Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các nhà máy thủy điện nhỏ tại tổng công ty điện lực miền bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN NHỎ TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC NGUYỄN MẠNH PHÚC Người hướng dẫn Luận văn: NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN Hà Nội, 2010 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………………… CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Các khái niện 1.1.1 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư………………………………… 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư…………………………………………………….4 1.1.1.2 Các đặc trưng hoạt động đầu tư……………………… …5 1.1.2 Các đặc trưng hoạt động đầu tư…………………….………6 1.1.3 Chi phí kết đầu tư 1.3.1.1 Chi phí đầu tư………………………………………………………… 1.1.3.2 Kết đầu tư……………………………………………………….…7 1.2 Phân loại dự án đầu tư……………………………………………… ……7 1.2.1 Phân loại dự án đầu tư theo quy mơ tính chất………………………7 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư theo lĩnh vực đầu tư……………….………… 10 1.3 Chu trình dự án đầu tư…………………………………………………… 11 1.3.1 Chuẩn bị đầu tư…………………………………………………….…… 12 1.3.1.1 Nghiên cứu hội đầu tư……………………………………… …… 12 1.3.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi (NCTKH)…………………………… …… 13 1.3.1.3 Nghiên cứu khả thi (NCKT)…………………………………….…… 14 1.3.2 Thực đầu tư – xây dựng……………………………… ………… 15 1.3.2.1 Công tác chủ đầu tư…………………………………… ……… 15 1.3.2.2 Công tác tổ chức xây lắp………………………………………… 16 1.3.2.3 Các công tác tiếp theo……………………………… ……………… 16 1.3.3 Hoàn thành kết thúc đầu tư…………………………………………… 17 1.3.3.1 Vận hành……………………………………………………….……… 17 1.3.3.2 Đánh giá sau thực dự án…………………………………… 17 1.3.3.3 Kết thúc dự án………………………………………… ………………17 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Mạnh Phúc Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý 1.4 Nội dung quản lý dự án…………………………………………………17 1.4.1 Lập kế hoạch thực dự án……………………………….……………18 1.4.2 Tổ chức thực dự án………………………… …………………… 18 1.4.3.Kiểm tra việc thực kế hoạch……………………….……………… 19 1.4.4 Điều chỉnh việc thực dự án…………………… ………………… 19 1.5 Đặc điểm dự án đầu tư ngành điện yêu cầu trình quản lý dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ…………………… 19 1.5.1 Những đặc điểm dự án điện…………………………………………19 1.5.2 Yêu cầu trình quản lý dự án điện…………… ………… 21 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu dự án………………… ………… 21 1.6.1 Yếu tố bên ngoài………………………………………………………… 21 1.6.1.1 Môi trường kinh tế vĩ mô…………………………………… ……… 22 1.6.1.2 Mơi trường trị pháp luật………………………………… … 23 1.6.1.3 Mơi trường văn hố xã hội…………………………………… …… 24 1.6.1.4 Mơi trường tự nhiên………………………………………… ……… 24 1.6.2 Yếu tố bên trong………………………………………………………… 24 1.7 Các phương hướng nâng cao hiệu dự án…………………… …… 25 1.7.1 Tập trung vào kết quả……………………………………………… … 25 1.7.2 Phân cấp kế hoạch lập kế hoạch cách sáng tạo…… ……….….26 1.7.2.1 Phân cấp kế hoạch………………………………………………………26 1.7.2.2 Lập kế hoạch cách sáng tạo………………………………… … 26 1.7.3 Đổi tổ chức dự án……………………………………… ………… 26 1.7.4 Điều phối dự án công cụ sơ đồ ngang sơ đồ mạng… ……… 27 1.7.5 Kiểm soát dự án báo cáo…………………………………….…… 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THỦY ĐIỆN NHỎ TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC 2.1 Khái quát hủ đầu tư xây dựng nhà máy thuỷ điện nhỏ - Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc 28 2.1.1 Giới thiệu lịch sử hình thành phát triển Tổng Cơng ty Điện lực Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Mạnh Phúc Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý Miền Bắc 28 2.1.2 Ngành nghề kinh doanh 30 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc 31 2.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thuỷ điện nhỏ 34 2.2.1 Giới thiệu cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án (công ty cổ phần ) thủy điện trực thuộc Tổng công ty Điên lực Miền Bắc… 34 2.2.