(Luận văn) đề xuất một số giải pháp quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng tại xã triệu nguyên, thuộc vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên đakrông tỉnh quảng trị

bộ nông nghiệp ptnt Bộ giáo dục đào tạo trường đại học lâm nghiệp Bùi công phú lu an n va p ie gh tn to ®Ị xt số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng xà triệu nguyên, thuộc vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên đakrông-tỉnh quảng trị d oa nl w lu nf va an luận văn thạc sĩ khoa häc l©m nghiƯp z at nh oi lm ul z m co l gm @ Hà Tây - 2007 an Lu n va ac th si bé n«ng nghiệp ptnt Bộ giáo dục đào tạo trường đại học lâm nghiệp Bùi công phú lu an n va p ie gh tn to ®Ị xt mét sè giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng xà triệu nguyên, thuộc vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên đakrông-tỉnh quảng trị nl w d oa Chuyên ngành: Lâm học an lu Mà số: 60.62.60 nf va luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp oi lm ul Ng­êi h­íng dÉn khoa häc: TS Ngun ThÞ Bảo Lâm z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Tây 2007 n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si -1- Đặt vấn đề Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông thành lập theo định 768 /QĐ-UB ngày 09/04/2001 Đây hệ sinh thái rừng điển hình vùng núi thấp Trung bộ, nơi có tính đa dạng sinh học cao, có nhiều loài động thực vật quý nhiều nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu Triệu Nguyên xà vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên ĐaKrông- tỉnh Quảng Trị nằm khu vực phòng hộ đầu nguồn sông Thạch HÃn Với diện tích đất lu sản xuất nông lâm nghiƯp réng lín chiÕm 89,1% tỉng diƯn tÝch ®Êt tù nhiên, an nguồn tài nguyên quý giá phong phú địa phương Trong nhiều năm qua, n va khai thác sử dụng rừng bất hợp lý, hoạt động khai thác săn bắn trái phép ngày tn to gia tăng đà làm cho tài nguyên rừng tự nhiên suy giảm nghiêm trọng, khả gh cung cấp lâm sản, phòng hộ, cải tạo môi trường không đáp ứng yêu cầu đặt p ie Do vậy, hạn hán, lũ lụt xảy hàng năm gây nhiều thiệt hại cho hoạt động sản xuất Trước tình trạng đó, nhà nước đà có nhiều chủ trương, sách dự oa nl w án cho hoạt động quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Song tượng săn bắt, khai thác gỗ trái phép thường xuyên xảy làm cho tài d an lu nguyên rừng tiếp tục suy giảm Những nghiên cứu gần cho thấy, nf va nguyên nhân chủ yếu làm giảm hiệu lực sách quản lý tài nguyên rừng nước ta thiếu tham gia cộng đồng lm ul Vậy làm để nâng cao nội lực cộng đồng, phát huy z at nh oi tiềm sẵn có lôi cộng đồng tham gia vào hoạt động quản lý tài nguyên rừng mục tiêu phát triển bền vững địa phương Đây z toán khó giải đáp không quyền cấp, nhà khoa học mà gm @ người dân địa phương l Nhằm góp phần giải vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu co đề tài: Đề xuất số giải pháp quản lý rừng sở cộng đồng xà m Triệu Nguyên, thuộc vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông-tỉnh Quảng an Lu Trị. n va ac th si -2- Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Nhận thức chung vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Quản lý rừng sở cộng đồng Khái niệm cộng đồng hiểu nhóm người sống khu vực, thường chia sẻ mục tiêu chung, luật lệ xà hội chung / có quan hệ gia đình với ( Darcy Davis Case ,1990) Nh­ vËy: Trong ph¹m vi nghiên cứu đề tài này, cộng đồng địa phương lu an hiểu theo nghĩa: thôn xóm cộng đồng dân cư thôn, làng, bản, n va cộng đồng dòng họ, dân tộc nhóm người có đặc điểm lợi tn to ích chung ie gh Quản lý tài nguyên rừng sở cộng đồng quản lý tài nguyên mà p phát huy lực nội sinh cộng đồng cho hoạt động quản w lý Những giải pháp quản lý tài nguyên rừng sở cộng đồng chứa oa nl đựng sắc thái phong tục, tập quán, ý thức tôn giáo, nhận thức , kiến d thức người dân, đặc điểm quan hệ gia đình, họ hàng, làng xóm, lu nf va an s¸ch, lt ph¸p Trong c¸c n­íc công nghiệp phát triển đề cao vai trò cá nhân, nước phát triển mà đặc biệt vùng Châu á- Thái Bình lm ul Dương vấn đề gia đình cộng đồng lại đánh giá cao Trong nhiều z at nh oi trường hợp, quản lý tài nguyên thiên nhiên sở cộng đồng đà đem lại hiệu to lớn cho phát triển kinh tế xà hội bảo vệ môi trường sinh z thái [31] gm @ Quản lý rừng sở cộng đồng hoạt động quản lý rừng thực l diện tích giao cho hộ gia đình, nhóm