Tieu luan mon he thong quan ly dat dai phat trien

Chương 1: KHÁI QUÁT HỆ THỐNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HIỆN ĐẠI 1.1 Khái niệm yếu tố cấu thành hệ thống đăng ký đất đai đại 1.1.1 Khái niệm Hệ thống đăng ký đất đai thành phần quan trọng hệ thống quản lý đất đai, chứa đựng cung cấp thông tin liên quan đến đất đai, bao gồm thông tin quyền đất đai (quyền sở hữu, sử dụng, khai thác hưởng lợi từ đất), chủ thể có quyền thuộc tính đất đai Các thơng tin đăng ký lưu trữ theo nhiều cách khác tùy thuộc vào mục đích mà chúng khai thác, sử dụng Theo đó, hệ thống đăng ký đất đai có nhiều tên gọi khác nhau, sử dụng phổ biến nhiều tài liệu giới hai thuật ngữ “đăng ký đất đai” “địa chính” a Đăng ký đất đai Đăng ký đất đai cách gọi hệ thống đăng ký đất đai theo định nghĩa Ủy ban kinh tế Châu Âu Liên Hiệp Quốc (UN-ECE), q trình xác lập lưu trữ cách thức quyền lợi đất đai hình thức đăng ký văn tự giao dịch hay đăng ký loại văn kiện có liên quan đến việc chuyển giao quyền sở hữu/sử dụng đất, hình thức đăng ký chủ quyền đất Kết trình đăng ký thể sổ đăng ký (có thể hồ sơ giấy tờ kỹ thuật số hóa thành hồ sơ điện tử) với thông tin chủ sở hữu/sử dụng chủ quyền, thay đổi chủ quyền đơn vị đất đai xác định Bằng thơng tin đó, hệ thống đăng ký đất đai có chức cung cấp an toàn tạo tảng vững cho việc chiếm hữu, hưởng dụng định đoạt đất đai Nó đảm bảo cho quyền sở hữu quyền lợi khác diện tích đất hỗ trợ cho động thị trường đất đai thị trường tín dụng Với thơng tin rõ ràng chủ quyền đất, nhà đầu tư yên tâm nguồn vốn đầu tư bỏ giao dịch nguồn vốn cho vay Đồng thời, rủi ro mâu thuẫn, tranh chấp quyền lợi giảm thiểu Hơn nữa, thông tin đất đai đăng ký đem lại cho ngân sách nhà nước nguồn thu lớn thơng qua việc thu phí từ việc cung cấp thông tin thu thuế từ chuyển quyền bất động sản Vì vậy, đăng ký đất đai trực tiếp hướng tới bảo vệ lợi ích người sở hữu đất đai, -1- công cụ quản lý nhà nước, hỗ trợ cho phát triển kinh tế Do đó, theo Liên đoàn khảo sát quốc tế, nước giới có hình thức đăng ký đất đai khác nhau, hầu hết có chung nỗ lực phát triển hệ thống đăng ký đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng thông tin đất đai, giao dịch giảm thiểu chi phí Nếu cho thịnh vượng phát triển bền vững quốc gia bắt nguồn từ đất đai quản lý tốt bất động sản này, đăng ký đất đai thành phần hỗ trợ đắc lực cho phát triển Báo cáo UN-ECE lợi ích kinh tế xã hội việc quản lý đất đai hiệu khẳng định: quốc gia muốn khơi thơng thịnh vượng địi hỏi tính hiệu đăng ký đất đai thúc đẩy trường đất đai động việc sử dụng đất tích cực, đồng thời đảm bảo quyền sở hữu phát triển thị trường vốn nguồn lực cho kinh tế Dựa vào đối tượng đăng ký, quản lý, thấy tồn hai loại đăng ký đất đai nước Đó “đăng ký văn tự giao dịch” “đăng ký chủ quyền” Đăng ký văn tự giao dịch hình thức đăng ký đất đai mà đối tượng đăng ký văn tự giao dịch đất đai bất động sản đất nội dung giao dịch Việc đăng ký chủ yếu để chứng minh giao dịch thực hiện, hai bên tự nguyện tham gia với điều khoản thỏa thuận thống chứng pháp lý để khẳng định chủ quyền đất đai có hợp pháp hay khơng Do vậy, để đảm bảo an toàn cho quyền lợi mình, người mua phải điều tra ngược khứ, truy tìm nguồn gốc chủ quyền diện tích đất mà mua Hình thức sử dụng kể từ kỷ 19 hầu hết bang Mỹ, Pháp, Ý, Nhật nước chịu ảnh hưởng luật Pháp Khác với đăng ký văn tự giao dịch, đối tượng đăng ký đăng ký chủ quyền thông tin chủ sở hữu/sử dụng đất; quyền, lợi ích hạn chế quyền họ đất; thông tin đất, nghĩa mối quan hệ pháp lý đất đai với người có chủ quyền đất Nói cách khác, đăng ký văn tự giao dịch đăng ký kiện pháp lý (các giao dịch) đăng ký chủ quyền đăng ký hệ pháp lý kiện Trong đăng ký chủ quyền, đất đai chia thành đơn vị đất đai (có thể đất) xác định rõ đồ địa Chủ sở hữu/sử dụng chủ quyền họ (quyền, lợi ích, nghĩa vụ, -2- hạn chế quyền) đất ghi nhận sổ đăng ký Tên chủ sở hữu/sử dụng đất đăng ký thay đổi, cịn quyền lợi đất trì toàn đất chuyển giao Trường hợp chuyển giao phần đất cần có tách thửa, đăng ký lập hồ sơ địa với thay đổi quyền lợi đất Tất thủ tục xem hợp pháp quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành Do dó, thơng tin chủ quyền lưu trữ đảm bảo nhà nước, sử dụng thức mà khơng cần thiết có điều tra nguồn gốc chủ quyền đất đai Đăng ký chủ quyền áp dụng có hiệu Úc (hệ thống Torrens), Anh, Đức Scotland Đăng ký chủ quyền giới thiệu lần Robert Torrens vào năm 1858 Torrens cho sổ đăng ký đất không đơn cung cấp chứng quyền sở hữu mà cần thể tình trạng