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Ban Quản lý dự án Công ty cổ phần thủy điện… 34 2.2.1.2 Giới thiệu khái quát dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ 41 2.3 Phân tich công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thuỷ điện Nậm Sài 45 2.3 Tổng quan dự án thủy điện Nậm Sài……………… 45 2.3.1.1 Các pháp lý lập Báo cáo…………… .46 2.3.1.2 Sự cần thiết đầu tư dự án……………… … 47 2.3.1.3 Tên dự án địa điểm xây dựng…………… … 49 2.3.1.4 Nhiệm vụ dự án………………………… 49 2.3.2 Cơ sở để lập tổng mức đầu tư tiêu kinh tế -kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng thủy điện Nậm Sài 50 2.3.2.1 Cơ sở để lập tổng mức đầu tư 50 2.3.2.2 Phân tích tiêu kinh tế - kỹ thuật dự án………………… 52 2.3.3 Đánh giá hiệu tài phương án huy động vốn đầu tư dự án thủy điện Nậm Sài………………………………………………………………55 2.3.3.1 Phân tích tài dự án…………………………………………… 55 2.3.3.2 Phương án huy động vốn đầu tư dự án thủy điện Nậm Sài…………57 2.3.4 Công tác quản lý tiến độ trình thực hạng mục cơng trình dự án 58 2.3.4.1 Công tác triển khai quản lý tiến độ xây dựng nhà máy 59 2.3.6 Đánh giá tổng hợp công tác đầu tư xây dựng dự án thủy điện Nậm Sài 67 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Mạnh Phúc Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THỦY ĐIỆN NHỎ TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC MIỀN BẮC 3.1 Định hướng phát triển dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc…………………… ………70 3.2 Tổng hợp thực trạng công tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện.71 3.2.1 Đánh giá ưu điểm, thuận lợi trình thực đầu tư xây dựng dự án thủy điện 71 3.2.2 Những hạn chế khó khăn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thủy điện .74 3.3 Các giải pháp để hồn thiện cơng tác đầu tư xây dựng dự án thủy điện nhỏ .76 3.3.1 Tuân thủ nghiêm quy trình lập kế hoạch triển khai thực dự án 76 3.3.2 Giải pháp công tác lựa chọn, lập kế hoạch đăng ký đầu tư dự án 78 3.3.3 Giải pháp lập, thẩm định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .78 3.3.4 Hồn thiện cơng tác lập thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán… … 80 3.3.5 Hồn thiện cơng tác lập thiết kế vẽ kỹ thuật thi công… … 82 3.3.6 Giải pháp tài chiến lược huy động vốn đầu tư cho dự án thủy điện .83 3.3.7 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện 84 2.3.8 Giải pháp công tác quản lý vận hành nhà máy thủy điện .88 3.3.9 Giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý dự án 90 3.4 Kiến nghị với Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc…… 91 KẾT LUẬN…………………………………………… 93 TÓM TẮT LUẬN VĂN 95 THESIS ABSTRACT………………………………………… .97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Mạnh Phúc Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MUC HÌNH Sơ đồ 1.1: Các giai đoạn chu trình dự án đầu tư… ……… 12 Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức máy Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc 33 Sơ đồ 2.2: Mơ hình tổ chức Ban Quản lý dự án ( Công ty cổ phần ) thủy điện……… 34 Sơ đồ 3.1: Mô hình tổ chức đơn vị quản lý vận hành nhà máy thuỷ diện …89 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình…… …….8 Bảng 1.2: Các giai đoạn chu kỳ dự án đầu tư… .13 Bảng 2.1: Tổng hợp dự án thuỷ điện………… … 44 Bảng 2.2: Công suất dự kiến số trạm thuỷ điện vùng thượng nguồn Ngòi Bo…………………………… 46 Bảng 2.3: Công suất dự kiến số trạm thuỷ điện vùng trung lưu Ngòi Bo .46 Bảng 2.4: Nhu cầu phụ tải khu vực tỉnh Lào Cai 48 Bảng 2.5: Quy mô dự án cung cấp điện……………… .48 Bảng 2.6: Các hạng mục cấu thành vốn đầu tư xây dựng cơng trình 49 Bảng 2.7 : Phân vốn đầu tư theo năm xây dựng………… ……… 52 Bảng 2.8: Các hạng mục cấu thành vốn đầu tư xây dựng công trình 53 Bảng 2.9: Kết phân tích kinh tế phương án duyệt… .….55 Bảng 2.10: Kết phân tích tài chính……………… ……….57 Bảng 2.11: Phương án huy động nguồn vốn……… …….58 Bảng 2.12: tiến độ thi công hạng mục công trình 59 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý Bảng 2.13: Bảng phân bổ thời gian thực hạng mục dự án 61 Bảng 2.14: Bảng tính xác suất thời gian thực công việc 62 Bảng 3.1: Bảng dự tốn chi phí cho hạng mục cơng trình thủy điện Nậm Sài 85 Bảng 3.2: Thành phần số lượng cán bộ, nhân viên quản lý vận hành nhà máy………………………………………………………………… 88 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Chất lượng, thời gian chi phí quản lý dự án điện .21 Biểu đồ 2.1: phân bổ xác suất tiến độ thực dự án thuỷ điện Nậm Sài 64 Luận văn thạc sỹ QTKD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế Việt Nam đường Cơng nghiệp hóa, đại hóa với phát triển mạnh mẽ hầu hết ngành kinh tế Để thúc đẩy ngành kinh tế nước ta phát triển ngành điện ln phải trước bước điện dạng lượng sử dụng phổ biến sản xuất sinh hoạt của thành phần xã hội Với vai trò ngành kinh tế chủ đạo đất nước, ngành điện đóng vai trị quan trọng cơng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Vì vậy, hiệu tất hoạt động ngành điện nước quan tâm Trong năm gần kinh tế Việt Nam có tăng trưởng mạnh mẽ với phát triển lớn mạnh ngành sản xuất công nghiệp nên nhu cầu sử dụng điện cho sản xuất, phát