hộ, tổ chức m co trị xà hội thôn bản, hay cho thôn Trên sở giao đất lâm an Lu nghiệp, tổ chức lâm nghiệp nhà nước hổ trợ cộng đồng thôn tự quản lý cách bền vững tài nguyên rừng dựa phối hợp hợp tác n va ac th si -3- thành viên cộng đồng cộng đồng với tổ chức quyền địa phương Quản lý bền vững nguồn tài nguyên rừng cộng đồng nhằm đạt mục tiêu tăng thu nhập, tăng sản phẩm lấy từ rừng, tăng độ che phủ rừng, cải thiện nguồn nước không trái với pháp luật nhà nước Như vậy, quản lý rừng dựa sở cộng đồng tất hoạt động quản lý rừng người dân thôn bản(hộ gia đình, nhóm hộ, thôn, bản) thực diện tích đất lâm nghiệp giao khoán sở hợp tác thành viên cộng đồng với tổ chức cộng đồng [7] lu an 1.1.2 Vùng đệm quy chế quản lý vùng đệm Việt Nam va n Gần nhất, khái niệm vùng đệm thể chế hoá định tn to sè 186/2006/Q§ - TTg cđa ChÝnh phđ Mét lần vùng đệm xác định ie gh nằm KBT không thuộc KBT Trong định đà đề cập cách p tương đối toàn diện vị trí, chức năng, nhiệm vụ, hoạt động phối nl w kết hợp bên liên quan việc phát triển kinh tế - xà hội vùng đệm oa Vùng đệm vùng rừng, vùng đất vùng đất có mặt nước nằm liền kề d với VQG KBTTN, có tác động ngăn chặn làm giảm nhẹ xâm lu nf va an hại người tới VQG KBTTN Mọi hoạt động vùng đệm phải nhằm mục đích hỗ trợ cho công tác bảo tồn, quản lý bảo vệ khu rừng đặc lm ul dụng, hạn chế di dân bên vào vùng đệm, cấm săn bắn, bẫy bắt loài z at nh oi động vật chặt phá loài thực vật hoang dà đối tượng bảo vệ Diện tích vùng đệm không tính vào diện tích khu rừng đặc dụng Dự án đầu tư z xây dựng phát triển vùng đệm phê duyệt với dự án đầu tư gm @ khu rừng đặc dụng Như vậy, tất VQG KBTTN phải có vùng l đệm Vùng đệm nôi, vành đai bao quanh có tác dụng bảo vệ chúng an Lu trọng m co Vì vậy, đầu tư xây dựng quản lý vùng đệm nhiệm vụ quan n va ac th si -4- Qu¶n lý vïng đệm nhìn nhận hành động can thiệp dài hạn nhằm đạt tính bền vững sinh thái, xà hội, tổ chức kinh tế Đầu tư vùng đệm nhằm giảm nhẹ nguy cơ, thách thức khó khăn việc bảo vệ đa dạng sinh học Mọi cố gắng đầu tư xây dựng quản lý vùng đệm để giải mâu thuẫn bảo tồn tự nhiên phát triển nông thôn Đây vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có hàng loạt biện pháp tổng hợp: Kinh tế, kỹ thuật, xà hội, môi trường, thông tin tuyên truyền phải huy động nội lực nhiều ngành nhiều cấp khác Yêu cầu quan trọng việc quản lý vùng đệm phải thu hút tham gia lu an bên liên quan (cùng quản lý) Trong đó, đặc biệt đề cao vai trò, trách n va nhiệm quyền lợi người dân cộng đồng địa phương Dân địa phương tn to cần phải đảm bảo họ đáp ứng nhu cầu gh sống trước mắt lợi ích lâu dài Kế hoạch quản lý đầu p ie tư vùng đệm trở thành thực đáp ứng yêu cầu w oa nl Sau có Luật Bảo vệ phát triển rừng (2004), Luật Đất đai (2003), d Luật Bảo vệ môi trường (2005) Tình hình kinh tế- xà hội miỊn nói nãi lu nf va an chung vµ vïng ®Ưm nãi riªng ®· cã nhiỊu chun biÕn tÝch cùc Nhà nước đà có nhiều chương trình, dự án phát triĨn kinh tÕ - x· héi miỊn nói, ®ã có lm ul vùng đệm, chẳng hạn chương trình 327, 135, 661, định canh định cư Đối với z at nh oi dự án đầu tư nguồn vốn viện trợ, Chính phủ đà dành ưu tiên đầu tư cho vùng đệm nhiều vùng lõi Các đe doạ tài nguyên KBTTN thường xuất phát từ vùng đệm sù bÊt z gm @ ỉn vỊ kinh tÕ hộ gia đình, người dựa vào khai thác lâm đặc sản để l làm kế sinh nhai Do vậy, hoạt động cần phải thiết kế dựa co hiểu biết áp lực vai trò việc khai thác tài nguyên đa dạng sinh học m sống người dân Cần tiến hành đàm phán nhằm dung hoà quyền lợi an Lu bên liên quan hoạt động bảo tồn Cần áp dụng phương thức n va ac th si -5- quản lý nhằm cung cấp lợi ích cho người dân địa phương hoạt động cải thiện đời sống để hỗ trợ cho công tác bảo tồn Để phát huy vai trò vùng đệm bảo tồn phát triển, trước hết cần giải số vấn đề sau: - Phải quy hoạch vùng đệm vùng lõi rõ ràng, có mốc giới kiên cố - Xác định chế chia sẻ lợi ích có hiệu Người dân hưởng từ KBTTN VQG - Xác định rõ ràng mục tiêu phát triển vùng đệm có dự án để lu thực mục tiêu an va - Phối hợp tốt chương trình, dự án cấp, ngành khác n địa bàn to Trong vấn đề tham gia hỗ trợ người dân địa p ie gh tn - Xây dựng chế phối hợp tham gia bên liên quan phương quan trọng Các mục tiêu dự án vùng đệm phải phù hợp nl w với nguyện vọng người dân Người dân phải tham gia từ đầu d oa công việc quy hoạch đất đai, giao đất giao rừng đến việc