(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại trung tâm phát triển quỹ đất thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN CÔNG THỌ lu an n va p ie gh tn to HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH d oa nl w lu u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN CƠNG THỌ lu HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH an n va p ie gh tn to d oa nl w Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ GẤM z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2017 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả Luận văn lu an n va Nguyễn Công Thọ p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong suố t trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp, đã nhận sự hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quý báu của thầ y giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lòng kính tro ̣ng biế t ơn sâu sắ c, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập hồn thành lu luận văn tốt nghiệp an va - PGS.TS Nguyễn Thị Gấm - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận n tình tạo mọi điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp to gh tn - Bạn bè, đồng nghiệp gia đình quan tâm, chia sẻ, động p ie viên suốt thời gian thực luận văn d oa nl w Tác giả an lu ll u nf va Nguyễn Công Thọ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu Mục tiêu nghiên cứu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu va n Đóng góp thực tế luận văn tn to Kết cấu luận văn ie gh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ p ÁN ĐẦU TƯ w 1.1 Tổng quan lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng oa nl 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình d 1.1.1.1 Dự án đầu tư lu an 1.1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng u nf va 1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 ll oi m 1.1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 11 z at nh 1.1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư 13 z 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 @ gm 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư 18 l 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý dự án m co đầu tư 18 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành an Lu phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh công tác quản lý dự án đầu tư 22 n va ac th si iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 23 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 23 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 23 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 24 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 24 2.3 Các tiêu chí nghiên cứu 25 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU lu an TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT n va THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 28 tn to 3.1 Giới thiệu chung Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 28 gh 3.1.1 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 28 p ie 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy củaTrung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 28 w oa nl 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ giao 31 d 3.1.4 Các dự án đầu tư Trung tâm phát triển quỹ đất Cẩm phả giai lu va an đoạn 2014-2016 quản lý 33 u nf 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ll Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 38 m oi 3.2.1 Tình hình thực quản lý trình lập, thẩm định, phê duyệt z at nh dự án, thiết kế vẽ thi công (BVTC) tổng dự toán 38 z 3.2.2 Trình thẩm định phê duyệt dự án 40 @ 3.2.3 Lựa chọn nhà thầu 43 gm l 3.2.5 Tình hình thực quản lý dự án chi phí 51 m co 2.4.6 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 53 an Lu 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 62 n va ac th si v 3.4 Đánh giá chung công quản lý dự án đầu tư xâydựng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 65 3.4.1 Những kết đạt 65 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 65 3.4.3 Nguyên nhân tồn 68 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TRONG NHỮNG NĂM TỚI 71 4.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước công tác lu an quản dự án đầu tư xây dựng thời gian tới 71 n va 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng 71 tn to 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng 72 gh 4.