Lời nói đầu Đối với quốc gia, khu vực kinh tế t nhân (KTTN) có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nớc Đối với việt nam, trình phát triển đà trải qua thăng trầm, song bớc vao thời kỳ đổi KTTN đà đợc khẳng định phận cấu thành, có vị trí quan trọng lâu dài KTTN định hớng XHCN, đợc nhà nớc tạo điều kiện, giúp đỡ để phát triển có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế Thực tế hội nghị lần thứ ban chấp hành TƯ khoá đà thông qua Nghị quan trọng phát triển KTTN khẳng đinh vai trò KTTN quan điểm Đảng để phát triển thành phần kinh tế tình hình Nghị đảng vừa phát huy tối đa nội lực khuyến khích đầu t nớc, vừa tăng thu hút nguồn vốn đầu t nớc phục vụ cho mục tiêu tăng truởng kinh tế nâng cao mức sống ngời dân Việt Nam Theo định hớng này, với việc đổi khu vùc KTNN vµ khu vùc HTX, khu vùc KTTN đà có khuyến khích hỗ trợ mặt sách phát triển Các sách đảng nhà nớc thành phần kinh tế đà có cởi mở thông thoang hơn, đặc biệt thành phần KTTN Điều đà tạo đợc động lùc míi nỊn kinh tÕ, tiÕp tơc gi¶i phãng lực lợng sản xuất, khoi dậy phát huy nguồn lực để phát triển kinh tế, có KTTN năm tới Do đó, vấn đề tiếp tục đổi chế, sách để thúc ®Èy sù ph¸t triĨn KTTN ë viƯt nam hiƯn nay” mẻ, đòi hỏi nghiên cứu nhà kinh tế để KTTN ngày trở nên hoàn thiện Đây đề tài em chon để làm đề án kinh tế trị Trong trình nghiên cứu viết có nhiều thiÕu sãt mong ®ùoc sù ®ãng gãp ý kiÕn cđa thầy cô bạn Em chân thành cảm ơn thầy Mai Hữu Thực đà giúp em hoàn thành đề tài Chơng 1: Một số vấn đề lý ln vỊ KTTN thêi kú qóa ®é ë viƯt nam Lý ln chung vỊ KTTN 1.1 Kh¸i niƯm Hiểu sách kinh tế Có nhiều ngời nhầm tởng sách kinh tế qui luật kinh tế Vì ta cần phân biệt hai khái niêm Qui luật kinh tế khách quan, chúng nảy sinh điều kiên kinh tế định tồn ý chí ngời Nó quy luật xà hội nghĩa tác động cuả qui luât phải thông qua hoạt động ngời xà hội với lợi ích động hoạt động khác Qui luật kinh tế tồn độc lập với ý thức ngời nhng tách rời hoạt động ngời Còn sách kinh tế lại chủ quan nguòi định Trên sở vận dụng qui luật kinh tế, phù hợp hay không phù hợp với qui luật kinh tế Thứ hai ta cần hiểu KTTN KTTN thành phần kinh tÕ cđa níc ta hiƯn nay: kinh tÕ nhµ nớc phát huy vai trò chủ đạo kinh tế; kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức HTX nòng cốt; kinh tế cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài; kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển rộng rÃi ngành nghề pháp luật không cấm; kinh tế t nhà nớc phát triển đa dạng dới hình thức liên kết, liên doanh; kinh tế có vốn đầu t nớc đợc tạo môi trờng phát triển thuận lợi Nh KTTN phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng việt nam KTTN xét thành phần kinh tế, bao gồm thành phần kinh tế: kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân, hoạt động dới hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp t nhân Các thành phần kinh tế khác, không thuộc khu vực theo cách hiểu Đứng giác độ khác, nói KTTN bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn (CTTNHH), công ty cổ phần(CTCP), công ty hợp doanh, doanh nghiệp t nhân hộ gia đình, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh Khu vực KTTN không bao gồm doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức trị xà hội chuyển đổi thành CTTNHH, CTCP 