Quan điểm lịch sử cụ thể với quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường

Quan điểm lịch sử cụ thể với quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường

Sau 30 năm xây dựng nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, gần 20 năm quaĐảng và nhà nước ta đã tiến hành xây dựng nền kinh tế vận hành theo cơ chế thịtrường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN Trong gần 20 nămđổi mới vừa qua chúng ta đãđạt được những thành tựu quan trọng không chỉởtrong nước mà cả trong quan hệ quốc tế Đồng thời chúng ta cũng đang phải đốimặt với những vấn đề khó khăn không nhỏ

Có thể nói gần 20 năm đổi mới và phát triển kinh tế, xã hội ở VN đã vậnđộng trong ánh sáng và trong mảng tối, trong sự trong lành và cả bụi bặm củacuộc sống, nhiều góc cạnh của thực tế trong nước và quốc tếđầy biến động Quagần hai thập kỷ trăn trở tìm tòi vừa thực nghiệm trong nước vừa quan sát thếgiới Từng bước chuẩn xác hóa quan niệm trong tư duy, hoạt động trong thựctiễn, cách diễn đạt bằng ngôn từ Tới Đại hội IX năm 2001, chúng ta xác địnhrằng nền KTTT định hướng XHCN là mô hình tổng quát của nước ta trong suốtthời kỳ quáđộđi lên CNXH, phát triển nền KTTT ấy làđường lối chiến lược lâudài của Đảng và nhà nước ta

Ngày nay thế giới đã bước sang thế kỷ 21, là thế kỷ văn minh và sáng tạo,loài người đang bước những bước vững chắc của mình trong công cuộc làm chủthế giới, những thành tựu khoa học không ngừng gia tăng, những phát minhkhoa học tiến bộ ngày càng được ứng dụng nhiều vào thực tiễn, nên năng suấtlao động ngày càng nâng cao, xã hội ngày càng phát triển vàđời sống con ngườiđược nâng lên rõ rệt cả về vật chất lẫn tinh thần

Việt Nam chúng ta cũng tồn tại trong thế giới không ngừng vận động vàbiến đổi ấy

Như trên đã nói nước ta đã chuyển sang nền KTTT gần 20 năm Mặcdùđãđạt được nhiều thành tựu to lớn nhưng bên cạnh đó cũng đặt ra những khókhăn thách thức không nhỏ cho đất nước ta Sở dĩ như vậy là vì KTTT luôn cóhai mặt tích cực và tiêu cực của nó Chính vì thế mà giờđây so với các nước trênthế giới thì Việt Nam vẫn còn là một nước nghèo nàn lạc hậu, KHKT chậm phát

triển và hiệu quả sản xuất chưa cao nên đời sống nhân dân chưa được cải thiện

là bao Tình hình nước ta như vậy nên việc nghiên cứu nền KTTT định hướngXHCN là một vấn đề tất yếu đặt ra cho mỗi sinh viên chúng ta Khi nghiên cứunền KTTT, chúng ta tìm ra được hướng đi đúng đắn cho nền kinh tế, phù hợpvới hoàn cảnh, điều kiện đất nước, phù hợp với khu vực, thế giới và thời đại làhết sức cần thiết

Điều đó cũng có nghĩa là phải phân tích tìm hiểu nền KTTT trong mốiquan hệ tổng thể, trong sự phát triển, vận động không ngừng của nền kinh tế Dovậy cần phải vận dung quan điểm lịch sử cụ thể rút ra từ hai nguyên lý cơ bảncủa phép biện chứng duy vật của triết học Mác-Lênin vào quá trình xây dựngnền KTTT định hướng XHCN

Khi nghiên cứu quá trình nền KTTT và quán triệt quan điểm lịch sử cụ thểvào đó sẽ giúp cho nền kinh tế nước ta đi đúng hướng, giup Đảng ta vạch ranhững đường lối, chính sách đúng đắn đưa nền kinh tế nước ta đi lên phát huyđược mặt tích cực hay thế mạnh của nền KTTT đồng thời khắc phục đượcnhững mặt hạn chế, tiêu cực của nền KTTT đó