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Trung p ie tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả 74 w 4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự oa nl án thiết kế BVTC tổng dự toán 74 d 4.2.1.1 Về công tác lập dự án 74 lu va an 4.2.1.2 Về công tác thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự u nf toán phê duyệt dự án đầu tư 75 ll 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế 76 m oi 4.2.2.1 Đối với việc lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế 76 z at nh 4.2.2.2 Trong thực nhiệm vụ Khảo sát, thiết kế 77 z 4.2.2.3 Trong công tác nghiệm thu báo cáo kết khảo sát, thiết kế 78 gm @ 4.2.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt 78 l 4.2.4 Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi công XDCT 79 m co 4.2.4.1 Các biện pháp quản lý tiến độ dự án 80 an Lu 4.2.4.2 Các biện pháp cho công tác quản lý chi phí: 81 4.2.4.3 Các biện pháp hồn thiện cơng tác cho quản lý chất lượng dự án 83 n va ac th si vi 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Trung tâm Phát triển Quỹ đất 84 4.2.5.1 Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực: 84 4.2.5.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý 86 4.2.5.3 Đối với chế tổ chức quản lý dự án đầu tư: 87 4.3 Kiến nghị 89 4.3.1 Đối với nhà nước 89 4.3.2 Đối với tỉnh 90 KẾT LUẬN 91 lu an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 n va PHỤ LỤC 94 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Chữ viết đầy đủ CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án DAXD Dự án xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng GĐ Giám đốc GPMB Giải phóng mặt HĐ Hợp đồng KTXH Kinh tế xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QHC Quy hoạch chung nl w Chữ viết tắt Quản lý dự án Quảng Ninh Ủy ban nhân dân ll Xây dựng oi m XDCB Thành phố u nf UBND va TP an lu QN d oa QLDA z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Đối tượng lựa chọn điều tra 24 Bảng 3.1: Số lượng dự án theo giai đoạn 33 Bảng 3.2: Số lượng dự án theo nguồn vốn 34 Bảng 3.3: Tổng hợp nhóm dự án điển hình giai đoạn 2012 - 2016 35 Bảng 3.4: Công tác lập dự án Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 39 Công tác thẩm định dự án Trung tâm phát triển quỹ Bảng 3.4: lu an đất- thành phố Cẩm Phả 42 Công tác lựa chọn nhà thầu Trung tâm phát triển quỹ n va Bảng 3.5: tn to đất- thành phố Cẩm Phả 46 Công tác quản lý chất lượng cơng trình Trung tâm gh Bảng 3.6: p ie phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả 50 Bảng 3.7 Công tác quản lý chi phí cơng trình Trung tâm phát oa nl w Bảng 3.8: Một số dự án phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư 52 d triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả 53 lu Các sai sót cơng tác thiết kế dự toán 57 va an Bảng 3.9: u nf Bảng 3.10: Những vướng mắc thường gặp trình thực ll GPMB 59 m oi Bảng 3.11: Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng z at nh xây dựng cơng trình 61 z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 thi công phải tuân thủ nghiêm túc Mọi chậm trễ tiến độ công việc phải thông báo buổi họp giao ban, đồng thời biện pháp bù tiến độ nhà thầu tư vấn giám sát kiểm tra, chấp thuận - Thứ ba, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực công việc - Thứ tư, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả phải có biện pháp xử lý đoán phát sinh trình thực dự án, xử lý tốt mối quan hệ bên: Chủ đầu tư - Tư vấn Thiết kế - Tư vấn lu giám sát - Nhà thầu thi công an va - Thứ năm, thực nghiêm túc việc giám sát tác giả nhà thầu tư n vấn thiết kế xây dựng cơng trình; to tn + Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải cử người có đủ lực + Khi phát thi công sai với thiết kế, người giám sát tác giả phải ghi p ie gh để thực giám sát tác giả (tốt cử tác giả thiết kế cơng trình) nl w nhật ký thi công xây dựng yêu cầu thực thiết kế có văn d oa thông báo gửi tới chủ đầu tư an lu + Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có trách nhiệm tham gia va nghiệm thu cơng trình có yêu cầu nhà đầu tư Nếu hạng mục cơng u nf trình khơng đủ điều kiện nghiệm thu nhà thầu tư vấn thiết kế phải có văn ll gửi chủ đầu tư, nêu rõ lý không đủ điều kiện nghiệm thu m oi 4.2.4.2 Các biện pháp cho công tác quản lý chi phí: z at nh Đây khâu cuối quan trọng q trình đầu tư vốn Nó z định giá trị cơng trình đơn vị sử dụng Do đặc điểm hoạt @ gm động đầu tư xây dựng thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành, l sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, m co sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước, nên việc xác định hành việc khó khăn an Lu giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý n va ac th si 82 Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, Trung tâm phát triển Quỹ đất - Thành phố Cẩm Phả cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt lu thời gian, chi phí chất lượng dự án an va Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất n lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp ie gh tn to nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: - Phối hợp chặt chẽ Trung tâm phát triển Quỹ đất - Thành phố p Cẩm Phả với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn nl w xác d oa - Hết sức trọng công tác thẩm tra, phê duyệt dự toán Lựa chọn đơn an lu vị tư vấn thẩm tra có lực, có trách nhiệm để Trung tâm phê duyệt va dự án theo thẩm quyền bảo đảm hợp lý, hiệu chi phí ll u nf - Thực thi cơng theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng oi m cơng trình, tránh việc thi cơng ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình z at nh khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí - Tăng cường công tác phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn thiết kế, tư z vấn giám sát trường, kịp thời điều chỉnh thiết kế phù hợp với điều kiện @ gm thực tế thi công, bảo đảm sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư hay kịp m co l thời ngăn cản thay đổi không phép, vi phạm pháp luật - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng an Lu thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ thiếu vốn tạm thời ) n va ac th si 83 4.2.4.3 Các biện pháp hồn thiện cơng tác cho quản lý chất lượng dự án: Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải ln ln đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng công việc phức tạp, xuyên suốt trình quản lý dự án Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng toàn dự án Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án là: lu an - Gắn trách nhiệm cán quản lý dự án Trung tâm vào n va công trình, dự án giao Coi tiêu quan trọng để đánh giá tn to lực, trình độ mức độ hồn thành nhiệm vụ cá nhân gh - Lập kế hoạch biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình Trung p ie tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả từ thời điểm bàn giao mặt w thi công, quan tâm mức tới hệ thống mốc giới định vụ cơng trình oa nl lưới khống chế độ cao, làm sở bảo đảm cơng trình thi công theo d hồ sơ thiết kế, vị trí cơng trình cần xây dựng lu va an - Tăng cường công tác quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm u nf xây dựng từ lúc đưa vào cơng trình ll + Đối với sản phẩm sản xuất hàng loạt hàng hóa thị m oi trường (cấu kiện đúc sẵn), sản phẩm phải kiểm tra xuất sứ, nhãn mác z at nh hàng hóa, cơng bố phù hợp chất lượng nhà sản xuất, chứng nhận z hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) Trung tâm Phát triển Quỹ đất, gm @ Thành phố Cẩm Phả trực tiếp thơng qua tư vấn giám sát với l nhà thầu thi công tiến hành kiểm tra sở sản xuất hàng hóa yêu cầu thí m co nghiệm kiểm chứng, kiểm định chất lượng hàng hóa Nếu đạt yêu cầu theo an Lu dẫn hồ sơ mời thầu cho phép đưa vào cơng trình n va ac th si 84 + Đối với sản phẩm chế tạo, sản xuất riêng cho dự án theo yêu cầu thiết kế Việc giám sát trình sản xuất, chế tạo công việc thi công khác theo quy định + Đối với vật liệu xây dựng khai thác mỏ Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả phải tổ chức điều tra mỏ chất lượng vật liệu, trữ lượng khai thác theo yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật khác có liên quan; kiểm tra định kỳ, đột xuất trình thực dự án - Coi trọng tuân thủ chế độ giám sát tác giả chế độ giám sát cộng đồng theo quy định lu an - Tuân thủ chặt chẽ quy định khác quản lý chất lượng cơng n va trình chế độ ghi nhật ký thi cơng cơng trình, quy định công tác nghiệm tn to thu công việc xây dựng, nghiệm thu hạng mục cơng trình, nghiệm thu hồn gh thành cơng trình để đưa vào sử dụng p ie 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Trung tâm Phát triển Quỹ đất w Bên cạnh giải pháp liên quan tới vấn đề chuyên môn quản oa nl lý dự án đầu tư xây dựng, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm d Phả cần đặc biệt phải ý đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực lu va an trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng tác quản lý có ln yếu tố định ll u nf thực thi pháp luật,, tiến độ hiệu không, người m oi 4.2.5.1 Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực: z at nh Các cán quản lý dự án Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành z phố Cẩm Phả quản lý hầu hết người đào tạo mặt gm @ kinh tế kỹ thuật, nhiên, đào tạo nghiệp vụ quản lý l dự án cách hệ thống Các cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm m co làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư quản lý dự án cần thiết an Lu Nhà nước Bởi vậy, sách đào tạo chun mơn cho cán n va ac th si 85 Biện pháp: - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng điều kiện cho cán có nhu cầu đào tạo - Có sách ưu tiên cán hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức học - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả tạo môi trường làm việc có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, công tác quản lý dự án - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả nâng cao ý thức tự lu giác trách nhiệm họ công việc an - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả có sách đãi va n ngộ phù hợp để họ thực công tác quản lý dự án đầu tư xay tn to dựng cách có hiệu đảm bảo chất lượng Chế độ tiền lương ie gh sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý p dự án Trung tâm nl w - Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần nâng cao nhật oa thức hiểu biết cán trung tâm chất lượng cơng trình, hồn thiện d công tác quản lý dự án thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn kỹ lu va an nghiệp vụ quản lý dự án u nf - Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng ll trình tất khâu từ bước lập chủ trương đầu tư, có biện pháp m oi kiểm sốt chặt chẽ q trình thực thi cơng z at nh - Nâng cao lực quản lý dự án Trung tâm, đổi quản lý đồng thời nâng cao trình độ quản lý dự án cán z gm @ + Hoàn thiện, bổ sung quy chế làm việc Trung tâm, quy định rõ nhiệm vụ phận, cá nhân nguyên tắc phối hợp tổ chức m co l thực nhiệm vụ + Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng nội Có kế hoạch quy an Lu trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc cán Nâng cao kỹ n va làm việc nhóm ac th si 86 + Chú trọng cơng tác đào tạo, đào tạo lại cán sở động viên khuyên khích nỗ lực cá nhân tự trau dồi kiến thức, đặc biệt ứng dụng tiên tiến lĩnh vực tin học cho công tác quản lý dự án + Xây dựng môi trường làm việc mang tính chun nghiệp, đồn kết gắn bó đơn vị 4.2.5.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý Việc sử dụng cơng cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian Vì vậy, trình thực lu công việc, Trung tâm cần: an va + Khuyến khích bước áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, n sử dụng phần mềm tin học quản lý khối lượng, tiến độ, chi phí gh tn to Xây dựng mạng thông tin nội để chia sẻ thông tin, giúp công tác quản lý ie dự án thành viên, phận có liên quan đến dự án thực p cách nhanh nhất, xác Việc sử dụng phần mềm quản lý thông nl w tin nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau; d oa - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi an lu thơng tin dự án va - Mỗi phịng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn ll u nf dự án tùy theo quy mô dự án oi m - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… z at nh - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng z kinh tế Quyết định @ gm - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, l định đầu tư Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án m co - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hủy bỏ cho người sử dụng an Lu hạn trách nhiệm người sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa n va ac th si 87 Thông tin dự án lưu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn Scan đưa vào hệ thống, phần mềm cho phép người dùng tìm kiếm, chiết xuất văn dự án 4.2.5.3 Đối với chế tổ chức quản lý dự án đầu tư: - Đổi phương thức quản lý dự án: Để công tác quản lý dự án cần thực cách khoa học công việc công tác quản lý dự án, Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả cần ban hành biểu mẫu thống coi phần lu an hợp đồng kinh tế xây dựng cơng trình, quy định hình thức giao dịch, n va trao đổi, giải xử lý tình phát sinh suốt q trình thực tn to thi cơng như: Biểu mẫu nghiệm thu công việc, hạng mục công việc, mẫu nghiệm thu p ie gh Mẫu báo cáo đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát w cơng trình, bàn giao cơng trình vào sử dụng oa nl Biểu mẫu quy định quy cách phiếu đo đạc, kiểm tra cao độ đối d tượng nghiệm thu lu va an Mẫu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu thi công u nf Mẫu biên trường bên ll Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, mọi thành viên m oi trình quản lý dự án tham khảo để thực cơng tác quản lý dự án z at nh cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho z công tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, cơng tác quản gm @ lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý l dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án an Lu quản lý dự án m co - Đổi công tác phân công nhiệm vụ quản lý dự án cán n va ac th si 88 + Mỗi dự án từ nhóm C trở lên, thành lập nhóm quản lý dự án mà đứng đầu cán có kinh nghiệm năm cơng tác, thành viên nhóm bắt buộc phải có Kỹ sư Giao thơng ngành cơng trình, 01 kỹ sư kinh tế xây dựng, 01 kỹ sư vật liệu xây dựng, 01 kỹ sư trắc địa cơng trình Ngồi kỹ sử dụng thơng thạo phần mềm