triển thương mại dịch vụ lớn Trước thực trạng phụ tải tiêu thụ điện tăng trưởng nhanh với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm vào khoảng 16%/năm Nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh điện ngành điện ln tình trạng căng thẳng, tức nhu cầu tiêu thụ, sử dụng điện vượt lực cung ứng ngành điện Để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện nước, ngành điện năm gần phải huy động lượng vốn khổng lồ khoảng 2,5 tỷ USD cho đầu tư phát triển hệ thống điện quốc gia Tuy nhiên, số chưa đáp ứng đủ nhu cầu vốn cho ngành điện Nguồn lực hạn chế nên vấn đề nghiên cứu để tìm giải pháp cho đầu tư phát triển dự án điện với chi phí nhỏ đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, kỹ thuật cơng trình điện yếu tố quan trọng điều kiện khan nguồn vốn đầu tư Thực chủ trương Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) đa dạng hóa khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nguồn điện, có nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc đơn vị thành viên EVN với chức nhiệm vụ quản lý vận hành, đầu tư xây dựng lưới điện phân phối địa bàn tỉnh Miền Bắc (trừ Hà Nội) Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc thực bắt đầu vài năm gần đánh giá tiềm lợi đầu tư xây dựng dự án thủy điện nhỏ thể hướng Luận văn thạc sỹ QTKD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý đắn chiến lược kinh doanh đa ngành Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Việc đầu tư xây dựng nhà máy thủy điên nhỏ không mang lại nguồn thu đáng kể cho Tổng Cơng ty tương lai mà cịn mang lại lợi ích lớn mặt xã hội nhà máy thủy điện hoàn thành phát điện bổ sung công suất cho hệ thống điện quốc gia góp phần giảm bớt áp lực thiếu điện để đảm bảo an ninh lượng quốc gia Mặc dù tham gia vào lĩnh vực đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc đạt thành đáng khích lệ với nhà máy thủy điện hoàn thành vận hành ổn định Đến thời điểm nay, Tổng Công ty triển khai thêm dự án thủy điện nhỏ, nghiên cứu lập dự án đầu tư dự án theo quy hoạch thủy điện Miền Bắc giai đoạn từ đến năm 2015 Bên cạnh thành đạt Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc lĩnh vực đầu tư thủy điện nhỏ Công tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện gặp phải khơng khó khăn cịn nhiều bỡ ngỡ hạn chế công tác quản lý điều hành dự án dẫn đến số dự án thủy điện nhỏ cịn bị chậm tiến độ Do đó, việc nghiên cứu đưa giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc cần thiết Mục tiêu tổng quát đề tài: Là nghiên cứu, đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Đối tượng nghiên cứu đề tài: - Những kiến thức đầu tư, hoạt động đầu tư, quy trình thực dự án đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ - Lấy hoạt động đầu tư thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc làm đối tượng nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài: Hoạt động đầu tư dự án thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Phương pháp nghiên cứu đề tài: - Phương pháp phân tích theo tiêu: Phân tích nội dung hoạt động đầu tư dự án thủy điện nhỏ theo tiêu đạt Tổng Công ty Luận văn thạc sỹ QTKD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý Điện lực Miền Bắc - Phương pháp điều tra phân tích theo quy trình: Phân tích bước quy trình đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc - Phương pháp phân tích theo yếu tố ảnh hưởng: Phân tích nội dung hoạt động đầu tư nhà máy thủy điện nhỏ theo yếu tố ảnh hưởng, tìm nhân tố để đề xuất biện pháp giải Ngoài phần mở đầu, luận văn bao gồm 03 chương chính: Chương 1: Cơ sở phương pháp luận quản lý dự án đầu tư Chương 2: Phân tích cơng tác quản lý dự dự án đầu tư thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự dự án đầu tư nhà máy thủy điệ n nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Để hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo – PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, người tận tình hướng dẫn em thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội cung cấp truyền thụ kiến thức bổ ích cho em suốt q trình học tập thời gian vừa qua Luận văn thạc sỹ QTKD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý xin phê duyệt tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán đơn vị quản lý dự án Tổng Công ty định lựa chọn đơn vị tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán cho dự án Được ủy quyền Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Đơn vị Quản lý dự án theo dõi, đôn đốc đơn vị tư vấn hoàn thành hồ sơ Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán yêu cầu nội dung, chất lượng tiến độ quy định hợp đồng định kỳ báo cáo tiến độ Tổng Công ty theo “hướng dẫn thực báo cáo” ban hành kèm theo văn số 779 EVN/DL1-14 ngày 26 tháng năm 2003 Công ty Điện lực ( Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc) - Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm tra nội dung hồ sơ Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán, đảm bảo nội dung hồ sơ tuân thủ quy định hành nhà nước nội dung dự án đầu tư cơng trình phê duyệt Công tác thẩm định hồ sơ Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán thực theo hướng dẫn điều 16 - Nghị định 16/NĐ-CP điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, cá nhân thực thiết kế Sự phù hợp Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán với bước thiết kế trước phê duyệt Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt quy hoạch, kiến trúc, quy mô xây dựng, công nghệ, công suất thiết kế, cấp cơng trình, tiêu Kinh tế kỹ thuật, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng, giải pháp bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy, nổ, an tồn lao động, an tồn giao thơng u cầu có liên quan Sự hợp lý giải pháp Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán bao gồm: 1- Sự hợp lý giải pháp thiết kế nền, móng với đặc điểm địa hình, địa chất cơng trình, thuỷ văn, địa chất thuỷ văn nơi đặt cơng trình; với cơng cơng trình; 2- Sự hợp lý đồng giải pháp thiết kế hệ thống kỹ thuật; 3- Tính đắn việc áp dụng định mức, đơn giá, chế độ, sách khoản mục chi phí theo quy định Nhà nước có liên quan đến chi phí tính tổng dự tốn 4- Sự phù hợp khối lượng xây lắp tính từ thiết kế với khối lượng xây lắp tính Luận văn thạc sỹ QTKD 81 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý tổng dự toán - Sự phù hợp khối lượng thiết kế dự tốn Tính đắn việc áp dụng định mức Kinh tế - Kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá, việc vận dụng định mức, đơn giá, chế độ , sách có liên quan khoản mục chi phí dự toán theo quy định Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán theo quy định - Các nội dung khác có liên quan theo quy định hành Nhà nước Trong trường hợp Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn chưa đáp ứng u cầu đơn vị Quản lý dự án chủ trì phối hợp với đơn vị tư vấn thẩm định yêu cầu đơn vị tư vấn bổ sung, hiệu chỉnh Khi cần thiết phải thay đổi lớn quy mơ, tính chất cơng trình so với dự án đầu tư xây dựng cơng trình duyệt, đơn vị quản lý dự án phối hợp với đơn vị tư vấn thiết kế lập hồ sơ giải trình cụ thể để trình Cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Trong trường hợp đặc biệt tạm hoãn dự án, huỷ bỏ dự án, thay đổi Chủ đầu tư v.v Ban Quản lý xây dựng phối hợp với Ban liên quan Tổng Cơng ty tham mưu cho cấp có thẩm quyền để xử lý phạm vi phân cấp uỷ quyền Đơn vị Quản lý dự án theo hướng dẫn cấp có thẩm quyền để xử lý cụ thể cho dự án làm đầy đủ thủ tục nghiệm thu, toán chi phí thực theo quy định 3.3.5 Hồn thiện công tác lập Thiết kế vẽ kỹ thuật thi công Bản vẽ Thiết kế kỹ thuật thi công khâu cuối công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc pháp lý cao để thực dự án Trong trình tổ chức xây dựng đơn vị quản lý dự án dùng vẽ kỹ thuật thi công để giám sát, đôn đốc nhà thầu xây lắp thực thi cơng cơng trình theo thiết kế Trong q trình thực có phát sinh thay đổi khơng với vẽ Kỹ thuật thi cơng đơn vị Quản lý dự án phải làm việc với đơn vị tư vấn, nhà thầu xây lắp làm rõ ngun nhân trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án điều chỉnh Thiết kế kỹ thuật thi công Nội dung Thiết kế vẽ Kỹ thuật thi công phải phù hợp với Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán duyệt Đơn vị quản lý dự án, hồ sơ Thiết kế kỹ thuật thi cơng - Tổng dự tốn cơng trình duyệt, quy định hành nhà nước văn đạo cấp có thẩm quyền, lựa chọn nhà thầu tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật thi Luận văn thạc sỹ QTKD 82 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý cơng trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Ký hợp đồng tư vấn với đơn vị tư vấn duyệt (lên chọn ln tư vấn thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn tiến hành lập vẽ thi công) Ban Quản lý xây dựng – Tổng Công ty, nhiệm vụ giao, tiến hành tiếp nhận kiểm tra công tác lựa chọn lực đơn vị tư vấn đơn vị Quản lý dự án trình Trên sở hồ sơ lực đính kèm việc xin phê duyệt tư vấn lập Thiết kế vẽ kỹ thuật thi công đơn vị Quản lý dự án, Ban