Để xây dựng và phát triển nền kinh tế nước ta sánh vai với các nước bạn,đểđạt được mục tiêu của Đảng đề ra là xây dựng nhà nước Việt Nam “dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh” tiến lên hiện đại trong một xãhội nhân dân làm chủ, nhân ái, có kỷ cương xoá bỏáp bức bất công cho mọingười có cuộc sống ấm no tự do hạnh phúc như trong chiến lược ổn định và pháttriển kinh tế nước ta hiện nay

Khi nghiên cứu đề tài này, tôi đã dựa trên chính những yêu cầu của quanđiểm lịch sử cụ thể hay xây dựng trên quan điểm đóđể chứng minh những vấn

đề có liên quan đến nền KTTT Và nền KTTT đãđược xây dựng phát triển nhưthế nào? Vị trí vai trò của nó trong quá trình xây dựng CNXH ở nước ta

Với khuôn khổ của bài tiểu luận, tôi không thể khái quát được nhiều hay ởtầm vĩ mô của nền kinh tế mới mà chỉ nghiên cứu ở tầm vi mô Tôi hy vọng vớinhững kiến thức nhỏ bé này tôi sẽ phần nào cung cấp cho bạn đọc một số thôngtin, giúp cho bạn đọc hiểu được những thuận lợi, khó khăn và vai trò của nềnKTTT trong sự nghiệp xây dựng đất nước Từđó có thểđóng góp một phần nào

đóđể tiếp tục xây dựng nền kinh tế Việt Nam để nước ta có thể sánh vai với cácnước phát triển trên thế giới.

1.1.1. Kinh tế tăng trưởng thấp.

Từ năm 1976 đến năm 1985, tổng sản phẩm xã hội tăng 50% tức là bìnhquân mỗi năm trong giai đoạn này chỉ tăng 4,6% Đã thế sản xuất kinh doanh lạikém hiệu quả nên chi phí vật chất cao và không ngừng tăng lên Năm 1980, chiphí vật chất chiếm 41,9% tổng sản phẩm xã hội; năm 1985 tăng lên chiếm44,1% Do vậy, thu nhập quốc dân qua hai kế hoạch 5 năm tăng 38,8%, bìnhquân mỗi năm tăng 3,7%

1.1.2. Làm không đủăn và dựa vào nguồn bên ngoài ngày càng lớn.

Năm 1985, dân số cả nước gần 59,9 triệu người tăng 25,7% so với năm

1975 Như vậy, trong 10 năm 1975-1985 bình quân mỗi năm dân số tăng là2,3% Đểđảm bảo đủ việc làm và thu nhập của nhân dân không giảm thìít nhấtnền kinh tế phải tăng 7% mỗi năm Nhưng trên thực thế nền kinh không đạtmức đó nên sản xuất trong nước luôn luôn không đáp ứng được nhu cầu tiêudùng tối thiểu Thu nhập quốc dân sản xuất trong nước chỉ bằng 80% đến 90%nhu cầu sử dụng Tích luỹ tuy nhỏ bé, nhưng toàn bộ tích luỹ và một phần quỹtiêu dùng phải dựa vào nguồn nước ngoài Trong những năm 1976 -1980 thuvay và tiền viện trợ nước ngoài bằng 38,2% tổng thu ngân sách và bằng 61,9%tổng thu trong nước Nếu so với tổng chi ngân sach thì bằng 37,3%, ba chỉ tiêutương ứng của thời kỳ 1981-1985 lần lượt là 22,4%, 28,9% và 18,6% Tính đến

năm 1985, nợ nước ngoài đã lên tới 8,5 tỉ Rúp và 1,9 tỉ USD Tuy nguồn thu về

từ nước ngoài lớn như vậy nhưng ngân sách vẫn trong tình trạng thâm hụt vàphải bùđắp bằng phát hành bội chi ngân sách năm 1980 là 18,1% và năm 1985