thực thi công an lu đoạn dự án Người dân phải thực làm chủ vùng đệm tài nf va nguyên, công việc, quyền lợi (kể lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài) lm ul Chỉ người dân trở thành người chủ đích thực họ có trách nhiệm với nơi mà hä ®ang sinh sèng z at nh oi Vïng ®Ưm có vai trò quan trọng bảo tồn phát triển, song việc quản lý vùng đệm gặp nhiều khó khăn thách thức, đòi hỏi phải có hàng z loạt biện pháp tổng hợp pháp lý, kinh tÕ, kü tht, x· héi, tuyªn trun @ gm phải huy động nỗ lực nhiều ngành nhiều cấp khác lâu dài liên m trách nhiệm bảo tồn phát triển co l tục Các bên liên quan quản lý vùng đệm KBT cần phát huy vai trò an Lu n va ac th si -6- 1.1.3.Quản lý rừng bền vững Theo tổ chức gỗ nhiệt đới (ITTO) "Quản lý rừng bền vững trình quản lý diện tích rừng cố định, nhằm đạt mục tiêu đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng, không gây tác động tiêu cực môi trường vật lý xà hội [39] Theo chương trình Helsinki quản lý rừng bền vững quản lý rừng đất rừng cách hợp lý để trì tính đa dạng sinh học, suất, lu khả tái sinh, sức sống rừng, đồng thời trì tiềm thực an chức kinh tế, xà hội sinh thái chúng va n tương lai, cấp địa phương, quốc gia toàn cầu không gây tn to tác hại hƯ sinh th¸i kh¸c [38] ie gh Hai kh¸i niƯm đà nêu lên mục tiêu chung quản lý rừng p bền vững đạt ổn định diện tích, bền vững tính đa dạng sinh w học, suất kinh tế đảm bảo hiệu môi trường sinh thái oa nl rừng Tuy nhiên, vấn đề QLRBV phải đảm bảo tính linh hoạt áp d dụng biện pháp quản lý rừng cho phù hợp với ®iỊu kiƯn thĨ cđa tõng lu nf va an địa phương, quốc gia quốc tế chấp nhận Những mục tiêu quản lý rừng bền vững giải thích sau: lm ul - Bền vững môi trường: Đảm bảo hệ sinh thái ổn định, giữ gìn bảo toàn z at nh oi sản phẩm rừng, đáp ứng khả phục hồi rừng trình tự nhiên - Bền vững xà hội: Phản ánh liên hệ phát triển tài nguyên rừng tiêu chuẩn xà hội, không diễn chấp nhận cộng đồng z truyền lại từ hệ sang hệ khác [2] l gm @ - BỊn v÷ng vỊ kinh tÕ: Lợi ích mang lại lớn chi phí đầu tư co Quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững hoạt động góp phần m sử dụng bền vững tối đa không gian sống địa phương an Lu quốc gia toàn cầu Với ý nghĩa quản lý sư dơng rõng bỊn v÷ng n va ac th si -7- nhiệm vụ cấp bách, giải pháp quan trọng cho tồn lâu dài xà hội loài người tượng tự nhiên khác trái đất 1.2 Chính sách quản lý tài nguyên rõng ë mét sè n­íc khu vùc Trong giai đoạn quản lý rừng sở cộng đồng xem giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, hỗ trợ giải tình trạng suy thoái tài nguyên, đà có mô hình quản lý tài nguyên sở cở cộng đồng thành công Thái Lan, Philippine, Trung Quốc, Đây học quý báu cho trình xây dựng giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng së céng ®ång lu an ë ViƯt Nam n va - Thái Lan tn to Sử dụng đất đai thông qua chương trình làng rừng, hộ nông dân ie gh giao đất nông nghiệp, đất thổ cư, đất để trồng rừng Người nông dân có p trách nhiệm quản lý đất, không chặt sử dụng rừng Người nông nl w dân nhận đất ®­ỵc ChÝnh phđ cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất đất oa rừng Nhà nước nơi phù hợp cho việc trồng nông nghiệp lưu d niªn ViƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất hợp pháp, đà làm gia tăng lu nf va an mức độ an toàn cho người thuê đất thời gian sử dụng Do đà làm ảnh hưởng tích cực đến việc khuyến khích đầu tư tăng sức sản xuất đất [29] lm ul - Trung Qc z at nh oi NỊn l©m nghiƯp trun thống Trung Quốc tóm tắt câu: Tài nguyên lớn, công nghiệp nhỏ, sản phẩm đơn điệu, giá trị thấp, lợi ích bé z để hoàn thiện chế có tham gia phát triển lâm nghiệp cộng đồng @ gm nhằm thu hút toàn xà hội, đặc biệt nông dân địa phương, công ty l nước tham gia phát triển lâm nghiệp phải tạo hấn dẫn an Lu thị trường lâm sản dịch vụ khác [20] m co cho sách lâm nghiệp, hệ thống sử dụng đất quản lý l©m nghiƯp, n va ac th si - 76 - Biểu 4.6: Phương án quy hoạch sử dụng đất xà Triệu Nguyên đến năm 2010 TT I Hạng mục quy hoạch Diện tích xà quản lý(ha) Tổng diện tích 1.663,77 Nhóm đất nông nghiệp lu 1.1 an Đất sản xuất nông nghiệp 140,42 Đất trồng hàng năm 119,72 Đất trồng lúa - Đất trồng hàng năm lại 110,72 1.1.2 ie Đất sản xuất nông lâm kết hợp 18,7 1.1.3 Đất nuôi trồng thủy sản gh tn to p w S¶n xuÊt 9,0 2,0 1.370,2 1.370,2 70,6 70,6 45,6 25,0 113,4 113,4 167,7 167,7 Nu«i