Quan điểm lịch sử với quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường ở Việt Nam

Quan điểm lịch sử với quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường ở Việt Nam

ĐỀCƯƠNG TIỂULUẬNTRIẾTHỌC

đề tài: Quan điểm lịch sử với quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường ở Việt Nam

1 Nguyên lý về mối liên hệ phổ biến

2 Nguyên lý về sự phát triển của phép biện chứng duy vật

3 Cơ sở khách quan của quan điểm lịch sử cụ thể

4 Không gian - thời gian

5 Yêu cầu của quan điểm lịch sử cụ thể

II - Đổi mới kinh tếở Việt Nam chính là quá trình xây dựng nền kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

1 Sựđổi mới kinh tếở Việt Nam

2 Thế nào là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

3 Tại sao phải vận dụng quan điểm lịch sử cụ thể vào quá trình xây dựngnền kinh tếđịnh hướng xã hội chủ nghĩa

A - ĐẶTVẤNĐỀ

Bước vào thiên nhiên kỷ mới, con người ngày càng càng tiến lên trongcông cuộc trinh phục thế giới Những thành tựu trong lĩnh vực khoa học - kỹthuật và trong mọi mặt của đời sống xã hội đã làm thay đổi dần bộ mặt thếgiới Trong sự chuyển biến mạnh mẽđó Việt Nam chúng ta cũng không ngừngbiến đổi vận động Tính đến nay nước ta đã thực hiện công cuộc đổi mới đượchơn một thập kỷ, bên cạnh những thành tựu đãđạt được Những vấn đề củanền kinh tế luôn đặt ra những thách thức cho các nhà kinh tế So với thế giới,nước ta vấn là một nước nghèo, nền kinh tế còn yếu kém, chậm phát triểnnhững tàn dư của nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp vẫn còn tồn tại khánhiều góp phần kìm hãm nền kinh tế Chính vì thế việc nghiên cứu tìm rahướng đi đúng đắn cho nền kinh tế, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đấtnước Phù hợp với khu vực, thế giới và thời đại là hết sức cần thiết Điều đócũng có nghĩa là phải phân tích nền kinh tế trong tổng thể các mối quan hệ,trng sự vận động phát triển không ngừng của nó Do vậy phải vận dụng quanđiểm lịch sử cụ thể, quan điểm rút ra từ hai nguyên lý cơ bản của phép biệnchứng duy vật của triết học Mác - Lênin vào quá trình đổi mới kinh tếở ViệtNam

Quán triệt quan điểm lịch sử cụ thể vào quá trình đổi mới kinh tếở ViệtNam sẽ giúp cho kinh tế nước ta cóđược hướng đi đúng đắn về thực tiễnnghiên cứu quan điểm lịch sử cụ thể sẽ giúp cho nền kinh tế nước ta tránhđược những mặt xấu, những sai lầm từ nền kinh tế các nước khác và trên hết

là vận dụng những kinh nghiệm của nó vào quá trình xây dựng nền kinh tếnước nhà

B - GIẢIQUYẾTVẤNĐỀCƠSỞLÝLUẬN

I - QUANĐIỂMLỊCHSỬCỤTHỂ

1 Nguyên lý về mối liên hệ phổ biến của phép biện chứng duy vật.

Nội dung nguyên lý: Mọi sự vật hiện tượng của thế giới tự nhiên, xã hội,

tư duy đều nằm trong mối liên hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại lẫnnhau, ràng buộc nương tựa, quy định lẫn nhau làm tiền đềđểđiều kiện cho sựtin đạ và phát triển của nhau Mối liên hệ này chằng những diễn ra ở mọi sựvật hiện tượng trong tự nhiên, trong xã hội, trong tư duy và còn diễn ra giữacác yếu tố, các mặt khác, các quá trình của mỗi sự vật và hiện tượng Mỗi liên

hệ trước đây là khách quan, nó bắt nguồn từ tính thống nhất vật chất của thếgiới, biểu hiện trng các quá trình tự nhiên, xã hội và tư duy