tin học văn phịng, Kỹ sư cơng trình phải sử dụng thành thạo phần mềm chuyên dụng Auto CAD, SAP, SLOP, kỹ sư kinh tế xây dựng phải sử dụng thành thạo phần mềm Dự toán, MicrroSoft Project Đối với chức danh Kỹ sư vật liệu xây dựng, Kỹ sư Trắc địa cơng trình sử dụng theo cách hỗ trợ cần thiết (nhóm Kỹ lu sư Vật liệu Kỹ sư trắc địa đồng thời quản lý tham gia nhiều dự án an theo yêu cầu cán quản lý dự án chính) n va + Việc giao cho cán chịu trách nhiệm quản lý suốt tn to trình tổ chức thực dự án địi hỏi lực kinh nghiệm cán khơng gh giỏi lĩnh vực mà phải hiểu biết nhiều công việc, kiến thức, sức p ie khỏe nhiều kỹ khác liên quan tới dự án Thực tế có cán có w thể đáp ứng đầy đủ tất tiêu chí Vì Trung tâm phát triển Quỹ đất oa nl Thành phố Cẩm Phả nên tách bạch công việc: Lựa chọn nhà thầu xây d dựng công tác lên phiếu giá, thực toán cho phần kế hoạch lu an phận kế toán thực Như giúp cho cán quản lý dự án tập u nf va trung thời gian, công sức vào khâu trọng yếu công tác thi công Hồ sơ thiết kế, quản lý dự án thực ngồi cơng trường ll oi m Nâng cao trình độ, lực chun mơn, bồi dưỡng kinh nghiệm, kiến z at nh thức quản lý dự án cho đội ngũ cán bộ: + Đối với số lao động trẻ chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp z với công việc quản lý dự án Trung tâm Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành @ gm phố Cẩm Phả cần tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ phần kinh phí để họ tự l học văn để đáp ứng nhiệm vụ quản lý dự án Trung tâm Khi m co bố trí cơng việc cần phân cơng cán có kinh nghiệm kèm cặp hướng dẫn sức khảo công tác hành chính, lưu trữ hồ sơ dự án an Lu + Đối với lao động lớn tuổi bố trí công việc phù hợp với n va ac th si 89 * Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: - Xây dựng hồ sơ thực dự án Hồ sơ thực dự án hệ thống sở liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả phải thực trình thực dự án + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực lu an giai đoạn dự án đầu tư phân chia va n + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình tn to + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Trung tâm phát triển p ie gh lý thực cơng trình nl w Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả theo dõi trình thực dự án d oa cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa an lu chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán va quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh ll u nf chóng Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu 4.3.1 Đối với nhà nước z at nh 4.3 Kiến nghị oi m quản lý dự án Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả z @ - Cần quan tâm đầu tư đến tỉnh vùng núi, địa hình khó khăn l gm kinh tế phát triển để rút ngắn khoảng cách đồng miền m co núi, thành thị nông thôn lĩnh vực kinh tế - xã hội - Có sách hỗ trợ nhằm thu hút ngồi tính đến đầu an Lu tư địa bàn thành phố n va ac th si 90 - Để cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng, tiến độ, cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng công trình, bao gồm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế đơn vị thi công thực quy định đấu thầu giám sát thi cơng cơng trình 4.3.2 Đối với tỉnh - Cần có nhiều sách thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện - Thực tốt công tác giám sát đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư, quan hệ, tượng lót tay khiến nhà lu an thầu có lực trúng thầu n va - Quan tâm đến công tác đầu tư xây dựng vùng sâu, vùng xa, tn to xã 135 xã có xóm đặc biệt khó khăn gh - Thực chế sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, p ie tạo môi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước nước d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 91 KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án khâu quan trọng việc đảm bảo dự án đầu tư có hiệu hay khơng Cơng tác quản lý dự án trở thành công tác thiếu tổ chức tham gia vào công tác thực quản lý dự án Để cải thiện chất lượng, tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng, muốn đưa lu an giải pháp điều chỉnh hay tăng cường nội dung cơng tác n va QLDA, bắt buộc phải có nghiên cứu nghiêm túc để nguyên tn to nhân hạn chế tồn nội dung gh Với mục tiêu hướng tới xây dựng đô thị văn minh đại, phát triển p ie hài hòa kinh tế với yếu tố xã hội, môi trường, bước hình w thành nên diện mạo thành phố công nghiệp đại, thành phố tiếp tục oa nl trọng việc đầu tư dự án bảo vệ môi trường, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, d nhằm bước hoàn thiện đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cải tạo môi lu va an trường, nâng cao chất lượng sống nhân dân làm sở cho phát u nf triển toàn diện, đồng bền vững