Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THIÊN TRANG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp… , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi …… …… tháng ……năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đánh giá công chức xem nội dung khó nhạy cảm có ảnh hưởng đến tất hoạt động khác quản lý nguồn nhân lực tổ chức, có ý nghĩa định trong việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách công chức Tuy nhiên, năm qua, dù có nhiều cải cách cơng tác đánh giá công chức chưa mang lại chuyển biến tích cực Có thể thấy, theo văn triển khai đánh giá công chức địa bàn thành phố Biên Hịa từ năm 2014 trở lại “kết thực nhiệm vụ giao” nội dung đánh giá công chức Như vậy, việc đánh giá công chức dựa kết thực nhiệm vụ đổi đáng ghi nhận, nhiên, thực tiễn địa phương cho thấy, tỉnh Đồng Nai nói chung thành phố Biên Hịa nói riêng đưa tiêu chí “kết thực nhiệm vụ” vào nội dung đánh giá cơng chức hàng năm, chưa có văn thức đạo triển khai đánh giá công chức dựa kết thực nhiệm vụ Mặt khác, có đưa vào nội dung đánh giá cơng chức việc thiếu tiêu chí cụ thể cách thức đo lường kết thực nhiệm vụ làm cho đánh giá công chức hàng năm chưa thật mang lại kết mong đợi Nhận thấy bất cập từ việc đánh giá cơng chức hàng năm vai trị, ý nghĩa đánh giá dựa kết làm việc công chức, tác giả lựa chọn đề tài “Đánh giá kết thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề đánh giá kết thực công việc đội ngũ cơng chức Việt Nam có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu phạm vi khác Ở phạm vi rộng, kể đến số cơng trình như: “Đánh giá cơng chức theo kết thực thi công vụ”, Đào Thị Thanh Thủy, Luận án tiến sĩ, (2015);“Vấn đề đánh giá kết thực thi công vụ Việt Nam nay” tác giả Hạ Thu Quyên (2013), viết đăng tải Diễn đàn Luật học (http://luathoc.cafeluat.com);“Đánh giá công chức – Yếu tố định hiệu làm việc, chất lượng đội ngũ công chức nay”, Chí Thanh (2013) (bài viết đăng tải Website Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên, địa chỉ: http://dic.gov.vn); “Chất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính”, Ngơ Thành Can (2012); “Đổi phương pháp đánh giá cán bộ, công chức”, Nguyễn Quốc Thanh (2013); “Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ số nước thuộc OECD” (2016), Đào Thị Thanh Thủy, Học viện hành quốc gia (bài viết đăng tải website: http://isos.gov.vn) Bên cạnh đó, phạm vi địa phương có đề tài nghiên cứu vấn đề đánh giá công chức “Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức thành phố Hà Nội” tác giả Trần Trung Hiếu, “Quận Long Biên đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức – Điểm sáng cải cách hành chính” tác giả Bùi Thị Tú Anh, báo đăng tải “Đà Nẵng triển khai thí điểm Mơ hình đánh giá Cơng chức: Bước đột phá vào lề lối hành bao cấp”, “Thành phố Đà Nẵng thức triển khai đánh giá kết làm việc công chức qua Phần mềm tích hợp” tạp chí điện tử Sở Thơng tin Truyền thông thành phố Đà Nẵng (http://www.ictdanang.vn/) Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở hệ thống hóa sở lý luận đánh giá kết thực công việc cơng chức phân tích thực trạng hoạt động đánh giá kết thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Biên Hòa để đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện đánh giá kết thực cơng việc đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa sở lý luận đánh giá kết thực công việc cơng chức + Trình bày thực trạng cơng tác đánh giá công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thành phố Biên Hịa, qua kết đạt được; hạn chế, bất cập nguyên nhân thực trạng + Đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác đánh giá kết thực công việc đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá kết thực công việc công chức - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Đề tài nghiên cứu công tác đánh giá công chức 12/12 quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Biên Hòa + Thời gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động đánh giá giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp, phương pháp quan sát trực quan, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu đề tài giúp hình thành sở lý luận chung đánh giá kết thực công việc cơng chức, làm tài liệu tham khảo hỗ trợ cho việc nghiên cứu, học tập chuyên đề đánh giá kết thực công việc bậc cử nhân, chuyên ngành quản lý tổ chức nhân khu vực công - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp địa phương tham khảo vấn đề đánh giá kết thực công việc, từ có nhận thức đắn vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng tác hoạt động quản lý công chức tiến đến việc xây dựng triển khai thực giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác đánh giá kết thực công việc công chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận đánh giá kết thực công việc công chức; Chương Thực trạng đánh giá kết thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai; Chương Quan điểm số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đánh giá kết thực công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Biên Hoà Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm liên quan Giới thiệu khái niệm công chức, đặc điểm công chức chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, đánh giá, kết thực công việc công chức, đánh giá kết thực cơng việc cơng chức Có thể hiểu đánh giá kết thực công việc công chức việc xem xét mối tương quan so sánh kết thực nhiệm vụ giao công chức với tiêu chuẩn thực công việc với mục tiêu xây dựng giai đoạn đầu trình thực công việc nhằm đưa kết luận cuối mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức, sở đó, tổ chức thiết lập sách đãi ngộ cách hợp lý công 1.2 Đặc trưng ý nghĩa đánh giá kết thực công việc công chức 1.2.1 Đặc trưng đánh giá kết thực công việc Đánh giá kết thực công việc gồm đặc trưng như: nội dung đánh giá tập trung vào kết cơng việc hồn thành; tiêu chí đánh giá cụ thể hóa số đo lường kết quả; mục đích đánh giá nhằm đo lường phân loại xác mức độ cống hiến cơng chức, qua làm sở cho việc phát triển công chức 1.2.2 Ý nghĩa đánh giá kết thực công việc - Đối với tổ chức, đánh giá kết thực công việc công cụ quan trọng để quản lý nguồn nhân lực Cách thức đánh giá khắc phục tình trạng đánh giá khơng xác, thiếu khách quan chưa công thiếu tiêu chí cụ thể cách thức để đo lường kết thực công việc Dựa vào kết thực nhiệm vụ giao, tổ chức xác định hệ số tham gia lao động cơng chức từ giúp tổ chức có nhìn bao quát hiệu làm việc công chức, làm sở cho việc xây dựng sách trả lương, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm, - Đối với công chức, đánh giá kết thực công việc tạo hội giúp phát triển cá nhân Khi công tác đánh giá thực tốt hơn, cơng xác giúp thỏa mãn nhu cầu tâm ý công chức, người công chức cần biết nỗ lực thân tổ chức ghi nhận phần thưởng xứng đáng 1.3 Nguyên tắc đánh giá kết thực công việc Trong đánh giá kết thực công việc công chức cần ý số nguyên tắc sau: trọng vào kết làm việc cơng chức; đánh giá phải có tiêu chí đo lường được, tiêu chuẩn phương pháp cụ thể; công khai, minh bạch công bằng; thường xuyên định kỳ; kết đánh giá phải sử dụng định nhân 1.4 Quy trình đánh giá kết thực cơng việc Quy trình đánh giá kết thực cơng việc công chức gồm bước bản: bước 1: xây dựng tiêu chí đánh giá; bước 2: lập kế hoạch đánh giá; bước 3: chuẩn bị đánh giá; bước 4: lựa chọn phương pháp đánh giá thiết kế biểu mẫu; bước 5: thực đánh giá; bước 6: trao đổi với người đánh giá; bước 7: định kết đánh giá hoàn thiện hồ sơ; bước 8: sử dụng kết đánh giá 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đánh giá kết thực công việc công chức Các nhóm yếu tố ảnh hướng đến đánh giá kết thực cơng việc cơng chức bao gồm nhóm yếu tố thuộc người lãnh đạo, thuộc thân cơng chức, thuộc cơng việc nhóm yếu tố thuộc hoạt động bổ trợ gắn liền với đánh giá 1.6 Mối quan hệ đánh giá kết thực công việc công chức đánh giá công chức Đánh giá công chức bao gồm đánh giá kết thực công việc công chức Đánh giá công chức mang ý nghĩa toàn diện hơn, nghĩa là, kết thực cơng việc nhóm yếu tố thuộc lực (trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm), phẩm chất, quan hệ xã hội, định hướng giá trị cá nhân, tiềm năng, khả mà cá nhân phát huy, xem xét trước đưa định đánh giá cuối Đánh giá kết thực cơng việc cơng chức phân tích phần trên, cách thức đánh giá cụ thể xem đáng tin cậy có hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí gắn với số đo lường kết (dựa q trình phân tích cơng việc, vị trí cơng việc tổ chức đề có mơ tả tiêu chuẩn, u cầu cơng việc cụ thể) từ giúp chủ thể có thẩm quyền thuận lợi việc đưa định đánh