Mối liên hệ của sự vật, hiện tượng trong thế giới làđa dạng và nhiều vẻ cómỗi tiến bộ bên trong và bên ngoài, trực tiếp và gián tiếp cơ bản và không cơbản, chủ yếu và thứ yếu

2 Nguyên lý về sự phát triển của phép biện chứng duy vật.

Nội dung nguyên lý: Mọi sự vật hiện tượng của thế giới đều không ngừngbiến đổi và chuyển hoá lẫn nhau, cái mới kế tiếp cái cũ giai đoạn sau kế thừagiai đoạn trước tạo thành quá trình phát triển tiền lên mãi mãi Phát triển làkhuynh hướng chung thống trị thế giới

Nguồn gốc, nguyên nhân của sự phát triển là sự thống nhất vàđấu tranhcủa các mặt đối lập Cách thức hình thái của sự phát triển là sự thay đổi dần vềlượng dẫn đến sự thay đổi về chất và ngược lại Khuynh hướng xu thế của sựphát triển làđi từ thấp đến cao, từđơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiệnđền hoàn thiện Sự phát triển chỉ bộc lộ ra khi ra so sánh các hình thức tồn tạicủa sự vật ở các thời điểm khác nhau trên trục thời gian quá khứ - hiện tại -tương lai

3 Cơ sở khách quan của quan điểm lịch sử cụ thể.

Nguyên lý về mối liên hệ phổ biến và nguyên lý về sự phát triển là cơ sởhình thành quan điểm lịch sử cụ thể Mọi sự vật hiện tượng của thời gian đềutồn tại, vận động và phát triển trong những điều kiện của không gian và thờigian cụ thể xác định, điều kiện không gian và thời gian cóảnh hưởng trực tiếptới tính chất, đặc điểm của sự vật Cùng một sự vật nhưng nếu tồn tại trongnhững điều kiện không gian và thời gian cụ thể khácnhau thì tính chất, đặcđiểm của nó sẽ khác nhau, thậm trí có thể làm thay đổi hẳn bản chất của sựvật

4 Không gian - thời gian.

Không gian phản ánh thuộc tính của các đối tượng vật chất, có vị trí, cóhình thức kết cấu, cóđộ dài ngắn cao thấp - không gian biểu hiện sự cùng tồntại và tách biệt của các sự vật với nhau: biểu hiện quãng tính, trật tự phân bốcủa chúng

Thời gian phản ánh thuộc tính của các quá trình vật chất diễn ra nhanhhay chậm, kế tiếp nhau theo một trật tự nhất định - Thời gian biểu hiện tốc độ

và trình tự diễn biến của các quá trình vật chất, trích tách biệt giữa các giaiđoạn khác nhau của quá trình đó, trình tự xuất hiện và mất đi của sự vật hiệntượng

Không gian và thời gian như vậy là những hình thức tồn tại của vật chất,

là những thuộc tính chung vốn có của các dạng vật chất cụ thể Không gian vàthời gian tồn tại khách quan và có sự biến đổi phụ thuộc vào vật chất vậnđộng, triết học Mác - Lênin (trang 13), NXB: Chính trị quốc gia

5 Yêu cầu của quan điểm lịch sử cụ thể

Quan điểm lịch sử có 3 yêu cầu

Thứ nhất: Khi phân tích xem xét của cải biến sự vật phải đặt nó trongđiều kiện không gian và thời gian cụ thể của nó, phải phân tích xem những

điều kiện không gian ấy cóảnh hưởng như thế nào đến tính chất, đặc điểm của

sự vật Phải phân tích cụ thể mọi tình hình cụ thểảnh hưởng đến sự vật

Thứ hai: Khi nghiên cứu một lý luận, một luận điểm khoa học nào đó cầnphải phân tích nguồn gốc xuất xứ, hoàn cảnh làm nảy sinh lý luận đó Có nhưvậy mới đánh giáđúng giá trị và hạn chế của lý luận đó

Thứ ba: Khi vận dụng một lý luận nào đó vào thực tiễn phải tính đến điềukiện cụ thể của nơi được vận dụng

II đổi mới kinh tếở Việt Nam chính là quá trình xây dựng nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa

1 Sựđổi mới kinh tếở Việt Nam

1.1 Quá trình đổi mới kinh tếở Việt Nam.

Đại hội lần thứ VI của Đảng được đánh dấu như một cái mốc quan trọngtrong việc chuyển đổi cơ chế tập trung quan liêu bao cấp mà nguồn gốc từkinh tế hiện vật và những hậu quả của nó Nhất quán chuyển sang kinh tế thịtrường Tổng kết hai năm thực hiện đại hội VI nền kinh tế phát triển, khắcphục được suy thoái, nền kinh tế xã hội đã có những thay đổi căn bản, đó lànhững căn cứđểđẩy tới một bước cao hơn Đại hội lần thứ VII của Đảng nhấtquán chuyển sang kinh tế thị trường (KTTT) với những quan điểm khá triệtđể: chấp nhận thị trường một cách cơ bản, tổng thể lâu dài, một thị trườngthống thông suốt hoà nhập với thị trường thế giới Thị trường làđối tượngquản lý của Nhà nước

Thực tế hơn mười năm qua ở nước ta đã chứng tỏ quá trình chuyển kinh

tế thị trường theo địng hướng xã hội chủ nghĩa là quá trình phức tạp lâu dài

Đó là quá trình cách mạng khởi đầu bằng ý nguyện của quần chúng đượcĐảng nắm bắt tổng kết, định hướng bằng cơ chế, chính sách.là sự dũng cảmnhìn thẳng vào những sai lầm,khuyết điểm từ mô hình cũvới những quan điểmgiản đơn từđó quyết tâm đổi mới, coi đổi mới là vấn đề sống còn của dân tộc,

chấp nhận KTTT bằng lý trí,tình cảm, bằng sự tìm tòi thử nghiệm từ cuộcsống mà cách đấy vài trục năm trong tư duy kinh tế còn là cuộc đấu tranh gaygắt.

Những chuyển đổi đó thực sứ tạo ra bước ngo ặt kinh tế Chính một thờigian ngắn, đất nước có nhiều thay đổi Bước đầu tình trạng suy thoái dần đượckhắc phục Cuôc khủng hoảng kéo dài từ cuối thập kỷ 70 và gay gắt vàonhững năm 80 khi lạm phát ở mức phí và kéo dài Song nhờ có sự cố gắng củatoàn đảng, toàn dân nền kinh tế không những đứng vững mà còn tạo đượcnhững tiến bộ vượt bậc đatt tốc đọ tăng trưởng khá liên tục Tổng sản phẩmtrong nước năm 1994tăng 8,5% năm,trong đó sản xuất công nghiệp tăng13%,sản xuất nông nghiệp tăng 45%, kim ngạch xuất khẩu tăng20,8% lạmphátgiảm dần thu hút được vốn đầu tư nước ngoài với số vốn đăng ký 10tỉ USD.Nền kinh tế bước đầu đã có tích luỹ nội bộ, xuất khuẩu tăng và nhập khẩu đãlấy lại cân băng dần dần biết phát huy và tận dụng được lợi thế so sánh trongquan hệ kinh tế quốc tế Thành tựu nổi bật nhất trong thời gian qua là sảnphẩm nông nghiệp phát triển từ chõ thiếu lương thực triền miên đến nay chúng

ta đã có khả năng tự túc phần nào dự trữ và xuất khẩu Năm 1998 mặc dù một

số vùng gặp thiên tai nhưng sản lượng lương thực đạt tới mức kỷ lục 25 triệutấn Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần và phát huy tác dụng

1.2 Đổi mới nền kinh tếở Việt Nam thành nền kinh tế thị trường theo định hướng

xã hội chủ nghĩa.

