Tài liệu pháp luật về tham nhũng

Những điểm mới của Luật PCTN 2018 1. Mở rộng đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập Những người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập được Luật này quy định tại Điều 34. 2. Thêm một số loại tài sản, thu nhập phải kê khai Ngoài phải kê khai các loại tài sản, thu nhập như quy định trước đây, như: Nhà, đất; Kim khí quý, đá quý, tiền, giấy tờ có giá mà mỗi tài sản có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên. Tài sản, tài khoản ở nước ngoài. Luật mới yêu cầu các đối tượng nêu trên còn phải kê khai thêm công trình xây dựng và tài sản khác gắn liền với đất, nhà ở, công trình xây dựng. Đồng thời, các đối tượng còn phải kê khai cả tổng thu nhập giữa 02 lần kê khai. 3. Biến động tài sản từ 300 triệu đồngnăm phải kê khai bổ sung 4. Bản kê khai tài sản thu nhập phải

*Những điểm Luật PCTN 2018 Mở rộng đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập Những người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập Luật quy định Điều 34 Thêm số loại tài sản, thu nhập phải kê khai - Ngoài phải kê khai loại tài sản, thu nhập quy định trước đây, như: Nhà, đất; Kim khí q, đá q, tiền, giấy tờ có tài sản có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên Tài sản, tài khoản nước Luật yêu cầu đối tượng nêu phải kê khai thêm cơng trình xây dựng tài sản khác gắn liền với đất, nhà ở, cơng trình xây dựng -Đồng thời, đối tượng phải kê khai tổng thu nhập 02 lần kê khai Biến động tài sản từ 300 triệu đồng/năm phải kê khai bổ sung Bản kê khai tài sản thu nhập phải công khai Làm rõ nơi công khai Cơ quan xảy tham nhũng, người đứng đầu phải chịu trách nhiệm Kê khai không trung thực bị thơi việc Mở rơng tham nhũng sang khu vực tư Vụ lợi : Vật chất + Phi vật chất *Những điểm BLHS 2015: - đổi tư khu vực công, tư - lợi ích: vật chất phi vật chất - k có thời hiệu đối cới số tội - k tử hình nộp ¾ tài sản, tích cực hợp tác, lập cơng *Các hình phạt theo Hình sự: phạt tù, cấm đảm nhận số chức vụ định, phạt tiền, tịch thu tài sản *Các hình phạt theo pháp luật PCTN, luật cán công chức: thu hồi tham nhũng, đuổi việc, bồi thường thiệt hại hành vi tham nhũng gây I Đặc điểm hành vi tham nhũng Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn - Theo quy định Điều Luật phòng, chống tham nhũng: “Tham nhũng hành vi… lợi dụng chức vụ, quyền hạn…” Điều cho thấy chủ thể hành vi tham nhũng phải người có chức vụ, quyền hạn Bởi vì, “có chức vụ, quyền hạn” người ta “lợi dụng chức vụ quyền hạn” - Đây dấu hiệu để phân biệt hành vi tham nhũng với hành vi vi phạm pháp luật khác có yếu tố vụ lợi khơng phải tham nhũng thực người khơng có chức vụ, quyền hạn hành vi trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, buôn lậu… Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật - Khi thực hành vi tham nhũng, người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật để mưu lợi riêng Người có hành vi tham nhũng sử dụng chức vụ, quyền hạn phương tiện để thực hành vi trái pháp luật Nếu khơng có chức vụ, quyền hạn họ khơng thể thực khó thực hành vi vi phạm pháp luật để đáp ứng nhu cầu hưởng lợi (trái pháp luật) thân Ví dụ: khơng phải thủ kho A khơng thể khó lấy tài sản kho làm tài sản riêng Việc lợi dụng (sử dụng) chức vụ, quyền hạn thủ kho trường hợp giúp A đạt mục đích hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật Đó tham nhũng - Việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật dấu hiệu đặc trưng hành vi tham nhũng Mặt khác, người có chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật có yếu tố lợi dụng chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật lại không lợi dụng chức vụ, quyền hạn hành vi vi phạm khơng phải tham nhũng Ví dụ, trường hợp cơng chức có hành vi trộm cắp tài sản người khác quan, tổ chức khác - Như vậy, dấu hiệu lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật dấu hiệu thiếu hành vi tham nhũng Động hành vi tham nhũng vụ lợi - Người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn - sử dụng trái pháp luật quyền hành mà nhà nước trao cho để mưu cầu lợi ích riêng Hành vi họ không xuất phát từ nhu cầu công việc hay trách nhiệm người cán bộ, cơng chức mà lợi ích riêng (cá nhân hay đơn vị mình) - Thiếu yếu tố vụ lợi hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, làm trái công vụ cán công chức không bị coi “tham nhũng” nói chung hay tội phạm tham nhũng nói riêng II Các hành vi tham nhũng 1.3.1 Tham ô tài sản - Tham ô tài sản hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý - Người có hành vi tham tài sản phải người có chức vụ, quyền hạn có trách nhiệm việc quản lý tài sản Người có hành vi tham ô tài sản lợi dụng (sử dụng) chức vụ, quyền hạn hay trách nhiệm quản lý tài sản phương tiện để chiếm đoạt tài sản giao Chức vụ, quyền hạn hay trách nhiệm quản lý tài sản làm cho người phạm tội có điều kiện tiếp cận dễ dàng chiếm đoạt tài sản Chức vụ, quyền