là 36,6% Giá trị xuất khẩu hàng năm có tăng lên nhưng vẫn còn thấp so với giátrị nhập khẩu Tỉ lệ xuất khẩu thường chỉ bằng 20%-40%, nhập khẩu năm 1976bằng 21,7%, 1977 bằng 26,5%, 1978 bằng 25,1%, 1979 bằng 21,0%, 1980 bằng25,8%, 1981 bằng 29,0%, 1982 bằng 35,8%, 1983 bằng 40,4%, 1984 bằng32,2%, 1985 bằng 37,5% Hầu hết các loại hàng hoá thiết yếu phục vụ cho sảnxuất vàđời sống đều phải nhập khẩu toàn bộ hay một phần do sản xuất trongnước không đảm bảo được tiêu dùng Ngoài sắt, thép, máy móc, xăng dầu, thiết

bị còn nhập cả những loại hàng hoá lẽ ra sản xuất trong nước đáp ứng được nhucầu như gạo, vải mặc Trong những năm 1976-1980 đã phải nhập 60 triệu métvải các loại và 1,5 triệu tấn lương thực quy gạo Sau 10 năm đất nước thống nhấtviệc xây dựng và phát triển kinh tế trong bối cảnh hòa bình mà cái gì cũng thiếunên cái gì cũng quý

1.1.3. Siêu lạm phát hoành hành và giá cả tăng cấp số nhân.

Cơn sốt lạm phát không biết đã ra đời trong nền kinh tế từ bao giờ songngay từ năm1976 nóđã từng tồn tại và cứ lớn dần lên ngoài ý muốn của conngười Năm 1985 cuộc cải cách giá-lương-tiền theo giải pháp sốc đã thất bại làmcho cơn sốt lạm phát vụt lớn nhanh, hoành hành trên mọi lĩnh vực của đời sốngkinh tế-xã hội Giá cả leo thang từng ngày đã vô hiệu hoá tác dụng đổi tiền chỉmới tiến hành vài tháng trước đó, làm rối loạn điều hành kinh tế vĩ mô Giá cảkhông chỉ tăng ở thị trường tự do mà còn tăng rất nhanh trong thị trường có tổchức Về cơ bản, giá cảđã tuột khỏi tầm tay bao cấp của nhà nước Siêu lạm phátđạt đỉnh cao trong năm 1986, với tốc độ tăng giá cả năm lên tới 774,4%

1.2. Sự cần thiết khách quan cần thiết phát triển kinh tế thị trường

ở Việt Nam.

Kinh tế hàng hoá là một kiểu tổ chức kinh tế- xã hội, trong đó sản phẩmsản xuất ra để trao đổi để bán ra thị trường Mục đích của sản xuất trong kinh

tếhàng hoá không phải để thoả mãn nhu cầu trực tiêp của người sản xuất mànhằm để bán, tức làđể thoả mãn nhu cầu của người mua, đáp ứng nhu cầu của xãhội.

Kinh tế thị trường là trình độ phát triển cao của kinh tế hàng hoá Trong

đó, toàn bộ các yếu tố “đầu vào” và “đầu ra” của sản xuất đều thông qua thịtrường KTHH và KTTT không đồng nhất với nhau, chúng khác nhau về trình

độ phát triển và về cơ bản chúng có cùng nguồn gốc và cùng bản chất

1.2.1 Cơ sở khách quan của sự tồn tại và phát triển KTTT ở Việt Nam

Phân công lao động xã hội với tính cách là cơ sở chung của sản xuất hànghoá chẳng những không mất đi mà trái lại còn được phát triển cả về chiều rộnglẫn chiều sâu Phân công lao động trong từng khu vực, từng địa phương cũngngày càng phát triển Sự phát triển của phân công lao động được thể hiện ở tínhphong phú, đa dạng và chất lượng ngày càng cao của sản phẩm đưa ra trao đổitrên thị trường Trong nền kinh tế nước ta, tồn tại nhiều hình thức sở hữu đó là:

sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu hỗn hợp Do đó tồn tạinhiều chủ thể kinh tếđộc lập, lợi ích riêng, nên quan hệ kinh tế giữa họ chỉ cóthể thực hiện bằng quan hệ hàng hoá tiền tệ Thành phần kinh tế nhà nước vàkinh tế tập thể tuy cùng dựa trên chếđộ công hữu về tư liệu sản xuất, nhưng cácđơn vị kinh tế vẫn có sự khác biệt nhất định, có quyền tự chủ trong sản xuất kinhdoanh, có lợi ích riêng Mặt khác, các đơn vị kinh tế còn có sự khác nhau vềtrình độ kĩ thuât-công nghệ, về trình độ tổ chức quản lý, nên chi phí sản xuất chiphí sản xuất và hiệu quả sản xuất cũng khác nhau

Quan hệ hàng hoá- tiền tệ còn cần thiết trong quan hệ kinh tếđối ngoại,đặc biệt trong điều kiện phân công lao động quốc tếđang phát triển ngày càngsâu sắc, vì mỗi nước là một quốc gia riêng biệt đối với các hàng hoáđưa ra traođổi trên thị trường, thế giới Sự trao đổi ởđây phải theo nguyên tắc ngang giá.Như vậy, khi kinh tế thị trường ở nước ta là một tồn tại tất yếu khách quan, thìkhông thể lấy ý chí chủ quan mà xoá bỏ nóđược

1.3 Thế nào là kinh tế thị trường định hướng XHCN và tác dụng to

Trước tiên cần tìm khái niệm KTTT Kinh tế thị trường được hiểu là mộtkiểu kinh tế-xã hộ mà trong đó sản xuất và tái sản xuất xã hội gắn chặt với thịtrường, tức là gắn chặt với quan hệ hàng hoá-tiền tệ, với quan hệ cung-cầu.Trong nền KTTT nét biểu hiện có tính chất bề mặt của đời sống xã hôi là quan

hệ hàng hoá Mọi hoạt động xã hội đều phải tính đến quan hệ hàng hoá hay ítnhất cũng phải sử dụng nó như là một khâu trung gian

Nền KTTT từ khi mới ra đời cho đến nay đã trải qua các giai đoạn pháttriển khác nhau, mỗi giai đoạn đều cóđặc điểm riêng Trong các gia đoạn đóđãtừng có các nền KTTT theo định hướng này hay theo định hướng khác Đếnnăm 1986 khi nước ta đổi mới nền kinh tế chúng ta đã xác định được một địnhhướng đúng đắn cho nền KTTT đó làđịnh hướng XHCN

KTTT định hướng XHCN theo quan điểm của Đảng ta là nền kinh tế hànghoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhànước theo định hướng XHCN Về bản chất khác với nền KTTT Tư bản chủnghĩa, nền KTTT định hướng XHCN là một nền kinh tế vì nhân dân phục vụnhân dân, lấy đời sống nhân dân, công bằng xã hội là mục tiêu để tăng trưởngkinh tế

1.3.2 Tác dụng to lớn của sự phát triển KTTT.

Nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kì quáđộ lên CNXH còn mang tính

tự cung tự cấp, vì vậy sản xuất hàng hoá phát triển sẽ phá vỡ dần kinh tế tựnhiên và chuyển thành kinh tế hàng hoá, thúc đẩy sự xã hội hoá sản xuất

Kinh tế hàng tạo ra động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Docạnh tranh giữa những người sản xuất hàng hoá buộc mọi chủ thể sản xuất phảicải tiến kĩ thuật, áp dụng công nghệ mới vào sản xuất để giảm chi phí sản xuấtđến mức tối thiểu, nhờđó có thể cạnh tranh được về giá cả, đứng vững trên thịtruờng Quá trình đó giúp thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, nâng cao năngsuất lao động xã hội