thành phố Vì vấn đề đặt ll cần phải có giải pháp tăng cường công tác QLDA đầu tư xây dựng m oi có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn z at nh Trong luận văn này, tác giả giải số vấn đề sau: z Chương l, tác giả tổng quan lý luận công tác quản lý dự án đầu tư gm @ xây dựng cơng trình Những nội dung quản lý dự án đầu tư đưa l đến nhìn trực diện, rõ ràng khía cạnh ý nghĩa, nội dung, phân loại m co dự án đầu tư Tác giả đưa vài kinh nghiệm công tác quản lý trình quản lý đầu tư an Lu đầu tư xây dựng Việt Nam, để thấy tồn tại, bất cập n va ac th si 92 Chương 3, tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm phát triển Quỹ đất thành phố Cẩm phả từ khâu quản lý quan trọng bao gồm từ hoạch định chiến lược đầu tư, lập dự án, thẩm định dự án quản lý giai đoạn đầu tư, đồng thời nguyên nhân chủ quan chủ quan, khách quan tác động đến chiều hướng chất lượng khâu quản lý đó, để từ đưa tồn cơng tác quản lý dự án để đưa giải pháp tăng cường cho công tác quản lý dự án đầu tư nhằm khắc phục tồn công tác quản lý dự án đầu tư Chương tác giả đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý lu an dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm phát triển Quỹ đất Thành phố n va Cẩm Phả, tập trung vào đổi mới, cải tiến nội dung hoạt động, khắc tn to phục yếu điểm tồn nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu gh tư xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả, đảm bảo cho hoạt động đầu tư p ie hiệu đạt mục tiêu đề Đó là: w Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, oa nl thiết kế BVTC tổng dự toán d Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế lu va an Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt u nf Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi công XDCT ll Giải pháp nâng cao lực Trung tâm m oi Những giải pháp đưa sở lý luận khoa học đánh giá z at nh khách quan, cơng trình nghiên cứu nghiêm túc khoa học z sở thực tiễn tham khảo áp dụng khơng thành phố Cẩm Phả m co l phố Cẩm Phả gm @ đơn vị, doanh nghiệp có mơ hình, chức tương tự địa bàn thành an Lu n va ac th si 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 hướng dẫn thi Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Lương Văn Cao (2016), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây lu dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình Tập đoàn Tuần an n va Châu Luận văn thạc sỹ Hà Nội gh tn to Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, nhà xuất Thống kê, p ie Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng w cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; oa nl Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 d Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 lu an Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 u nf va 10 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 ll 11 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 oi m 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế z at nh - xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Quyết định số 458/QĐ-UBND ngày z m co l gm @ 19/02/2008 an Lu n va ac th si 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA - Tên cơng trình: - Dự án hoàn thành: - Dự án thực hiện: Thang đo: 1- Rất không đồng ý 2- Không đồng ý lu 3- Bình thường an 4- Đồng ý va n 5- Rất đồng ý gh tn to Công tác lập dự án ie Công tác lập kế hoạch tiến độ thời gian p thực tốt d oa tốt nl w Công tác lập kế hoạch ngân sách thực u nf va thực tốt an lu Công tác lập kế hoạch nguồn lực cần thiết Công tác lập kế hoạch chi phí thực ll oi m thời gian z at nh Công tác xin phê duyệt thực nhanh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 95 Công tác thẩm định dự án 5 Công tác lập thẩm định thực khách quan Công tác thẩm định dự thực tiến độ Công tác phê duyệt dự án thực tiến độ Cán thẩm định dự án có đủ lực Cán thẩm định dự án thực công việc khách quan Công tác lựa chọn nhà thầu lu an n va p ie gh tn to Lựa chọn nhà thầu có đủ lực thực dự án Việc lựa chọn nhà thầu tiến hành khách quan xác Việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng hiệu dự án đầu tư Công tác quản lý chất lượng cơng trình w d oa nl Công tác xác định tiêu chuẩn chất lượng thực cho hạng mục công trình Cơng tác đảm bảo chất lượng thực tốt an lu Cơng tác kiểm sốt chất lượng thực tốt u nf va Công tác quản lý chi phí cơng trình ll m oi Chi phí quản lý theo dự tốn phê duyệt z at nh Chi phí cấp theo kế hoạch Thủ tục toán thuận tiện z Điểm TBC 3,8 3,6 Mức ý nghĩa Tốt Tốt 3,2 Trung bình m co l gm an Lu n va Xin trân trọng cảm ơn! @ Công tác quản lý tiến độ cơng trình Dự án thực tiến độ Công tác quản lý tiến độ thực tốt Tiến độ dự án thực kế hoạch phê duyệt ac th si