(Luận văn) phát triển nguồn lực tài chính ở đại học quốc gia hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MẠC THỊ THẢO lu an n va to gh tn PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH p ie Ở ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI d oa nl w nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ lm ul CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh oi z m co l gm @ an Lu Hà Nội – 2020 n va ac th si ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MẠC THỊ THẢO lu an n va to gh tn PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH p ie Ở ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI w oa nl Chuyên ngành: Quản lý kinh tế d Mã số: 60 34 04 10 nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z gm @ m co l GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS HOÀNG XUÂN LÂM an Lu Hà Nội – 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Hồng Xn Lâm khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu tác giả khác Các số liệu, tài liệu luận văn đề cập trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõràng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trường Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội;xin chân thành cảm ơn lãnh đạo thầy giáo khoa kinh tế trị, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy; bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực luậnvăn lu Tôi xin tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới TS Hồng Xn Lâm, người an nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên va n cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐHLC lu 1.1 Tổng quan nghiên cứu an 1.1.1 Nghiên cứu học giả quốc tế va n 1.1.2 Nghiên cứu học giả nước 10 gh tn to 1.1.3 Đánh giá chung 14 ie 1.2 Những vấn đề chung phát triển nguồn lực tài Trường p ĐHCL 14 nl w 1.2.1 Các khái niệm 14 d oa 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn lực tài Trường ĐHCL 22 an lu 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển nguồn lực tài 27 nf va 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài trường lm ul ĐHCL 30 z at nh oi 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài Trường Đại học Hà Nội 31 1.4 Bài học kinh nghiệm cho Đại học Quốc gia Hà Nội 32 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 z @ 2.2 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 34 l gm 2.3 Phương pháp xử lý tài liệu 35 co 2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 35 m 2.3.2 Phương pháp thống kê – so sánh 35 an Lu 2.3.3 Phương pháp kế thừa 36 n va ac th si 2.3.4 Phương pháp phân tích – tổng hợp 36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH Ở ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 38 3.1 Khái quát Đại học Quốc gia Hà Nội 38 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 41 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn lực tài ĐHQGHN 45 3.2.1 Công tác lập kế hoạch 47 lu 3.2.2 Cơng tác phát triển nguồn lực tài ĐHQGHN 49 an 3.2.3 Thực trạng cơng tác sử dụng nguồn lực tài ĐHQGHN 59 va n 3.2.4 Thực trạng cơng tác hạch tốn toán, kết hoạt động gh tn to kiểm tra động tài 68 ie 3.3 Đánh giá cơng tác phát triển nguồn lực tài ĐHQGHN 69 p 3.3.1 Những kết đạt 70 nl w 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 d oa CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH Ở ĐẠI an lu HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 79 nf va 4.1 Bối cảnh định hướng phát triển ĐHQGHN 79 lm ul 4.1.1 Xu phát triển chung giáo dục đại học giới 79 z at nh oi 4.1.2 Định hướng đổi giáo dục Việt Nam xu phát triển giới 80 4.1.3 Mục tiêu phát triển ĐHQGHN 80 z gm @ 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài ĐHQGHN 82 4.