Trong nền KTHH, người sản xuất phải căn cứ cào nhu cầu của người tiêudùng, của thị trường quyết định sản xuất sản phẩm gì, với khối lượng bao nhiêu,chất lượng như thế nào Do đo KTHH kích thích tính năng động sáng tạo củachủ thể kinh tế, kích thích việc nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, cũng nhưtăng khối lượng hàng hoá và dịch vụ

Phân công lao động xã hội làđiều kiện ra đời và tồn tại của sản xuất hànghoa, đến lượt nó sự phát triển KTHH sẽ thúc đẩy sự phân công lao động xã hội

và chuyên môn hoá sản xuất Vì thế phát huy được tiềm năng lợi thế của từngvùng, cũng như lợi thế của đất nước có tác dụng mở rộng quan hệ kinh tế vớinước ngoài

Sự phát triển của KTTT sẽ thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung sản xuất,

do đó tạo điều kiện ra đời của sản xuất lớn, có tính xã hội hoá cao, đồng thờichọn lọc được những người sản xuất kinh doanh giỏi, hình thành đội ngũ cán bộquản lý có trình độ lao động lành nghềđáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước.Như vậy, phát triển KTTT là một tất yếu kinh tếđối với nước ta, một nhiệm vụkinh tế cấp bách để chuyển nền kinh tế lạc hậu của nước ta thành nền kinh tếhiện đại, hội nhập vào sự phân công lao động quốc tế Đó là con đường đúngđắn để phát triển lực lượng sản xuât, khai thác có hiệu quả tiềm năng của đấtnước vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Thực tế những năm đổi mới đă chứng minh rằng, việc chuyển sang nềnKTTT nhiều thành phần là hoàn toàn đúng đắn Nhờ phát triển nền KTHH nhiềuthành phần, chúng ta đã bước đầu khai thác được tiềm năng trong nước và thuhút được vốn, kĩ thuật, công nghệ của nước ngoài, giải phóng được năng lực sảnxuất, góp phần quyết định vào việc bảo đảm tăng trưởng kinh tế với nhip độtương đối cao trong thời gian qua.

Trình độ phát triển của KTTT có liên quan mật thiết với các giai đoạn pháttriển của lực lượng sản xuất Vềđại thể KTHH phát triển qua 3 giai đoạn tươngứng với 3 giai đoạn phát triển của lực lượng sản xuất: Sản xuất hàng hoá giảnđơn, KTTT tự do, KTTT hiện đại Nước ta đang thực hiện chuyển đổi nền kinh

tế, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang KTHH Mô hình kinh tếViệt Nam được xác định là nền KTHH nhiều thành phần vận động theo cơ chếthị trường có sự quản lý của nhà nước, định hướng XHCN

2 Tính đặc thù của nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta

Phát triển KTHH, KTTT có vai trò rất quan trọng đối với nước ta muốnchuyển từ nền kinh tế còn kém phát triển lên sản xuất lớn XHCN thì không còncon đường nào khác là phát triển KTTT KTTT khắc phục được kinh tế tự nhiên,

tự cung tự cấp, đẩy mạnh phân công lao động xã hội, phát triển ngành nghề, tạoviệc làm cho người lao động, khuyến khích ứng dụng công nghệ kỹ thuật mớinhằm tăng năng suất lao động, tăng số lượng, chủng loại chất lượng hàng hoá,dịch vụ, thúc đẩy tích tụ, tập trung sản xuất, mở rộng giao lưu kinh tế giữa cácđịa phương, các vùng lãnh thổ Vì vậy phát triển KTTT được coi là chiếc đònkéo để xây dựng CNXH, là phương tiện khách quan để xã hội hoá XHCN nềnsản xuất Nền KTTT ở nước này không thể là bản sao của nước khác Trong cáctiêu thức để phân biệt nền KTTT này đối với nền KTTT khác phải kểđến địnhhướng chính trị, kinh tế, xã hội chi phối sự vận động và phát triển của nềnKTTT