Quản lý xây dựng xem xét trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Ngồi ra, đơn vị quản lý dự án cịn phải có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc tư vấn hồn thành hồ sơ thiết kế vẽ kỹ thuật thi công đảm bảo chất lượng tiến độ quy định hợp đồng ký kết Lập báo cáo tiến độ theo quy định gửi Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc 3.3.6 Giải pháp tài chiến lược huy động vốn đầu tư cho dự án thủy điện Về vốn tự có Tổng Cơng ty cần trì chế độ sử dụng nguồn vốn khấu hao để lại lợi nhuận ròng thu sau thuế Tổng Công ty cho tái đầu tư phát triển nhằm tăng nguồn tự đầu tư cho dự án với tỷ lệ khoảng 25 - 30 % Xác lập cân đối nguồn tài chính, xây dựng chương trình đầu tư phù hợp với khả đáp ứng nguồn vốn khả trả nợ, giảm mức rủi ro đầu tư đến mức thấp Cần phải triển khai cơng trình với hình thức đầu tư góp vốn liên doanh IPP để giảm gánh nặng đầu tư đồng thời tăng khả trả nợ vay cho Tổng Công ty Về vốn vay, Tổng Cơng ty Điện lực Miền Bắc cần tích cực nghiên cứu biện pháp huy động vốn nhàn rỗi nhân dân, đặc biệt từ cán nhân viên Tổng Công ty ngành điện để phục vụ đầu tư phát triển theo hướng đa ngành nghề, đa dạng hoá sản phẩm, tăng cường mối quan hệ với ngân hàng để tạo điều kiện cho việc vay vốn đầu tư, ưu tiên vay vốn tổ chức tài quốc tế nguồn vốn ODA có lãi suất thấp thời gian trả nợ dài, sau đến ngân hàng thương mại với phương châm ngân hàng nước không đáp ứng vay ngân hàng nước ngồi, nghiên cứu tham gia thị trường chứng khoán để phát hành trái phiếu ngồi nước, xây dựng lộ trình với chủ trương sách cụ thể để huy động nguồn vốn cán công nhân viên Luận văn thạc sỹ QTKD 83 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý dạng cổ phần, trái phiếu, vay…bảo đảm đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc cho dự án đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện vừa nhỏ dự kiến vào khoảng 2000 tỷ VNĐ giai đoạn từ năm 2005 – 2010 Về nguồn vốn Khấu hao Tổng Công ty cho đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ đủ trả gốc lãi dự án vay vốn, góp vốn cổ phần theo quy định, đối ứng cho dự án vay vốn bố trí cho dự án Các dự án hoàn thành tốn nên dự án khởi cơng phải chủ yếu sử dụng nguồn vốn vay tín dụng thương mại vay nước ngồi Vì vậy, Tổng Công ty đơn vị ủy quyền vay vốn tiếp tục phải đổi phương thức vay vốn, điều khoản vay vốn ( đặc biệt nguồn vốn vay tín dụng thương mại ) Để cơng tác giải ngân nguồn vốn vay việc mở rộng hợp đồng vay cần thiết dễ dàng thuận tiện nhất, không làm ảnh hưởng đến việc toán cho nhà thầu tiến độ dự án 3.3.7 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện Để quản lý dự án đầu tư thủy điện nhỏ ngồi cơng việc như: thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự tốn, quản lý cơng tác tổ chức thi cơng cơng tác quản lý chi phí trình thực xây dựng hạng mục cơng trình dự án cần phải tăng cường hồn thiện tính đặc thù dự án đầu tư xây dựng thủy điên nhỏ lĩnh vực địi hỏi chủ đầu tư q trình tổ chức xây dựng dự án lúc phải quản lý khối lượng công việc lớn với nhiều hạng mục công việc phức tạp, đa dạng thời gian thực dài Như trình bầy trên, suất đầu tư cho dự án thủy điện so với dự án ngành khác lớn nên cơng tác quản lý chi phí q trình thực đầu tư nhà máy thủy điện nhỏ nói chung Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc nói riêng ln tốn khó chi phí cho hạng mục cơng việc bị phát sinh ngồi dự tốn làm cho Tổng mức đầu tư toàn dự án thay đổi dẫn đến hiệu đầu tư dự án đem lại cho chủ đầu tư thấp, chi phí đầu tư vượt dự tốn ban đầu dự án đầu tư xây dựng thủy điện khơng khả thi mặt tài Đối với với cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Luận văn thạc sỹ QTKD 84 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc đặt theo chuẩn mực quy trình thống trình tổ chức triển khai Để làm rõ điều lấy dự án thủy điện Nậm Sài làm ví dụ điển hình q trình quản lý chi phí trình thực xây dựng hạng mục cơng trình dự án thủy điện nhỏ Tổng Cơng ty Điện lực Miền Bắc Dự tốn chi phí chi tiết q trình thực xây dựng hạng mục cơng trình dự án đầu tư xây dựng thủy điện Nậm Sài cụ thể sau: Bảng 3.1: Bảng dự tốn chi phí cho hạng mục cơng trình thủy điện Nậm Sài Đơn vị tính : tỷ đồng STT Cơng việc Dự tốn Ghi chi phí Chi phí tăng thêm thay đổi đơn giá đền bù Do đơn vị - Đền bù, di dân tái định cư mơi trường 2.934 chức cần có tính tốn dự báo xác để dự tính phát sinh nguồn vốn đáp ứng phát sinh - Điện nước phục vụ thi công - Công trình phụ trợ, đường 5.00 4.00 tạm - Lán trại phục vụ thi