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu sử dụng nguồn tài cách l co hợp lý 82 m 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác lập kế hoạch 85 an Lu 4.2.3 Hoàn thiện quy chế tài chính, qui chế chi tiêu hàng năm cho phù hợp 87 n va ac th si Hoàn thiện quy chế tài 87 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra kiểm sốt tài đơn vị 88 4.2.5 Tăng quyền tự chủ tài 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa lu an ĐHCL ĐHCL ĐHQG Đại học Quốc gia ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội NSNN Ngân sách nhà nước PTNLTC Phát triển nguồn lực tài n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th i si DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Tổng hợp nguồn thu NSNN nguồn thu khác Bảng 3.1 ĐHQGHN 46 Bảng 3.2 Cơ cấu nguồn thu NSNN nguồn khác ĐHQGHN 47 Bảng 3.3 Tổng hợp Nguồn NSNN cấp cho ĐHQGHN 48 Bảng 3.4 Cơ cấu nguồn thu từ NSNN cấp cho ĐHQGHN lu an 50 n va tn to Tổng hợp nguồn thu nghiệp nguồn thu khác Bảng 3.6 p Bảng 3.5 ie gh ĐHQGHN 52 Các khoản chi ngân sách ĐHQGHN 58 oa nl w Các khoản chi từ nguồn thu nghiệp nguồn khác Bảng 3.8 ĐHQGHN 59 an lu Bảng 3.7 d Bảng tổng hợp nguồn chi ĐHQGHN 61 nf va lm ul Tốc độ phát triển tăng (giảm) liên hoàn khoản chi từ Bảng 3.9 nguồn ĐHQGHN 10 Bảng 3.10 62 z at nh oi Chênh lệch thu chi ĐHQGHN 64 z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 3.1 Trang Sơ đồ cấu tổ chức ĐHQGHN 39 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si đơn vị có nhiều hội tiếp cận, thử nghiệm phương pháp đào tạo ưu việt (…) nâng cao vị đơn vị Cần đổi sách học phí theo nguyên tắc chia sẻ chi phí với xã hội, đơn vị có tư cách người cung ứng dịch vụ Học phí đơn vị cần nâng lên theo lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, với mục tiêu tiến tới bù đắp chi phí đào tạo cần thiết để đạt chất lượng đáp ứng yêu cầu đặt đảm bảo phù hợp với ngành học đối tượng người lu học an Ngoài nguồn thu từ học phí, cần đặc biệt trọng đến việc huy động va n nguồn thu từ hoạt động nghiệp phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả gh tn to Tạo điều kiện cho trường đại học phát triển mạnh sản ie phẩm từ cơng trình nghiên cứu khoa học phát minh sáng chế có chế p thương mại hóa sản phẩm nl w Thứ ba, đổi sách hỗ trợ tài sinh viên: Rà soát d oa văn pháp luật, dựa vào có chế rõ ràng dựa việc xác an lu định tiêu chí cụ thể, tránh chồng chéo đối tượng thụ hưởng sách nf va Để nâng cao hiệu triển khai chương trình tín dụng cho sinh lm ul viên ĐHQGHN liên kết với ngân hàng tạo điều kiện chế cho sinh z at nh oi viên đề xuất sau: (i) Quy định nhiều định mức cho vay tương ứng với nhóm đối tượng sinh viên, tiến tới cho vay đủ để trang trải tiền học phí sinh hoạt phí; (ii) Mở rộng đối tượng thụ hưởng sách tín z @ dụng ưu đãi, hướng đến nhóm hộ gia đình có học đại học, cao đẳng; l gm nhóm có nhu cầu đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ; (iii) Mở rộng mức lãi suất gồm: Lãi co suất thấp cho nhóm đối tượng nghèo, cận nghèo; lãi suất thấp m mức lãi suất cho vay bình quân ngân hàng thương mại cho an Lu nhóm khác; giảm lãi suất trả trước thời hạn; (iv) Quyết định định mức n va ac th 83 si cho vay dựa đánh giá kết học tập rèn luyện