1.2 Nhận thức quan điểm Cùng với luật đầu t nớc việt nam ban hành năm 1987, năm 1990 quốc hội thông qua đạo luật: Doanh nghiệp t nhân luật công ty, theo doanh nghiệp có vốn đầu t nớc (liên doanh, 100% vốn nớc ngoài), doanh nghiệp t nhân, CTTNHH, CTCP đợc hình thành hoạt động Việt Nam Nh song song với thành phần kinh tế nhà nớc (doanh nghiệp nhà nớc DNNN) việt nam đà hình thành loại hình tổ chức kinh tế thuộc khu vực kinh tế khác nhau, khu vực kinh tế cá thể t nhân Về chất kinh tế cá thể KTTN thuộc sở hữu cá nhân, hay sở t nhân Khác biệt kinh tế t nhân cá thể qui mô doanh nghiệp mối quan hệ tổ chức, pháp lý trình độ quản lý Từ có luật doanh nghiệp ( năm 2000) , nhiều sở sản xuất kinh doanh cá thể đà chuyển thành DNTN, CTTNHH Nh điều kiện, môi trờng pháp lý thay đổi kinh cá thể mở rộng qui mô trở thành KTTN Vì phân chia tơng đối nuớc phát triển thờng có khu vực kinh tế: kinh tế công kinh tế t (hay KTNN KTTN) Nhiều CTCP cổ phần nhà nớc khống chế đợc nhà nuớc xếp vào KTNN ngợc lại CTCP t nhân khống chế đợc xếp vào khu vực t nhân Kinh nghiệm phát triển nớc theo kinh tế thị truòng cho thấy kinh tế phát khu vực công tức KTNN bị thu hẹp lại khu vực t (KTTN) mở rộng Tuy nhiên, theo quan điểm, đờng lối đảng kinh tế thị truờng có định hớng XHCN nớc ta, KTNN phải đóng vai trò chủ đạo Nh muốn cho khu vực KTTN phát triển không giới hạn qui mô phạm vi theo qui luật khach quan kinh tế thị truờng điều kiện Việt Nam cần phải làm rõ vấn đề có liên quan vai trò chủ đao KTNN Theo vai trò chủ đạo KTNN không nên hiểu phải chiếm đa số số lợng đơn vị tỷ trọng cao tổng sản lợng quốc gia (GNP) mà vai trò chủ đạo KTNN phải thể hiên chỗ nhà nớc nắm giữ ngành then chốt đảm bảo an ninh quốc gia điều tiêt xà hội, nh ngành thuộc an ninh quốc phòng, ngành khả sinh lời thấp, t nhân không đầu t nhng cần thiết cho phát triển ngành kinh tế khác nh ngành thuộc sở hạ tầng, ngành cần thiết phải có điều tiết nhà nớc thị truờng biến động nh: tài chính, ngân hàng Khi đà làm rõ đợc ngành kinh tế nhà nớc cần phải nắm phần lại cho khu vực không bị giới hạn Khu vực KTNN KTTN tồn phát triển song song, điều có nghĩa KTTN KTNN thành phần kinh tế khác phải đợc bình đẳng trớc pháp luật Quan điểm có nghĩa sách khuyến khích phát triển phải đợc lợi ngang nhau, cụ thể sách đât đai, tài tín dung, thuế, thị trờng Phải đợc thống cho thành phần kinh tế Theo quan điểm sách khuyến khích đầu t phát triển phải đợc thể theo lĩnh vực, đối tợng đầu t theo chủ thể đầu t ai, nhà nớc hay t nhân, nớc hay nớc vai trò KTTN nỊn kinh tÕ níc ta KTTN ë viƯt nam đà trực tiếp đóng vai trò quan trọng để tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho xà hội, năm 2000 theo thống kê quan chuyên m«n khu vùc KTTN chiÕm tíi 56,3% tỉng sè lao động có việc làm thờng xuyên nuớc, tơng với khoảng 21 017.326 ngời Trong đó, lao động phi nông nghiệp chiếm 22,1% lao động nông nghiệp chiếm 77,9% điều đáng ý năm từ 1997-2000 khu vực đà thu hút thêm đợc 977.019 lao ®éng, gÊp 6,6 lÇn so víi khu vùc KTNN Lao ®éng ë c¸c kinh doanh c¸ thĨ chiÕm 81,9%, riêng nông nghiệp trang trại thu hút đợc 363.048 lao động, chiếm 2,22% doanh nghiệp nông nghiệp thu hút đợc 53.097 lao động, chiếm 0,33% Sự phát triển KTTN Việt Nam đà góp phần vào việc xoá đói giảm ngèo cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, huy đông ngày nhiều nguồn lực cho phát triển kinh tế xà hội đất nơc Chỉ tính riêng năm 2000, vôn đăng kí kinh doanh doanh nghiệp khu vục đà tăng 4,5 lần so với năm 1996, đạt mức 13.831 tỷ đồng; vốn đầu t phát triển KTTN tăng 13% so với năm 1999 đạt 35.893,7 tỷ đồng chiếm tỷ trọng đáng kể tổng nguồn vốn đầu t toàn xà hội (năm 1999:20,05% , năm 2000:24,31% ) KTTN đà đầu t mua 20,3% cổ phần DNNN đà cổ phần hoá bình diện chung toàn xà hội phát triển KTTN năm vừa qua đà trực tiếp góp phần vào việc tăng ngân sách Nhà nớc góp phần đáng kể vào gia tăng 42,26% GDP toàn xà hội tuơng đơng với khoảng 187.715 tỷ đồng (giá hành ) Trong đó, hộ kinh doanh chiếm 34,8% tổng GDP toàn quốc, hộ nông dân HTX 15,08%, hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiêp 19,72% thòi ®iĨm nµy theo sè liƯu cđa tỉng cơc th KTTN đóng góp tới 16,1% tổng thu ngân sách tơng đơng 11.003 tỷ đồng năm 2001, mức đóng góp khu vực lầ 11,075 tỷ đồng tăng 0,65% so với năm 2000 chiếm 14,8% tổng thu ngân sách KTTN nớc ta năm ta góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế tăng qui mô kim ngạch xuất vói đặc điểm u riêng mình, phát triển KTTN trực tiếp khơi dạy nhiều ngành nghề truyền thống các, vùng địa phơng, tạo nhiều chủng loại hàng hoá đa dạng phong phú cung cấp nhiều hàng hoá phục vụ xuất Chỉ tính riêng năm 2000, số thống kê cđa tỉng cơc h¶i quan kim ngach xt, nhËp khÈu trùc tiÕp cđa khu vùc phi n«ng nghiƯp KTTN đà tăng , xuất đạt 2,851 tỷ USD nhập đạt 3,336 tỷ USD Thông qua việc mở rộng sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp khu vực này, điều kiên kinh tế đát nớc ngày tham gia đầy đủ vào trình hội nhập với khu vực giói, giúp cho việc chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ Những ngành, sản phẩm có khả cạnh tranh, khai thác đợc lợi so sánh vùng miền đợc trọng phát triển nhờ đó, khả cạnh tranh kinh tế nói chung đợc nâng lên, nguồn lực đầu t cho phát triển đợc khai thác có hiệu từ xuất sở kinh doanh điển hình làm ăn giỏi đời sống ngời lao đông ngày đợc nâng lên, giải nhiều chỗ làm việc cho xà hội Chơng 2: thực trạng phát triĨn kinh tÕ t nh©n ë viƯt nam Thùc trạng phát triển KTTN viêt nam 1.1 Thực trạng kinh tế t nhân qua thời kỳ Quá trình phát triển kinh tế việt nam diễn lấy thời điểm 1955 làm mốc đà trải qua nhiêu thòi kỳ khác Căn vào đặc trng giai đoạn phân chia thành thời kỳ *Thời kỳ 1955-1964: mục tiêu kinh tế thời kỳ đợc đại hội lần thứ III đảng (9-1960) xác định xây dựng miền bắc hậu phơng vững mạnh cho đấu tranh thèng nhÊt níc nhµ Trong thêi kú nµy, sù tồn KTTN hầu nh không đáng kể *Thời kỳ 1965-1975: Cả nớc có chiến tranh Mô hình kinh tế thời kỳ có tính tập trung cao độ, giống nh mô hình cộng sản thời chiến Mục đích mô hình kinh tế huy động nguồn lực để giành thắng lợi kháng chiến chống Mĩ Những nhợc điểm mô hình đà đợc hội nghị TƯ lần thứ XX , đặc biệt hội nghi TƯ lần thứ XXIV khoá (9-1976) đề cập, có việc trì kinh tế nhiều thành phần miền Nam thời gian định Tuy nhiên, phát triển KTTN thời kỳ trình độ thấp *Thời kỳ 1976-1986: Mô hình tập trung bộc lộc rõ nhợc điểm Đó khủng hoảng kinh tế xà hội cuối năm 70 đầu năm 80 Chỉ thị 100 ngày 13-1-1981 ban bí th khoá IV khoán sản phẩm đến nhóm ngời lao động HTX đinh 25/CP việc hạch toán kinh doanh DNNN đời Cùng với văn quan trọng lần cải cách giá lơng tiền Đây lµ thêi kú t kinh tÕ míi tõng bíc đợc hình thành: nghị hội nghị lần thứ VI ban chấp hành TƯ khoá IV, nghị đại hội V, hội nghị lần thứ VIII khoá V nghị trị khoá V Các văn kiện nhằm khẳng định s tồn tât yếu cđa KTTN s ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ * Thêi kú 1986 ®Õn nay: Thêi kú chun ®ỉi cách từ chế tập trung cao độ sang chế kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng XHCN Quan điểm văn kiện đai hội VI,VII,VIII,IX bớc hoàn thiên khẳng định vai trò KTTN Những sách luật lệ lần lợt đợc ban hành cụ thể hoá quan điểm trên, đặc biệt luật doanh nghiệp đợc áp dung vào đầu năm 2000 Chỉ sau năm thực luật doanh nghiệp nuớc có 30.000 DN đăng kí kinh doanh tính đến ngày 13-11-2000, sau 10 tháng thực thi luật doanh nghiệp nớc đà tạo thêm đợc 200.000 chỗ làm việc từ doanh nghiệp hình thành, bình quân 22 lao đông/ doanh nghiệp, với thu nhập bình quân 300-400 ngàn đồng / ngời (ở nông thôn ) 500 700 ngàn đồng / ngời (ở thành thị) So với năm 1999 số doanh nghiệp đà tăng lần số vốn đầu t tăng lần Trên địa bàn thành phố HCM từ đầu năm 2002 đến (13-6-2002) đà có 2029 doanh nghiệp đợc thành lập với tổng số vốn đầu t 3201 tû ®ång Trong ®ã cã 483 DNTN víi tỉng số vốn 204 tỷ đồng Ngoài , sở kế hoach đầu t thành phố cấp 1026 giây phép thành lập đơn vị trực thuộc doanh ngjhiệp quốc doanh Điều chứng tỏ tiềm lực KTTN việt nam lớn Vấn đề là, cần có sách để khai thác nguồn lực cho phát triển kinh tế, trớc hết ë mét sè trung t©m kinh tÕ Theo sè liƯu sở kế hoạch đầu t thành phố HCM cho thấy Ngoài thành phố HCM có 172.400 sở kinh doanh thơng mại dich vụ thu hút nhiều lao đông tham gia Số lợng Doanh nghiệp t nhân Công ty cổ phân Công ty trách nhiêm hu hạn 7307 1000 14218 Số lợng Công ty trách nhiệm hữu han môt viên Công ty hợp doanh đơn vị thị trờng doanh nghiệp quốc doanh 31 01 6946 Vốn đăng ki (tỷ đông) 3630,9 8091,7 24699,4 Vốn đăng kí (tỷ đồng) 173,7 0,5 79,9 1.2 Thực trạng phát triển kinh tế t nhân Xung quanh quan niệm chẩt tiêu chí để phân loai KTTN có ý kiến khác Vì vậy, phần em xem xét phát KTTN qua phát triển loại hình DNTN (doanh nghiệp t nhân), CTTNHH (công ty trách nhiệm hữu hạn) CTCP (công ty cổ phần) đợc thành lập theo luật doanh nghiệp t nhân luật công ty mà Nhà nớc ban hành 1.2.1 Sự phát triển số lợng cấu loại hình doanh nghiệp t nhân Truớc đổi (năm 1986), KTTN đối tợng cải tạo XHCN, không đợc luât pháp bảo vệ khuyến khích phát triển Từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12-1986) nhÊt lµ tõ ban hµnh lt doanh nghiƯp t nhân(năm 1990) nhiều thị,nghị quết sách khác, KTTN đà đợc hồi sinh phát triển trở lại Năm 1991 sau năm ban hành luật doanh nghiệp t nhân mói có 414 DNTN, CTTNHH, CTCP đến năm1992 5198 doanh nghiệp; tơng tự năm 1993,1994,1995,1996,1997 lµ: 6.808 DN,10.881 DN,15.276 DN, 18.894 DN, 25.002 DN năm 1998 đà tăng lên đến 26.201 DN (tăng 4%) gấp 62 lần so với số doanh nghiệp năm 1991.Tính bình quân giai doạn 1991-1998 năm tăng thêm 3252 DN, khoảng 32%-trong năm 1992 có tốc độ tăng số l30000 25000 20000 15000 3-D Colum n 10000 5000 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 ợng doanh nghiệp đặc biêt cao (1,255%) biểu đồ Đối với loại hình DNTN, CTTNHH, CTCP, mức tăng số lợng khác nhau, cụ thể: -Loại hình DNTN: Nếu năm 1991 nớc có 270 sở sau năm, năm 1998 tăng lên 18.750 sở, tăng gần 70 lần, năm 1992 so với năm 1991 có tốc độ tăng đột biến 3670/270 (1,36%) năm 1994,1995 tăng 45%, từ năm 1996 năm 1998 tốc độ tăng trởng chậm lại -Loại hình CTTNHH: Năm 1991 có 122 công ty, năm 1998 tăng lên 7.100 công ty, tăng 58 lần- có năm 1992 tốc độ tăng số lợng so với năm 1991 đặc biệt cao:1444/122 (1,183%) - CTCP: Năm 1992 có 22 công ty, đến năm 1998 tăng lên 171 công ty tăng 7,7 lần, giai đoạn tăng mạnh vào năm 1992:526%,nhng sau vào năm 1995 , năm 1996 chậm lại, năm 1997 tăng lên nhng năm 1998 lại giảm 12% Trong tổng số 26.021 DN thuộc khu vực KTTN thống kê đến thời điểm năm 1998 DNTN 18.750 sở, chiếm 72%; loại hình CTTNHH gồm 7.100 sở chiếm 27% sau CTCP gồm 171 sở chiếm gần1% Nh loại hình DNTN phổ biến (biểu đồ 2) biểu đồ cấu doanh nghiệp t nhân Các sở sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế t nhân đa số đợc thành lập (chiếm khoảng 90%), số lại khoảng 10% chuyển đổi hình thức sở hữu DNNN tập thể sang hình thức sở hữu t nhân trình xắp xếp cấu lại khu vực kinh tê nhà nớc KTTT truớc yêu cầu kinh tế thị trờng 1.2.2 Kinh tế t nhân nghành nghề cấu loại hình doanh nghiệp Các số liêu thống kê, nh kêt điều tra khảo sát cho thấy: đa số sở KTTN tập trung vào lĩnh vực thong mại, dịch vụ; kế đến sản xuất công nghiệp sau sản xuất nông nghiệp Giai đoạn 1991-1996, tổng số 17.442 cỏ sở lĩnh vực thơng mại, dịch vụ với khoảng 6.802 sở, chiếm tỷ trọng 35% laị 4.534 sở thuộc lĩnh vực khác chiếm khoảng 26% (biĨu ®å 3) BiĨu ®å 3: tû träng (%) DNTN, CTCP&CTTNHH c¸c lÜnh vùc SX kinh doanh (1996) cac linh vuc khac cn&che bien dich vu Giai đoạn 1997-1998, tổng số 26.021 doanh nghiệp đà đăng kí năm 1998 , có tới nửa (12.752) doanh nghiệp thơng mại, dich vụ (49%); có 5.620 doanh nghiệp sản xuất(22%) có 55% doanh nghiệp chế biến thực phẩm đồ uống; lại 7.648 DN(29%) thuộc lĩnh vực khác (xây dựng, vận tải ) Nh doanh nghiệp thơng mại dich vơ vÉn chiÕm mét tû träng lín tỉng sè DNTN (biểu đồ 4) 60 50 40 30 East 20 10 nganh khac thuong mai va dich vu san xuat Thơng nghiệp t nhân (gồm KTTN, cá thể, tiểu thủ ) đà làm chủ nhiều ngành hàng công nghệ thực phẩm, lơng thực thực phẩm,thủ công mỹ nghệ, gốm sứ, bán lẻ hàng hoá, dịch vụ cá nhân Trở thành đối thủ cạnh tranh thay nhiều lĩnh vực trớc vốn thơng nghiệp quốc doanh HTX đảm nhận Nhờ phát triển mạnh mẽ thơng nghiệp t nhân đà làm thay đổi cấu tổng mức lu chuyển hàng hoá bán lẻ xà hội, đến năm 1998 đà tăng lên 78%; ngợc lai, quốc doanh tập thể từ 33,1% năm 1990, đến năm 1998 22% đồng thời đà tác động mạnh mẽ đến việc hình thành hệ thống marketting nớc ta- thơng nghiệp quốc doanh làm chủ lĩnh vực bán buôn nhng ngành hang quan trong, t thơng làm chủ lĩnh vực bán lẻ hàng hoá tiêu dung cho xà hội (biêu đồ 5) Biểu đồ 5: tỷ trọng (%) bán lẻ hàng hoá xà hội khu vực KTTN năm 1998 80 60 40 East 20 QD & HTX tu nhan Trong lÜnh vùc s¶n xuất, khu vực t nhân chiếmtỷ trọng thấp, tiềm lực nhỏ, dễ bị tác động, thua thiệt trớc s cạnh tranh chế thị trờng Năm 1998, khối sản xuất khu vực nhà nớc (QD&TT) chiếm tới 54,1% tổng giá trị sản lợng (mặc dù so với năm 1995 đà giảm 7%) khối đầu t nớc tăng lên 18% (từ 15% năm 1995) khối KTTN giảm xuống 27,8%