cơng 1,5 30.00 Chi phí tăng thêm biến động giá vật tư, vật liệu xây - Kênh dẫn nước,hồ chứa dựng khơng vượt q chi phí dự phịng Do đơn vị chức cần có biện pháp đảm bảo tiết kiệm chi phí Luận văn thạc sỹ QTKD 85 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý Chi phí tăng thêm biến - Đập tràn đập không tràn 40.35 động giá vật tư, vật liệu xây ( đập nhà máy thủy dựng khơng vượt q điện) chi phí dự phịng Do đơn vị chức cần có biện pháp đảm bảo tiết kiệm chi phí - Đập trọng lực - Chặn dịng tích nước cho 3.00 15.00 hồ chữa phục vụ thi công - Cửa lấy nước, kênh dẫn 15.00 nước 10 - Nhà van, gia công lắp đặt 13.417 đường ống áp lực 11 - Lắp đặt khí thủy lực, 30.62 Chi phí tăng so với dự tốn thiết bị khí thủy cơng chênh lệch tỷ giá hối đối Do tua bin máy phát điện đơn vị chức cần có tính tốn dự báo xác để dự tính phát sinh nguồn vốn đáp ứng phát sinh ví dụ tính tốn dự phịng hợp lý 12 - Nhà quản lý, trụ sở làm 7.00 việc 13 - Nhà cho cán công 5.00 nhân viên quản lý vận hành nhà máy Luận văn thạc sỹ QTKD 86 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 14 Khoa Kinh tế Quản lý - Lắp đặt thiết bị điện cho 16.00 Chi phí tăng so với dự tốn nhà máy thủy điện chênh lệch tỷ giá hối đối Do đơn vị chức cần có tính tốn dự báo xác để dự tính phát sinh nguồn vốn đáp ứng phát sinh ví dụ tính tốn dự phịng hợp lý 15 - Lắp đặt hệ thống điện phân 14.5 Chi phí tăng so với dự tốn phối ngồi trời chênh lệch tỷ giá hối đối Do đơn vị chức cần có tính tốn dự báo xác để dự tính phát sinh nguồn vốn đáp ứng phát sinh ví dụ tính tốn dự phịng hợp lý - Xây dựng đường dây 35 kv 10.889 16 đấu nối từ nhà máy thủy điện vào lưới điện quốc gia 17 - Thí nghiệm, hiệu chỉnh 2.00 chạy thử không tải - Chuẩn bị nhân lực, vật tư 8.5 18 trang thiết bị, sở hạ tầng để vận hành nhà máy 219.22 Tổng Trên bảng tổng hợp dự tốn chi phí thực hạng mục công việc thủy điện Nậm Sài Dự án đầu tư xây dựng thủy điện Nậm Sài Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc phê duyệt với tổng mức đầu tư 257,64 tỷ đồng ( bao gồm thuế VAT ), có tính đến khoản dự phịng chi phí 10% tổng giá trị cơng trình chi phí quản lý dự án thực sở, hướng dẫn, quy định nhà nước đầu tư xây dựng Qua thực tế đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty năm gần cho thấy chi Luận văn thạc sỹ QTKD 87 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý phí theo kế hoạch dự tốn khơng phải số cố định mà thường có biến động theo chiều hướng gia tăng thực thực tế so với dự toán chẳng hạn, dự án đầu tư xây dựng thủy điện Hố Hơ (nay hồn thành phát điện thương mại) trình đầu tư xây dựng dự án phải lần điều chỉnh tổng mức đầu tư chi phí đền bù giải phóng mặt tăng thêm có thay đổi đơn giá đền bù giá vật liệu xây dựng, nhân công tăng Đối với dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ lãi suất vay tỷ giá hối đối yếu tố tác động khơng nhỏ đến chi phí thực dự án thiết bị nhà máy chủ yếu phải nhập thời điểm từ lập dự án đầu tư đến thời điểm tố chức xây dựng tỷ giá hối đoái lãi suất vay thương mại thay đổi dẫn đến thay đổi chi phí thực tế để nhập thiết bị điện so với dự tốn ban đầu 2.3.8 Giải pháp cơng tác quản lý vận hành nhà máy thủy điện Sau hoàn thành xây lắp cơng trình, Chủ đầu tư dự án thành lập Ban quản lý (hoặc xí nghiệp quản lý) để vận hành nhà máy thuỷ điện nhỏ Bộ phận sau chịu điều hành trực tiếp từ Tổng công ty Điện lực Miền Bắc công ty thành viên Tổng Công ty ủy quyền Bảng 3.2: Thành phần số lượng cán bộ, nhân viên quản lý vận hành nhà máy STT Tên phận dịch vụ Số người Quản lý Ban giám đốc Phịng hành - tổ chức (Thanh tra, bảo vệ, văn thư) Phịng tài - kế tốn Phịng kế hoạch - kỹ thuật - vật tư Bộ phận sản xuất Phân xưởng sửa chữa (điện, điện tử, tự động, khí ) 2 Phân xưởng vận hành Phân xưởng thuỷ lực (cơng trình, tổ xe) Tổng cộng Luận văn thạc sỹ QTKD 31 88 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý Đối với nhà máy thủy điện nhỏ cấu tổ chức số lượng cán công nhân viện trực tiếp quản lý sản xuất khơng địi hỏi nhiều tức cấu tổ chức tương đối gọn nhẹ với định biên lao động vào khoảng 30 người Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức đơn vị quản lý vận hành nhà máy thuỷ điện Giám đốc PGĐ Kỹ thuật Khối sản xuất P Tổ chức hành P Tài kế tốn Khối kỹ thuật P.Kế hoạch KT Đầu tư Phân xưởng sửa chữa Phân xưởng vận hành Phân xưởng thuỷ lực Để xây dựng mơ hình tổ chức cách xác khoa học cho phân xưởng vận hành sửa chữa chủ đầu tư dự án cần phải chuẩn bi từ giai đoạn Thiết kế thi công Ban chuẩn bị sản xuất nhà máy thủy điện tiến hành lựa chọn đưa đào tạo cho trước nhà máy đưa vào vận hành, lực lượng công nhân cán vận hành đào tạo xong để tiếp thu phần chuyển giao công nghệ từ nhà thầu cung cấp thiết bị Các nhà máy thuỷ điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc làm chủ đầu tư nằm hệ thống lưới điện Miền Bắc chịu điều độ lưới điện Miền Bắc Nhà máy thủy điện sản xuất điện bán theo nhu cầu phụ tải lưới điện quốc gia khu vực Ngồi cơng tác kinh doanh điện nhà máy thủy điện phải đảm nhận thêm nhiệm vụ điều tiết dòng cháy, chống lũ tưới tiêu cho vùng hạ lưu lên công tác quản lý vận hành nhà máy phải đảm bảo an tồn cơng trình thuỷ cơng hồ chứa, bảo đảm cung cấp nước ổn định an toàn phù hợp theo chế độ vận hành nhà máy Công tác quản lý vận hành nhà máy thủy điện nhỏ cần phải tuân thủ quy chuẩn tồn vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ, phát huy tác dụng Luận văn thạc sỹ QTKD 89 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý tổng hợp hồ chứa phối hợp với ban ngành liên quan nuôi trồng thủy sản khai thác du lịch nhằm khai thác có hiệu tốt tiềm dự án Ngồi ra, cơng tác sửa chữa bảo trì theo định kỳ thiết bị khí thuỷ cơng, thuỷ lực, điện cơng trình thuỷ cơng phải thực thường xuyên theo định kỳ để đảm bảo nguồn nước cho nhà máy thủy điện vận hành an toàn ổn định đảm bảo khả cung cấp nước cho vùng hạ lưu 3.3.9 Giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý dự án Tập trung nâng cao chất lượng khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, thiết kế, dự toán dự án tuân thủ theo quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Thủ tưởng Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP (có hiệu lực thực từ ngày 01/12/2009) quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải thực theo Nghị định 01/12/2009/NĐ-CP Nâng cao chất lượng lập dự án đầu tư, sản phẩm thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình nhằm đưa phương án phù hợp thực tế thi công, giảm thiểu thay đổi trình thực dẫn đến phải điều chỉnh dự án gây kéo dài thời gian Tăng cường công tác quản lý điều kiện lực tổ chức cá nhân hoạt động đầu tư xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu tư vấn, cung cấp vật tư thiết bị, xây lắp có đủ điều kiện lực thực dự án Để đảm bảo tiến độ chất lượng dự án, đơn vị Tổng Công ty giao quản lý A dự án trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu phải kiểm soát chặt chẽ tiến độ thi công theo nội dung hợp đồng ký kết, tăng cường, củng cố lại máy quản lý, giám sát A công trường để đảm bảo chất lượng thi công Đơn vị quản lý A phải chịu trách nhiệm hồn tồn trước Tổng Cơng ty chất lượng cơng trình nhà thầu vi phạm mà đơn vị trực tiếp quản lý giám sát thuê tư vấn giám sát 3.4 Kiến nghị với Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Với bề dày lịch sử 40 năm qua kể từ ngày đầu thành lập, đến Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc ngày lớn mạnh cờ đầu hệ thống Tổng Công ty phân phối điện Tập đoàn điện lực Việt Nam ( EVN ) Luận văn thạc sỹ QTKD 90 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý Tổng ty Điện lực Miền Bắc có chức năng, nhiệm vụ quản lý vận hành, đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện điện nhỏ triển khai thực máy năm gần đây theo chiến lược phát triển chung ngành điện đạt thành đáng khích lệ với nhà máy thủy điện nhỏ hoàn thành vận hành ổn định Tuy nhiên, công tác quản lý đầu tư dự án thuỷ điện tồn số hạn chế Trong thời gian tới tình hình tăng trưởng phụ tải theo năm dự báo lớn lên để đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội cơng tác quản lý dự án đầu tư thuỷ điện nhỏ cần tăng cường, củng cố hoàn thiện nữa, cụ thể là: Một là: Hoàn thiện mơ hình tổ chức quản lý dự án Để đảm bảo đầu tư dự án có hiệu quả, Tổng Công ty tiếp tục không giao danh mục đầu tư xây dựng cho Ban Quản lý dự án, Công ty Tổng Công ty thực đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc xem xét tình hình đặc điểm, tiêu kinh tế kỹ thuật dự án để có phương án đầu tư cụ thể khả thu lợi nhuận cao mà đơn vị tổ chức tư vấn đề xuất Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc lĩnh vực thuộc nhóm đầu tư đa ngành Tổng Cơng ty mang lại hiệu đầu tư lớn tương lai Vì sở kinh nghiệm kết đạt công tác đầu tư xây dựng năm vừa qua, Ban Quản lý dự án, công ty cổ phần thủy điện cần đổi công tác quản lý xây dựng dự án thủy điện, việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức tổng thầu cho số dự án có tính chất đặc thù cơng trình thủy điện nhằm đảm bảo tiến độ thi cơng chất lượng cơng trình cần nghiên cứu áp dụng rộng rãi Song song với trình tổ chức thực đầu tư xây dựng cần nghiên cứu giải pháp mang tính đồng để hồn thiện hồ sơ tốn phương án tổ chức nhà máy vào hoạt động Hai là: Hồn thiện cơng tác đền bù giải phóng mặt băng, đấu thầu xây lắp Các đơn vị Quản lý dự án cần làm tốt phối hợp chặt chẽ với hội đồng đền bù giải phóng mặt ban ngành địa phương để giải dứt điểm Luận văn thạc sỹ QTKD 91 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý vướng mắc vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ dự án Nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tiếp tục trì hồn thiện biện pháp để đảm bảo đấu thầu công khai, minh bạch, giảm thiểu số trường hợp phải định thầu áp lực tiến dộ dự án Cần xoá bỏ số thủ tục hành khơng cần thiết, nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho đơn vị triển khai dự án, đối tác thực cung cấp vật tư, thiết bị thi cơng cơng trình Ba là: Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ dự báo nhu cầu phụ tải Tập trung vào dự án nhà Máy thủy điện nhỏ chậm tiến độ chưa hoàn thành theo kế hoạch, kể các dự án cải tạo nhà máy có sẵn bổ sung cơng suất phát điện cho hệ thống điên quốc gia Liên tục cập nhật tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương để có phương án điều chỉnh quy hoạch tổng thể hệ thống điện đảm bảo công tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ c Tổng Công ty đồng với nhu cầu gia tăng phụ tải cho dự án, đặc biệt quan tâm đến cơng tác dự báo phụ tải khu vực có khả phụ tải phát triển đột biến Bốn là: Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác tổ chức cán Tổng Công ty điện lực Miền Bắc cần tăng cường kiểm tra, tra đơn vị, kiên sử lý đơn vị, vi phạm quy chế quản lý thủ tục đầu tư xây dựng đặc biệt ý đến chất lượng cơng trình Ngăn chặn tệ nạn lãng phí, tham nhũng công tác đầu tư xây dựng Đơn vị vi phạm, thiếu trách nhiệm làm không thẩm quyền theo phân cấp, Tổng Công ty không ủy quyền phân cấp cho đơn vị khơng giao quản lý A cơng trình Về cơng tác tổ chức cán quản lý thực đầu tư xây dựng dự án thủy điên nhỏ Tổng Cơng ty Điện lực Miền Bắc cần bố trí người làm công tác ổn định, theo dõi xuyên suốt dự án thủ tục cần thiết giai đoạn từ lập, trình duyệt dự án đến tốn kết thúc dự án Có kế hoạch đào tạo, tập huấn bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ cho cán làm công tác quản lý đầu tư triển khai dự án để nắm bắt vững áp dụng đúng, kịp thời quy định, văn quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Tập đoàn Điện lực Việt Nam Luận văn thạc sỹ QTKD 92 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam đà tăng trưởng phát triển mạnh mẽ, nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội trở nên vơ cần thiết Theo tính tốn quan thống kê kinh tế nước ta để tăng trưởng đơn vị GDP điện cần tăng tương ứng gấp lần tăng trưởng GDP Vì điện loại hàng hóa đặc biệt yếu tố đầu vào hầu hết ngành sản xuất khác, điện sản phẩm cho tiêu dùng cuối thành phần xã hội lẽ điện đóng góp vai trị quan trọng nhiệm vụ bảo vệ an ninh lượng, phát triển kinh tế - xã hội bền vững quốc gia Trong lĩnh vực sản xuất cung ứng điện vấn đề nâng cao hiệu hoạt động đầu tư cho phát triển ngành điện có việc phát triển nhà máy thuỷ điện nhỏ nhà nước ngành điện quan tâm hàng đầu Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu với lý luận thực tiễn, luận văn hoàn thành số nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận đầu tư chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Thứ hai: Phân tích đánh giá cách sâu sắc, chi tiết tồn diện, xác hoạt động tổ chức quản lý dự án nhà máy thủy điện nhỏ, rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Thứ ba: Luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Các giải pháp có tính tham khảo định dự án khác Trong thời gian nghiên cứu hạn hẹp, hoạt động đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ lĩnh vực tương đối phức tạp lên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, song người viết mong nhân ý kiến đóng góp quan tâm đến vấn đề để hồn thiện cơng trình nghiên cứu cấp độ Luận văn thạc sỹ QTKD 93 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Khoa Kinh tế Quản lý cao hơn, bổ sung nhận thức lý luận thực tiễn để nâng cao chất lượng quản lý dự đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ nay./ Luận văn thạc sỹ QTKD 94 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Nguyễn Mạnh Phúc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn