Xuất khẩu lao động giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong quá trình hội nhập

Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động Lời nói đầu Hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu khách quan , xu hớng lẫn tránh quốc gia thời đại ngày nay.Hội nhập kinh tế đa lại cho Việt nam nhiều hội nh không thách thức khó khăn, trình hội nhập tác động đến trình phát triển nguồn nhân lực nớc ta cho phù hợp mà tác động đến việc làm di chun lao ®éng qc tÕ Tõ thùc tÕ níc ta nớc nông nghiệp với gần 70% dân số làm việc nông nghiệp, song diện tích đất canh tác nông nghiệp ngày bi thu hẹp ảnh hởng qua trình đô thị hoá cug nh việc dân số tăng nhanh.ở đồng Bắc bình quân 360m 2/ ngời, với diện tích đó, nông dân làm hết 1/3 số ngày công năm dẫn đến lao động nớc d thừa nhiỊu.Chón ta cã thĨ rót 10 triƯu lao ®éng nông nghiệp mà không ảnh hởng tới sản xuất khu vực này.Số lao động thất nghiệp thành thị 7%/năm.Và hàng năm co triệu lao động đến tuổi lao động Chính Đảng nhà nớc đặc biệt quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho ngời lao động Và đà đề nhiều chủ trơng, sách nhằm tạo việc làm nh:phát triển nông nghiệp, công nghiệp, ng nghiệp, dich vơ, xt khÈu lao ®éng…Xt khÈu lao ®éng hiƯn vấn đề quan trọng đất nXuất lao động vấn đề quan trọng đất n ớc ta Xuất lao động mét nhiƯm vơ chÝnh trÞ ,kinh tÕcã ý nghÜa chiÕn lợc nhu cầu khách quan kinh tế, xu tất yếu trình toàn cầu hoá, vấn đề xúc trớc mắt lao động việc làm.Xuất lao động góp phần làm giàu cho đất nớc, cho ngời lao động Trong năm qua đà đạt đợc nhiều kết đáng khích lệ.Tuy nhiên bên cạnh tồn tai nhiều vấn đề cần giải nh : Giải việc làm cho ngời lao động nớc, tinh trạng vi pham hợp đồng xuất khẩu, tinh trạng ngời lao động bỏ trốn làmXuất lao ®éng hiƯn lµ mét vÊn ®Ị quan träng cđa đất n Thế kỉ 21 kỉ phát triển nh vị b·o cđa nỊn kinh tÕ trÝ thøc, cđa trình hội nhập, quốc tế hoá kinh tế giới, trình toàn cầu hoá cạnh tranh gay gắt Vấn đề xuất lao động Việt nam đứng trớc nhiều hội thách thức việc giải việc làm cho ngời lao động.Nên em chọn đề tài: Xuất lao động-giải pháp tạo việc làm cho ngXuất lao động-giải pháp tạo việc làm cho ng ời lao động trình hội nhập Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động Mặc dù đà cố gắng rÊt nhiỊu nhng thêi gian vµ kiÕn thøc cã hạn nên viết em tránh khỏi thiếu sót Mong đợc góp ý ngời để viết hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Xuân Cầu đà giúp em hoàn thành viết này! I Xuất lao động Khái quát xuất lao động Các nớc giới, kể nớc phát triển lẫn nớc phát triển tham gia hoạt động xuất lao động.các nớc phát triển xuất lao động co trình độ, tay nghề cao Các nớc phát triền xuất lao động d thừa, trình độ tay nghề thấp nhằm giải việc làm, cải điều kiện sông cho gia đinh ngời lao động Xuất lao động đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động Xuất lao động