dưỡng rừng(IIa, IIb) 1.018,5 1.018,5 II Đất phi nông nghiệp 152,35 2.1 Đất 2.1 Đất chuyên dùng III Đất ch­a sư dơng 0,8 3.1 §Êt b»ng ch­a sư dơng 0,8 oa Bảo vệ rừng khai thác rừng d 1.2.1 Đất sản xuất lâm nghiệp nl 1.2 Đặc dụng 1.510,62 - n va 1.1.1 Phân theo chức Rừng tù nhiªn( IIIa2) 45,6 - Rõng trång 25,0 1.2.4 Trång rõng míi Khoanh nu«i phơc håi rõng(Ib,Ic) z at nh oi 1.2.3 lm ul 1.2.2 nf va an lu - z gm @ 13,90 m co l 138,45 an Lu n va ac th si - 77 - *Tæng diện tích quy hoạch cho sản xuất nông nghiệp tăng11ha.Trong đó: - Đất trồng lúa nước tăng 4,0 chuyển từ đất trồng hàng năm sang - Đất trồng sản xuất NLKH tăng 18,7 ha, 13,7 ®· cã, quy míi chun tõ ®Êt trèng bụi (IB) - Mặt nước nuôi trồng thủy sản: 2,0 lấy từ đất chuyên dùng * Đất quy hoạch cho trồng rừng tăng 113,4 lấy từ ®Êt trèng (Ia) *Tỉng diƯn tÝch ®Êt phi n«ng nghiƯp tăng 3,45ha, đó: - Đất quy hoạch cho giao thông tăng 3,2 lấy từ đất chưa sử dụng lu - Đất quy hoạch cho khu dân cư tăng 0,25 lấy từ đất chưa sử dụng an va 4.4.1.4 Tổ chức quản lý loại đất, loại rừng n Việc tổ chức quản lý loại ®Êt ®ai sau quy ho¹ch sư dơng ®Êt ®ãng gh tn to vai trò quan trọng cho trình sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất giúp cho p ie việc phân cấp quản lý loại đất loại rừng, tạo điều kiện cho việc giao đất, khoán rõng sau nµy nl w - Víi diƯn tÝch rõng đất rừng đặc dụng: KBTTN Đakrông chịu trách an lu đặc dụng d oa nhiệm quản lý Nhà nước theo quy định hành quy chế quản lý rõng nf va - Víi diƯn tÝch rõng vµ đất rừng sản xuất 1.375,2 ha, UBND xà Triệu lm ul Nguyên quản lý sử dụng theo quy chế quy định Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg Thđ T­íng ChÝnh phđ Chđ tÞch UBND x· TriƯu z at nh oi Nguyên chịu trách nhiệm quản lý bảo vệ, phát triển rừng thông qua biện pháp sau: z + Quản lý rừng đất rừng địa bàn xà mặt: Danh sách @ gm chủ rừng, diện tích, ranh giới khu rừng, khế ước giao rừng, hợp co l đồng giao nhận khoán bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng m + Chỉ đạo thôn xây dựng thực quy ước quản lý, bảo vệ, an Lu xây dựng sử dụng khu rừng địa bàn xà phù hợp với pháp lệnh hµnh n va ac th si - 78 - + Lập kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, xây dựng phương án giao đất giao rừng trình uỷ ban nh©n d©n hun cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất cho nhân dân địa bàn Đồng thời theo dõi, kiểm tra việc sử dụng đất lâm nghiệp tổ chức, hộ gia đình cá nhân Phối hợp với lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội tổ chức quần chúng bảo vệ rừng Truyên truyền vận động hướng dẫn nhân dân thực biện pháp phòng chống cháy rừng 4.1.1.5 Giao đất, khoán rừng lu Để góp phần tích cực cho công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền an vững Đồng thời khuyến khích phát triển sản xuất nông lâm nghiệp va n hộ gia đình, đảm bảo an ninh môi trường, bảo vệ đất, bảo vệ nguồn nước tn to Chính sách giao đất, khoán rừng cần hoàn thiện cụ thể nội dung sau: ie gh - Giao đất, khoán rừng phải xuất phát từ nhu cầu người nhận đất, p nhận rừng nl w - Xác định cụ thể nghĩa vụ chủ đất, chủ rừng phải đưa đất oa rừng vào sử dụng mục đích bước tăng độ che phủ tăng độ phì d đất trình sử dụng lu nf va an - Tăng cường hướng dẫn giám sát thực quy hoạch sử dụng đất giao đất, khoán rừng nâng cao lực cộng đồng, hỗ trợ họ củng cố tổ chức cộng đồng làm cho luật lệ cộng đồng có hiệu lực với thực tiễn quản lý tài nguyên - Đẩy mạnh việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn z at nh oi lm ul định lâu dài cho người dân, giải tranh chấp khiếu kiện đất z đai Đảm bảo mảnh đất, mảnh rừng có chủ quản lý hợp pháp cụ thể @ gm Nhà nước không hỗ trợ cho thực giao đất, khoán rừng mà l phải xây dựng thể chế sách cho việc hướng dẫn kiểm tra, giám sát m co việc sử dụng đất Những tổ chức cần có mạng lưới đến thôn an Lu thành viên đào tạo trình độ thích hợp Bên cạnh việc hình thành tổ chức giám sát quản lý tài nguyên phải giao cho họ thẩm quyÒn nhÊt n va ac th si - 79 - định việc xử lý trường hợp vi phạm luật bảo vệ rừng Nhờ thực nghiêm sách quản lý rừng địa phương 4.4.1.6 Hoàn thiện tổ chức khuyến Nông khuyến Lâm - Các hoạt động KNKL cần ý bồi dưỡng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kiến thức quản lý kinh tế hộ, tiếp cận thông tin thị trường, giá Nhằm giúp hộ nông dân, cá nhân có định hợp lý trình sản xuất kinh doanh - Tăng cường mối quan hệ cán KNKL xà với cán Hạt Kiểm lâm, Khu Bảo tồn, Phòng Nông nghiệp tạo điều kiện nâng cao trình độ lu an cho khuyến lâm viên cấp thôn n va 4.4.2 Các giải pháp kinh tế tn to 4.4.2.1 Hỗ trợ vốn đầu tư phát triển sản xuất ie gh Huy động kết hợp nhiều nguồn vốn để đầu tư hỗ trợ cho vay để p khuyến khích bảo vệ phát triển rừng địa phương Thông qua dự án nl w 661, JBIC, hỗ trợ kinh phí cho người dân thực công tác bảo vệ rừng, oa khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng Đầu tư hỗ trợ cho vay tín dụng với lÃi d suất thấp để phát triển kinh tế trang trại rừng, trồng rừng, xây dựng mô lu nf va an hình NLKH, chế biến lâm sản hộ gây trồng, chế biến LSNG cần trọng ưu tiên Xác định thời hạn cho vay vốn phải cụ thĨ phï hỵp víi lm ul chu kú kinh doanh theo loại hình kinh doanh thời gian khấu hao z at nh oi loại thiết bị đầu tư Nâng mức đầu tư cho hoạt động lĩnh vực trồng rừng loài địa, khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng nhằm z đảm bảo mức thu nhập cho người lao ®éng lµm nghỊ rõng ®đ sinh sèng Lµm l rừng gm @ để khuyến khích người dân tích cực tham gia hoạt động nghề m co Thực tốt quy chế dân chủ sở, bảo đảm tính minh bạch quản lý dự án đầu tư, người dân tham gia vào việc xây dựng kế an Lu hoạch thực quyền giám sát trình đầu tư hiệu nguån n va ac th si - 80 - vèn, làm cho người dân tham gia hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi tham gia dự án 4.4.2.2 Phát triển thị trường Nông Lâm sản Để tăng cường khả quản lý, khuyến khích phát triển sản xuất tạo nhiều loại sản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh thị trường, sách thị trường cần thực biện pháp sau: - Thành lập dịch vụ tư vấn cấp xà để cung cấp cho người dân kiến thức thị trường, vốn đầu tư số yếu tố khác kỹ thuật nhằm giúp người dân tự lựa chọn cho điều kiện sản lu an xuất kinh doanh n va - Các dịch vụ tư vấn cấp xà để đứng làm vai trß kinh doanh tn to trung gian, cho øng vốn, chế biến, vận chuyển, tìm thị trường đầu ra, giới gh thiệu sản phẩm địa phương bên với đầu mối thống p ie Khuyến khích thực hợp đồng người sản xuất người tiêu thụ sản w phẩm Tạo phương thức quản lý tiêu thụ có ràng buộc rõ ràng trách oa nl nhiệm người sản xuất người tiêu thụ sản phẩm d 4.4.2.3 Đầu tư phát triển sở hạ tầng lu nf va an - Đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi: Đối với vùng đồi núi, xây dựng hệ thống thủy lợi việc làm khó khăn tốn Tuy nhiên để phát lm ul triển để phát triển sản xuất không nghĩ đến mà để làm z at nh oi điều này, dựa vào cộng đồng địa phương mà cần thiết phải có đầu từ Nhà nước Diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt trồng z lúa địa phương tính bình quân đầu người ngày giảm dần gia gm @ tăng dân số hạn hán Nhiều mÃnh đất trước trồng lúa l trở nên khô cằn rừng bị phá, số nơi suất thấp, số nơi phải bỏ co hoang Vì việc xây dựng hệ thống thủy lợi vô cần thiết nhằm cải m tạo diện tích đà không sức sản xuất tăng suất trồng an Lu n va ac th si - 81 - - Đầu tư nâng cấp đường giao thông thôn xÃ: Đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông đến thôn, hệ thống trường học xác định giải pháp quan trọng nâng cao dân trí, tăng cường trao đổi kinh tế, văn hoá, nhờ nâng cao lực quản lý nguồn tài nguyên, có quản lý bảo vệ phát triển rừng - Đầu tư công trình phục vụ văn hoá, truyền thanh, truyền hình sở hoạt động thể thao, nhà văn hoá, phục vụ lễ hội, phát huy truyền thống văn hoá sắc dân tộc liên quan đến quản lý rõng TiÕp tơc bỉ sung, ®iỊu chØnh quy ­íc, hương ước thôn quản lý, bảo vệ sử lu an dụng tài nguyên rừng va n 4.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ to tn 4.4.3.1 Hệ thống phổ biến kiến thức địa kết hợp với kiến thức Tổ chức nghiên cứu phổ cập kiến thức địa kết hợp với kiến thực p ie gh đại hoạt động canh tác nông lâm nghiệp nl w áp dụng vào hoạt động canh tác hộ gia đình mở lớp oa ngắn hạn chọn trồng kỹ thuật trồng, chăn nuôi thú y, nuôi trồng d thuỷ sản, quản lý bảo vệ rừng, v.v Đây yếu tố kích thích quan trọng lu nguyên rừng nf va an lợi ích cá nhân, thu hút người dân tham gia bảo vệ phát triển tài lm ul 4.4.3.2 Phát triển chăn nuôi dịch vụ thú y z at nh oi Kết thống kê cho thấy thu nhập kinh tế từ chăn nuôi người dân có tỷ trọng lớn kinh tế hộ gia đình chưa tương xứng z với tiềm Còn nhiều hộ chưa tham gia chăn nuôi, nhiều hộ khác gm @ chăn nuôi phát triển cầm chừng Một nguyên nhân l tình trạng dịch bệnh thường phát triển mạnh với loài gia súc gia m co cầm Có hộ gần không chăn nuôi gà, trâu bò không an Lu đáng kể Lý chủ yếu dịch bệnh đà tiêu diệt đàn giống họ Người ta nhận thấy rằng, cần phải hỗ trợ thôn hình thành dịch vụ giống kỹ n va ac th si - 82 - thuËt phßng trừ bệnh gia súc, gia cầm địa phương Đây yếu tố phát triển kinh tế hộ gia đình, giúp họ sử dụng tốt tài nguyên đa dạng sinh học điều kiện tài nguyên thiên nhiên khác địa phương Phát triển chăn nuôi dịch vụ thú y yếu tố tăng cường tính gắn kết cộng đồng bảo tồn, phát triển sử dụng hợp lý tài nguyên địa phương 4.4.3.3 Xây dựng mô hình chăn nuôi động vật hoang dà Xây dựng mô hình nuôi động vật hoang dà vừa góp phần bảo tồn đa dạng sinh học vừa tạo điều kiện phát triển kinh tế xà hội địa phương Qua điều tra có nhiều loài thú hoang dà địa phương có giá trị cao sử lu an dụng trao đổi hàng hoá như: Hươu, Nai, Dê, Ba Ba Điều kiện phát triển n va chúng thuận lợi không gian rộng nguồn thức ăn dồi Vì tn to vậy, hỗ trợ nghiên cứu phát triển chăn nuôi thú hoang dà hướng tốt gh góp phần phát triển kinh tế xà hội giảm áp lực vào tài nguyên thiên nhiên p ie địa phương Phát triển chăn nuôi thú hoang dà không giảm áp lực cộng w đồng vào tài nguyên thú địa phương mà tăng cường gắn kết hộ gia oa nl đình trình sản xuất phát triển thị trường, hình thành tổ d chức cộng đồng luật lệ cần thiết cho phổ biến kiến thức, phòng chống dịch lu dân với cộng đồng nf va an bệnh, ổn định thị trường v.v Qua phát triển mối liên kết người lm ul 4.4.3.4 Phát triển chế biến sản phÈm tõ rõng z at nh oi Cho ®Õn phần lớp sản phẩm từ rừng trao đổi dạng sản phẩm thô làm cho giá trị chúng thấp Thậm chí nhiều loại sản z phẩm giá trị thị trường Vì vậy, cần hỗ trợ công nghệ chế biến lâm gm @ sản để phát triển thị trường tăng thu nhập cho người dân Chế biến lâm sản l không giúp người dân nhận thức đầy đủ giá trị kinh tế tài nguyên co rừng, tích cực quản lý bảo vệ rừng mà hỗ trợ hình thành liên kết m hộ gia đình với cộng đồng, giúp họ ổn định sản xuất, thúc đẩy định an Lu canh, định cư phát triển kinh tÕ x· héi nãi chung Nh÷ng h­íng quan träng n va ac th si - 83 - chÕ biÕn lâm sản khu vực nghiên cứu chế biến mây tre, chế biến tinh bột Đây lĩnh vực chế biến cần phát triển trước tiên theo hướng hình thành sản phẩm hàng hoá có khối lượng nhỏ, giá trị cao, không đòi hỏi đầu tư đường xá với quy mô lớn 4.4.4 Các giải pháp kỹ thuật Nông Lâm nghiệp Các biện pháp kỹ thuật sản xuất Nông Lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trình sản xuất kinh doanh Nông Lâm nghiệp bền vững Một phương thức sử dụng đất mang lại hiệu kinh tế cao, trì lu suất ổn định lâu dài phát huy tối đa yêu cầu xà hội bảo vệ môi an trường sống, giải pháp kỹ thuật xem xét cách toàn diện va n mặt Vì vậy, bên cạnh giải pháp xà hội, kinh tế, khoa học công nghệ tn to giải pháp kỹ thuật, đặc biệt kỹ thuật sản xuất Nông Lâm nghiệp có ý Mặc dù hệ thống quy trình quy phạm, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật p ie gh nghĩa định việc quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững nl w công trình nghiên cứu thử nghiệm đà đề cập chi tiết giải pháp kỹ d oa tht Song thùc tÕ hƯ thèng c¸c giải pháp kỹ thuật áp dụng vào an lu địa điểm cụ thể bộc lộ bất cập Chẳng hạn chọn loại trồng đất đai nf va chưa hoàn toàn phù hợp với nhu cầu phát triển, chưa đánh giá tiềm lm ul Vì vậy, để góp phần thúc đẩy Nông Lâm nghiệp phát triển bền vững, z at nh oi giải pháp kỹ thuật Nông Lâm nghiệp cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Đánh giá tiềm đất đai z - Xác định tập đoàn trồng phù hợp với loại đất, phù hợp với @ gm mục đích kinh doanh loại rừng, điều kiện tự nhiên Cần ý m co địa phương l chọn loài trồng chủ yếu từ loài địa, phù hợp víi ®iỊu kiƯn cđa an Lu n va ac th si - 84 - - Lựa chọn phương thức phương pháp trồng rừng phù hợp với mục đích kinh doanh, lợi dụng tối đa điều kiện ngoại cảnh, có biện pháp xử lý thực bì, biện pháp làm đất nhằm bảo vệ độ che phủ thực bì bảo vệ đất chống xói mòn đất Bảo vệ tối đa loài gỗ tái sinh diện tích trồng rừng, nghiêm cấm hành vi tác động tiêu cực đến rừng trồng đất trồng rừng *Các giải pháp kỹ thuật cụ thể hoạt động Hoạt động khoanh nuôi tái sinh nuôi dưỡng rừng - Đối tượng: Là diện tích rừng đà tái sinh phục hồi sau khai thác, lu an sau canh tác nương rẫy(IIa, IIb), đất có gỗ bụi thảm tươi n va tái sinh phục hồi (Ic) tn to - Loài trồng bổ sung: Lát, Sao, Sến, Huỹnh, Mây với mật độ tuỳ gh theo mật độ tại, đặc điểm phân bố tái sinh yêu cầu xây dựng đối p ie với loại rừng w - Kỹ thuật tác động oa nl + Trồng bổ sung có giá trị kinh tế đa mục đích d theo đám theo băng lu nf va an + Chặt bỏ giá trị kinh tế thấp, phát bỏ dây leo bụi rậm + Nghiêm cấm phát đốt rừng làm nương rẫy z at nh oi lm ul Hoạt động trồng rừng - Đối tượng: Đất trống (Ib,Ic) - Loài trồng: Sao, Sến, Thông, Các loài keo, Bời lời - Kỹ thuật tác động: + Trồng rừng hỗn giao nhiều tầng tán với loài đa mục đích để tăng thêm độ che phủ vừa phòng hộ vừa kinh doanh + Trồng rừng loài, có đầu tư thâm canh + Tạo chu kỳ kinh doanh khép kín: Trồng - Chăm sóc - Bảo vệ - Khai thác theo diện tích qui định z m co l gm @ an Lu n va ac th si - 85 - lu an n va p ie gh tn to + áp dụng phương thức nông lâm kết hợp, mô hình SALT1, SALT2, SALT3 tuỳ theo địa hình khu vực điều kiện kinh tế hộ gia đình hộ gia đình Hoạt động chăm sóc, bảo vệ rừng trồng - Đối tượng: rừng trồng - Kỹ thuật chăm sóc bảo vệ + Chăm sóc năm, năm từ - lần + Năm năm 2: Phát dây leo bụi chèn ép, làm cá xíi vun gèc ®­êng kÝnh tõ - 1,2 m Tỉa chồi nách để mọc thẳng, đồng thời tra dặm + Năm 3: Phát dây leo, bụi chèn ép, tỉa cành nhánh Bảo vệ diện tích rừng trồng phòng chống cháy rừng, ngăn ngừa gia súc gia cầm phá hoại Phát côn trùng sâu bệnh kịp thời Tiêu diệt biện pháp kỹ thuật lâm sinh chế phẩm sinh học khác Hoạt động xây dựng mô hình nông kâm kết hợp - Đối tượng: Vườn tạp xung quanh nhà, - Loài trồng, vật nuôi: + Cây lâm nghiệp như: Lát, Trầm gió, Xà cừ, Mây, Tre + Cây ăn quả: Cam, Quýt, Chanh, Xoài, + Cây hoa màu: Đậu, Lạc, Đỗ, Dứa, Ngô + Các loài vật nuôi: Trâu, bò, lợn, gà phù hợp điều kiện gia đình - Giải pháp kü tht: + Thùc hiƯn c¸c biƯn ph¸p kü tht canh tác đất dốc SALT1, SALT2, SALT3 + Ngoài áp dụng mô hình nông lâm kết hợp, VAC, RVAC + Cải tạo qui hoạch lại vườn tạp thành vườn chuyên sản xuất kinh doanh ăn đặc sản + Bảo vệ ngăn ngừa, phòng chống người gia súc phá hoại, phát sâu bệnh kịp thời để phòng chống có hiệu Hoạt động khai thác gỗ rừng tự nhiên - Đối tượng: Rừng tự nhiên sau khai thác(IIIa2) rừng sản xuất - Loài cây: Cây có nhóm gỗ từ nhóm IV đến nhóm VIII có đường kính đạt tiêu chuẩn cho phép khai th¸c d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si - 86 - - Giải pháp kỹ thuật: Khai thác chọn, bảo đảm hạn chế thấp thiệt hại tới rừng lại đặt biệt loài tham gia vào tổ thành loài mục ®Ých cđa rõng t­¬ng lai TËn dơng lín nhÊt thể tích gỗ sử dụng từ khai thác lu an n va p ie gh tn to Hoạt động trồng lương thực - Đối tượng: Ruộng vụ vụ - Loài cây: Giống lúa có suất cao lúa Xi 23, CR 203, lúa Khan dân - Giải pháp kỹ thuật + Thử nghiệm trồng thử giống lúa mới, sản xuất chỗ để tìm hiểu khả nhân rộng đại trà + Tập huấn, chuyển giao kiến thức kỹ thuật cho nhân dân + Phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM), đào tạo tập huấn đầu bờ + Mở rộng diện tích trồng vụ gối vụ để cao hiệu suất sử dụng đất + Đầu tư cải tạo hệ thống tưới tiêu cho diện tích lúa vụ Hoạt động trồng hoa màu - Đối tượng: Diện tích trồng màu gần nhà, ven sông suối Đất tốt, tương đối phẳng - Loài cây: Lạc, đậu, ngô đông LVN 10, khoai, rau xanh - Giải pháp kỹ thuật + Tận dụng khoảng trống, nương rẫy cố định, tăng diện tích trồng + Thử nghiệm loại giống có suất cao + Tập huấn chuyển giao kỹ thuật trồng phòng trừ dịch hại tổng hợp Hoạt động nuôi trồng thủy sản - Đối tượng: Diện tích ao hồ có điều kiện thả cá - Giống: Cá Chép, Trắm, Mè - Giải pháp kỹ thuật: Mở lớp tập huấn thôn, hướng dẫn cho chủ hộ có diện tích điều kiện nuôi thả cá d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si - 87 - Ch­¬ng Kết luận, tồn tại, khuyến nghị 5.1 Kết luận 1) Với đa dạng cao địa hình, thổ nhưởng, khí hậu, thuỷ văn Xà Triệu Nguyên có nhiều sinh cảnh điển hình với tài nguyên đa dạng sinh học phong phú 2) Địa hình cao dốc, chia cắt mạnh, nên khó khăn canh tác mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp giao lưu kinh tế lu với bên an 3) Xà Triệu Nguyên xà nghèo nông, kinh tế chưa phát va n triển, lao động nông lâm nghiệp chiếm 81% Người dân có tính cần cù lao tn to động, có kinh nghiệm định quản lý nguồn