Do nước ta là nước XHCN nền khi đổi mới nền kinh tế thìđi theo nềnKTTT theo định hướng xã hội chủ nghĩa KTTT theo định hướng XHCN làmột khái niệm kép Định hướng theo nghĩa danh từ là nền kinh tế thị trườngvận động và trong nó hàm chứa và bị chi phối bởi tính chất XHCN Và theonghĩa động từ là tiến trình chếđịnh nền KTTT theo nguyên tắc XHCN nhằmphục vụ CNXH

Tổng hoà các nghĩa đó, KTTT theo định XHCN ở Việt Nam là một kiểu

tổ chức nền kinh tế vừa dựa trên những nguyên tắc và qui luật của KTTT vừadựa trên vàđược dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất CNXG, thểhiện trên ba mặt sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối

2 Thế nào là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Lịch sử nhân loại đã chứng kiến nhiều mô hình kinh tế khác nhau Mỗi

mô hình đó là sản phẩm của trình độ nhận thức nhất định trong những điềukiện lịch sử cụ thể Nghiên cứu một cách nghiêm túc các mô hình đó, cùng vớithời gian và kinh nghiệm thực tế chúng ta đã rút ra cho mình một cách nhìnđúng đắn hơn và một sự lựa chọn thực tế hơn Đó là chúng ta đã kịp thờichuyển sang nền KTTT định hướng XHCN

Trước tiên cần phải tìm hiểu khái niệm KTTT, KTTT được hiểu là mộtkiểu kinh tế xã hội mà trong đó sản xuất và tái sản xuất xã hội gắn chặt với thịtrường, tức là gắn chặt với quan hệ hàng hoá, tiền tệ với quan hệ cung - cầu.Trong nền KTTT nét biểu hiện có tính chất bề mặt của đời sống xã hội là quan

hệ hàng hoá Mọi hoạt động xã hội đều phải tính đến quan hệ hàng hoá hay ítnhất thì cùng phải sử dụng các quan hệ hàng hoá như là mắt, khâu trung gian.Nền KTTT từ khi mới ra đời cho đến nay đã trải qua các giai đoạn khácnhau, mỗi giai đoạn đều cóđặc điểm riêng Trong các giai đoạn đóđã từng cócác nền KTTT theo định hướng này hay theo định hướng khác Đến bây giờkhi nước ta đổi mới, nền kinh tế nước ta đã xác định được một định hướngđúng đắn cho nền KTTT đó làđịnh hướng XHCN

KTTT định hướng XHCN theo quan điểm của Đảng ta là nền kinh tếhàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý củaNhà nước theo định hướng XHCN Về bản chất khác với KTTT tư bản chủnghĩa, nền KTTT định hướng XHCN là một nền kinh tế vì nhân dân, phục vụnhân dân, lấy đời sống nhân dân, công bằng xã hội làm mục tiêu để tăngtrưởng kinh tế

2.1 Ưu điểm của nền kinh tế thị trường.

Đến đại hội lần thứ VIII (6/1996) trên cơ sở kế thừa những đường lối,chủ trương đúng đắn về việc sử dụng KTTT do các đại hội trước đề ra, Đảng

ta đã xác định rõ hơn vai trò của KTTT: cơ chế thị trường đã phát huy tácdụng tích cực to lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội, nó chẳng những khôngđối lập mà còn là một nhân tố khách quan cần thiết của việc xây dựng và pháttriển đất nước theo con đường XHCN

2.2 Những hạn chế và khuyết điểm của kinh tế thị trường.

Kinh tế thị trường tuy có nhiều điểm mạnh nhưng bản thân nó vốn cónhững giới hạn, những khuyết tật mang tính tự phát hết sức bướng bỉnh, hơnthếnữa quan hệ thị trường còn là môi trường thuận lợi để phát sinh nhiều tiêucực và tệ nạn xã hội Thực tế những năm qua cho thấy, tuy mới áp dụngKTTT chưa được bao lâu mà bên cạnh những thành tựu như làm ăn thuần tuýchạy theo lợi nhuận dẫn đến các hình thức lừa đảo, hối lộ, trốn thuế, nợ nầnkhó trả, thương mại hoá một cách tràn lan, xâm nhập vào các lĩnh vực dễthương tổn như y tế, giáo dục, văn hoá làm cho giá trịđạo đức, tinh thần bịbăng hoại và xuống cấp, đồng thời đã chi phối nhiều quan hệ giữa người vớingười, sự phân hoá giàu nghèo và bất công xã hội có chiều hướng tăng lên,bởi sống ích kỷ thực dụng có nguy cơ ngày càng tăng