hình thức đặc thù xuất nãi chung vµ lµ mét bé phËn cđa kinh tÕ đối ngoại, mà hàng hoá đem xuất sức lao động ngời, khách mua la chủ thể ngời nớc Nói cách khác,xuất lao động hoạt động kinh tế dới dạng dịch vụ cung ứng lao động cho nớc ngoài, mà đối tợng ngời Hoạt động xuất lao động níc ta chđ u diƠn theo hai h×nh thøc sau: a)Đa lao động làm việc có thời hạn nớc , bao gồm : Đi theo Hiệp định phủ kí kết hai nhà nớc Hợp tác lao động chuyên gia ; thông qua doanh nghiệp Việt nam nhận thầu, khoán xây dựng công trình, liên doanh, liên kết chia sản phẩm nớc đầu t nớc ;Thông qua doanh nghiệp Việt nam làm dịch vụ cung ứng lao động ;ngời lao động trực tiếp kí kết hợp đồng lao động với cá nhân, tổ chức nớc b)Xuất lao động chỗ : Là hành thức tỉ chøc kinh tÕ cđa ViƯt nam cung øng lao động cho tổ chức kinh tế nớc ViƯt nam bao gåm : C¸c doanh nghiƯp cã vèn đầu t nớc ;khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao ;tổ chức, quan ngoại giao, văn phòng đại diện nớc đặt Việt nam Trong phạm vi viết đề cập đến hoạt động dịch vụ liên quan đến việc ®a lao ®éng ViƯt nam di lµm viƯc cã thêi hạn nớc Những đặc điểm hoạt ®éng xuÊt khÈu lao ®éng 2.1 XuÊt khÈu lao ®éng hoạt động kinh tế nhiều nớc giới, xuất lao động đà giải pháp quan trọng thu hút lực lơng lao động tăng lên nớc họ thu ngoại tƯ b»ng h×nh thøc chun tiỊn vỊ níc cđa ngêi lao động lợi ích khác Những lợi ích buộc nớc xuất phải chiếm lĩnh mức cao thị trờng lao động nớc ngoài,mà việc chiếm lĩnh đợc hay không lại dựa vào quan hệ cung cầu sức lao động-nó chịu điều tiết, tác động quy luật kinh tế thị trờng Bên cung phải tính toán hoạt động để bù đắp đợc chi phí có phần lÃi , cần phải co chế thích hợp để tăng tối đa cung lao động.bên cầu phải tính toán kỹ lỡng hiệu việc nhập lao động Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động 2.2 Xuất lao động hoạt ®éng thĨ hiƯn râ tÝnh chÊt x· héi Xt khÈu lao động thực chất xuất sức lao động không tách rời khỏi ngời lao động.Do sách, pháp luật lĩnh vực xuất lao động phải kết hợp với sách xà hội :phải đảm bảo để ngời lao động nớc ®ỵc lao ®éng nh cam kÕt hỵp ®ång lao động, nh đảm bảo hoạt động công đoànXuất lao động vấn đề quan trọng đất nHơn nữa, ngời lao động xuất co thời hạn, vậy, cần phải có chế độ tiếp nhận sử dụng ngời lao động sau hoàn thành hợp đồng lao động níc ngoµi vµ trë vỊ níc 2.3 Xt khÈu lao động kết hợp hài hoà quản lý vĩ mô nhà nớc chủ động, tự chịu trách nhiệm tổ chức xuất lao động đa ngời lao đông làm việc nớc Xuất lao động thực sở hiệp định, toả thuận nguyên tắc phủ sở hợp đồng cung ứng lao động Nếu nh trớc đây( giai đoạn 1980-1990), Việt nam tham gia thị trờng lao động quốc tế, đà xuất lao động qua hiệp định song phơng, trng quy định chi tiết diệu kiện ăn lại, lơng, bảo vệ ngời lao động nớc Nghĩa là,về Nhà nớc vừa quản lý Nhà nớc hợp tác lao động, vừa quản lý nghiệp hợp tác lao động với nớc ngoài, Nhà nớc làm thay tổ chức kinh tế cụ thể.Ngày nay, chế kinh tế thị trờng hội nhập quốc tế hầu nh toàn hoạt động xuất lao động tổ chức xuất lao động thực sở hợp đồng đà ký.