Ở nước ta những định hướng XHCN của xã hội là:

Thứ nhất, phát triển nền KTTT với sự tham gia của nhiều thành phần kinh

tế, với sựđa dạng của các hình thức sở hữu và các hình thức tổ chức sản xuấtkinh doanh, trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủđạo

Thứ hai, phát triển nền KTTT định hướng XHCN có sự quản lý của nhànước đảm bảo thống nhất giữa sự phát triển, tăng trưởng kinh tế với công bằng

cơ cấu kinh tế, tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đểđưa nước ta thoát khỏitình trạng một nước nghèo và kém phát triển

Theo mục tiêu đó, có thể xác định những đặc trưng, bản chất của nềnKTTT định hướng XHCN ở nước ta:

Một là KTTT định hướng XHCN là một kiểu tổ chức nền kinh tế trongquá trình đi lên CNXH từ một nước nông nghiệp lạc hậu, kinh tế còn kém pháttriển, kiểu tổ chức nền kinh tế này nhằm nhanh chóng đưa nước ta đạt đến mụctiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh”

Hai lànền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một nền kinh tế gồmnhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nước và kinh tế hợp tác phải trở thànhnền tảng và kinh tế nhà nước giữ vai trò chủđạo Các thành phần kinh tếđều vậnđộng theo định hướng chung và theo khuôn khổ pháp luật của nhà nước XHCN

Ba là kinh tế thị trường định hướng XHCN mang bản chất của CNXH.Bốn là KTTT định hướng XHCN là mô hình kinh tế “mở” cả với bêntrong và với bên ngoài Tồn tại trong nhiều hình thái kinh tế XH, hoạt động của

cơ chế thị trường không chỉ chịu sự tác động của các quy luật kinh tế hàng hoá

mà còn chịu sự chi phối của các quy luật kinh tếđặc thù của các PTSX chủđạo

Do vậy mô hình cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước trong nền kinhtếTBCN và trong nền kinh tếđịnh hướng XHCN có những điểm khác nhau cơbản.

2.1 Đặc tính chung thống nhất của KTTT.

KTHH là kiểu tổ chức hoạt động kinh tế tồn tại và phát triển trong nhiềuhình thái kinh tế xã hội KTHH là loại hình kinh tế tiến bộ, là nấc thang cao hơnkinh tế tự nhiên tự cấp, tự túc, trong sự phát triển của xã hội loài người KTTT làtrình độ phát triển cao hơn của KTHH, trong đó toàn bộ các yếu tố “đầu vào” và

“đầu ra” của sản xuất đều thông qua thị trường

Ngày nay, không ai phủ nhận vị trí, vai tròđặc biệt quan trọng của KTTTtrong quá trình phát triển nền sản xuất xã hội, phát triển lực sản xuất xã hội.Trong xã hội, nếu có sản xuất và lưu thông hàng hoá thì tất yếu có thị trường.Quy mô của lưu thông hàng hoá và sức mua của xã hội quyết định dung lượngthị trường Đến lượt mình, sử dụng, mở rộng và lành mạnh hoá thị trường lại cótác dụng thúc đẩy lưu thông hàng hoá phát triển nhanh chóng về số lượng vàchất lượng Thị trường gắn với lĩnh vực lưu thông hàng hoá, thị trường hìnhthành ởđâu có cung- cầu hàng hoá, nói đến thị trường là nói đến giá cả, tiền tệ,người bán, người mua Thị trường là tổng hoà những mối quan hệ mua- bántrong xã hội, được hình thành và phát triển trong những điều kiện lịch sử kinhtế- xã hội nhất định Cơ sở của thị trường là sự phân công lao động xã hội Trình

độ và quy mô thị trường gắn liền với trình độ phát triển của phân công lao động

xã hội, sản xuất và thu mua của xã hội

Nền KTTT có cả mặt tích cực và tiêu cực Về mặt tích cực, đó là cơ chếtựđiều tiết nền kinh tế rất linh hoạt, mềm dẻo, uyển chuyển; nó có tác dụng kíchthích mạnh và nhanh sự quan tâm thường xuyên đến đổi mới kỹ thuật, côngnghệ quản lý, đến nhu cầu và thị hiếu người tiêu dùng; nó có tác dụng lớn trongtuyển chọn các doanh nghiệp và cá nhân quản lý kinh tế giỏi Trên cơ sởđó,KTTT kích thích sản xuất và lưu thông hàng hoá phát triển Về mặt tiêu cực,trên thị trường chứa đựng tính tự phát, chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, mất cân

đối Vì chạy theo lợi nhuận, các nhà sản xuất, kinh doanh có thể gây nhiều hậuquả xấu: môi trường bị huỷ hoại, tình hình cạnh tranh không lành mạnh, phásản, thất nghiệp, phân hoá xã hội cao, lợi ích công cộng bị coi nhẹ, các vấn đềcông bằng xã hội không được đảm bảo, tệ nạn xã hội tăng, thậm chí có ngườilàm ăn bất hợp pháp Để hạn chế những khuyết tật đóđòi hỏi nhà nước quản lýnền KTTT Nhà nước quản lý nền KTTT bằng pháp luật, quy hoạch, kế hoạchđịnh hướng, bằng các công cụ, chính sách, biện pháp kinh tế

2.2 Hình thành đồng bộ thể chế KTTT định hướng XHCN.

2.2.1 Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu.

Đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chếchính sách và thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực, tạo sức bậtmới cho phát triển sản xuất, kinh doanh mọi thành phần kinh tế với các hìnhthức sở hữu khác nhau Mọi tổ chức kinh doanh theo các hình thức sở hữu khácnhau hoặc đan xen hỗn hợp đều đước khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác,cạnh tranh bình đẳng và là bộ phận cấu thành quan trọng của nền KTTT địnhhướng XHCN Phát triển mạnh các doanh nghiệp nhỏ và vừa, từng bước hìnhthành một số tập đoàn kinh tế mạnh

Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế nhà nước để thực hiện tôt vai tròchủđạo trong nền kinh tế Kinh tế nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng và

là công cụđể nhà nước định hướng vàđiều tiết vĩ mô nền kinh tế Tập trung đầu

tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, và là một cơ sở công nghiệp quan trọng.Doanh nghiệp nhà nước giữ những vị trí then chốt trong nền kinh tế, đi đầu ứngdụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng vàhiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật Phát triển doanh nghiệp nhànước trong những ngành sản xuất và ngành dịch vụ quan trọng, xây dựng cáctổng công ty nhà nước đủ mạnh để làm nòng cốt trong những tập đoàn kinh tếlớn có năng lực cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế như dầu khí,điện, than, đường sắt, hàng không, vận tải viễn dương, viễn thông, cơ khí Đổimới cơ chế quản lý, phân biệt quyền của chủ sở hữu và quyền kinh doanh của

doanh nghiệp Chuyển các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh sang hoạt độngtheo cơ chế công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần Bảo đảm quyền

tự chủ và tự chịu trách nhiệm đầy đủ trong sản xuất, kinh doanh của doanhnghiệp, xoá bỏ bao cấp của nhà nước đối với doanh nghiệp Thực hiện chủtrương cổ phần hoá những doanh nghiệp mà nhà nước không cần nắm giữ 100%vốn, để huy động thêm vốn, tạo động lực và cơ chế quản lý năng động thúc đẩydoanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, ưu tiên cho người lao động được mua cổphần Thực hiện việc giao bán, khoán cho thuê các doanh nghiệp loại nhỏ mànhà nước không cần lắm giữ Phấn đấu trong khoảng 5 năm cơ bản hoàn thànhviệc sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh doanh các doanh nghiệp nhànước, củng cố và hiện đại hoá một bước các tổng công ty nhà nước

Phát triển kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng, chuyển hợp tác xã

cũ theo luật hợp tác xãđạt hiệu quả thiết thực, tạo điều kiện mở rộng quy mô sảnxuất, kinh doanh phù hợp với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trongnông nghiệp trên cơ sở phát huy tính tự chủ của hộ gia đình, chú trọng phát triểncác hình thức hợp tác và hợp tác xã cung cấp dịch vụ, vật tư và tiêu thụ sảnphẩm cho kinh tế hộ gia đình, trang trại Mở rộng các hình thức kinh tế hỗn hợp,liên kết, liên doanh hợp tác xã với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh

tế Nhà nước giúp đỡ hợp tác xãđào tạo, bồi dưỡng cán bộ kỹ thuật và quản lý,

mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, phát triển vốn tập thể, giải quyết

nợ tồn đọng của hợp tác xã cũ Kinh tế cá thể và tiểu chủở nông thôn và thànhthịđược nhà nước tạo điều kiện để phát triển Kinh tế tư bản tư nhân đượckhuyến khích phát triển không hạn chế về quy mô trong từng ngành, nghề, lĩnhvực vàđịa bàn mà pháp luật không cấm KTTB nhà nước dưới hình thức liêndoanh, liên kết giữa kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân trong và ngoài nướcngày càng phát triển bài bản Kinh tế vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận củanền kinh tế Việt Nam, được khuyến khích phát triển hướng mạnh vào sản xuất,kinh doanh hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu, hàng hóa và dịch vụ công nghệ cao,xây dựng kết cấu hạ tầng

2.2.2 Tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường, đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước.

Hình thành đồng bộ và tiếp tục phát triển, hoàn thiện các loại thị trường điđôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý và thể chếđể thị trường hoạt động năngđộng, có hiệu quả, có trật tự kỷ cương trong môi trường cạnh tranh lành mạnh,công khai, minh bạch, hạn chế và kiểm soát được quyền kinh doanh, có giảipháp hữu hiệu chống buôn lậu và gian lận thương mại Phát triển thị trường vốn

và tiền tệ, nhất là thị trường vốn trung hạn và dài han Tổ chức và vận hành antoàn, hiệu quả thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm, từng bước mở rộngquy mô và phạm vi hoạt động, kể cả việc thu hút vốn nước ngoài Từng bước

mở thị trường bất động sản cho người Việt Nam ở nước ngoài và người nướcngoài tham gia đầu tư, phát triển thị trường lao động, người lao động được tìm

và tạo việc lảm ở mọi nơi trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu lao động với sự thamgia của các thành phần kinh tế Phát triển các loại thị trường dịch vụ, khoa họccông nghệ, sản phẩm trí tuệ Nhà nước tôn trọng nguyên tắc và cơ chế hoạtđộng khách quan của thị trường, tạo điều kiện phát huy mặt tích cực, đồng thờikhắc phục, hạn chế những tác động tiêu cực của thị trường Nhà nước điều tiếtthu nhập hợp lý, xây dựng pháp luật và kiểm tra giám sát việc thực hiện Kiênquyết xoá bỏ những quy định và thủ tục mang nặng tính hành chính quan liêu,bao cấp, kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất, gây phiền hà sách nhiễucho doanh nghiệp và nhân dân

2.2.3 Đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính-tiền tệ quốc gia, động viên hợp lý và phân phối có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm thực hiện

chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Thực hiện nguyên tắc công bằng, hiệu quảtrong chính sách phân phối và phân phối lại nguồn thu nhập trong xẫ hội Tạolập môi trường tài chính lành mạnh thông thoáng, nhằm giải phóng và phát triểncác nguồn lực tài chính và tiềm năng sản xuất của các doanh nghiệp Kết hợpchặt chẽ kế hoạch hoá với các chính sách kinh tế, tài chính đểđịnh hướng vàkhuyến khích nhân dân, doanh nghiệp tiết kiệm đầu tư kinh doanh Bảo đảm