(Luận văn) đánh giá tác động của quản lý rừng cộng đồng đến tài nguyên rừng và sinh kế của người dân địa phương tại xã văn minh, huyện na rì, tỉnh bắc kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THỊ NHÀN lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG TẠI XÃ VĂN MINH, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP z m co l gm @ an Lu n va Hà Nội, 2011 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THỊ NHÀN lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG TẠI XÃ VĂN MINH, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN nl w d oa Chuyên ngành: Lâm học ll u nf va an lu Mã số: 60.62.60 m oi LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP z at nh z @ l gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ XUÂN TRƯỜNG m co an Lu n va Hà Nội, 2011 ac th si i LỜI CẢM ƠN Luận văn đươ ̣c hoàn thành ta ̣i trường Đa ̣i ho ̣c Lâm nghiêp̣ Viê ̣t Nam, theo chương trình đào tạo Cao học khoá 2009 – 2011 Trong q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận dạy bảo, giúp đỡ tận tình động viên thầy, giáo trường Đại học Lâm nghiệp, Chính quyền xã Văn Minh, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn, bạn bè đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban giám hiệu quý thầy, cô giáo lu trường Đại học Lâm nghiệp, Chính quyền xã Văn Minh, huyện Na Rì, tỉnh an n va Bắc Kạn, tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến: TS Lê Xuân Trường tận tình giúp đỡ, bảo tơi suốt q trình p ie gh tn to học tập học tập trình thực luận văn nl w TS Nguyễn Quang Tân, giám đốc Trung tâm người rừng d oa (RECOFTC) Đã tạo điều kiện cho tơi làm tình nguyện viên tổ chức, giúp an lu việc thu thập số liệu góp ý kiến cho luận văn tơi va Mặc dù làm việc với nỗ lực thân, hạn chế u nf trình độ điều kiện thực đề tài nên luận văn khơng thể tránh khỏi ll thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng m oi quý báu thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để z Xin chân thành cảm ơn z at nh luận văn hoàn thiện Tác giả m co l gm @ Hà Nội, tháng năm 2011 an Lu Nguyễn thị Nhàn n va ac th si ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình iv Đặt vấn đề lu Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU an 1.1 Trên giới va n 1.2 Ở Việt Nam 10 to 13 ie gh tn 1.2.1 Cơ sở pháp lý tác động đến quản lý rừng cộng đồng Việt Nam p 1.2.2 Những chương trình, dự án quản lý rừng cộng đồng Việt nl w Nam 17 d oa 1.3 Sinh kế người dân quan hệ với tài nguyên rừng 20 an lu 1.3.1 Khái niệm phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững 20 u nf va 1.3.2 Vai trò rừng sinh kế người dân 22 Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ll oi m NGHIÊN CỨU 25 z at nh 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 25 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 z 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 @ l gm 2.2 Đối tượng giới hạn nghiên cứu 25 m co 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 an Lu 2.4.1 Quan điểm phương pháp luận nghiên cứu 26 n va ac th si iii 2.4.2 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 29 2.4.3 Phương pháp kế thừa có chọn lọc tài liệu liên quan sẵn có30 2.4.4 Phương pháp, cơng cụ thu thập số liệu 31 2.5 Tổng hợp phân tích số liệu 33 CHƯƠNG 34 ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC NGHIÊN CỨU 34 3.1 Điều kiện tự nhiên xã Văn Minh, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 34 3.1.1 Vị trí địa lý 34 lu 3.1.2 Địa hình, địa mạo 34 an 3.1.3 Khí hậu 35 va n 3.1.4 Thuỷ văn 37 to 3.1.6 Tài nguyên nước 40 ie gh tn 3.1.5 Tài nguyên đất 37 p 3.1.7 Tài nguyên rừng 40 nl w 3.1.8 Cảnh quan môi trường 42 d oa 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 an lu 3.2.1 Dân số lao động 42 u nf va 3.2.2 Tình hình phát triển kinh tế 42 3.2.3 Văn hóa, giáo dục, y tế 43 ll oi m 3.2.4 Cơ sở hạ tầng 44 z at nh 3.3 Nhận xét đặc điểm xã Văn Minh 45 3.3.1 Thuận lợi 45 z 3.3.2 Khó khăn 45 @ l gm CHƯƠNG 46 m co KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 Quá trình giao đất giao rừng xã Văn Minh 46 an Lu 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng xã Văn Minh 48 n va ac th si iv 4.2.1 Các hình thức quản lý rừng địa bàn xã Văn minh 48 4.2.2 Tình hình thực bảo vệ rừng xã Văn Minh 51 4.2.3 Những thuận lợi, hạn chế công tác BVR 60 4.2.4 Những nguy thách thức công tác BVR 63 4.3 Vai trò rừng sinh kế người dân địa bàn xã 68 4.3.1 Tình hình sinh kế hộ gia đình 69 4.3.2 Vai trò rừng sinh kế người dân 71 4.4 Đánh giá tác động rừng cộng đồng đến kinh tế, xã hội, môi lu trường khu vực nghiên cứu 77 an 4.4.1 Đánh giá tác động mặt kinh tế 77 va n 4.4.2 Đánh giá tác động mặt xã hội 82 to 4.4.4 Những ưu điểm, hạn chế quản lý rừng cộng đồng khu vực ie gh tn 4.4.3 Đánh giá tác động mặt bảo vệ môi trường sinh thái 89 p nghiên cứu 94 nl w 4.5 Đề xuất số giải pháp để cộng đồng QLBVR bền vững 96 d oa 4.5.1 Các giải pháp sách 96 an lu 4.5.2 Các giải pháp tổ chức 104 u nf va 4.5.3 Giải pháp đào tạo tập huấn 107 4.5.4 Giải pháp tuyên truyền giáo dục tăng cường lực 109 ll PHỤ LỤC z at nh TÀI LIỆU THAM KHẢO oi m KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 111 z m co l gm @ an Lu n va ac th si i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng BVR Bảo vệ rừng BCHPCCCR Ban huy phòng cháy chữa cháy rừng lu an Dự án D1.3 Đường kính gốc 1.3m Ha Héc ta HKL Hạt kiểm lâm KNTS Khoanh nuôi tái sinh LS Lâm sản N/ha Số cây/ha n va DA ie gh tn to Nhóm hộ nghèo p Nhóm I Nhóm hộ cận nghèo nl w Nhóm II Nhóm hộ M/ha Trữ lượng/ha d oa Nhóm III an lu Ơ tiêu chuẩn PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân PL Pháp luật RCĐ Rừng cộng đồng RHGĐ Rừng hộ gia đình SD Sử dụng TC Tại chỗ UBND Ủy ban nhân dân XDLL Xây dựng lực lượng ll u nf va ÔTC oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Văn Minh 39 3.2 Hiện trạng rừng xã Văn Minh 41 4.1 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý địa bàn xã Văn 48 4.2 Các Minhhình thức tuyên truyền bảo vệ rừng xã Văn Minh từ 52 lu năm 2006 - 2010 Thống kê tình hình vi phạm Luật bảo vệ & phát triển rừng an 4.3 55 n va địa bàn xã Văn Minh năm 2006 – 2010 Nguy thách thức BVR địa bàn 62 4.5 Đặc điểm kinh tế nhóm hộ điều tra 68 Tình hình thu nhập loại lâm sản loại rừng 70 ie gh tn to 4.4 p 4.6 Cơ cấu thu nhập loại lâm sản nhóm kinh tế hộ 72 oa nl w 4.7 Diễn biến chất lượng loại đất rừng trước sau giao 4.9 đất, giao rừng cho đối tượng quản lí Mức độ quan trọng rừng đất rừng cộng đồng 74 d 4.8 4.10 Cơ cấu thu nhập nhóm kinh tế hộ 78 ll u nf va an lu 76 m Tài sản bình quân cho hộ gia đình trước sau giao oi 82 z at nh 4.11 rừng, đất rừng cho cộng đồng quản lý xã Văn Minh Nhận thức cộng đồng, hộ gia đình quyền nghĩa vụ z 84 @ 4.12 gm rừng đất rừng giao cho cộng đồng l 4.13 Nguồn cung cấp kiến thức kỹ thuật cho sản xuất lâm nghiệp cộng đồng hộ gia đình 4.14 Sự thay đổi tài nguyên rừng trước sau giao cho cộng đồng 86 m co an Lu 87 n va ac th si iii 4.15 Biến động thảm thực vật rừng tự nhiên phục hồi lại từ đất 88 trống động thảm thực vật rừng trồng ô điều tra 03 4.16 Biến 89 Diễn biến chất lượng loại đất rừng trước sau giao 4.17 90 đất, giao rừng cho cộng đồng quản lý 4.18 Tình hình thay đổi nguồn nước 91 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Tên hình Trang lu an n va Các yếu tố khí hậu xã Văn Minh 35 4.1 Rừng cộng đồng thôn Nà Mực, xã Văn Minh 49 4.2 Phá rừng làm nương rẫy địa bàn xã Văn Minh 56 4.3 Gỗ bị khai thác trái phép địa bàn xã Văn Minh 57 4.4 Biểu đồ dòng thu chi nhóm kinh tế hộ 70 4.5 Biểu đồ cấu nguồn thu nhập nhóm kinh tế hộ 78 4.6 Sơ đồ bước tiến hành xây dựng ban quản lý rừng thôn, 102 tn to 3.1 ie gh tổ chức thực p 4.7 Sơ đồ ban quản lý rừng thôn, 103 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 103 BV&PTR cần thiết Quỹ cộng đồng tự thành lập, có hỗ trợ quan chức năng, phục vụ cho hoạt động lâm nghiệp cộng đồng: QLBVR, trồng rừng, chăm sóc rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, làm giàu rừng, khai thác lâm sản, quản lý, tuần tra bảo vệ rừng cộng đồng cách bền vững Nguồn tài để hình thành quỹ huy động từ nhiều nguồn quỹ khác nhau: Nguồn tài trợ, ngân sách Nhà nước hỗ trợ, chi trả dịch vụ môi trường rừng, nguồn bồi thường vi phạm quy ước BV&PTR nguồn đóng góp khác… lu Cần đề chế hoạt động tổ chức quản lý quỹ, tức là: Kế hoạch an hoạt động quỹ phục vụ cho kế hoạch QLBVR, xác định nguồn vốn va n có, khả thu, cân đối thu chi, công khai báo cáo thu chi quỹ trước gh tn to cộng đồng Để thực tốt việc phải có Ban quản lý quỹ thôn, bản: ie Ban quản lý thơn, có từ – người, có thành viên nữ Trong p đó: lãnh đạo làm trưởng bản, phó ban kiêm kế toán, thủ quỹ cộng nl w đồng bầu d oa Trách nhiệm ban quản lý quỹ phải huy động phát triển quỹ, thực an lu thu chi quỹ trước cộng đồng chịu kiểm tra, giám sát quỹ u nf va quyền, tổ chức đồn thể Để quỹ người tham gia, ủng hộ phải xây dựng quy chế quản lý, cần xác định rõ nguồn thu chi, trách ll oi m nhiệm quyền lợi thành viên cộng đồng việc sử dụng quỹ, trách z at nh nhiệm ban quản lý quỹ, chế hoạt động định mức chi khác 4.5.1.4 Giải nhu cầu đất sản xuất cho cộng đồng z Nhằm hạn chế tình trạng phá rừng làm nương, lấn chiếm đất rừng, @ l gm vấn đề đặt cần quan tâm cơng tác quy hoạch vùng m co kết hợp với công tác quy hoạch ngành phải phù hợp, đặc biệt lưu ý vùng sản xuất nương rẫy, chăn thả gia súc cho cộng đồng dân cư Hiện an Lu thực công tác rà soát đất lâm nghiệp, giao rừng để phục vụ chi trả n va ac th si 104 phí dịch vụ mơi trường rừng, cần phải kiểm tra rà sốt lại quỹ đất cho phù hợp với phát triển lâm nghiệp Đối với khu rừng nghèo, sản xuất hiệu có vị trí thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, trồng công nghiệp, chăn thả gia súc cần xin lý, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu đất sản xuất, phục vụ đời sống người dân cộng đồng, giảm sức ép đến rừng 4.5.2 Các giải pháp tổ chức 4.5.2.1 Thành lập ban quản lý rừng cấp thôn, lu Để xây dựng thành lập BQL rừng thôn, cần thực an bước theo sơ đồ sau n va p ie gh tn to Bước 1: Họp thống thành phần, đánh giá tài nguyên w Bước 2: Thành lập BQL xây dựng quy chế hoạt động d oa nl Bước 5: Theo dõi, giám sát, đánh giá va an lu Bước 3: Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt ll u nf Bước 4: Tổ chức thực BVR oi m z at nh Hình 4.6: Sơ đồ bước tiến hành xây dựng ban quản lý rừng thôn, tổ chức thực z Chúng đề xuất cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn ban quản lý m co l gm  Ban quản lý rừng thôn, @ rừng thôn, sau UBND xã định thành lập Ban quản lý rừng thôn, thành an Lu phần bao gồm: Đại diện lãnh đạo thôn, thành viên cộng đồng n va ac th si 105 bầu chọn có trưởng tổ chức đồn thể Ban quản lý chịu đạo trực tiếp UBND xã Ban quản lý rừng thơn, đồng thời ban quản lỹ quỹ BV&PTR thôn,  Cơ cấu tổ chức ban quản lý rừng thơn, + Gồm có trưởng ban, phó ban thành viên cộng đồng thôn bầu chọn hình thành nên tổ tuần tra bảo vệ rừng thuộc Ban quản lý rừng  Thành phần ban quản lý rừng thôn, + Trưởng ban quản lý: Lãnh đạo thơn, + Phó trưởng ban thành viên gồm: Lãnh đạo, tổ chức đoàn lu thể, tổ chuyên trách an n va + Tuần tra BVR: Đại diện số hộ gia đình cộng đồng tham số lượng tuần tra khoảng – 10 người nằm BQL rừng thôn, gh tn to gia, đa số sử dụng lực lượng dân quân tự vệ, thành viên thôn bản, p ie cộng đồng thôn, bầu + Số lượng BQL từ 10 – 15 người, tùy vào diện tích rừng mà d oa nl w cộng đồng quản lý, cụ thể BQL rừng thôn, tổ chức theo sơ đồ sau: Nhóm tư vấn, giám sát UBND xã an lu ll u nf va Ban quản lý rừng thôn, Các chủ rừng khác oi m z at nh Đại diện tổ chức đoàn thể, HGĐ z Các tổ chuyên trách @  Nhiệm vụ quyền hạn ban quản lý m co - Nhiệm vụ: l gm Hình 4.7: Sơ đồ ban quản lý rừng thôn, an Lu n va ac th si 106 Chịu trách nhiệm xây dựng triển khai thực kế hoạch chương trình cơng tác liên quan đến công tác quản lý BVR địa bàn + Tổ chức xây dựng quy chế hoạt động, trách nhiệm, quyền lợi phân chia sản phẩm hưởng lợi từ rừng BQL bảo vệ thu + Chỉ đạo tổ chuyên trách thực hoạt động quản lý BVR tuyên truyền pháp luật BVR, tuần tra BVR + Huy động, nhận thức để bảo vệ phát triển vốn rừng + Lập kế hoạch chi tiêu quỹ bảo vệ phát triển rừng lu + Phối hợp với cộng đồng thôn, bản, tổ chức đoàn thể cộng an đồng xã, thôn, thực tốt nhiệm vụ quản lý rừng va n + Lập báo cáo kết thực công tác quản lý BVR cộng đồng - Quyền hạn Được xử lý hành vi vi phạm đến tài nguyên rừng địa bàn thôn, p ie gh tn to định kỳ với UBND xã nl w theo quy ước BV&PTR Được hợp tác với quan, đơn vị đầu tư hỗ trợ d oa cho công tác BVR địa bàn Được tiếp nhận khoản tài trợ, hỗ trợ cho nước u nf va an lu công tác BVR chương trình, dự án Chính phủ, tổ chức, cá nhân  Nhiệm vụ tổ công tác ll oi m + Tổ tuần tra BVR z at nh Với hướng dẫn cán Kiểm lâm địa bàn, tổ tuần tra BVR hàng tháng lập kế hoạch tuần tra, xác định phương án tuần tra, xác định vùng z trọng điểm khai thác lâm sản, chặt phá rừng trái phép BQL đồng ý, l gm @ phê chuẩn m co Phối hợp với Kiểm lâm địa bàn thực hoạt động kiểm tra, kiểm sốt lâm sản cần thiết có yêu cầu Phải kịp thời phát ngăn chặn an Lu có hiệu hành vi xâm hại tài nguyên rừng Khi xảy cháy rừng, tổ n va ac th si 107 công tác quản lý BVR phải có mặt kịp thời để trực tiếp chữa cháy rừng huy động lực lượng tham gia chữa cháy rừng Phối hợp với tổ tuần tra khác tổ chức tuần tra bảo vệ khu rừng giáp ranh thôn, + UBND xã: Quản lý, đạo, điều hành hoạt động quản lý rừng thôn, Hỗ trợ sở vật chất, thiết bị phục vụ công tác quản lý BVR ban quản lý rừng thôn, Chỉ đạo tổ chức đoàn thể xã tăng cường lực lượng hỗ trợ cho ban quản lý rừng thôn, thực nhiệm vụ lu + Các tổ chức đồn thể xã hội, hộ gia đình chủ rừng khác Chủ yếu an hỗ trợ nhân lực có tình xảy va n + Nhóm tư vấn, hỗ trợ, giám sát to gh tn + Thành phần: Đại diện quan Kiểm lâm số phòng, ban p ie UBND huyện + Nhiệm vụ: nl w Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác quản lý BVR, tập d oa trung hướng dẫn lập tuyến tuần tra bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, an lu phương pháp đánh giá, tiếp cận chuyên môn nghiệp vụ quản lý u nf va BV&PT tài nguyên rừng, kỹ hoạt động quản lý, giám sát đánh giá, đào tạo nâng cao lực thành phần tham gia quản lý rừng, hỗ trợ xây ll oi m dựng chuyên đề, đề án, dự án quản lý, BV&PTR để thu hút vốn đầu tư z at nh quan, tổ chức cá nhân nước 4.5.3 Giải pháp đào tạo tập huấn z Người dân địa bàn xã Văn Minh nói chung cộng đồng thơn, @ l gm nói riêng, nhận thức, khả tiếp cận, lĩnh hội họ nhiều hạn chế m co nhiều lĩnh vực, đó: Tiếp cận nắm bắt sách lâm nghiệp, quy định pháp luật, nghiệp vụ, ngăn chặn hành vi xâm hại tài an Lu nguyên rừng Nhằm nâng cao lực cho người dân cộng đồng dân cư n va ac th si 108 thôn, cần phải có lớp đào tạo, tập huấn việc làm cần thiết quan trọng để cộng đồng quản lý bảo vệ rừng bền vững Để thực tốt xin đề xuất chương trình đào tạo tập huấn sau 4.5.3.1 Về sách - Các qui định Nhà nước quy chế quản lý rừng, sách có liên quan trực tiếp đến cộng đồng dân cư thôn, cơng tác quản lý bảo vệ rừng như: Chính sách khốn khoanh ni bảo vệ rừng, trồng rừng, sách hưởng lợi từ rừng lu - Các quy định, thủ tục hưởng lợi từ rừng hộ gia đình, cá nhân, an đồn thể, cộng đồng dân cư thôn, giao đất lâm nghiệp, giao rừng để va n quản lý bảo vệ phát triển rừng bền vững to gh tn Các quy định khác có liên quan đến cơng tác quản lý bảo vệ phát ie triển rừng địa bàn p 4.5.3.2 Về luật pháp nl w - Bộ luật hình sửa đổi năm 2009, luật đất đai năm 2003 d oa - Các hành vi nghiêm cấm theo qui định Luật bảo vệ phát triển rừng an lu + Các qui định Nhà nước bảo vệ rừng u nf va + Qui định khai thác gỗ + Các qui định Nhà nước phòng cháy, chữa cháy rừng, gây cháy rừng ll oi m + Chăn thả gia súc khu rừng có qui định cấm z at nh + Qui định phòng trừ sâu, bệnh hại rừng + Lấn chiếm rừng trái pháp luật z @ + Phá rừng trái pháp luật l gm + Khai thác trái phép cảnh quan, môi trường dịch vụ lâm nghiệp + Vận chuyển lâm sản trái pháp luật m co + Các qui định quản lý, bảo vệ động vật rừng an Lu n va ac th si 109 + Mua bán, cất trữ, chế biến, kinh doanh lâm sản trái với qui định Nhà nước - Quyền, nghĩa vụ cộng đồng dân cư thôn, giao rừng - Trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng đất lâm nghiệp UBND cấp quan chức - Các qui định khác pháp luật liên quan đến việc quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn 4.5.3.3 Về nghiệp vụ lu - Đào tạo cho cán chủ chốt cộng đồng, ban quản lý rừng, tổ tuần an tra bảo vệ rừng kỹ truyền thông tuyên truyền, giáo dục pháp va n luật bảo vệ phát triển rừng to gh tn - Kỹ sử dụng số trang thiết bị, hệ thống thông tin liên lạc, hệ - Nghiệp vụ tuần tra BVR, kiểm tra, kiểm sốt lâm sản, trình tự thủ tục p ie thống đồ phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng nl w xử lý hành vi vi phạm luật BV&PTR an lu đồng bao gồm: d oa - Kỹ kỹ thuật lâm sinh thực quản lý BVR cộng u nf va + Khai thác rừng: Chuẩn bị, thiết kế khai thác lập hồ sơ khai thác, thực khai thác, giám sát khai thác Trong bước thiết kế lập hồ sơ khai ll oi m thác thực cụ thể với loại rừng z at nh + Trồng rừng: Chuẩn bị, thiết kế kỹ thuật trồng rừng, thực trồng rừng + Khoanh ni rừng có trồng bổ sung, ni dưỡng rừng tự nhiên z 4.5.4 Giải pháp tuyên truyền giáo dục tăng cường lực @ l gm Tuyên truyền giáo dục đào tạo phổ cập nội dung m co hoạt động quan trọng công tác quản lý tài nguyên rừng, nhằm giúp cho người dân, cộng đồng bên tham gia nâng cao nhận thức tầm an Lu quan trọng việc bảo vệ phát triển rừng, giúp cho người dân, chủ rừng n va ac th si 110 cộng đồng thôn, nâng cao trách nhiệm kỹ nghiệp vụ giải công việc giao công tác bảo vệ phát triển rừng Công tác tuyên truyền giáo dục đào tạo phổ cập cần tập trung vào số nội dung sau đây: - Đào tạo nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ tuyên truyền, cộng đồng thôn, - Xây dựng kế hoạch, chương trình tuyên truyền giáo dục - Thu hút lực lượng có khả tuyên truyền có uy tín cộng đồng thơn, như: Già làng, trưởng đoàn thể niên, phụ nữ, hội lu cựu chiến binh, hội nông dân… an - Xây dựng pano, áp phích tranh cổ động tuyên truyền rộng rãi va n nơi công cộng to gh tn - Tổ chức lớp học, tập huấn môi trường, BVR, bảo vệ động vật p ie hoang dã d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 111 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết trình phân tích, đánh giá số liệu thơng tin thu nhập q trình nghiên cứu Từ rút số kết luận sau: (1) Kết trình giao đất giao rừng địa bàn xã Văn Minh có hộ gia đình giao đất giao rừng, xã Văn Minh có 269 hộ, trước lu bắt đầu thực giao đất giao rừng, xã có 256 hộ, tăng an va thêm 13 hộ tách hộ chuyển từ nơi khác đến 256 hộ giao n 1.243,40 (bằng 36,25%) diện tích rừng đất lâm nghiệp xã, gh tn to có 1.188,0 rừng (gồm 894,7 rừng tự nhiên, 293,3 rừng trồng) p ie 55,4 đất trống, loại rừng giao cho hộ gia đình chủ yếu rừng sản xuất Bình quân hộ giao 4,86 Năm 2008 cộng đồng dân cư thôn Nà oa nl w Mực thôn Khuổi Liểng UBND huyện Na Rì giao 239,46 rừng d cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thơn Nà Mực giao an lu 118,34 (bình qn 5,14 ha/hộ thơn Khuổi Liểng giao 121,12 u nf va (bình quân 3,46 ha/hộ) ll (2) Kết đánh giá thực trạng quản lý bảo vệ rừng cộng đồng, đề oi m tài rút mặt thuận lợi, tồn hạn chế sau: z at nh - Thuận lợi: Các diện tích rừng, đất lâm nghiệp giao tới chủ cụ thể quản lý bảo vệ, chủ chương, sách hỗ trợ Nhà nước thực z gm @ đến với nhân dân nhân dân nhiệt tình ủng hộ, quan chức quyền xã Văn Minh thực tốt chức năng, nhiệm l m co vụ quản lý bảo vệ rừng, ngăn chặn có hiệu hành vi xâm hại tài nguyên rừng Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVR ngày quan an Lu n va ac th si 112 tâm trọng, ý thức BVR chủ rừng, cộng đồng thôn, người dân ngày nâng cao Tồn tại: Trên địa bàn cịn tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp, đốt nương, khai thác, buôn bán, vận chuyển lâm sản, cháy rừng chưa ngăn chặn dứt điểm, công tác tuyên truyền sách pháp luật BV&PTR cịn mang tính hình thức, kết tun truyền cịn mang tính hạn chế (3) Vai trò rừng sinh kế người dân địa phương lu - Đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, đặc biệt an nhóm hộ nghèo Thu nhập người dân chủ yếu dựa vào sản xuất va n nông nghiệp chăn nuôi, thu nhập từ rừng cịn thấp to gh tn - Rừng có vai trò quan trọng sinh kế người dân ie Rừng cung cấp sản phẩm tiêu dùng hàng ngày thức ăn, p làm vật dụng gia đình, củi đun, mà tạo nguồn thu nhập đáng nl w kể, tạo công ăn việc làm cho người dân, cung cấp nguồn thức ăn phong phú d oa bãi chăn thả tốt để phát triển chăn nuôi Ngồi rừng cịn có vai trị an lu to lớn việc phòng hộ cho sản xuất như: Rừng hạn chế thiệt u nf va hại thiên tai gây cho sản xuất nông nghiệp, cung cấp nước tưới cho sản xuất sinh hoạt người dân địa bàn, hạn chế xói mịn, ll oi m - Rừng hộ gia đình khơng đáp ứng mục tiêu tạo sinh kế z at nh cho người dân mà đáp ứng mục tiêu phịng hộ Chính phủ Cịn rừng cộng đồng đáp ứng mục tiêu phịng hộ z (4) Kết phân tích đánh giá tác động quản lý rừng cộng đồng @ l gm đến Kinh tế - Xã hội – Môi trường đề tài rút số kết luận sau: m co - Tác động mặt kinh tế: Quản lý rừng cộng đồng làm tăng thu nhập cho cộng đồng hộ gia đình thơn, bản, ngồi thu nhập an Lu n va ac th si 113 từ trồng trọt nông nghiệp, chăn ni, hộ gia đình cịn có thêm thu nhập từ rừng cộng đồng - Tác động mặt xã hội: Quản lý rừng cộng đồng góp phần nâng cao vai trị cộng đồng hộ gia đình trình quản lý sử dụng rừng đất rừng, tạo công ăn việc làm cải thiện điều kiện sống cho hộ gia đình, góp phần phát triển sở hạ tầng Nâng cao nhận thức cộng đồng thơn, hộ gia đình quyền hưởng lợi nghĩa vụ rừng đất rừng giao lu - Tác động mặt môi trường, sinh thái: Quản lý rừng cộng đồng có an tác dụng tích cực đến mơi trường sinh thái địa bàn xã Văn Minh Diện va n tích đất có rừng, trữ lượng rừng, thành phần lồi độ che phủ rừng gh tn to tăng so với trước giao đất, từ hạn chế tình trạng xói mịn đất, cải ie thiện tình hình cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt số lượng p chất lượng nl w Trên sở kết đánh giá phân tích q trình giao đất lâm d oa nghiệp, giao rừng cộng đồng, thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng, vai an lu trò rừng sinh kế người dân, đánh giá tác động rừng cộng đồng u nf va đến Kinh tế, Xã hội, Môi trường, đề tài đề xuất số giải pháp để cộng đồng quản lý bảo vệ rừng bền vững: ll oi m - Các giải pháp sách: – Xây dựng sách hưởng lợi cho z at nh cộng đồng tham gia quản lý BVR, – Xây dựng quy ước BVR, 3- xây dựng quỹ BVR, 4- Giải nhu cầu đất sản xuất cho cộng đồng z - Các giải pháp tổ chức: 1- Thành lập ban quản lý rừng thôn, @ m co 3- Về nghiệp vụ công tác QLBVR l gm - Các giải pháp đào tạo, tập huấn: 1- Về sách, 2- Về pháp luật, - Các giải pháp tuyên truyền giáo dục tăng cường lực cho an Lu người dân cộng đồng n va ac th si 114 Tồn Bên cạnh kết đạt trình nghiên cứu, đề tài số tồn sau: - Việc đánh giá tác động quản lý rừng cộng đồng đến tài nguyên rừng sinh kế địa bàn xã Văn Minh dừng lại công tác xây dựng sở lý luận nghiên cứu trường Cần phải có thời gian, nhân lực kinh phí để tổ chức thực đánh giá hiệu lu - Quản lý rừng cộng đồng địa bàn nghiên cứu triển khai an n va thời gian ngắn nên tác động chưa thể cách thể đúc kết kinh nghiệm thật bổ ích cho việc đề xuất giải pháp để gh tn to rõ nét, mặt ưu nhược điểm tạm thời Vì vậy, đề tài chưa p ie cộng đồng QLBVR bền vững w - Đề tài đưa số giải pháp để cộng đồng QLBVR bền d Kiến nghị oa nl vững Tuy nhiên, đề tài đề xuất mang tính định tính mà chưa cụ thể an lu Trên sở vấn đề đạt nghiên cứu vấn đề cịn u nf va tồn tại, tơi có số kiến nghị sau: ll - Cần có nghiên cứu để tìm kiếm giải pháp m oi chế sách giúp cho cộng đồng dân cư thôn, tham gia công tác z at nh BV&PTR có hiệu bền vững hơn, để tạo cho cộng đồng thực chủ thể đầy đủ quản lý sử dụng rừng z gm @ - Cần tiếp tục xây dựng theo dõi mơ hình quản lý rừng cộng đồng địa bàn nghiên cứu kết hợp với nghiên cứu địa phương khác để l m co tìm giải pháp để cộng đồng quản lý BVR bền vững an Lu n va ac th si 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT: Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Lâm nghiệp cộng đồng, Cẩm nang ngành lâm nghiệp lu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Quản lý rừng bền vững, an n va Cẩm nang ngành lâm nghiệp lý rừng cộng đồng, xã Văn minh, huyện Na Rì, tỉnh Bắc kạn gh tn to Báo cáo trình bày hội thảo (2008), Học hỏi chia sẻ kinh nghiệm quản p ie