Đồng thời tổ chức xuất lao động chịu hoàn toàn trách nhiệm toàn khâu tổ chức đa quàn lý ngời lao động tự chịu trách hiệm hiệu kinh tế hoạt động xuất mình.Và nh vậy, hiệp định, thoả thuận song phơng có tính chất nguyên tắc, thể họên vai trò trách nhiệm nhà nớc tầm vĩ mô 2.4 Xuất lao động diễn môi trờng cạnh tranh ngày gay gắt Tính gay gắt cạnh tranh xuất lao động xuất phát từ hai nguyên nhân chủ yếu a)Xuất lao động mang lại lợi ích kinh tế lớn cho nớc có khó khăn giải việc làm.Do vậy, đà buộc nớc xuất lao động phải cố gắng tối đa để chiếm lĩnh thị trờng nớc Nghĩa là, họ phải đầu t nhiều cho chơng trình marketing, cho chơng trình đào tạo, tập huấn nhằm tăng giá trị sử dụng sức lao động Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngêi lao ®éng b)Xt khÈu lao ®éng ®ang diƠn môi trờng suy giảm kinh tế khu vực.Nhiều nớc trớc thu nhận nhiều lao động nớc nh Hàn quốc, Nhật bản, Thái lanXuất lao động vấn đề quan trọng đất ncũng phải đối đầu với tỉ lệ thất nghiệp ngày gia tăng.Điều hạn chế lớn tới việc tiếp nhận lao động nớc thời gian 5-10 năm đầu kỉ 21 2.5 Phải đảm bảo lợi ích ba bên quan hệ xuất lao động Trong lĩnh vực xuất lao động lợi ích kinh tế nhà nớc khoản ngoại tệ ìa ngời lao động gửi về,các khoản thuế.Lợi ích tổ chức xuất lao động khoản thu đợc chủ yếu loại phí giải việc làm nớc.Còn lợi ích ngời lao động khoản thu nhập thờng cao nhiều so với lao động nớc.Chính chạy theo lợi ích mà tổ chức xuất lao động làm việc nớc dễ vi phạm quy định Nhà nớc ,nhất việc thu loại phí dịch vụ từ chỗ quyền lợi ngời lao động bị vi phạm khiến cho việc làm nớc không thật hấp dẫn ngời lao động Ngợc lại, chạy theo thu nhập cao mà ngời lao động dễ vi phạm hợp đồng đà ký, nh tợng.chân dài chân trong., bỏ hợp đồng làm bên Xuất lao ®éng hiƯn lµ mét vÊn ®Ị quan träng cđa đất nDo vậy, sách, chế độ phải tính toán cho đảm bảo đợc sụ hài hoà lợi ích bên, phai thật ý ®Õn lỵi Ých trùc tiÕp cđa ngêi lao ®éng 2.6 Xuất lao động hoạt động đầy biến động Hoạt động xuất lao động phụ thuộc nhiều vào nớc có nhu cầu nhập lao động, cần phải có phân tích toàn diện dự án nớc đợc thực để xây dựng sách đào tạo chơng trình đào tạo giáo dục, định hớng phù hợp linh hoạt.Chỉ có nớc chuẩn bị đợc đội ngũ công nhân với tay nghề thích hợp có điều kiện thuận lợi việc chiếm lĩnh thị phần nớc ngoài.Và có nớc nhìn xa, trông rộng, phân tích đánh giá dự đoán tình hình không bị động trớc biến đổi tình hình, đua sách đón đầu hoạt động xuất lao động Những nhân tố ảnh hởng tới xuất lao động Khi bàn thị trờng lao động quốc tế, đại diện 11 nớc Châu tham dự hội thảo tổ chức Nhật đầu năm 2004 cho :thị trờng lao ®éng Qc tÕ ®ang tiÕp tơc më réng.tuy nhiªn xu phát triển có chiều hớng thay Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động đổi.Một số nớc nớc xuất lao động nh Philippin, Inđônêxia,Việt namXuất lao động vấn đề quan trọng đất nmét sè níc võa xuÊt khÈu vïa nhËp khÈu lao ®éng nh Malaysia, Trung qc,Th¸i lan…Xt khÈu lao ®éng hiƯn vấn đề quan trọng đất nvà số nớc nh Nhật bản, Hàn quốcXuất lao ®éng hiƯn lµ mét vÊn ®Ị quan träng cđa ®Êt nvÉn cÇn nhËp khÈu lao ®éng HiƯn nay, Trung quốc đà đa đợc 300 nghìn lao động phổ thông làm việc nớc có 220 nghìn chuyên gia quốc tế tới làm việc nớc này.Đài loan tiếp nhận 400 nghìn lao động nớc tới làm việc có 300 nghìn lao động phổ thông.Malaysia tiếp nhận 900 nghìn lao động nớc ngoài,Hàn quốc tiếp nhận 220 nghìn lao động ;Có 400 nghìn lao động Inđônêxia làm lao động nớc ngoài, chủ yếu lao động phổ thông có tới 23nghìn chuyên gia nớc tới Inđônêxia làm việc ;Philippin có 700 nghìn lao động làm việc nớc ;còn Việt nam, chỉb tính từ năm 2001 đến tháng 12 năm 2003 ta đà đa đợc 157 nghìn lao động làm việc nớc ngoài, cụ thể : năm 2001 :36000 ngời ; năm 2002 : 46000 ngời ;năm 2003 :75000 ngời Hầu hết nớc thiếu lao động có trình độ tìm cách cải thiện sách nhằm thu hót lao ®éng cã tay nghỊ cao ViƯc tiÕp nhận lao đông phổ thông tiếp tục có nhu cầu lớn Tuy nhiên, việc sử dung lao động phổ thông thị trờng quốc tế có nhiều hạn chế hiệu : thu nhập thấp, khả tiếp nhận công nghệ hạn chế, điều kiện làm việc kém, bị đối xử thiếu bình đẳng, khả cạnh tranh thấp Rõ ràng, xuất lao động hoạt động kinh tế đối ngoại, có nét đặc thù chịu ảnh hởng nhiều yếu tố khác nhau, bị tác động kinh tế sách phát triển nớc, thời tác động trở lại kinh tế xà hội nớc nhập xuất lao động Qua nghiên cứu tổng kết ta thấy trình xuất lao động quốc gia điều kiện kinh tế thị trờng chịu ảnh hởng số yếu tố sau : 3.1 yếu tố cạnh tranh Xuất lao động đợc thực cạnh tranh gay gắt quốc gia xuất lao ®éng Ngµy cµng cã nhiỊu níc tham gia vµo lÜnh vực xuất lao động, thời trớc mắt nớc nhập lao động muốn tiếp nhận lao động có kỹ cao, thích ứng với công nghệ mới, đặc biệt công nghệ thông tin, siết chặt sách nhập c có xu hớng quản lý lao động nhập c thông qua hợp đồng lao động tạm thời Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động sách quản lý lao động nhập c Đồng thời, nớc thông qua tổ chức lao động quốc tế (ILO) tổ chức di dân quốc tế (IOM) để giải vấn đề di dân nhập c lao động cách toàn diện, phục vụ lợi ích quốc gia, ngời lao động toàn xà hội 3.2 Quan hệ cung-cầu lao động thị trờng giới Các nớc kinh tế phát triển có tốc độ tăng trởng cao, nhng tốc độ tăng dân số thấp, dẫn đến thiếu hụt nguồn nhân lực, có nhu cầu nhập lao động, nớc chậm phát triển phát triển cần đầu t mở rông sản xuất, tao việc lam, giải nạn thất nghiệp, bổ xung nguồn thu ngân sách nguồn thu nhập cho ngời lao động, cần đa lao động nớc làm việc Cung cầu lao động thị trờng lao động phụ thuộc nhiều vào phát triển sách kinh tế