cầu phải tiện dụng mà phải va n đáp ứng hiệu thẩm mỹ thể tinh thần làm việc ban QLDA gh tn to chuyên nghiệp “Khoang làm việc” cho cá nhân phải bảo đảm kín đáo ie cần thiết; khu vực làm việc chung cho nhóm lớn, nhƣng bƣớc vào p “khoang riêng” nhân viên tự khắc cảm thấy vào “lãnh địa” riêng, nl w độc lập d oa Chỗ làm việc phải khơng gian tràn ngập lƣợng, mang tính an lu hợp tác với mơi trƣờng văn hóa cơng sở tƣơi thú vị, nơi mà u nf va nhân viên thƣ giãn tƣơng tác cao công việc Điều làm bật chất đặc sắc Ban QLDA chuyên nghiệp có đẳng cấp, thể ll oi m lòng hiếu khách khái niệm hợp tác bình đẳng với nhà thầu z at nh Phải đầu tƣ cho khuôn viên trụ sở làm việc Ban QLDA xanh, sạch, đẹp để tạo cho không gian mang đến cảm giác khu z vƣờn đô thị; màu sắc, cảnh quan phải tạo đƣợc cảm giác nhƣ tiếp thêm @ l gm lƣợng cho ngƣời vào khuôn viên CBVC ngày làm việc suốt m co 8h đồng hồ văn phịng với bàn làm việc, với máy tính đống tài liệu ngổn ngang với xúc vƣớng mắc việc cần thiết an Lu Nên có khu vực dành cho nhân viên thƣ giãn, giải trí, để cải thiện n va 84 ac th si điều kiện làm việc, suất công việc nâng cao đời sống tinh thần, tái tạo sức lao động CBVC Phòng Kỹ thuật phối hợp Phòng HC-TC lên phƣơng án báo cáo Giám đốc để xem xét duyệt kế hoạch triển khai lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 85 ac th si KẾT LUẬN Với sứ mệnh vai trò quan trọng mạng lƣới giáo dục quốc gia, Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) đƣợc Chính phủ định giao 1000ha đất để xây dựng sở địa điểm Hòa Lạc, Huyện Thạch Thất, Hà Nội để xây dựng khu thị ĐHQGHN Hịa Lạc Với mục tiêu xây dựng khu thị ĐHQGHN Hịa Lạc đại tiên tiến bậc Đông Nam á, tiêu biểu cho trí tuệ văn hóa Việt Nam, khu thị đại học thơng minh, cơng trình trƣờng tồn, có giá trị lớn giáo dục - đào tạo, khoa lu học - công nghệ kinh tế - xã hội; với yêu cầu chất lƣợng cao kỹ thuật, an va mỹ thuật, kiến trúc, công sử dụng, giá trị văn hóa, lịch sử tƣơng ứng n Với mục tiêu rõ ràng, đƣa mục tiêu hoàn thành tiến độ thực gh tn to nhƣng trình thực dự án phát sinh nhiều vấn đề công tác p ie quản lý dự án, đặc biệt công tác đền bù, giải phóng mặt dẫn đến tiến độ dự án chậm so với định đƣợc phê duyệt Việc nghiên cứu, oa nl w tìm giải pháp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nhằm khắc phục d hạn chế Do thời gian ngắn, khả có hạn nên khơng tránh khỏi an lu hạn chế thiếu sót định Tuy nhiên với nỗ lực hết mình, luận văn u nf va giải đƣợc mục tiêu đặt ra: Hệ thống hóa lý luận liên quan đến quản lý dự án đầu ll oi m tƣ xây dựng cơng trình z at nh Nghiên cứu sở khoa học pháp lý để nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản z gm @ lý dự án dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây l m co dựng ĐHQGHN Hòa Lạc cách trung thực, khách quan Rút kết đạt đƣợc, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề an Lu quan trọng làm sở cho việc đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác n va 86 ac th si quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án ĐHQGHN Hòa Lạc Đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc: Giải pháp máy nhân sự; Giải pháp đẩy nhanh công tác đền bù giải phóng mặt bằng; Giải pháp quản lý dự án; Giải pháp hồn thiện cơng tác QLCLCT, Giải pháp tiến độ nhằm cao hiệu đầu tƣ dự án Những giải pháp góp phần giúp Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án khắc phục đƣợc khó khăn vƣớng mắc tồn tại, nâng cao chất lƣợng, tiến lu độ, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 87 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Chí, 2016 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Học viện Hành Quốc Gia Chính phủ, 2001 Nghị định số 07/2001/NĐ-CP Chính phủ ĐHQG Hà Nội, tháng năm 2001 Chính