thực tế quyền Theo đó, nhà nước bảo hộ tất quyền đăng ký thể sổ đăng ký Khơng lâu sau đó, Torrens đưa khái niệm đăng ký chủ quyền (gọi “title registration”) áp dụng thành công Úc Việc áp dụng đăng ký văn tự giao dịch hay đăng ký chủ quyền với mức độ thành công xã hội chấp nhận nước khác loại đăng ký có ưu, nhược điểm riêng So với đăng ký chủ quyền đăng ký văn tự giao dịch, theo người ủng hộ, tiến hành nhanh với chi phí thấp nhiều thời gian chi phí cho việc thành lập điều hành hoạt động văn phòng đăng ký đăng ký chủ quyền Ngược lại, người ủng hộ đăng ký chủ quyền lại cho việc đăng ký văn tự giao dịch không đảm bảo thông tin sở hữu cách xác rõ ràng nên làm tăng chi phí để xác minh nguồn gốc chủ quyền Hơn nữa, khơng có đảm bảo chắn quyền sở hữu nên thông tin từ đăng ký văn tự giao dịch khơng khuyến khích đầu tư vào đất đai hạn chế phát triển thị trường vốn tín dụng; đồng thời hỗ trợ hiệu cho quyền việc giải tranh chấp đất đai, lập quy hoạch sử dụng đất xác định thu thuế đất Tuy nhiên, phân biệt hình thức đăng ký tốt mang tính chất tương đối Trong phát triển ngày nay, nhiều nước có điều chỉnh, bổ sung cho hệ thống đăng ký đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin hiệu đáng tin cậy cho giao dịch phát triển thị trường bất động sản Ví dụ Mỹ, đăng -3- ký văn tự giao dịch có liên kết với hệ thống dịch vụ bảo hiểm chủ quyền công ty tư nhân cung cấp nhằm đảm bảo cho quyền sở hữu, yếu tố mà đăng ký văn tự giao dịch rõ ràng nên chứa đựng nhiều rủi ro Hoặc Hà Lan, bổ sung yếu tố quan trọng đăng ký chủ quyền (như đồ địa chính, định ranh đất…v.v) vào hệ thống đăng ký văn tự giao dịch nhằm mang lại hiệu tương tự đăng ký chủ quyền Nhất với việc vi tính hóa phát triển hệ thống thông tin đất đai đại ngày nay, phân biệt hình thức đăng ký đất đai ngày trở nên mờ nhạt b Địa Cũng xác lập lưu trữ thơng tin đất, bên cạnh đăng ký đất đai sổ đăng ký, nhiều nước, tồn khái niệm khác hệ thống đăng ký đất đai, “địa chính” Theo diễn đạt liên đồn khảo sát quốc tế, địa dạng hệ thống thông tin đất đai, chứa đựng hồ sơ lợi ích đất (như quyền, hạn chế quyền trách nhiệm) xây dựng sở đơn vị đất đai (thường đất) Nó bao gồm mơ tả hình học đất mối liên kết với thông tin khác mô tả chất lợi ích, quyền sở hữu kiểm soát quyền này, mô tả giá trị đất đai thay đổi, gia tăng Theo đó, hiểu địa hai phương diện Thứ nhất, dạng hệ thống thông tin đất đai với thông tin đa dạng cập nhật lưu trữ, không giới hạn quyền sở hữu, giá trị việc sử dụng đất đai mà liệu đặc điểm hình học đất (tọa độ, đồ, vị trí, kích thước…v.v.); tài sản đất (nhà, cơng trình xây dựng…v.v.); với liệu môi trường, kinh tế, xã hội liên quan đến đất (dân cư, thuế đất thuế bất động sản…v.v.) Những thông tin liên quan đến đất bao trùm nhiều đất, phạm vi diện tích xác định Mục đích ban đầu việc thiết lập thơng tin địa nhằm hỗ trợ cho việc thu thuế đất công công tác quản lý việc sử dụng đất Nhà nước Ở khía cạnh này, gọi “địa tài chính” (fiscal cadastre) Theo nhu cầu phát triển việc chuyển giao chủ quyền đất khu vực tư nhân, thơng tin địa sử dụng công cụ quan trọng bảo vệ quyền sở hữu/quyền sử dụng người sở hữu/người sử dụng đất, đảm bảo ổn định thị trường đất -4- đai, an tâm cho hoạt động đầu tư thị trường vốn Nó gọi “địa pháp lý” (legal cadastre) Ngày nay, thơng tin địa cịn sử dụng nhằm đảm bảo cho việc khai thác bền vững nguồn tài nguyên đất đai, hỗ trợ cho hoạt động quản lý Nhà nước nhiều lĩnh vực đa dạng bảo vệ môi trường, nguồn tài nguyên nông – lâm – thủy – hải sản, quy hoạch đất đai mục đích cơng cộng khác Vì vậy, địa định nghĩa cách ngắn gọn: bảng tóm tắt công khai liệu xếp liên quan đến tất quyền hạn chế đất đai quốc gia hoặcđịa phương xác định, xây dựng sở đo đạc xác định ranh giới địa lý chúng Nó gọi địa khơng gian, loại địa đa mục đích Thứ hai, địa khơng hệ thống thơng tin mà cịn hệ thống xác định đất Cụ thể hơn, trình với nhiều hoạt động tiến hành qua nhiều thủ tục pháp lý định khác nhằm xác định rõ vị trí, kích thước, ranh giới…v.v đơn vị đất đai hay đất Những đất xác định ranh giới thức khơng thức đánh dấu phạm vi đất đai thuộc quyền sử dụng hoàn toàn cá nhân hay tập thể người cụ thể (hộ gia đình, tổ chức, cộng đồng dân cư…v.v) Mỗi thửa, sau phân giới, thông qua hoạt động đo đạc, chụp không ảnh…v.v., ký hiệu mã số nhận biết thống nhất, bao gồm địa chỉ, tọa độ đất số liệu thể đồ địa cho thấy vị trí tương ứng tất đất khu vực Thông qua việc truy nhập mã số đất thống này, người có nhu cầu tiếp cận thơng tin đặc điểm đất, giá