tài nguyên sở 4) KBTTN Đakrông UBND xà Triệu Nguyên phối hợp với Hạt Kiểm p ie gh cộng đồng nl w lâm huyện quản lý bảo vệ rừng với diện tích rừng toàn xà 4.887,6 ha, oa diện tích rừng tự nhiên 4.453,5 Tuy nhiên, công tác quản lý rừng d nhiều hạn chế thiÕu sù tham gia cđa céng ®ång lu nf va an 5) Tài nguyên rừng bị suy giảm mạnh số lượng chất lượng tác ®éng cđa ng­êi nh­ sư dơng ®Êt rõng ®Ĩ sản xuất để chăn lm ul thả gia súc, khai thác gỗ LSNG, săn bắt động vật rừng z at nh oi 6) X· TriƯu nguyªn cã thu nhập bình quân đầu người thấp, hộ trung bình nghèo phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng, hiệu kinh tế khai thác, sử dụng rừng đất rừng thấp z gm @ 7) Quản lý rừng xà Triệu Nguyên đà thu hút không tổ chức l bên cộng đồng mà tổ chức bên cộng đồng tham gia co Các tổ chức bên cộng đồng người có vai trò trung tâm người m định thành công hoạt động Các tổ chức bên có vai trò an Lu quan trọng việc hỗ trợ cộng đồng tổ chức quản lý bảo vệ phát triển n va ac th si - 88 - rõng mét c¸ch ổn định lâu dài Tuy nhiên, vai trò cộng đồng mờ nhạt, thiếu tổ chức luật lệ cộng đồng cho quản lý tài nguyên rừng, tài nguyên rừng quản lý không bền vững, chúng có nguy suy thoái ngày nghiêm trọng 8) Những nhân tố thúc đẩy tham gia cộng đồng vào quản lý tài nguyên rừng cần phát huy chủ yếu là: Nhận thức ý nghÜa quan träng cđa rõng víi ®êi sèng céng ®ång, tính cộng đồng cao người dân, tiềm lao động dồi dào, hệ thống kiến thức địa liên quan đến bảo vệ phát triển rừng, có ý thức tôn trọng pháp luật, tiềm sản xuất hàng hoá, lu an sách hưởng lợi từ quản lý rừng Nhà nước n va 9) Nguyên nhân chủ yếu hạn chế tham gia cộng đồng quản tn to lý rừng là: Khả tiền mặt chưa đáp ứng nhu cầu người dân, công nghệ gh chế biến nông lâm sản thị trường tiêu thụ chưa phát triển, trình độ văn hoá p ie ý thức chấp hành pháp luật kém, nhận thức chưa cao thiếu thông tin, w tổ chức cộng đồng chưa thực hết vai trò, kiến thức địa chưa phát oa nl huy, quy ước bảo vệ phát triển rừng phương án quy hoạch sử dụng đất d chưa phù hợp, sách lâm nghiệp nhiều bất cập lu an Trên sở phân tích thông tin thu trình điều tra, kết nf va hợp với ý kiến đề xuất dân địa phương khuyến nghị lm ul chuyên gia, đề tài đà đưa số giải pháp chủ yếu nhằm lôi céng z at nh oi ®ång tÝch cùc tham gia quản lý rừng bền vững xà Triệu Nguyên, thuộc vùng đệm KBTTN Đakrông sau: - Giải pháp xà hội: Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức z giá trị kinh tế sinh thái rừng Đổi công tác tổ chức, phát triển nguồn @ gm nhân lực cho hoạt động quản lý tài nguyên rừng Xây dựng phương án quy l hoạch sử dụng đất, tổ chức quản lý loại đất, loại rừng cho phù hợp với an Lu khuyến nông khuyến lâm m co chức nhiệm vụ Đẩy mạnh giao đất, khoán rừng Hoàn thiện tổ chức n va ac th si - 89 - - Giải pháp kinh tế: Hỗ trợ vốn đầu tư phát triển sản xuất Phát triển thị trường nông lâm sản Đầu tư phát triển sở hạ tầng lĩnh vực: Thuỷ lợi, giao thông, công trình phục vụ văn hoá - Giải pháp khoa học công nghệ: Hệ thống phổ biến kiến thức địa kết hợp với kiến thức đại hoạt động canh tác nông lâm nghiệp Phát triển chăn nuôi dịch vụ thú y Xây dựng mô hình chăn nuôi động vật hoang dà Phát triển công nghệ chế biến sản phẩm từ rừng - Giải pháp kỹ thuật Nông Lâm nghiệp: Đánh giá tiềm đất đai Xác định tập đoàn trồng phù hợp Lựa chọn phương thức lu an phương pháp trồng rừng n va 5.2 Tồn tn to Trong trình nghiên cứu số điều kiện nhân lực, phương tiƯn, gh dơng nghiªn cøu, cïng víi kinh nghiƯm thân nên đề tài số p ie tồn định w - Về phương pháp kế thừa từ nguồn tài liệu có sẵn quan oa nl hữu quan, chưa đánh giá cụ thể độ xác tài liệu d - Những số liệu thu thập phương pháp có người dân tham gia, kết lu an hợp vấn thiếu số tiêu định lượng để phân tích đánh giá nf va sâu sắc hơn, giúp cho việc đề xuất giải pháp có sở đắn lm ul - Đề tài điều kiện để so sánh với kết nghiên cứu đà thực địa phương khác nên nhận xét, đánh z at nh oi giải pháp đề xuất phù hợp với địa bàn xà Triệu Nguyên 5.3 Khuyến nghị z Quản lý rừng sở cộng đồng vấn đề khó khăn phức tạp, phải @ gm thực nhiều lĩnh vực khác Do điều kiện có hạn thời gian l kinh nghiệm nên đề tài tránh khỏi thiếu sót định Vì an Lu giải pháp chi tiết cụ thể m co nghiên cứu nên tập trung vào vài lĩnh vực đề xuất n va ac th si - 90 - lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si