phủ, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hà Nội, tháng lu năm 2014 an Chính phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội, tháng năm 2015 n va Chính phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản gh lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hà Nội, tháng năm 2015 tn to p ie Chính phủ, 2015 Nghị định 59/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý ĐHQG HN, 2004 Quyết định số 63/XDCB ĐHQG HN việc thông d oa nl w dự án đầu tư xây dựng công trình Hà Nội, tháng năm 2015 an lu qua xem xét Điều chỉnh (lần 2) QHC xây dựng ĐHQG HN Hoà Lạc Trịnh Thị Thúy Hồng, 2012 Quản lý chi Ngân sách Nhà nước đầu ll u nf va Hà Nội, tháng năm 2014 oi m tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định Luận văn Thạc sỹ, z at nh Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Hoàng Cao Liêm, 2018 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ z gm @ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh l 43/2013/QH13 Hà Nội, tháng 11 năm 2013 m co 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2013 Luật đấu thầu số an Lu n va 88 ac th si 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2013 Luật Đất đai số 45/2013/QH1 Hà Nội, tháng 11 năm 2013 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2014 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Hà Nội, tháng 11 năm 2013 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2014 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Hà Nội, tháng năm 2014 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, 2014 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 Hà Nội, tháng năm 2014 lu 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 1995 Quyết định số 72/TTg Thủ tướng Chính an phủ việc xác định địa điểm quy mô đất ĐHQGHN Hà Nội, va n tháng năm 1995 tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung ĐHQGHN Hà Nội, ie gh tn to 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 1998 Quyết định số 22/1998/QĐ-TTg Thủ p tháng năm 1998 nl w 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2000 Quyết định số 194/KHTC Giám đốc d oa ĐHQGHN Phê duyệt Quy hoạch tổng thể ĐHQGHN đến n m 2020 an lu Hà Nội, tháng 10 năm 2000 u nf va 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2001 Quyết định số 16/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đại học ll oi m Quốc gia Hà Nội, tháng năm 2001 z at nh 19 Thủ tƣớng Chính phủ, 2001 Quyết định số 14/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức lại ĐHQGHN Hà Nội, tháng năm z @ 2001 l gm 20 Thủ tƣớng Chính phủ, 2007 Quyết định số 121/QĐ-TTg Thủ tướng m co Chính phủ phê duyệt qui hoạch mạng lưới trường Đại học cao đẳng giai đoạn 2006-2020 Hà Nội, tháng năm 2007 an Lu n va 89 ac th si 21 Thủ tƣớng Chính phủ, 2008 Quyết định số 1404/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chuyển giao chủ đầu tư dự án ĐTXD ĐHQGHN Hòa Lạc từ ĐHQGHN sang Bộ Xây dựng Hà Nội, tháng năm 2008 22 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 441/QĐ-TTg việc thành lập Trường Đại học Giáo dục thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội, tháng năm 2009 23 Đoàn Kim Thuyên, 2012 Hồn thiện cơng tác Quản lý, tốn vốn đầu tư dự án xây dựng KBNN Đà Nẵng Luận văn Thạc sỹ, Trƣờng lu Đại học Kinh tế Đà Nẵng an 24 Văn phịng Chính phủ, 2009 Thơng báo số 256/TB-VPCP V n va n phịng Chính phủ thơng báo kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ to ĐHQGHN Hòa Lạc Hà Nội, tháng năm 2009 ie gh tn Nguyễn Thiện Nhân họp triển khai thực Dự án ĐTXD p 25 Nguyễn Ngọc Vĩnh, 2015 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây nl w dựng Ban quản lý Huyện Mê Linh - TP Hà Nội Luận văn Thạc sỹ, d oa Trƣờng Đại học Kiến Trúc ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va 90 ac th si