trị đất đai, chủ quyền đất…v.v Vì vậy, địa trở thành thành phần quan trọng hệ thống thông tin đất đai Do mức độ phức tạp hoạt động nên địa thường thực quản lý tổ chức quyền, phạm vi địa phương rộng khắp phạm vi nước Như vậy, dù tên gọi khác nhau, đăng ký đất đai địa hoạt động xác lập, lưu trữ cung cấp thông tin đất đai Trong đăng ký đất đai, thông tin đất đai đăng ký, lưu trữ chủ yếu liên quan quyền đất, thể khía cạnh pháp lý đất đai thơng qua hoạt động địa chính, thơng tin đất đai đăng ký, lưu trữ chủ yếu liên quan đến đặc điểm hình học, địa lý đất đai, việc sử dụng đất giá trị nó, thể khía cạnh vật lý tài -5- đất đai Nếu đăng ký đất đai nhằm xác lập chủ quyền đất nên việc đăng ký quyền nghĩa vụ bắt buộc người sở hữu/sử dụng đất (ngoại trừ số nước Anh, việc đăng ký bắt buộc) áp dụng đất ngược lại, hoạt động địa nhằm cung cấp thông tin cho việc xác định giá trị đất đai, ranh giới đất để phục vụ cho mục đích thuế mục đích khác nên hoạt động bắt buộc Nhà nước tiến hành đất đai phạm vi tồn quốc Nói cách khác, xem thuật ngữ địa đăng ký đất đai tên gọi hệ thống đăng ký đất đai thống thay đổi theo phát triển xã hội nhu cầu sử dụng thơng tin đất đai Thực chất, địa cách gọi hoạt động xác lập, lưu trữ thông tin đất đai từ ban đầu mà thông tin đăng ký sử dụng chủ yếu Nhà nước nhằm phục vụ việc thu thuế quản lý đất đai Khi xã hội phát triển, giao dịch đất đai gia tăng, nhu cầu nắm bắt thông tin bất động sản đưa vào giao dịch nhu cầu khẳng định bảo vệ quyền sở hữu/sử dụng đất đai trở nên cấp thiết việc đăng ký đất đai, xác lập chủ quyền tiến hành Nó lưu trữ đăng ký thông tin đất đai thay đổi chủ quyền đơn vị đất đai xác lập tảng hoạt động địa Do đó, đăng ký đất đai hoạt động tiếp nối bổ sung cho hoạt động địa chính, bổ sung hồn thiện thơng tin đăng ký Quy định hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam cách tổ chức đăng ký thể rõ tiếp nối Ở khơng có phân biệt hai tên gọi “đăng ký đất đai” “địa chính” mà có hai giai đoạn đăng ký đất đai quy định “đăng ký đất đai ban đầu” “đăng ký biến động đất đai” Theo pháp luật Việt Nam, đăng ký quyền sử dụng đất gồm đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu thực người sử dụng đất có quyền sử dụng đất từ Nhà nước Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất Đăng ký biến động thực người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có biến động trình sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, thay đổi hạn chế quyền…v.v Ở số nước Phần Lan Thụy Điển, việc tạo lập đơn vị bất động sản mới, xây dựng đồ địa chính; đăng ký bất động sản, đăng ký quyền sở hữu -6- C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền lợi pháp luật khác; xác định giá trị bất động sản định thuế kết hợp hệ thống địa hay hệ thống đăng ký đất đai Một số nước khác Đức Tây Ban Nha lại có tách rời, hoạt động địa chủ yếu tiến hành để hỗ trợ cho việc thu thuế nên thuộc ngành tài chính; việc đăng ký chủ quyền thủ tục pháp lý nên thuộc trách nhiệm ngành tư pháp Tuy nhiên, phân biệt mang tính chất tương đối Trong thời đại ngày nay, mà thông tin đất đai sử dụng khơng cho mục đích thu thuế đất, bảo vệ quyền sở hữu đất đai mà sử dụng cho nhiều mục đích đa dạng khác (như bảo vệ môi trường, quy hoạch sử dụng đất…v.v.) nhu cầu thống thơng tin đất đai đặt nhiều quốc gia quan tâm Vì vậy, để hiểu cách trọn vẹn “đăng ký đất đai” “địa chính”, cần đặt chúng mối liên hệ với nghiên cứu, phân tích hệ thống thống nhất, mà tên gọi tác giả sử dụng cho hệ thống hệ thống đăng ký đất đai Theo đó, hệ thống đăng ký đất đai bao gồm hai hoạt động chủ yếu đăng ký đất đai địa Dữ liệu thu từ hệ thống nguồn quan trọng chủ yếu cho việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai Tuy nhiên, cần lưu ý có hay khơng liên kết hai hoạt động tùy thuộc vào quy định quốc gia Ở nhiều nước Áo, Đức, Hà Lan, Thụy Điển Thụy Sỹ, hoạt động địa đời trước tác động đến phát triển hoạt động đăng ký đất đai, tạo thành hệ thống đầy đủ hiệu Một số nước khác New Zealand nhiều bang Úc, hoạt động đăng ký đất đai tiến hành trước sau phát triển thêm việc đo đạc địa chính, lập đồ để bổ sung vào sổ đăng ký đất đai Trong đó, nước Hy Lạp, Ý, Na Uy Tây Ban Nha, liên kết đăng ký đất đai địa yếu khơng có 1.1.2 Các yếu tố cấu thành Hệ thống đăng ký đất đai xác lập chứa đựng bốn yếu tố đất đai trụ cột hệ thống, bao gồm: yếu tố hình học, yếu tố pháp lý, yếu tố giá trị yếu tố sử dụng Yếu tố hình học thể hình thành xác định ranh giới đất tất đất diện tích định, phạm vi địa