tiêu chí đánh giá lực tài tương lai sinh viên; (v) Áp dụng mức trả nợ phù hợp với thu nhập hàng tháng sinh viên tốt nghiệp làm bắt đầu trả nợ có mức lương ngưỡng tối thiểu Thứ tư, đẩy mạnh huy động vốn đầu từ nguồn ngồi nước theo chủ trương xã hội hóa GDĐH Trong tập trung vào: (i) Thu hút vốn đầu tư nước: huy động vốn vay, vốn liên doanh, liên kết từ tổ chức, cá nhân xã hội Bên cạnh đó, cần thể chế hóa việc huy động nguồn lực lu tài từ doanh nghiệp cách kêu gọi doanh nghiệp hỗ trợ an thông qua cam kết nguồn nhân lực cho doanh nghiệp cần (ii) Thu hút vốn va n đầu tư nước ngồi: Cần có biện pháp phát huy hiệu nguồn vốn ODA gh tn to quỹ quốc tế tài trợ nghiên cứu, cụ thể: Tạo điều kiện để trường tự ie chủ tiếp cận nguồn vốn ODA, nguồn tài trợ từ cá nhân p tổ chức quốc tế; Cải thiện chất lượng dự án ODA thông qua việc xác định nl w rõ mục tiêu đầu tư dựa nhu cầu thực tế nơi tiếp nhận dự án… d oa - Thứ năm, tăng nguồn thu từ hoạt động nghiên cứu khoa học: Tạo an lu hội, điều kiện (tổ chức, tài chính, sở vật chất, ( )) chế để xây nf va dựng nhóm nghiên cứu mạnh, liên ngành, để tất giảng viên, nghiên lm ul cứu viên có tham gia đề tài nghiên cứu khoa học, phục vụ sản xuất cho xã z at nh oi hội địa phương Khuyến khích triển khai ứng dụng phát minh, sáng chế vào thực tiễn Thực chế đẩy mạnh gắn kết chặt chẽ nghiên cứu khoa học giáo dục với đào tạo sau đại học, với phục vụ thực tiễn z @ Sử dụng có hiệu cao nguồn NSNN đầu tư cho khoa học cơng l gm nghệ, đồng thời tích cực, chủ động thu hút tạo nguồn lực tài co khác để tăng cường đầu tư, tăng cường nguồn lực cho hoạt động khoa học m đơn vị Xây dựng triển khai dự án tăng cường lực khoa học giáo an Lu dục, phịng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm nghiên cứu khoa học n va ac th 84 si - Tăng cường nguồn thu dự án hợp tác quốc tế: Đây biện pháp quan trọng có tính chiến lược ĐHQGHN Chỉ đường chuyển giao cơng nghệ hệ thống giáo dục phát triển, làm thích ứng phù hợp với điều kiện Việt Nam ĐHQGHN đuổi kịp sánh vai với trường đại học khu vực Các giải pháp là: Tích cực chủ động tham gia, đóng vai trò ngày quan trọng hoạt động tổ chức, mạng lưới GDĐH khu vực, quốc tế; Tăng cường khai thác phổ biến thông tin đối ngoại, tạo điều kiện lu thuận lợi cho nhà quản lý, nhà khoa học việc xây dựng dự án an hợp tác quốc tế có hiệu quả; va n Tăng cường liên kết đào tạo quốc tế để tranh thủ tiếp nhận kinh Chuyển giao thực đào tạo theo chương trình tiên tiến có ie gh tn to nghiệm quốc tế đào tạo nghiên cứu khoa học; p tham gia cộng tác giảng viên nước ngoài; nl w Gửi cán đào tạo nước theo chương trình ký kết song d oa phương chương trình khác Nhà nước; an lu Đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu khoa học, đặc biệt thực đồng hướng nf va dẫn luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nhà khoa học nước nước ngồi lm ul Nhận tài liệu, sách chun mơn, sách báo, tạp chí, ấn phẩm, ( ) có giá z at nh oi trị từ trường đại học nước ngồi, Sử dụng nguồn tài cách hợp lý Sử dụng nguồn NSNN theo dự án giao đặc biệt trọng z @ mục tiêu nâng cao chất lượng GDĐT l gm Tăng chi cho hoạt động chuyên môn đặc biệt công tác giảng dạy, học co tập nghiên cứu Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất m lượng đào tạo ĐHQGHN an Lu 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác lập kế hoạch n va ac th 85 si - Các phòng, ban, đơn vị trực thuộc triển khai nghiêm túc việc áp dụng Quy trình phương pháp lập kế hoạch vào việc xây dựng Kế hoạch chi tiêu hàng năm Để phục vụ công tác lập kế hoạch, đơn vị nghiên cứu kỹ thị, văn hướng dẫn Trung ương cấp trên; văn hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Kế hoạch đầu tư phát triển dự toán thu chi ngân sách hàng năm (…) - Nghiên cứu, tìm hiểu kỹ Luật Ngân sách nhà nước, văn quy định, hướng dẫn, tiêu chuẩn, định mức BTC cơng tác lập dự tốn lu thu chi ngân sách Xây dựng dự toán tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, an bám sát với kết thực nhiệm vụ thu chi ngân sách năm trước, đặc va n biệt với khoản chi đặc thù to gh tn - Công tác lập kế hoạch phải xây dựng dựa kết thực ie năm trước; tiêu đề phải có tính logic, khả thi, phù hợp với tình hình p thực tế đơn vị, có tính đến dự báo tương lai Kế hoạch phải bám nl w sát với mục tiêu định hướng phát triển chung đơn vị d oa - Kế hoạch phòng, ban, đơn vị cần xây dựng cụ thể an lu nội dung, nhiệm vụ, xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm; phân nf va cơng rõ nhiệm vụ đề lộ trình, thời gian hoàn thành Các đơn vị lm ul trình triển khai thực kế hoạch phải chủ động thường xuyên rà soát, đánh z at nh oi giá, báo cáo kết thực kịp thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung mục tiêu, giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế - Các đơn vị cần bố trí cán đủ lực chuyên môn thực nhiệm z @ vụ xây dựng kế hoạch lập dự toán thu- chi ngân sách, công chức, viên chức l gm giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch lập dự toán thu – chi ngân sách co phải đề cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, tâm, sáng tạo thực m nhiệm vụ an Lu n va ac th 86 si Việc thực đồng giải pháp nêu bước nâng cao hiệu công tác lập kế hoạch dự toán thu chi ngân sách hàng năm đơn vị, quan, từ góp phần hồn thành thắng lợi nhiệm vụ chung ĐHQGHN 4.2.3 Hồn thiện quy chế tài chính, qui chế chi tiêu hàng năm cho phù hợp Hoàn thiện quy chế tài Một mục tiêu quan trọng Nghị định 43/2006/NĐ-CP trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp, phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn lu thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động Nghị định an đưa nguyên tắc chi trả thu nhập tăng thêm người có hiệu suất cơng tác va n cao, có đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả cao Do gh tn to để tạo động lực khuyến khích cán viên chức nâng cao hiệu quả, hiệu suất ie công tác, phát huy nguồn thu thiết phải xây dựng hồn chỉnh quy chế p khen thưởng, đánh giá kết lao động cá nhân đơn vị nl w Quy chế phải đưa tiêu chí đánh giá cán tiêu chí đánh d oa giá giảng viên gắn với chất lượng công việc, đạo đức tốt, tác phong làm việc an lu động tích cực Đối với cán bộ, tiêu chí đánh giá phải dựa nf va tiêu: khối lượng công việc phải hồn thành năm, chất lượng cơng việc lm ul hồn thành duyệt chấp thuận, chấp hành kỷ luật lao động theo z at nh oi quy định, tác phong thái độ làm việc mực (…) Đối với giảng viên, không vào số lượng giảng mà cũn phải vào mức độ hồn thành cơng việc, chất lượng cơng việc Mỗi giảng viên bậc đại học có z @ hai nhiệm vụ dạy nghiên cứu khoa học Để đánh giá chất lượng l gm giảng dạy cú thể vào chất lượng chuẩn bị giảng, trình đứng co lớp, kết học tập sinh viên, đánh giá sinh viên chất lượng giảng m giảng viên thông qua phiếu điều tra Về nghiên cứu khoa học an Lu n va ac th 87 si vào số lượng đề tài khoa học mà giáo viên tham gia, chất lượng đề tài nghiệm thu Ngồi phịng, ban, phận, cá nhân tìm hợp đồng dịch vụ cho đơn vị cần có chế thích hợp để khuyến khích tăng thu cho đơn vị Có chế thưởng phịng, ban, phận tiết kiệm kinh phí khoản chi Việc đánh giá kết lao động tương xứng với đóng góp cá nhân khen thưởng kịp thời, mức có tác động khuyến khích lớn lu cán bộ, viên chức Thông qua qui chế này, nâng cao ý thức phấn đấu rèn an luyện cá nhân giúp Ban Giám đốc thực xếp, tinh giản va n biên chế để máy đơn giản, gọn nhẹ có hiệu gh tn to Điều chỉnh quy chế thu chi tiêu ie Điều chỉnh qui chế chi tiêu nội hàng năm đảm bảo: p - Tăng thu nhập cho người lao động gắn với hiệu công việc nl w ĐHQGHN nên xây dựng hệ thống tiêu đánh giá mức độ hồn thành cơng d oa việc khối cán hành chính, giảng viên từ có để chi trả thu an lu nhập tăng thêm nf va - Tăng định mức chi người lao động để khuyến khích người lao lm ul động hăng say làm việc: Tăng định mức chi nghiên cứu khoa học thoả đáng z at nh oi với công sức người nghiên cứu bỏ ra; Tăng chi cho người đề thi, coi thi, chấm thi; Tạo điều kiện thời gian tài người học cao học, nghiên cứu sinh z @ 4.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt tài đơn vị l gm Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát kết thực chế độ tự chủ co tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trường đại m học nói riêng góp phần nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng biên an Lu chế kinh phí nhà nước giao Nhờ hoạt động tăng cường kiểm tra kiểm n va ac th 88 si soát, thủ trưởng quan đơn vị phải thận trọng định xếp sử dụng biên chế kinh phí giao Quy chế chi tiêu nội sở để điều hành giám sát chi tiêu đơn vị cách chủ động Nó có mục đích tập trung quản lý, thống nguồn thu, tăng cường nguồn thu, đảm bảo việc chi tiêu thống nhất, tiết kiệm hợp lý đồng thời góp phần bước cải thiện, nâng cao thu nhập cho cán bộ, giảng viên, tăng cường sở vật chất cho nhà trường Hoạt động kiểm tra, kiểm sốt cơng tác xây dựng quy chế chi tiêu nội góp phần phát lu huy tinh thần dân chủ cho cán bộ, giảng viên, người lao động, tạo điều an kiện cho đối tượng tham gia việc góp ý, tham gia va n quản lý, giám sát việc sử dụng biên chế kinh phí đơn vị gắn liền với gh tn to lợi ích tập thể thân cán bộ, viên chức đơn vị Việc kiểm ie tra, giám sát qui chế chi tiêu nội bộ, dự toán, toán, kinh phí tiết kiệm, p phương án phân chia thu nhập, kinh phí hàng năm lại góp phần thực tốt nl w quy chế dân chủ sở cơng khai tài theo quy định phủ d oa Bản thân công tác kỉểm tra, kiểm sốt có thực tốt hay khơng phụ an lu thuộc nhiều vào việc thực minh bạch hóa cơng khai hóa tình nf va hỡnh tài đơn vị Cơng khai minh bạch tài nhằm phát lm ul huy quyền làm chủ cán công chức nhà trường thực giám z at nh oi sát trình quản lý sử dụng tiền tài sản nhà nước, khoản thu - chi đơn vị, đồng thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm chế độ tài chính, lãng phí, tham nhũng z @ Để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt: l gm - Hàng năm, ĐHQGHN cần thường xuyên tổ chức thực cơng tác co kiểm tốn nội bộ, nhằm giúp cho Ban Giám đốc nắm rõ tình hình tài m đơn vị giúp đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực an Lu chấn chỉnh lại sai sót có cơng tác quản lý tài n va ac th 89 si - Đơn vị tổ chức tốt chế dân chủ sở, tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, giảng viên đơn vị tài chính, ngân sách Bởi kiểm tra giám sát trước hết phải nắm mục đích yêu cầu, nguyên tắc nội dung tài quy định, sở người kiểm tra giám sát đánh giá tình hình thực tài phát kiến nghị hành vi vi phạm chế độ tài chính, tham nhũng, lãng phí tiền, tài sản - Lựa chọn hình thức kế toỏn phự hợp, tổ chức thực chế độ báo cáo kế toán kiểm tra kế toán Số liệu báo cáo kế tốn số liệu mang tính lu tổng hợp tình hình hoạt động đơn vị theo tiêu kinh tế tài an phục vụ cho công tác quản lý đơn vị quan quản lý cấp va n 4.2.5 Tăng quyền tự chủ tài to gh tn Tự chủ tài giúp đơn vị chủ động việc đổi mở ie rộng hoạt động đào tạo liên kết đào tạo theo nhu cầu xã hội, thực thí p điểm chương trình chất lượng cao hoạt động dịch vụ đào tạo ngắn hạn Các nl w đơn vị chủ động cân đối tài cho hoạt động, chi tiêu tiết kiệm, tăng cường d oa đầu tư cho sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ đào tạo Tuy nhiên, an lu thực tế cũn bất cập vỡ sách tạo cho đơn vị tự chủ nf va chi tiêu mà chưa tạo cho đơn vị tự chủ nguồn thu lm ul Do chế tự chủ chưa triển khai đồng loạt rộng rãi nên chưa z at nh oi phát huy hết tính chủ động, sáng tạo hoạt động Các tiêu tuyển sinh hàng năm bị phân bổ cách học; Chương trình dạy bị quản lý khung định sẵn, giảm tính cạnh tranh chất lượng dạy z @ học l gm Thực tiễn cho thấy, việc cải cách đẩy mạnh tự chủ tài giáo dục m thực q trình tự chủ cải cách tài co cần thiết, khách quan Nhằm khắc phục, giảm thiểu yếu tố tiêu cực an Lu n va ac th 90 si - Hỗ trợ ngân sách cho giáo dục đào tạo, ưu tiên tăng chi đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động lực quản trị đơn vị, xây dựng hệ thống phòng thí nghiệm đại ( ) - Vừa đầu tư, vừa cải thiện chất lượng phân bổ ngân sách đầu tư phát triển Hình thành quỹ đầu tư, phân bổ cho hoạt động nâng cao chất lượng, đầu tư phịng thí nghiệm theo hình thức đấu thầu cạnh tranh - Mở rộng quyền tự chủ cho trường đại học kiểm soát hoạt động thu, chi lu - Tạo chế pháp lý để đơn vị đa dạng nguồn thu xã hội hóa an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si KẾT LUẬN Một kinh tế trí thức mục tiêu phát triển quốc gia giới, Việt Nam khơng nằm ngồi ngoại lệ Thực tế cho thấy quốc gia trọng đến đầu tư vào giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo đại học đạt kết kinh tế xã hội vượt bậc Để đầu tư cho giáo dục hiệu tương xứng cơng tác phát triển nguồn lực tài đơn vị cần trọng Song làm để tăng cường quản lu lý tài chính, đồng thời đánh giá hiệu tới chất lượng đào tạo an vấn đề cần quan tâm va n Với đề tài “Phát triển nguồn lực tài Đại học Quốc gia Hà Nội” Thứ nhất, đẫ phân tích làm rõ thêm vấn đề lý luận nội dung ie gh tn to tác giả tập trung giải số vấn đề sau: p phát triển nguồn lực tài trường ĐHCL theo cách tiếp cận liên nl w ngành quản lý kinh tế d oa Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác phát triển nguồn an lu lực tài ĐJQGHN Các hạn chế công tác phát triển nguồn lực tài nf va ĐHQGHN đáng ý là: Nguồn thu đơn vị thấp; Quản lý sử lm ul dụng nguồn tài chưa thực hợp lý; công tác lập kế hoạch đơn vị phù hợp z at nh oi chưa sát có hiệu cao; Quy chế tài chính, qui chế thu chi nội chưa Thứ ba, sở đánh giá thực trạng, xem xét nguyên nhân, mục tiêu z @ định hướng phát triển ĐHQGHN năm tới, luận văn đề l gm xuất giải pháp then chốt cần ưu tiên triển khai bao gồm: Khai thác co đa dạng hóa nguồn thu; Sử dụng nguồn tài cách hiệu quả; Nâng cao m hiệu công tác làm kế hoạch; Định mức lại quy chế chi tiêu nội an Lu cách hợp lý gắn với hiệu công việc n va ac th 92 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Arthur M Hauptman, 2010.Tài cho Giáo dục đại học: xu hướng vấn đề International Handbook of Higher Education, Springer 2010, dịch Phạm Thị Ly Bộ Giáo dục Đào tạo - Dự án giáo dục đại học, 2002 Báo cáo kết khảo sát đào tạo tài trường đại học, cao đẳng Việt nam năm 2001 Hà Nội lu Bộ Giáo dục Đào tạo, 2005 Đề án Đổi GDĐH Việt Nam giai đoạn an 2006-2020 Hà Nội va n Bộ Giáo dục Đào tạo, 2008 Đề án đào tạo theo chương trình tiên tiến gh tn to số trường đại học Việt Nam giai đoạn 2008 – 2015.Hà Nội p ie Bộ Giáo dục Đào tạo, 2010 Báo cáo tổng hợp phân tích trạng quản lý tài trường đại học.Hà Nội nl w Bộ Giáo dục Đào tạo, 2011 Báo cáo quy hoạch mạng lưới trường d oa Đại học, cao đẳng giai đoạn 2011 -2020.Hà Nội an lu Bộ Giáo dục Đào tạo, 2012 Báo cáo Hội nghị Ban đạo đổi nf va chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập.Hà Nội đoạn 2009- 2014, 5/2009 z at nh oi lm ul Bộ Giáo dục Đào tạo, Đề án đổi chế tài giáo dục giai Bộ Tài chính, 2012 Báo cáo Hội nghị Ban đạo đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Hà Nội z l gm Đối với Cơ sở Giáo dục ĐHCL Hà Nội @ 10 Bộ Tài UNDP, 2011 Kỷ yếu Hội thảo Đổi Cơ chế Tài co 11 Bộ Tài Ủy ban Tài ngân sách Quốc hội, 2012 Kỷ yếu m hội thảo Đổi chế tài giáo dục ĐHCL.Hà Nội an Lu n va ac th 93 si 12 Bộ Tài chính, Bộ GD&ĐT, 2008 Kỷ yếu hội thảo Cơ chế tài để huy động vốn cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng trường, cụm trường đại học, cao đẳng Hà Nội 13 Bộ Tài chính, Việt Nam quản lý chi tiêu cơng để tăng trưởng giảm nghèo, tập 2, 2005 Hà Nội: Nxb Tài 14 Bộ Tài chính, Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo, tập 1, 2005 Hà Nội: Nxb Tài 15 Chính phủ, 2005 Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 20 tháng 11 năm lu 2005 đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn an 2006-2010.Hà Nội va n 16 Chính phủ, 2010 Nghị định số 49/2010/NĐ-Cp ngày 14 tháng năm gh tn to 2010 quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, ie sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân p từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014-2015.Hà Nội nl w 17 Chính phủ, 2011 Quyết định số 579/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát d oa triển nguồn nhân lực Việt Nam từ 2011 đến 2020 Hà Nội an lu 18 Chính phủ, 2015 Quyết định số 711/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát nf va triển giáo dục 2011 -2020 Hà Nội lm ul 19 Chính phủ, 2015 Nghị định số16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 z at nh oi Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Hà Nội 20 Đặng Văn Du, 2004 Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo Đại học Việt Nam.Luận văn Tiến sĩ z @ 21 Trịnh Tiến Dũng, 2012 Một số vấn đề lên qua nghiên cứu bước đầu l gm chi tiêu ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học Việt Nam, Kỷ yếu co Hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy ban tài m ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức an Lu Hà Nội tháng 11/2012 n va ac th 94 si 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Kết luận Hội nghị Trung ương VI, Khóa XIII đổi tồn diện GDĐH Hà Nội 23 Nguyễn Thị Hương, 2015 Quản lý tài ĐHQGHN bối cảnh đổi giáo dục đại học Luận án tiến sĩ kinh tế Viện Hàm lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 24 Nguyễn Quang Huỳnh, 2003 Cơ sở kinh tế - xã hội số vấn đề giáo dục đại học chuyên nghiệp Việt Nam đầu kỷ XXI Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội lu 25 Lê Phước Minh, 2005 Hồn thiện sách tài cho giáo dục đại an học Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ va n 26 Ngân hàng giới – Viện Ngân hàng giới, 2002 Phân tích kinh tế gh tn to hoạt động đầu tư, công cụ phân tích ứng dụng thực tế, Nxb Văn ie hóa - thơng tin, Hà Nội p 27 Phạm Văn Ngọc, 2006 Đổi chế quản lý tài Đại học oa nl w Quốc gia Hà Nội đáp ứng yêu cầu phát triển đến năm 2015 tầm nhìn 2025 Hà Nội d an lu 28 Phùng Xuân Nhạ, 2015 Luận Khoa học việc nâng cao hiệu nf va đầu tư tài cho giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2016-2020 lm ul tầm nhìn 2030, Đề tài Khoa học độc lập cấp nhà nước z at nh oi 29 Hồng Thúy Nguyệt, 2011 Tự chủ tài trường ĐHCL theo xu hướng quản lý ngân sách dựa kết quả, Kỷ yếu Hội thảo đổi chế tài sở giáo dục ĐHCL Bộ Tài UNDP z @ đồng tổ chức, Hà Nội, tháng 11/2011 l gm 30 Phạm Phụ, 2011 kiến nghị sách/ giải pháp cho giáo dục đại co học, Đoàn giám sát chuyên đề UBTV Quốc hội m 31 Quốc hội, 2009 Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19/6/2009 an Lu 32 Quốc hội, 2012 Luật Giáo dục đại học n va ac th 95 si 33 UNESCO, 2008 Báo cáo giáo dục Việt Nam 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, 2010 Báo cáo kết giám sát số 329/BCUBTVQH12 thực sách, pháp luật thành lập trường, đầu tư đảm bảo chất lượng đào tạo giáo dục đại học ủy ban thường vụ quốc hội trình quốc hội, Hà Nội Tiếng nước 35 Friedman, B.M., 2005 The Moral Consequence of Economic Growth lu Vintage, New York an 36 Gorostiaga, X.S.J., 1999 In search of the missing link between education va n and development In: Altbach, P.G., Ed Private Prometheus: Private gh tn to Higher Education and Development in the Twenty-First Century p ie Greenwood Press, Westport, CT 37 Hall, J.C., 2006 Postivie externalities and government involvement in oa nl w education Journal of Private Enterprise XXI, 165–175 38 Heller, D.E., 1996 Tuition, Financial Aid, and Access to Public Higher d an lu Education: A Review of the Literature Qualifying Paper Graduate School nf va of Education, Harvard University lm ul 39 Jongbloed, B., 2003 Marketisation in higher education, Clark’s triangle 110–135 z at nh oi and the essential ingredients of markets Higher Education Quarterly 57, 40 Lee, J., 2001 Education for technology readiness: prospects for z gm @ developing countries Journal of Human Development 2, 115–151 41 Mazzoleni, R., Nelson, R., 2007 The roles of research at universities and l co public labs in economic catchup Research Policy 36, 10 1512–1528 m 42 Prakash, V., 2007 Trends in growth and financing of higher education in an Lu India Economic and Political Weekly 42, 31 3249–3258 n va ac th 96 si 43 Stamoulas, A., 2005 Implementation of the Bologna process goals: on Greek state funding Higher Education In Europe 30, 41–51 44 Torres, C.A., Schugurensky, D., 2002 The political economy of higher education in the era of neoliberal globalization: Latin America in comparative perspective Higher Education 43, 429–455 45 Vossensteyn, H., 2004 Fiscal stress: worldwide trends in higher education finance NASFAA Journal of Student Financial Aid 34, 39–55 46 Welch, A.R., 2009 Access and equity in Southeast Asian higher lu education: finance, state capacity, privatisation, and transparency Paper an presented at the Asia- Pacific Sub-regional Preparatory Conference for the va n 2009 World Conference on Higher Education p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si