nớc nh : Thu nhập, đầu t, thuế, lÃi suấtXuất lao động mét vÊn ®Ị quan träng cđa ®Êt n cđa nỊn kinh tế khu vực giới Khi cung cầu lao động cân đối nghiêm trọng nhu cầu tìm việc làm nớc lớn nhng khả xâm nhập, khai thác thị trờng lao động quôc tế hạn chế, cạnh tranh gay gắt đẩy chi phí khai thác thị trờng lên cao, ảnh hởng trực tiếp đến lợi ngời lao động 3.3 Yếu tố pháp luật Xuất lao động chịu tác động mạnh mẽ môi trờng trị pháp luật nớc xuất nhập lao động nhu luật pháp quốc tế Đối tợng tham gia xuất lao động ngời lao động tổ chức kinh doanh hoạt động Xuất lao động không việc làm cá nhân, mà liên quan ®Õn nhiỊu ngêi, nhiỊu tỉ chøc cung øng lao ®éng, ®Õn c¸c níc xt lao ®éng, nhËp lao ®éng, IOM ILOXuất lao động vấn đề quan trọng đất n Vì vậy, quản lý xuất lao động việc tuân thủ quy định, sách, hình thức, quy luật quản lý kinh tế, phải tuân thủ quy định quản lý nhân nớc xuất c nhập c Hệ thống pháp luật sách hỗ trợ cho xuất lao động đòi hỏi bổ xung hoàn thiện 3.4 Chất lợng nguồn lao ®éng C¸c níc nhËp khÈu lao ®éng trun thèng ®ang đổi đầu t đại hoá công nghệ sản xuất, chuyển dịch đầu t t sang nớc có giá trị nhân công, dịch vụ thấp, có nhu cầu tiếp nhận lao động nớc có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, tăng dần tỷ trọng lao động chất xám cao tổng số lao động nhập c Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động Theo thông kê ILO, tính đến năm 2001, có khoảng 60 nớc di c lao động nớc ngoài, với tống số gần 120 triệu ngời, nớc Châu chiếm 50% Hầu hết nớc giới ®Ịu cã lao ®éng níc ngoµi lµm viƯc, ILO íc tính, khoảng 200 nớc giới tiếp nhận lao động nớc ngoài, nhng chủ yếu tập trung nớc phát triển, khoảng 1/3 Châu âu, 20% Bắc mỹ, 15% Châu phi, 12% nớc A rập, tất khu vực Đông bắc á, Đông nam á, Trung Nam mỹ chiếm cha đến 10% Với tính chất phức tạp, nhậy cảm tính chÊt qc tÕ cao cđa xt khÈu lao ®éng, sù can thiệp nhà nớc vào hoạt động với t cách hỗ trợ, quản lý, giám sát định hớng cho công tác xuất lao động cần thiết Ưng với giai đoạn phát triển kinh tế nớc, phải có phơng thức tổ chức quản lý xuất lao động riêng, quản lý tài xuất lao động khâu quan trọng để đạt đợc hiệu kinh tế - xà hội Những thị trờng xuất lao động việt nam 4.1.Thị trờng trung đông Thị trờng lao động Trung Đông có số nét đáng ý : Nhu cầu lao động Trung Đông ổn định mức cao nhng năm tới, tình hình trị tiềm ẩn dấu hiệu cha ổn định Nhu cầu đa dạng, gồm nhiều ngành nghề : xây dựng, công nghiệp, dịch vụXuất lao động vấn đề quan trọng đất n đòi hỏi phải có trình độ lành nghề định Trung Đông thị trờng nhận lao động nhiều nớc Đông nam Nam Sự cạnh tranh giá nhân công trở nên gay gắt hơn, mà nớc xuất lao động khu vực Châu tập trung hớng Trung Đông Mức lơng lao động nớc Trung Đông không cao nh khu vực Đông á, song thị trờng tiềm chấp nhận lợng lao động lớn nớc xuất lao động hớng tới Từ năm 1980, nớc ta đà đa lao động chuyên gia sang I rắc, năm 1990, đa lao đông sang Libia theo thảo thuận song phơng Chính phủ Từ năm 1992 trở lại đây, theo chế doanh nghiệp xuất lao động đà đa lao động sang nớc: Cô oét, Li băng tiểu vơng quốc A rập thống theo hình thức: cung ứng trực tiếp cho công ty địa phơng, cung ứng lao động cho đối tác nớc thứ ba, trúng thầu, nhận thầu công trình xây dựng Hiện có khoảng nghìn lao động làm việc nớc Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động 4.2 Thị trờng đài loan Đài loan đà thực nhập lao động từ năm 1989, tại, lao động nớc có mặt Đài loan nh Thái lan khoảng 14 vạn, Philippin khoảng 11,3 vạn ngời, Inđônêxia khoảng 4,5 vạn ngời Trong tổng số lao động nớc ngoài, có khoảng 80% làm việc ngành xây dựng nhà máy, số lại làm ngành phục vụ cá nhân, phục vụ xà hội Từ năm 1994, Việt Nam đà quan tâm đến xuất lao động sang Đài Loan Qua thời gian dài bàn bạc, khơi thông ngày 6/5/1999, thoả thuận nhận tiếp nhận lao động Việt nam sang Đài loan làm việc đà đợc ký kết văn phong kinh tế - văn hoá Việt nam Đài bắc văn phòng kinh tế văn hoá Đài bắc Hà Nội Với Việt nam thị trờng tiếp nhận nhiều lao động số lớn lao động giúp việc gia đình khán hộ công (chăm sóc ngời già, bệnh nhânXuất lao động vấn ®Ị quan träng cđa ®Êt n) bíc ®Çu ®· giíi thiệu 15 doanh nghiệp cung ứng lao động sang Đài loan làm việc Đến tháng 6/2000 ta đà đa đợc 2600 lao động sang làm việc thị trờng này, đó, có 1115 lao động nữ lao động giúp việc gia đình khán hộ công Từ mở thị trờng xuất lao động sang Đài loan, vào cuối năm 1999 đến nay, Việt nam đà đa hàng chục ngàn lao động sang nớc làm việc, năm sau cao năm trớc Tuy nhiên, Đài loan thị trờng có đặc thù riêng, đặc biệt tình trạng lao động nớc bỏ chốn đà đến mức báo động Theo uỷ ban lao động Đài loan, số 12 nghìn lao động nớc bỏ chốn cha bị bắt Việt nam đứng đầu năm nớc có số lao động bỏ chốn 5000 ngời, tính riêng tháng 3/2004, có tíi 651 lao ®éng ViƯt nam tèng sè 1067 lao động nớc bỏ chốn, lĩnh vực có tỷ lệ lao động bỏ chốn cao thuyền viên đánh cá, giúp việc nhà khán hộ công Với tình trạng lao động Việt nam bỏ chốn nh vËy nªn mét sè chuyªn gia xuÊt khÈu lao động đà dự báo nguy thị trờng Đài loan 4.3 Thị trờng Malaixia Đây thị trờng đa vào khai thác năm 2002 nhng đầy tiềm Mỗi năm, doanh nghiệp xuất lao động Việt nam đa hàng chục ngàn lao động Việt nam sang Malaixia làm việc Hiệu kinh tế thể rõ số tiền lao động gửi nớc hàng năm Đầu năm 2003, Bộ lao động thơng binh xà héi võa cÊp phÐp cho 25 doanh nghiÖp xuÊt khÈu lao động sang Malaixia, nâng tông số công ty đợc phép đa lao động sang thị trờng lên 71 Cho đến sau năm đa lao động Việt nam sang làm việc Malaixia đà có 70000 ngời lao động Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động sang thị trờng làm việc Thị trờng Malaixia thị trờng dễ tính chi phí làm việc thấp, khoảng 1200 USD/ngời, nhng lơng bình quân thị trờng khoảng 200 USD/tháng Đầu tháng t năm 2004, Việt nam có khoảng 72000 lao động làm việc Malaixia Ngành xây dựng ngành thu hút nhiều lao ®éng xt khÈu ë ViƯt nam sang Malaixia víi thu nhập 500 USD/tháng Tuy nhiên, thời gian gần đây, việc lao động Việt nam bỏ chốn nhiều thị trờng đà gây nhiều vấn đề Malaixia đà phải tạm ngừng việc tuyển lao động nớc thời gian, nhng đến ngày 28/2/2004 lại tiếp tục mở với số ngành nghề Thị trờng Malaixia đợc cấp lÃnh đạo đánh giá thị trờng đầy tiềm đợc khai thác 4.4 Thị trờng nhật Nhật nớc công nghiệp phát triển có mức thu nhập bình quân đầu ngời cao giới Vì vậy, Nhật thị trờng lao động nhiều tiềm nhng đòi hỏi lao động phải có trình độ cao Chính Việt nam thờng đa vào Nhật dới hình thức tu nghiệp sinh Việt nam Nhật đà có chơng trình hợp tác tu nghiệp sinh từ năm 1992, nay, đà có gần 20000 tu nghiƯp sinh ViƯt nam sang tu nghiƯp t¹i xí nghiệp vừa nhỏ Nhật bản, theo nhiều ngành nghề khác nhau, nh dệt, may, điện tử, c¬ khÝ, chÕ biÕn Sè l¬ng tu nghiƯp sinh ViƯt nam đợc phái cử sang tu nghiệp Nhật từ năm 2000 đến 2004 9353 ngời, năm 2004 2000 ngời Tổng số tu nghiệp sinh có mặt làm việc Nhật 8000 ngời Ngoài tu nghiệp sinh Việt nam ®· ®a trªn 500 lao ®éng cã tay nghỊ cao sang làm việc Nhật Thu nhập tu nghiệp sinh Việt nam Nhật tơng đối cao so với thị trờng khác, bình quân 10000 yên/tháng (tơng đơng 680 USD) năm thứ khoảng 18000 yên/tháng (tơng đơng 980 USD) năm thứ hai, th ba Hàng năm tu nghiệp sinh gửi nớc khoảng 84 triệu USD Đây khoản tiền không nhỏ tăng thu ngoại tệ cho đất nớc góp phần xoá đói giảm nghèo, tào công ăn việc làm nớc 4.5 Thị trờng hàn quốc Hơn ba thập kỷ qua, kinh tế Hàn quốc đà có bớc phát triển vợt bậc, trở thành quốc gia phát triển có thu nhập bình quân đầu ngời cao, bình quân 11000 USD/năm Nhiều ngành công nghiệp Hàn quốc nh sản xuất ô tô, thép điện tử, đóng tàu, công nghệ thông tin đà chiếm lĩnh hàng đầu khu vực giới Cũng nh quốc gia phát triển khác, lực Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động giai đoạn Nói cách khác doanh nghiệp XKLĐ nơi tạo lợi ích cho ngời lao động hiệu kinh tế quốc dân cho Nhà nớc Thông thờng, hoàn thành dịch vụ mình, tổ chức XKLĐ nhận đợc khoản phí dịch vụ không 12% tiền lơng lao động 18% thuyền viên, khoản thu doanh thu từ XKLĐ, đủ để tổ chức trang trải chi phí hoạt động, quản lý, khai thác tìm kiếm thị trờng, tuyển chọn lao động thực hiên nghĩa vụ với ngân sách theo luật định 2.4 Đà hình thành đội ngũ doanh nghiệp XKLĐ Từng bớc thích nghi phát triển chế mới, đến nớc có 152 doanh nghiệp Bộ, ngành địa phơng, đoàn thể đợc xuất lao động (trong số có số công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần hoạt động theo luật doanh nghiệp) có 16 doanh nghiệp chuyên doanh, 133 doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh ngành nghề đợc bổ sung chức xuất lao động Nhiều doanh nghiệp đà phát huy đợc tính động tự chủ sáng tạo kinh doanh đạt đợc kết cao số lao động cung ứng cho nớc đồng thời bổ sung chơng trình đào tạo cho phù hợp với yêu cầu thị trờng, đồng thời phối hợp chặt chẽ với quyền địa phơng với sở đào tạo tuyển chọn áp dụng công nghệ tien tiến để tìm kiếm thông tin mở rộng quan hệ nhằm mở thị trờng lao ®éng míi, nhiỊu doanh nghiƯp t¹o søc c¹nh tranh m¹nh thị trờng lao động quốc tế số lợng chất lợng ngời lao động Đội ngủ cán làm công tác XKLĐ nhiều doanh nghiệp đà tích luỹ đợc kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực này, đem lại hiệu cho hoạt động dơanh nghiệp Một số vấn đề tồn 3.1 Một số hạn chế a) Số lợng lao động xuất hạn chế So với mục tiêu yêu cầu thiết phải giải việc làm cho ngời lao động, số lao động đa làm việc nớc thấp cha tơng xứng với tiềm lao động nớc ta Năm 2004 có 67400 ngời lao động nớc giảm so với năm 2003(75700 ngời), chủ yếu giảm mạnh thị trờng Malaysia lơng thấp Vừa qua nguyên nhân khách quan chủ quan gần 1000 lao động Xuất lao động Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam phải nớc trớc thời hạn làm cho niềm tin ngời lao động nớc ta giảm sút thị trờng Mặt khác, sách tuyên truyền thông tin xuất lao động ít, cha đủ mạnh cha đến với ngời lao động cách đày đủ tin cậy, ngời lao động cha thực tin tởng mạnh dạn tham gia XKLĐ Cơ chế cho vay ngân hàng cha tạo thuận lợi cho ngời lao động tham gia XKLĐ Điều làm hạn chế lao động tham gia vào thị trờng XKLĐ b) Địa bàn XKLĐ đợc mở rộng nhng cha ổn định Lao động ta tập trung chủ yếu vào khu vực Đông á, tiếp cận với quy mô nhỏ thị trờng lao dộng nớc vùng vịnh, Bắc Mỹ Bắc Phi Khả tiếp cận với với nớc doanh nghiệp yếu, thụ động, thiếu thông tin, kinh nghiệm Vì không thu hút đợc nhiều thị trờng nhập lao động Mặc dù thời gian gần đay, nhà nớc ta doanh nghiệp đà tim kiếm đợc số thị trờng nh: Anh, Pháp, Hy LạpXuất lao động vấn đề quan trọng đất n nhng số lợng đa dè dặt không ổn định c) Việc quản lý lao động làm việc nớc cha mức Hệ thống tuỳ viên lao động cha đựoc hình thành địa bàn có nhiều lao động làm việc Tại hầu hết nớc có lao động Việt Nam làm việc cha có biện pháp quản lý Nhà nớc quan đại diện Việt Nam cán quản lý doanh nghiệp cha có mặt nên hạn chế bảo vệ quyền lợi cho ngời lao động không giải kịp thời tranh chấp lao động Dẫn đến tình trạng có nhiều lao động nớc ta nớc lao động bị chủ chửi mắng đối xử tệ, tàn nhẫn, bị cắt lơng không trả lơng với thoả thuận hợp đồngXuất lao động vấn đề quan trọng đất n Dẫn đến khiến họ phải sống cực, tủi nhục mà đứng bảo vệ quyền lợi cho họ d) Chất lợng đội ngũ lao động xuất ta bớc đầu đà đợc cải thiện nhng nhìn chung hạn chế Từ năm 1991 trở lại lao động Việt Nam làm việ theo quan hệ cung cầu nên tỷ lệ lao động có chuyên môn bị giảm sút Bảng 4: tỷ lệ có chuyên môn lao động xuất Năm Số lợng (ngời) % có chuyên m«n 1980 - 1990 300000 42 2001 36168 56 2002 46222 30 2003 75700 35 2004 67400 38