phương phạm vi tồn quốc thơng qua hoạt động địa khảo sát, đo đạc, lập loại đồ đất đai…v.v Do mang tính chất kỹ thuật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn -7- C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chuyên ngành nên hoạt động phải thực người đào tạo chun mơn có kinh nghiệm Đồng thời tính phức tạp, địi hỏi xác xác định ranh giới đất đai, cần có hỗ trợ phương tiện, thiết bị kỹ thuật với chi phí cao tiến hành diện rộng nên hoạt động địa thường chủ yếu Nhà nước đảm trách Cán địa chính, đo đạc phần lớn cán nhà nước Tư nhân tham gia lĩnh vực Các sổ địa (hay sổ đăng ký đất đai) loại đồ địa sản phẩm hoạt động địa chứa đựng thơng tin đặc điểm hình học, vật lý đất (như hình thể, vị trí, kích thước, diện tích, tọa độ đồ v.v.) Mỗi đất đánh dấu số hiệu, tọa độ thống phục vụ cho việc tra cứu người có nhu cầu Đo đạc, xác định ranh giới đất đai hoạt động Nhà nước tiến hành từ sớm, xuất phát từ nhu cầu xác định biên giới, lãnh thổ quốc gia phân vùng địa giới địa phương, phục vụ cho nhu cầu quản lý tính thuế Nhà nước Do đó, lúc ban đầu, gần tách rời khơng liên quan đến tính pháp lý đất đai Những diện tích đất định ranh vấn đề sở hữu có quyền diện tích đất không xác định Để bảo vệ quyền sở hữu, cần thiết lập tính pháp lý đất đai, trụ cột quan trọng thứ hai hệ thống đăng ký đất đai Yếu tố pháp lý thể xác lập thừa nhận chủ quyền diện tích đất định cá nhân tổ chức Chủ quyền có nghĩa quyền sở hữu, hưởng lợi đất đai, khơng bao gồm chiếm hữu vật lý chủ sở hữu cho thuê đất người thuê người chiếm hữu thực tế Khi kinh tế ngày phát triển, nhu cầu trao đổi, mua bán đất đai gia tăng, kéo theo nhu cầu bảo đảm quyền sở hữu bên tham gia giao dịch nhà đầu tư trở nên cấp thiết, địi hỏi cần có bảo vệ bảo đảm Nhà nước thông qua hệ thống quy định pháp luật rõ ràng điều chỉnh quyền chủ thể Và để nhận thừa nhận bảo vệ pháp luật, người sở hữu/sử dụng đất đai phải có trách nhiệm đăng ký nhằm xác lập cơng bố quyền sở hữu, hưởng lợi diện tích đất đai xác định Việc đăng ký tiến hành từ thời điểm ban đầu đất tạo lập, diễn có biến động q trình sử dụng đất, làm thay đổi hạn chế quyền lợi diện tích đất (như chia, tách, nhập thửa, chuyển -8- Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhượng, cho thuê, chấp đất đai/quyền sử dụng đất v.v) Theo đó, mục đích việc đăng ký khơng nhằm bảo vệ quyền lợi chủ sở hữu/sử dụng đất mà giúp Nhà nước nắm tình hình sử dụng biến động đất đai, bổ sung thêm thông tin pháp lý cho thông tin đất đai mà Nhà nước thu từ hoạt động địa tiến hành, phục vụ hiệu cho công tác quản lý nhà nước Vì vậy, việc đăng ký đất đai, tùy quốc gia, tùy khu vực thời điểm, hoạt động mang tính tự nguyện mang tính bắt buộc Kết việc đăng ký quyền sở hữu/sử dụng (của cá nhân, tổ chức hay đồng sở hữu chủ), quyền lợi khác (kể quyền tài sản đất) hạn chế việc sử dụng đất (việc chấp, cho thuê, hạn chế mục đích sử dụng đất, hạn chế quyền chủ sở hữu bất động sản liền kề xung quanh v.v) diện tích đất định ghi nhận thể Trên phương diện pháp lý, đất đai xem phần trái đất, không bao gồm bề mặt đất đai mà bao gồm khoảng không bên không gian bên mặt đất xét theo chiều thẳng đứng Trên tồn nhà ở, cơng trình kiến trúc, kết cấu hạ tầng, tài sản khác đầu tư xây dựng gắn liền với đất đai Dưới nó, xây dựng cơng trình ngầm hệ thống xe điện ngầm, bãi đậu xe kể chứa đựng tài nguyên lòng đất với hoạt động khai thác thực Vì vậy, quyền đất đai ghi nhận thông qua nhiều dạng khác Nó quyền sở hữu/sử dụng đất đai, quyền sở hữu cơng trình đất thuộc chủ quyền hoàn toàn người chủ đất/chủ bất động sản Những quyền bị hạn chế lợi ích bên khác chủ sở hữu/sử dụ ng cho thuê, chấp đất đai/bất động sản mình, chuyển giao cho chủ thể khác quan hệ chuyển nhượng/mua bán Nó quyền hưởng dụng sử dụng hạn chế bất động sản liền kề bị sử dụng hạn chế chủ bất động sản liền kề tiện ích cơng cộng qua khu đất, bao gồm không giới hạn việc sử dụng hệ thống điện, cấp – nước, gas v.v Nó quyền lợi cộng đồng dẫn đến giới hạn quyền chủ sở hữu/sử dụng đất mục đích sử dụng đất, việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch v.v Các quyền đăng ký chủ sở hữu/sử dụng quan quản lý Nhà nước thể qua nhiều loại hồ sơ, giấy tờ, đồ riêng rẽ khác nhau, thống mục đích đảm bảo mặt pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn -9- C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lý cho quyền lợi cung cấp thơng tin, liệu tính pháp lý đất đai hệ thống đăng ký đất đai Định giá đất đai yếu tố thứ ba cần thiết phải có hệ thống thơng tin đất đai đăng ký với vai trị khơng phần quan trọng Nó thể phương diện giá trị diện tích đất đăng ký, góp phần củng cố làm phong phú thông tin đất đai Việc định giá tiến hành riêng cho diện tích đất cho bất động sản gắn liền đất Xét phương diện quản lý, xác định ghi nhận giá trị đất đai hệ thống đăng ký đất đai phần quan trọng hoạt động địa trách nhiệm cán đảm nhận cơng tác Nói cách khái quát hơn, hoạt động phổ biến Nhà nước tiến hành Mục đích chủ yếu hỗ trợ cho việc thu thuế Nhà nước Thông qua hoạt động điều tra, khảo sát, đo đạc…v.v, nắm bắt đặc điểm đất đai, Nhà nước định áp dụng mức thu khác tương ứng với giá trị sinh lợi diện tích đất định Tuy nhiên, thơng tin giá đất lưu trữ cịn có vai trò quan trọng vấn đề bồi thường cho người có đất Nhà nước thu hồi đất Nó sở để Nhà nước xây dựng phương án bồi thường áp dụng mức giá bồi thường cụ thể phù hợp với giá trị đất đai Định giá đất hoạt động thị trường Xuất phát từ nhu cầu giao dịch đất đai, địi hỏi đất đai phải có giá trị định để bên thương lượng với mua, bán, cho thuê, chấp đất đai v.v Ngồi ra, giá trị bao gồm giá trị bất động sản đất sử dụng cho mục đích bảo hiểm rủi ro, bồi thường thiệt hại xảy Để đảm bảo tính xác, bên cạnh việc tự ước lượng, thỏa thuận với theo tình hình thực tế, bên tham khảo ý kiến tư vấn từ chuyên gia, đối chiếu, so sánh với giá đất mà Nhà nước xác định Việc định giá đất trường hợp không bắt buộc phải đăng ký Ở nhiều quốc gia, Nhà nước tổ chức đăng ký, ghi nhận giá trị đất đai theo biến động thị trường thông qua hệ thống quan định giá nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường đảm bảo đa dạng nguồn thông tin đất đai Như vậy, kết hoạt động định giá ghi nhận hệ thống đăng ký đất đai thể qua thông tin giá trị tiền đất giá trị bất động sản đất; mức thuế xác định đơn vị đất đai - 10 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an IV Phân hệ tổng hợp báo cáo thống kê 14 Thống kê tình hình CV tiếp nhận – hoàn trả 15 Thống kê hồ sơ theo định CV kỳ 16 Xuất danh sách theo CV kết tìm kiếm 17 Xuất sách giấy 18 Xuất danh sách ghi nợ CV tiền sử dụng đất 19 Xuất báo CV cáo hồ sơ Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Lọc hồ sơ theo thời gian Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/ Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Lọc hồ sơ theo thời gian Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/ Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Lọc hồ sơ theo tiêu chí tìm kiếm Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/ Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Lọc hồ sơ cấp giấy theo tiêu chí tìm kiếm Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo danh cấp CV Lọc hồ sơ theo tiêu chí tìm kiếm Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/ Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo 77 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an STT Use Case Tác nhân Tác Mức nhân độ phụ BMT Mơ tả trường hợp sử dụng cấp 20 21 22 23 24 V Lọc hồ sơ cấp giấy lần đầu theo tiêu chí tìm kiếm Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Xuất báo Lọc hồ sơ biến động theo tiêu chí cáo đăng ký CV tìm kiếm biến động Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Xuất báo Lọc hồ sơ đăng ký bổ sung theo cáo bổ sung CV tiêu chí tài sản tìm kiếm Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống, Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Xuất báo Lọc hồ sơ xin chuyển mục đích sử cáo chuyển CV dụng đất mục đích theo tiêu chí tìm kiếm Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống/Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Xuất báo Lọc hồ sơ đăng ký chấp theo cáo đăng ký CV tiêu chí tìm kiếm chấp Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/Xuất báo cáo Đăng nhập vào hệ thống/Chọn phân hệ tổng hợp, báo cáo Xuất báo Lọc hồ sơ đăng ký chấp hoàn cáo trả hồ sơ CV trả theo tiêu chí tìm kiếm đăng ký Chọn hồ sơ để xuất báo cáo/Xuất báo cáo Phân hệ Cung cấp thông tin trạng thái hồ sơ Truy cập vào hệ thống 25 Tra cứu trạng thái hồ CV sơ Nhập số biên nhận hồ sơ Tra cứu tình trạng thụ lý hồ sơ Xem hồ sơ - 78 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an STT VI Tác nhân Quản trị hệ thống Use Case Tác Mức nhân độ phụ BMT Mô tả trường hợp sử dụng Đăng nhập với quyền quản trị, Chọn phân hệ quản lý danh mục 26 Quản trị danh mục QTHT loại giấy tờ Chọn quản trị danh mục loại giấy tờ Nhập danh mục loại giấy tờ Sửa danh mục loại giấy tờ 27 Xoá danh mục loại giấy tờ Đăng nhập với quyền quản trị, Chọn phân hệ quản lý danh mục Chọn quản trị danh mục trạng thái hồ sơ Nhập danh mục trạng thái hồ sơ Quản trị danh mục QTHT trạng thái hồ sơ Sửa danh mục trạng thái hồ sơ Xoá danh mục trạng thái hồ sơ Đăng nhập với quyền quản trị, Chọn phân hệ quản lý danh mục Chọn quản trị danh mục loại hồ sơ 28 Nhập loại hồ sơ Quản trị danh mục QTHT loại hồ sơ Sửa loại hồ sơ Xóa loại hồ sơ Thiết lập quy trình thụ lý loại hồ sơ Thiết lập người nhập loại hồ sơ 29 Đăng nhập với quyền quản trị, Chọn phân hệ quản lý danh mục Thiết lập cấu hình hệ QTHT thống Chọn thiết lập cấu hình Thiết lập ngày nghỉ (khơng làm việc) Thiết lập tiêu chí kiểm tra ngăn chặn Biểu đồ usecase - Phân hệ hỗ trợ công tác tiếp nhận – hoàn trả hồ sơ - 79 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Xuất danh sách hồ sơ tiếp nhận Tiếp nhận hồ sơ Sửa hồ sơ cập nhật BPMC Hồn trả hồ sơ Xóa hồ sơ - Phân hệ hỗ trợ công tác quản lý hồ sơ Kiểm tra ngăn chặn Phân công thụ lý hồ sơ Kiểm tra hồ sơ trễ hẹn Chuyên viên LĐVP Tra cứu, tìm kiếm hồ sơ - Phân hệ hỗ trợ nghiệp vụ thẩm định, thụ lý hồ sơ Cập nhật trạng thái công việc Thẩm định hồ sơ Nhập đơn ngăn chặn Chuyên viên Tìm kiếm ngăn chặn - Phân hệ tổng hợp báo cáo thống kê - 80 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn LĐVP C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thống kê tình hình tiếp nhận – hoàn trả Thống kê hồ sơ theo định kỳ Xuất danh sách theo kết tìm kiếm Xuất báo cáo trả hồ sơ đăng ký Xuất danh sách cấp giấy Xuất báo cáo đăng ký chấp Xuất danh sách ghi nợ tiền sử dụng đất Chuyên viên Xuất báo cáo chuyển mục đích Xuất báo cáo hồ sơ cấp Xuất báo cáo đăng ký biến động Xuất báo cáo bổ sung tài sản - Phân hệ Cung cấp thông tin trạng thái hồ sơ Tra cứu trạng thái hồ sơ Chuyên viên - Quản trị hệ thống Quản trị danh mục loại giấy tờ Quản trị danh mục trạng thái hồ sơ Quản trị hệ thống Thiết lập cấu hình hệ thống Quản trị danh mục loại hồ sơ 3.2 Mơ hình tin học hóa đăng ký đất đai Đến thời điểm có 03 giải pháp phần mềm quản lý đất đai (hay phần mềm Hệ thống thông tin đất đai – LIS) Bộ Tài nguyên Môi trường cho phép áp dụng để thiết lập CSDL đất đai hệ thống thông tin đất đai địa phương gồm: - 81 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Giải pháp ViLIS Trung tâm Ứng dụng Phát triển cơng nghệ địa thuộc Tổng cục QLĐĐ; - Giải pháp ELIS Cục CNTT – Bộ Tài nguyên Môi trường; - Giải pháp TMV.LIS Công ty TNHH Tin học eK Tổng công ty TN & MT (TMV) phối hợp nghiên cứu phát triển Ngồi ra, có số tỉnh/thành phố đầu tư phát triển phần mềm quản lý đất đai riêng cho địa phương số giải pháp khác số Công ty phần mềm phát triển Các phần mềm ứng dụng cho việc xây dựng, quản lý, khai thác, cập nhật CSDL Bộ Tài nguyên Môi trường thẩm định cho phép sử dụng, bao gồm phân hệ sau: - Quản trị hệ thống; - Nhập, cập nhật liệu; - Đăng ký đất đai (đăng ký ban đầu, đăng ký biến động); - Đồng liệu; - Khai thác thông tin đất đai (tổng hợp, tra cứu, cung cấp, kết xuất đồ,…); - Cổng thông tin đất đai Các giải pháp phần mềm nêu có số đặc điểm chung là: - Ứng dụng công nghệ GIS (hoặc thương mại – ESRI mã nguồn mở) tổ chức, lưu trữ quản lý CSDL không gian, CSDL đồ; - Các phân hệ ứng dụng triển khai theo mơ hình client/server, giao diện desktop, kiến trúc triển khai 02 tầng (tiers) vật lý (tầng CSDL tầng ứng dụng) - Mới tập trung vào phát triển triển khai ứng dụng phục vụ cho nhu cầu quản lý CSDL địa chính, đăng ký đất đai Văn phòng ĐKQSDĐ cấp Trên sở phân tích, đánh giá nhóm đề tài có số nhận định sau phần mềm QLĐĐ có: - Việc triển khai tương phần mềm đối phức tạp, địi hỏi máy tính phải có cấu hình cao phần mềm phát triển theo công nghệ desktop với kiến trúc tiers vật lý nên phải cài đặt toàn phần mềm lên máy trạm làm việc (PC Laptop), ngoại trừ CSDL cài đặt máy chủ liệu - Việc cập nhật, nâng cấp phần mềm tương đối khó khăn phải thực việc cập nhật nâng cấp lên toàn máy trạm làm việc - 82 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Công nghệ GIS thường dùng sản phẩm phần mềm GIS thương mại nước ngồi phí đầu tư ban đầu lớn Mặt khác, phần mềm lại triển khai theo mơ hình desktop nên địi hỏi chi phí quyền máy trạm làm việc - Được phát triển theo hướng đóng, chủ yếu đáp ứng yêu cầu quản lý CSDL đất đai đăng ký đất đai Văn phịng ĐKQSDĐ Khơng có chế cho phép phát triển mở rộng ứng dụng chế cho phép tích hợp thông tin đất đai vào hệ thống khác 3.2.1 Quy trình xây dựng sở liệu Hiện nay, việc xây dựng CSDL đất đai mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp quan trọng ngành QLĐĐ, xác định Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng CSDL đất đai Việc thực nội dung để nhằm đại hóa hệ thống QLĐĐ Việt Nam, đáp ứng kịp thời, nhanh chóng thông tin cho ngành QLĐĐ thị trường bất động sản Dữ liệu đất đai bao gồm liệu thành phần: liệu địa chính; liệu quy hoạch trạng sử dụng đất; liệu giá đất; liệu thống kê, kiểm kê đất đai Trong đó, liệu địa thành phần CSDL đất đai, làm sở để xây dựng định vị khơng gian nhóm liệu thành phần khác CSDL đất đai Quốc gia hệ thống thống thiết kế, xây dựng phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước tác nghiệp lĩnh vực đất đai CSDL đất đai Quốc gia bao gồm: CSDL đất đai cấp Trung ương, CSDL đất đai cấp địa phương (CSDL đất đai cấp Tỉnh, CSDL đất đai cấp Huyện), kết nối liên thông, đồng với CSDL đất đai cấp trung ương đặt Tổng cục QLĐĐ: Bao gồm CSDL đất đai thuộc phạm vi cấp Trung ương quản lý, CSDL thống kê phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai tầm vĩ mô CSDL đất đai cấp tỉnh đồng toàn phần theo định kỳ CSDL đất đai cấp địa phương đặt Sở Tài ngun mơi trường tỉnh: Quản lý tồn số liệu chi tiết đất đai phạm vi địa bàn tỉnh, định kỳ đồng toàn phần lên CSDL đất đai cấp trung ương Đến thời điểm tại, CSDL đất đai tiếp tục xây dựng - 83 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hầu hết địa phương song đại đa số dừng lại CSDL địa chính, tức xây dựng thành phần liệu tổng thể CSDL đất đai 3.2.2 Quản lý, khai thác, sử dụng cập nhật sở liệu PHẦN MỀM QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI (WebLIS) Phân hệ Đăng ký cấp GCN Phân hệ Đăng Phân hệ Quản ký biến động lý hồ sơ địa đất đai điện tử Phân hệ Quản lý hồ sơ gốc Phân hệ Quản lý số liệu thống kê, kiểm kê đất đai Phân hệ Cung cấp thơng tin đất đai Hình 3.2 Sơ đồ ứng dụng tin học quản lý liệu đất đai a Phân hệ Đăng ký cấp GCN Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Phân hệ Quản trị hệ thống C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an b TT Chức Quản lý cấp GCN Thụ lý cấp GCN Lập in GCN Tra cứu theo tiêu chí xác định Báo cáo hợp(nếu có) Tìm kiếm, tra cứu, phân tích khơng gian đồ theo tiêu chí xác định Tích hợp phần thụ lý hồ sơ theo qui trình ISO tổng Mơ tả - Quản lý tồn GCN quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn cấp theo thời gian - Hiển thị chi tiết thông tin GCN thông qua số tờ, số thửa, họ tên chủ - Quản lý GCN cấp theo thời gian: GCN cấp theo Nghị định 60, 61, 65, 90, 95, 181, 88 - Nhận hồ sơ từ phận tiếp nhận (nếu có) thụ lý trực tiếp hồ sơ đề nghị cấp GCN - Kiểm tra thơng tin biên nhận (nếu có) - Nhập thông tin thụ lý hồ sơ - Tra cứu ngăn chặn khiếu nại - Hỗ trợ kiểm tra thông tin qui hoạch CSDL đồ thông qua số tờ, số thửa, hiển thị thông tin từ đồ - Lập báo cáo trình thụ lý - Trả hồ sơ phận văn thư lưu số - Lấy sơ đồ từ CSDL (hoặc đồ, trích đo, hồ sơ kỹ thuật,…) đưa vào trang - Lập GCN theo mẫu - Lập in GCN với chức hỗ trợ chỉnh sửa sơ đồ nhà đất - Chức xử lý sơ đồ từ đồ, lập sơ đồ nhà đất đưa vào trang GCN - Tra cứu thông tin nhà đất, GCN theo tiêu chí như: số tờ, số thửa, GCN số, địa chỉ, - Tra cứu lịch sử biến động ứng với trình sử dụng - Báo cáo tình hình cấp GCN - Thống kê theo diện tích cấp, chủ sử dụng - Tình hình sử dụng GCN - Sử dụng chức GIS thực quản lý đồ địa gắn quy hoạch,… tra cứu thơng tin nhà đất, xử lý lập sơ đồ đất hỗ trợ cấp GCN - Kiểm tra xét duyệt thông tin qui hoạch - Lập đồ chuyên đề mục đích sử dụng, diện tích, tình hình cấp GCN - Gắn chức thụ lý hồ sơ theo qui trình ISO giải hồ sơ theo chế cửa - Hỗ trợ chức gắn phần mềm Biên nhận với giải hồ sơ - Chuyển hồ sơ sang lưu trữ - 84 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an c Phân hệ quản lý đăng ký cấp GCN Phân hệ hỗ trợ xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, thực quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận * Mô tả chức - Quản lý chủ sử dụng, chủ sở hữu tài sản: cho phép duyệt, nhập mới, chỉnh sửa, xoá đối tượng chủ sử dụng/chủ sở hữu tài sản Chủ sử dụng/chủ sở hữu bao gồm đối tượng cá nhân, hộ gia đình, tổ chức kinh tế, tổ chức tôn giáo, tổ chức ngoại giao, cộng đồng dân cư quản lý sử dụng đất, uỷ ban nhân dân, quan nhà nước - Quản lý đất: cho phép duyệt, nhập mới, chỉnh sửa, xố đất Mỗi đất nhiều mục đích sử dụng khác - Quản lý nhà - hộ chung cư: cho phép duyệt, nhập, chỉnh sửa, xoá nhà hộ chung cư Đối với trường hợp hộ chung cư cho phép quản lý nhà chung cư chứa hộ - Quản lý cơng trình xây dựng: cho phép duyệt, nhập, chỉnh sửa, xố cơng trình xây dựng Mỗi cơng trình xây dựng cho phép quản lý hạng mục chi tiết cơng trình - Quản lý rừng, tài sản khác: cho phép duyệt, nhập, chỉnh sửa, xoá loại tài sản khác gắn liền với đất bao gồm: rừng, vườn cây, ao cá, - Quản lý kê khai đăng ký: cho phép duyệt, nhập, chỉnh sửa, xoá đơn đăng ký Mỗi đơn đăng ký cho phép chọn đối tượng đăng ký (chủ sử dụng/chủ sở hữu) chọn đối tượng đăng ký (thửa đất tài sản gắn liền với đất) vào đơn - Quản lý giấy chứng nhận: cho phép duyệt danh sách giấy chứng nhận - 85 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cấp Cho phép cấp giấy chứng nhận cho đơn đăng ký, đơn đăng ký cấp nhiều giấy chứng nhận - Lập định cấp giấy: cho phép lập, chỉnh sửa định cấp giấy chứng nhận cho giấy chứng nhận - Lập phiếu chuyển thơng tin địa chính: cho phép lập, chỉnh sửa phiếu chuyển thơng tin địa để chuyển cho chi cục thuế, làm tính loại thuế - Lập thơng báo tờ trình cấp giấy: cho phép lập, chỉnh sửa thơng báo tờ trình cấp giấy chứng nhận * Trường hợp sử dụng Quản lý chủ sử dụng/ chủ sở hữu Quản lý đất Quản lý nhà - hộ chung cư Quản lý cơng trình xây dựng Quản lý rừng, tài sản khác Người dùng Quản lý kê khai đăng ký Lập thông báo tờ trình cấp giấy Quản lý giấy chứng nhận Lập định cấp giấy Lập phiếu chỉnh thông tin địa Hình 3.3 Biểu đồ trường hợp sử dụng phân hệ đăng ký cấp GCN d Phân hệ Đăng ký biến động đất đai - 86 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an STT Chức Quản lý danh sách biến động Mô tả - Quản lý đầy đủ thông tin kết thụ lý loại hồ sơ biến động theo thời gian loại biến động - Tra cứu thông tin GCN trước biến động Thụ lý đăng ký biến - Nhận hồ sơ từ phận tiếp nhận xử lý trực tiếp động hồ sơ biến động - Kiểm tra thơng tin biên nhận (nếu có) - Tra cứu bổ sung thông tin GCN trước biến động (GCN gốc có CSDL) - Nhập thơng tin thụ lý hồ sơ (tùy theo loại biến động) - Kiểm tra thông tin qui hoạch qua số tờ, - Ghi nhận nội dung biến động - Cấp đổi, cấp lại GCN (nếu có tùy thuộc vào loại biến động) - In báo cáo trình thụ lý - Trả hồ sơ phận văn thư cho số - Lấy sơ đồ từ đồ đưa vào trang Lập in GCN - Lập GCN theo mẫu - Lập in GCN với sơ đồ GCN - Hỗ trợ xử lý sơ đồ nhà đất từ đồ môi trường CAD/GIS hỗ trợ NSD lập sơ đồ nhà đất đưa vào trang Tra cứu theo tiêu - Tìm kiếm thơng tin nhà đất, GCN theo tiêu chí chí xác định NSD lập: Số tờ, số thửa, địa chỉ, GCN, chủ,… - Hỗ trợ tra cứu thông tin đầu vào biến động (GCN gốc trước biến động từ CSDL) - Báo cáo tình hình giải hồ sơ biến động Báo cáo tổng hợp - Thống kê theo diện tích cấp, chủ sử dụng - Tình hình sử dụng GCN Hỗ trợ tra cứu - Tra cứu thông tin ngăn chặn xảy ngăn chặn, khiếu đất, nhà xử lý biến động thông qua số tờ, số nại - Cảnh báo trạng thái ngăn chặn Tìm kiếm, tra cứu, - Sử dụng chức GIS thực quản lý đồ phân tích khơng địa gắn với quy hoạch,… tra cứu thông tin gian đồ nhà đất theo tiêu chí xác - Kiểm tra xét duyệt thông tin qui hoạch định - Lập đồ chun đề mục đích sử dụng, diện tích, tình hình cấp GCN Tích hợp phần thụ - Gắn chức thụ lý hồ sơ theo qui trình ISO giải lý hồ sơ theo qui hồ sơ theo chế cửa trình ISO - Chức gắn với phần mềm Biên nhận giải hồ sơ - Chuyển hồ sơ sang lưu trữ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an e Phân hệ quản lý đăng ký biến động * Mô tả chức - Đăng ký giao dịch bảo đảm: cho phép thực giao dịch chấp, chấp bổ sung, chấp có bảo lãnh, đăng ký xố chấp, góp vốn hình thành pháp nhân mới, góp vốn khơng hình thành pháp nhân mới, xố góp vốn - 87 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Đăng ký giao dịch chuyển quyền: cho phép thực giao dịch chuyển quyền trọn giấy, chuyển quyền phần giấy, chuyển quyền có tách thửa, chuyển quyền có gộp - Đăng ký giao đất, cho thuê đất: cho phép thực giao dịch cho thuê đất, cho thuê lại, đăng ký xoá cho thuê đất - Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận - Thu hồi giấy chứng nhận - Đính giấy chứng nhận - Đăng ký biến động bổ sung tài sản * Trường hợp sử dụng Thế chấp Thế chấp bảo lãnh «uses» «uses» Xóa chấp «uses» Đăng ký giao dịch bảo đảm «uses» «uses» Đăng ký giao dịch chuyển quyền «uses» Chuyển quyền chọn giấy Chuyển quyền phần giấy «uses» Chuyển quyền gộp Chuyển quyền tách Đăng ký giao đất cho thuê đất Người dùng Cấp đổi, cấp lại GCN Đăng ký biến động bổ sung tài sản Thu hồi GCN Đính GCN Hình 3.4 Biểu đồ trường hợp sử dụng phân hệ đăng ký biến động - 88 - Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn