Dau tu truc tiep nuoc ngoai vao khu cong nghiep 125583

Lời nói đầu Thành lập khu vực tập trung để thu hút vốn, khuyến khích sản xuất dịch vụ sản xuất, phục vụ xuất thị trờng nớc với u đÃi đặc biệt quan tâm nhiều nớc giới Trong gần thập kỷ qua, nớc phát triển, nớc Châu đà thu đợc kết định việc áp dụng mô hình kinh tế nh thực thể kinh tế động nhất, phản ánh biện pháp kinh tế đặc biệt nhằm tăng cờng xu hớng ngoại đẩy mạnh tăng trởng kinh tế, phát triển trình quốc tÕ ho¸, khu vùc ho¸ kinh tÕ ë ViƯt Nam, sau Nhà nớc ban hành Luật Đầu t nớc ngoài, hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà thu đợc kết quan trọng việc thu hút vốn đầu t, tạo công ăn việc làm, gia tăng nguồn hàng xuất góp phần tích cực thực chiến lợc kinh tế- xà hội đất nớc Là phận hoạt động đầu t trực tiếp, khu công nghiệp, khu chế xuất đợc thành lập nớc ta trở thành mô hình tổ chức kinh tế linh động, gắn kinh tế ngành với kinh tế lÃnh thổ, nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại, tạo bớc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Thời gian vừa qua, tình hình kinh tế- trị giới biến động đà gây ảnh hởng lớn tới vận động dòng đầu t trực tiếp, khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam không ngừng thay đổi Vì vậy, đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất, vốn nội dung hoạt động quan trọng nhất, định thành công hay thất bại khu hoàn cảnh đầu t nớc hạn hẹp, trở nên phức tạp Đồng thời, đặt câu hỏi cần đợc quan tâm giải đáp: làm để thu hút ngày mạnh mẽ đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất đà đợc thành lập? Để góp phần nhỏ bé vào việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất, sau thời gian nghiên cứu, ngời viết mạnh dạn chọn đề tài:" Đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất - Thực trạng giải pháp" để viết khoá luận tốt nghiệp với hy vọng khoá luận phần có ích cho ngời quan tâm Khoá luận không đề cập đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc mét hay mét vµi khu thĨ, mµ xem xÐt, đánh giá hoạt động cách tổng thể toàn khu khoảng thời gian gần mời năm trở lại đây, kể từ khu chế xuất đợc thành lập thời điểm Trong nghiên cứu vấn đề, khoá luận đà sử dụng phơng pháp vật biện chứng, từ nội dung có tính chất lý luận đến vấn đề thực tiễn, sở đa số giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Ngoài ra, phơng pháp so sánh, phân tích tổng hợp, lấy ví dụ đợc sử dụng để làm bật vấn đề Khoá luận đợc trình bày với kết cấu gồm chơng: Chơng I: Tỉng quan vỊ khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt - Đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam thời gian qua Chơng III: Giải pháp tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam Bản khoá luận đợc hoàn thành với giúp đỡ, hớng dẫn bảo tận tình chuyên gia Vụ Quản lý khu công nghiệp, khu chÕ xt ViƯt Nam, TS Vị ChÝ Léc Ngêi viÕt xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành bảo tận tình ý kiến đóng góp Thầy, đà giúp đỡ ngời viết hoàn tất đề tài thời gian vừa qua Khoá luận đà đề cập đến vấn đề lớn tơng đối phức tạp, đòi hỏi nhiều thời gian kinh nghiệm thực tiễn Do điều kiện thời gian nghiên cứu cha nhiều, khả có hạn nên khoá luận khó tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận đợc đóng góp ý kiến dẫn thầy, cô giáo ngời có quan tâm đến vấn đề Hà Nội, tháng 12 năm 2000 Nguyễn Hoàng Hải Chơng I: Tổng quan Khu Công Nghiệp, Khu Chế Xuất Đầu t trực tiếp nớc vào KCN, KCX I Vài nét khu công nghiệp, khu chÕ xt Kh¸i niƯm: 1.1 Khu chÕ xt: a Cơ sở lí luận: Sự hình thành phát triển khu chế xuất giới xuất phát từ thay đổi môi trờng kinh tế- kĩ thuật kinh tế toàn cầu sau chiến tranh giới lần thứ II, thập kỉ 60 Sau chiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø II, sù phát triển nhanh chóng nớc công nghiệp phát triển gặp phải khó khăn gay gắt nguồn nhân công tiền công thấp nớc nguồn nguyên liệu cho công nghiệp vốn trớc đợc tớc đoạt cách tự từ nớc thuộc địa, đà giành đợc độc lập Mặt khác, trình độ công nghệ bị hạn chế, kĩ thuật tự động hoá cha đủ sức giải đợc khó khăn nớc phát triển Trong ®ã, c¸c níc ®ang ph¸t triĨn võa míi tho¸t khỏi ách đô hộ thực dân chủ nghĩa đế quốc lại rơi vào tình trạng khó khăn phát triển kinh tế, thất nghiệp gia tăng, thiếu vốn đầu t ngoại tệ để khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, xây dựng kinh tế dân tộc Mặt khác, thiếu vốn, thiếu kĩ thuật công nghệ tiên tiến, thiếu cán quản lí công nhân lành nghề có trình độ cao nên nớc phát triển khó có điều kiện kiến tạo đầy đủ lúc phạm vi nớc điều kiện yếu tố để có đợc sản phẩm công nghiệp chế tạo đủ sức cạnh tranh thị trờng giới có điểm gặp nhu cầu phát triển kinh tế nớc phát triển nớc phát triển Sự thúc tìm kiếm nguồn nhân công giá rẻ nguyên liệu đà thúc đẩy nớc phát triển di chuyển sở sản xuất công nghiệp dùng nhiều lao động, tài nguyên nớc ngoài, đến gần nguồn lực Còn nớc phát triển, thấy đợc lợi hạn chế mình, đà cố gắng tạo môi trờng kinh tế thích hợp để thu hút đầu t từ bên nhằm giải bế tắc kinh tế thực chiến lợc công nghiệp hoá hớng xuất Khu chế xuất đợc thành lập sở kiến tạo điều kiện, yếu tố thuận lợi pháp lý kĩ thuật hạ tầng địa bàn hạn chế phù hợp với khả tài chính, quản lý; sách lợc khôn khéo, linh hoạt có ý nghĩa phơng diện vận dụng t lý thuyết kinh tế vào thực tiễn quan hệ kinh tế quốc tế nớc phát triển Khu chế xuất hình thức tạo điều kiện để lợi dụng phát huy nhanh chóng lợi so sánh mét níc hay mét vïng b»ng c¸ch tham gia tÝch cực vào phân công lao động quốc tế Rõ ràng, xét mặt lợi ích hiệu theo nguyên lý lí thuyết lợi so sánh, khu chế xuất nơi hội tụ quyền lợi nớc phát triển công ty xuyên quốc gia, ngời nắm giữ phần lớn nguồn đầu t trực tiếp nớc giới b Định nghĩa: Với tính chất khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, đứng chế độ mậu dịch thuế quan nớc, ngày có nhiều cách hiểu khác khu chế xuất, đó, có nhiều định nghĩa khác mô hình kinh tế - Định nghĩa Hiệp hội khu chế xuất giới( WEPZA): Theo điều lệ hoạt động WEPZA, khu chế xuất bao gồm tất khu vực đợc Chính phủ nớc cho phép nh cảng tự do, khu mậu dịch tự do, khu công nghiệp tự khu vực ngoại thơng khu vực khác đợc WEPZA công nhận Định nghĩa đồng khu chế xuất với khu vực miễn thuế Theo định nghĩa này, xếp Hồng Kông Singapo vào khu chế xuất - Định nghĩa Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc( UNIDO): Theo UNIDO, khu chế xuất "khu vực đợc giới hạn hành chính, có địa lý, đợc hởng chế độ thuế quan cho phép tự nhập trang bị sản phẩm nhằm mục đích sản xuất sản phẩm xuất Chế độ thuế quan đợc ban hành với qui định luật pháp u đÃi, chủ yếu thuế nhằm thu hút đầu t nớc ngoài." Khái niệm khu chế xuất bao hàm viêc thành lập nhà máy đại khu công nghệp loạt u đÃi nhằm khuyến khích việc đầu t nhà kinh doanh nớc vào nớc sở Với định nghĩa hẹp nói UNIDO, chất hoạt động kinh tế khu chế xuất khác với khu mậu dịch tự do, cảng tự Bởi hoạt động khu chế xuất sản xuất công nghiệp, thực tế hoạt động kinh doanh đợc thực số khu chế xuất - Định nghĩa củaViệt Nam: Theo Qui chế khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ cao- ban hành kèm theo Nghị định số 36/ CP ngày 24/ 4/ 1997, khu chế xuất "khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sèng; ChÝnh phđ hc Thđ tíng chÝnh phủ định thành lập Nh vậy, bản, khu chế xuất Việt Nam đợc hiểu theo nh định nghĩa hẹp UNIDO 1.2 Khu công nghiệp: a Khu công nghiệp- cải biên cần thiết khu chế xuất cổ điển - Hạn chế mô hình khu chế xuất cổ điển: Có thể thấy rằng, khu chế xuất công cụ hành để tạo thể chế thơng mại tự cho nghành công nghiệp chế biến xuất Sự thành công khu chế xuất, đặc biệt nớc Châu nh Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Hồng Kông, Malaixia, đặc khu kinh tế Trung Quốc thập kỉ qua đà đóng góp tích cực vào trào lu phổ thông hoá công cụ thúc đẩy xuất Theo chuyên gia kinh tế, khu chế xuất đợc thành lập nhiều thu đợc nhiều thành công lớn nớc Châu á, khu vực có lực lợng lao động dồi dào, giá nhân công thấp, lại nằm tuyến đờng hàng hải nối liền cảng trung tâm thơng mại sôi động vào bậc giới Các khu chế xuất châu chiếm gần 70% số lao động khu chế xuất toàn giới chiếm phần nhá lỵng xt khÈu cđa mét níc, nhng tỉng kim nghạch xuất Đài Loan, Hàn Quốc, Malaixia gộp lại chiếm 80% lợng xuất khu chế xuất giới Song thành công nớc nói với khu chế xuất thực khó lặp lại nớc phát triển khác.Có nhiều nguyên nhân dẫn đến điều này: + Một là, có nhiều khu chế xuất đợc thành lập nớc, tạo nên thị trờng d thừa khu chÕ xt tËp trung víi mét mËt ®é cao mét khu vùc cã nhiỊu ®iỊu kiƯn kinh tÕ, x· hội, địa lý giống Tình trạng dẫn đến cạnh tranh gay gắt thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc khu chế xuất, buộc nớc phải có nhiều nhân nhợng lớn tài yếu tố sản xuất khác, cha tạo đợc môi trờng kinh doanh u đÃi sở hạ tầng tốt cho đầu t + Hai là, thành lập khu chế xuất, mục tiêu xuất khẩu, nớc hi vọng tạo đợc nhiều công ăn việc làm, lợi dụng đợc kĩ thuật nớc ngoài, tạo mối liên kết cung cấp đầu vào cho kinh tế địa Trên thực tế, mục tiêu khu chế xuất khó thực Theo báo cáo Ngân hàng giới khả tạo việc làm, chuyển giao công nghệ tạo mối liên kết với sở sản xuất nớc khu chế xuất hạn chế, đó, đóng góp khu chế xuất tổng kim nghạch xuất nớc khiêm tốn, mức 4-5% + Ba là, yêu cầu tăng xuất hàng hoá nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc, ®ång thêi ph¶i b¶o nỊn s¶n xt níc, nên nớc buộc xí nghiệp khu chế xuất phải xuất toàn sản phẩm thị trờng giới Chính nên khu chế xuất thờng đợc bố trí khu vực lÃnh thổ khép kín, có hàng rào bao quanh để thuận tiện cho quản lý hải quan Chính yêu cầu xuất đặt nhà đầu t khu chế xuất trớc khó khăn việc tìm kiếm thị trờng xuất khÈu s¶n phÈm cđa khu chÕ xt vèn cã nhiỊu loại tơng đồng, với đặc trng chung hàng công nghiệp nhẹ công nghiệp điện tử Trong thị trờng nớc có dung lợng lớn điểm hi vọng nhà đầu t hầu nh bị khép lại trớc xí nghiệp khu chế xuất Hơn nữa, việc không cho tiêu thụ hàng hoá khu chế xuất, mà chủ yếu công ty nớc thị trờng nội địa, không tạo nên môi trờng kinh doanh có tính cạnh tranh cao loại sản phẩm - yếu tố để đa dạng hoá nâng cao chất lợng hàng sản xuất nớc Điều có tác động tiêu cực khả tăng lực xuất đất nớc nói chung Có thể thấy nguyên tắc "mở ngoài, đóng trong" khu chế xuất làm chậm tiến trình cải cách thơng mại cần thiết phạm vi nớc, không thích hợp với quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế nhu cầu đầu t phát triển nớc giai đoạn vậy, để khắc phục hạn chế mô hình khu chế xuất cổ điển, nhiều nớc đà chuyển sang phát triển mô hình kinh tế uyển chuyển, động hơn, thị trờng nớc đợc tính đến nh yếu tố hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài, khu công nghiệp tập trung Khu công nghiệp - mô hình kinh tế khắc phục hạn chế mô hình khu chế xuất cổ điển Khu công nghiệp mô hình kinh tế linh hoạt nhà đầu t nớc - đối tợng đầu t chủ yếu vào khu công nghiệp - tận dụng đợc thị trờng nội địa nh yếu tố hấp dẫn hàng hoá doanh nghiệp khu Đây vấn đề quan trọng, thực thu hút nhà đầu t nớc họ thị trờng nội địa thị trờng mới, có dung lợng lớn, thị trờng giới đà trở nên bÃo hoà loại sản phẩm doanh nghiệp khu công nghiệp vốn giống chủng loại chất lợng Hơn nữa, việc mở cửa thị trờng nội địa phù hợp với xu hớng tự hoá mậu dịch giới khu vực Việc tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nói chung doanh nghiệp khu công nghiệp nói riêng thị trờng nớc góp phần tích cực đẩy lùi ngăn chặn hàng nhập lậu từ bên tràn vào , yếu tố kích thích cạnh tranh, nâng cao chất lợng hàng sản xuất nớc, từ nâng cao khả xuất hàng hoá thị trờng giới Do không bị sức ép phải xuất toàn sản phẩm nớc ngoài, khu công nghiệp đợc nhà đầu t nớc quan tâm có môi trờng điều kiện kinh doanh dễ dàng so với khu chế xuất b Định nghĩa: Tuỳ điều kiện nớc mà Khu công nghiệp có nội dung hoạt động kinh tế khác Nhng lại, giới có hai mô hình phát triển Khu công nghiệp, từ hình thành hai định nghĩa khác khu công nghiệp - Định nghĩa 1: Khu công nghiệp khu vực lÃnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, kể dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thơng mại, văn phòng, nhà Khu công nghiệp theo quan niệm nµy vỊ thùc chÊt lµ khu hµnh chÝnh - kinh tế đặc biệt nh khu công nghiệp Batam Indonesia, công viên công nghiêp Đài Loan, Thái Lan số nớc Tây Âu - Định nghĩa 2: Khu công nghiệp khu vực lÃnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp công nghệp dịch vụ sản xuất công nghiệp, dân c sinh sống Đi theo quan niệm này, số nớc nh Malaixia, Indonesia, Thái Lan, Đài Loan đà hình thành nhiều khu công nghiệp với qui mô khác - Định nghĩa Việt Nam: Theo Qui chÕ khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ cao - ban hành kèm theo Nghị định số 36/ CP ngày 24/ 4/ 1997, khu công nghiệp "khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, kông có dân c sinh sống; Chính phủ Thủ tớng phủ định thành lËp Trong khu c«ng nghiƯp cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt" Nh vËy, khu c«ng nghiƯp ë ViƯt Nam đợc hiểu giống với định nghĩa hai 1.3 Sự giống khác KCN, KCX: a Giống nhau: - Một là, qui mô khu chế xuất khu công nghiệp gần nh nhau, khoảng vài trăm Thí dụ diện tích khu chế xuất Tân Thuận 300 ha, khu chÕ xuÊt Linh Trung lµ 60 ha, khu chế xuất Hải Phòng 100 ha; diện tích khu công nghiệp Biên Hoà 365 ha, khu công nghiệp Nội Bài 100 ha, khu công nghiệp Sài Đồng 97 - Hai là, doanh nghiệp khu chế xuất khu công nghiệp chủ yếu có qui mô vừa nhỏ, thờng dới triệu đôla, với số lao động khoảng từ 300 đến 400 ngời Những ngành nghề đặc trng khu chế xuất khu công nghiệp là: điện tử, sợi dệt, may mặc, chế biến thực phẩm, hàng tiêu dùng, khí chế tạo, ngành không gây ô nhiễm môi trờng gây ô nhiễm xử lí biện pháp phơng tiện khu - Ba là, đối tợng đầu t khu chế xuất khu công nghiệp tổ chức kinh tế cá nhân Việt Nam, ngời Việt Nam định c nớc ngời nớc c trú lâu dài Việt Nam, tổ chức kinh tế cá nhân nớc - Bốn là, hình thức đầu t, khu chế xuất khu công nghiệp đợc thành lập doanh nghiệp 100% vốn nhà đầu t, doanh nghiệp liên doanh, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Năm là, để xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu chế xuất khu công nghiệp, dùng phơng thức nớc tự đầu t kêu gọi đầu t trực tiếp nớc theo hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vèn níc ngoµi