Bởi vậy, Đảng ta chỉ rõ: "Vận dụng các hình thức và phương pháp quản

lý nền KTTT làđể sử dụng mặt tích cực của nó, phục vụ mục didchj xây dựngXHCN chứ không phải đi theo con đường TBCN"

(Tạp chí triết học số 4 (110), tháng 8 năm 1999)

2.3 Có thể thực hiện được kinh tế thị trường dưới chủ nghĩa xã hội hay không?Kinh tế thị trường là thể hiện kinh tế vận hành, nó có thểđược thực hiệndưới CNTD cũng như CNXH Không nên đồng nhất KTTT với CNTB bởinhững lý do sau đây:

Một là: KTTT không phải là sản phẩm của TBCN, KTTT là hình thức

phát triển cao của kinh tế hàng hoá và các trình độ phát triển của kinh tế hàng

hoá, kinh tế hàng hoá không phải là cái do CNTB tạo ra mà là thành tựu vănminh mà loài người đãđạt được trong quá trình phát triển sản xuất của mình.

Hai là: KTTT là thể chế kinh tế vận hành, nó không phải là cơ sở kinh tế

của một chếđộ xã hội Cơ sở kinh tế của một chếđộ xã hội là hệ thống quan hệsản xuất thống trị, trước hết là chếđộ sở hữu quyết định Cơ sở kinh tế củaCNXH là hệ thống quan hệ sản xuất XHCN dựa trên chếđộ công hữu XHCN

về tư liệu sản xuất

Ba là: KTTT và chủ nghĩa xã hội có thể dung hoà, vấn đề căn bản để

hình thành KTTT là sự tồn tại những chủ thể kinh tếđộc lập tự chủ trong sảnxuất kinh doanh, có lợi ích riêng để họ có quyền ra quyết định phi tập trunghoá Vì vậy, trong đặc điểm chếđộng công hữu XHCN cũng có thể thực hiệnđược chếđộ KTTT

Tuy nhiên, trong việc phát triển nền KTTT theo định hướng xã hội chủnghĩa ở nước ta hiện nay, làm thế nào đề có thể giải quyết tốt mối quan hệgiữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội, rút ngắn khoảng cách phân hoágiàu nghèo, giảm bớt thất nghiệp [Tạp chí cộng sản số 4 (2- 2000)]

3 Tại sao phải vận dụng quan điểm lịch sử vào quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Trước tiên cần phải khẳng định rằng KTTT định hướng XHCN cũng làmột dạng vật chất, nền kinh tế Việt Nam là một dạng vật chất xã hội theo sựphân loại của triết học Mác - Lênin, mà cụ thể là trong những điều kiện khônggian và thời gian theo quan điểm lịch sử cụ thể

Sự ra đời và phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hơn 10 nămqua đã góp phần thay đổi bộ mặt đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Tuynhiên đó chưa phải là cái đích cuối cùng của Đảng ta, bởi nền kinh tế nước tavẫn còn chậm phát triển Khi chúng ta vừa chuyển từ nền kinh tế tập trungquan liêu bao cấp, từ một nền kinh tế yếu kém lạc hậu với hệ thống sản xuất,

hệ thống quản lý kinh tế với những cán bộ mang nặng tư tưởng ỷ lại sang nềnKTTT năng động, do đó khó có thể tránh khỏi những vấp váp sai lầm Thêmnữa, thời điểm chúng ta bắt đầu đổi mới, chuyển sang nền KTTT quá muộn sovới các nước trên thế giới và khu vực khi mà các nước tư bản như Mỹ, Nhật,Tây Âu đã tiến hành cơ chế thị trường và phát triển vượt xa ta mấy trămnăm Nhờ sử dụng triệt để KTTT, CNTB đãđạt được những thành tựu về kinh

tế - xã hội, phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao năng suất lao động, quản lý

xã hội đãđạt được những thành tựu về văn minh hành chính, văn minh côngcộng, con người nhạy cảm tinh tế với khả năng sáng tạo và có cả những tiêucực sự gay gắt dẫn đến tình trạng "cá lớn nuốt cá bé" sự phân cách giàu nghèongày càng lớn, ô nhiễm môi trường, tài nguyên cạn kệt, tệ nạn xã hội là nước

đi sau và theo CNXH, chúng ta có cơ hội kế thừa và phát triển những thànhtựu của nhân loại trước hết là sử dụng văn minh của KTTT, loại bỏ nhữngkhuyết tật của nóđể xây dựng CNXH có hiệu quả

Chính vì những lẽđó, chúng ta cần phải vận dụng quan điểm lịch sử cụthể vào việc nghiên cứu quá trình xây dựng nền KTTT định hướng XHCN ởViệt Nam

III quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩadưới góc nhìn của quan điểm lịch sử cụ thể

1 Những điều kiện cụ thểảnh hưởng đến quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

1.1 Những điều kiện trong nước.

Đầu tiên chúng ta tìm hiểu xuất phát điểm về kinh tế của nước ta khi bắtđầu đổi mới Bức tranh chung của kinh tế Việt Nam năm trứoc đổi mới là tăngtrưởng thấp 3,7% /năm, làm không đủăn và dựa vào nguồn bên ngoài ngàycàng lớn Thu nhập quốc dân trong nước, sản xuất chỉđáp ứng được 80 - 90%thu nhập quốc dân sử dụng đến năm 1985 tỷ trọng thu từ bên ngoài chiếm

10,2% thu nhập quốc dân sử dụng, nợ nước ngoài lên tới 8,5 tỷ rúp và 1,9 tỷUSD Cũng vào các năm đó nền kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảngnghiêm trọng siêu lạm phát ở mức 774,7% vào năm 1986 kéo theo giá cả leothang và vô phương kiểm soát.

Sự tàn phá của chiến tranh và nền kinh tế bao cấp yếu kém kéo dài đãđểlại nhiều hậu quả nặng nề: cơ sở vật chất thấp kém vơía nền KH - CH, kỹthuật lạc hậu, hầu hết các hệ thống máy móc trong các xí nghiệp đều do Liên

Xô cũ giúp đỡ từ trong chiến tranh nên năng suất thấp, chất lượng kém Hệthống giao thông vận tải vốn không được tốt lại thêm bom đạn của chiếntranh nên ngày càng xuống cấp Công nghiệp, dịch vụ hầu như không pháttriển, chiếm tỷ trọng chưa đến 50% GDP còn chủ yếu là nông nghiệp Bêncạnh đó còn có một hậu quả nặng nề khác là với cơ chế bao cấp phân phốibình quân, lợi ích của mọi người đều như nhau dẫn đến việc không phát huyhết năng lực sáng tạo của con người, lực lượng nhân tài ngày càng giảm sút,trình độ dân trí thấp vàđặc biệt nghiêm trọng là tư tưởng thụđộng ỷ lại, thiếutính năng động quyết đoán ăn sâu trong người dân và tất cả các cán bộ trong

hệ thống quản lý kinh tế

Thứ hai: Điều kiện địa lý cũng là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng

mạnh mẽđến nền kinh tế Vềđịa hình, nước ta trải dài trên nhiều vĩ tuyến, bềngang hẹp, địa hình phức tạp mang đậm nét của sự dị sâu sắc vềđiều kiện tựnhiên, kinh tế xã hội Các đặc điểm này chi phối sự phân công lao động xãhội theo lãnh thổ và chiếm được phát triển các vùng Ta cũng có thuận lợi lànằm ở Tây Thái Bình Dương vàĐông NamÁ, khu vực phát triển cao, ổn địnhnơi cửa ngõ của giao lưu quốc tế Việt Nam có nhiều khả năng để phát triểnnhiều loại hình kinh tế khác nhau dựa trên những lợi thế về vận tải biển, dịch

vụ viễn thông du lịch Tài nguyên khoáng sản phân bố không đều trên cácvùng, ngay ở mỗi vùng cũng phân tán và thiếu đồng bộ không gắn với nhau