Cục lâm nghiệp (2008), Sổ tay hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng, Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng oa nl w Đoàn Diễm (1997), Suy nghĩ công tác quy hoạch sử dụng đất giao đất d lâm nghiệp, Tạp chí Lâm nghiệp, (Số 12) an lu Don Gilmour (1998 ), Các phương án phương thức tham gia cộng Đaklak, GTZ, Hà Nội ll u nf va đồng việc quản lý rừng đầu nguồn / tài nguyên rừng tỉnh oi m FAO (1996), Quản lý tài nguyên rừng cộng đồng, Nxb Nông nghiệp, Hà z at nh Nội Kỷ yếu hội thảo quốc gia quản lý rừng cộng đồng Hà Nội, ngày 5/ 6/ z gm @ 2009 10 Luật bảo vệ phát triển rừng (1991), Cơng bố theo Pháp lệnh số 58 l hịa XHCN Việt Nam m co LCT/ HĐNN ngày 19-8- 1991 Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Cộng an Lu n va ac th si 116 11 Nguyễn Hồng Quân cộng tác viên (2000), Hiện trạng rừng xu hướng phát triển quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Hội thảo Lâm nghiệp cộng đồng, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật dân 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 15 Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc (1996), Quản lý tài nguyên rừng công cộng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội lu 16 Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc (1990), Sổ tay cẩm an nang lâm nghiệp cộng đồng - Khái niệm, phương pháp, công cụ va n phục vụ luận chứng, kiểm tra, đánh giá có tham gia quần chúng to ie gh tn lâm nghiệp cộng đồng, Tài liệu ngoại nghiệp lâm nghiệp cộng đồng số p 17 Nguyễn Thị Kim Tài (2006), Nghiên cứu sinh kế người dân địa nl w phương động lực quản lý tài nguyên rừng bảo vệ xã Quốc Oai d oa huyện Đạ Teh, tỉnh Lâm Đồng, luận văn Thạc Sỹ Đại học Nông Lâm an lu Thành phố Hồ Chí Minh u nf va 18 Viện khoa học Lâm nghiệp Việt Nam (1998), Kiến thức địa đồng bào vùng cao nông nghiệp quản lý tài nguyên thiên nhiên, Nxb ll oi m Nông nghiệp, Hà nội z at nh 19 Trần Đức Viên cộng (2005), Thành tựu thách thức quản lý tài nguyên thiên nhiên cải thiện sống người dân trung du – z miền núi Việt Nam, Trung tâm sinh thái nông nghiệp, trường Đại học @ l gm Nơng Nghiệp I Nxb trị Quốc Gia, Hà nội hội hàng năm m co 20 UBND xã Văn Minh Lạng San (2006), Báo cáo tình hình kinh tế xã an Lu n va ac th si 117 21 Wood Chips (1996), Một số hoạt động lâm nghiệp Nhật Bản, Thông tin lâm nghiệp nước ngoài, (Số 2) TIẾNG ANH: 22 Chamber, R & Longhurst, R (1986), Trees, seasons and the poo, In Longurst, R., ed Seasonality and poverty P 44 – 50 IDS bulletin, Vol 17, No.3 23 DIFID (2001), Sustainable Livelihoods guidance Sheets, London SW1E 5JL 24 Ellis, F (2000), Rural Livelihood and Diversity in Developing Countries, lu an Oxford: Oxford University Press va 25 Ellis, F and Harris (2004), Development Patterns, Mobility and Livelihood n tn to Deversification Keynote Papar for DFID Sustainble Livelihood ie gh Retreat, July, Processed p 26 Ellis, F and H.A.Freeman (2005), Rural Livelihood and Poverty nl w Reduction Policies, London, Routlege d oa 27 Fisher, R.J (1991), Studying indigenous forest management systems in an lu Nepal, towards a more systematic approach 28 Guha,R (1989), The unquiet woods: ecological change and peasant va ll u nf resistance in the Himalaya, Oxford University Press, New Delhi, India oi m 29 Hobley (1987), Involving the poor in forest management, Can it be done?, Institute, London, UK z at nh ODI Social Forestry Network paper 5c Overseas Development z m co l gm @ an Lu n va ac th si