hạn mà người tham ô tài sản có bầu cử, bổ nhiệm, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương khơng hưởng lương Dấu hiệu có chức vụ, quyền hạn người tham ô tài sản phải gắn với việc quản lý (tài sản bị chiếm đoạt) Ví dụ, người thủ kho giao quản lý kho hàng lợi dụng chức trách công tác chiếm đoạt tài sản kho (do quản lý); thủ trưởng quan lợi dụng chức vụ (chủ tài khoản) chiếm đoạt tài sản quan; người lái xe quan giao nhiệm vụ vận chuyển (kiêm áp tải hàng) chiếm đoạt tài sản có trách nhiệm quản lý… - Các văn pháp luật không quy định rõ, thực tế người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nhà nước (hoặc tài sản cơng ty liên doanh có phần vốn, tài sản nhà nước tài sản công dân quan nhà nước tạm thời quản lý) bị coi tham ô tài sản 1.3.2 Nhận hối lộ - Nhận hối lộ hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức để làm khơng làm việc lợi ích theo yêu cầu người đưa tiền - Hành vi nhận hối lộ có đặc điểm là: + Chủ thể có lợi dụng chức vụ, quyền hạn để (giải cơng việc đó); + Hành vi nhận hối lộ nhận nhận (nhận trước sau làm việc cho người đưa tiền của); + Việc nhận hối lộ nhận trực tiếp qua trung gian(người môi giới); + Của hối lộ phải tiền, tài sản lợi ích có tính vật chất (như xây nhà, sửa nhà trả công nhận dịch vụ trả tiền…); + Giữa người nhận người đưa hối lộ phải có thoả thuận (để làm hay không làm việc theo yêu cầu người đưa tiền của) - Việc mà người đưa hối lộ người nhận hối lộ thoả thuận làm pháp luật trái pháp luật 1.3.3 Lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản trường hợp người có chức vụ, quyền hạn (lạm dụng) vượt chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản người khác Ví dụ: người bác sĩ lạm dụng chức trách khám, kê đơn thuốc cho bệnh nhân kê “khống” đơn thuốc để chiếm đoạt tiền quan bảo hiểm 1.3.4 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ,cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi trường hợp người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn hay trách làm trái cơng vụ để mưu cầu lợi ích riêng - Người có hành vi vi phạm sử dụng chức vụ, quyền hạn cơng cụ để thực việc định nhằm thu lợi cho thân cho người, quan, tổ chức mà họ quan tâm 1.3.5 Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi trường hợp người có chức vụ, quyền hạn mưu cầu lợi ích cho cho người khác vượt qúa chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ 1.3.6 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc thuộc trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công việc họ làm việc không phép làm 1.3.7 Giả mạo cơng tác vụ lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi trường hợp người có chức vụ, quyền hạn vụ lợi mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu làm, cấp giấy tờ giả giả mạo chữ ký người có chức vụ, quyền hạn 1.3.8 Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Đưa hối lộ hành vi người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi mà trực tiếp qua trung gian đưa tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức có giá trị triệu đồng cho người có chức vụ quyền hạn để người làm khơng làm việc cho (cá nhân, quan, đơn vị địa phương mình) - Mơi giới hối lộ hành vi người (trung gian) theo yêu cầu người đưa hối lộ người nhận hối lộ tạo điều kiện cho việc thoả thuận hối lộ hai bên giúp sức thực thoả thuận hối lộ hai bên Ví dụ: Hành vi tổ chức cho người đưa người nhận hối lộ gặp để họ thoả thuận công việc cần phải làm hay số tiền, tài sản (của hối lộ) nhận tiền, tài sản từ người đưa chuyển giao cho người nhận hối lộ… 1.3.9 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi hành vi người có chức vụ, quyền hạn vụ lợi mà khai thác giá trị sử dụng tài sản Nhà nước cách trái phép (không phép trái quy định) 1.3.10 Nhũng nhiễu vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi hành vi người có chức vụ, quyền hạn gây khó khăn, u sách, địi hỏi tiền bạc, cải người khác quan hệ cơng tác nhằm hưởng lợi bất 1.3.11 Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Không thực nhiệm vụ, công vụ vụ lợi hành vi người có chức vụ, quyền hạn vụ lợi mà khơng thực nhiệm vụ, công vụ giao 1.3.12 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi hành vi người có chức vụ, quyền hạn quan nhà nước, tổ chức xã hội vụ lợi che giấu, bỏ qua hành vi vi phạm pháp luật người khác - Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi hành vi người có chức vụ quyền hạn quan Nhà nước, tổ chức xã hội vụ lợi mà ngăn cản, gây khó khăn, làm trì hỗn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án quan tư pháp III Nguyên nhân tham nhũng Những hạn chế sách, pháp luật - Về sách cịn nhiều bất cập, chưa rõ ràng, công khai, minh bạch khiến cho người thuộc đối tượng sách khó tiếp xúc với nguồn hỗ trợ nhà nước, xã hội, khơng có “mơi giới” người khác - Chính sách bao cấp, bảo hộ, độc quyền, chế “xin-cho” không làm giảm khả cạnh tranh kinh tế, mà cịn tạo mơi trường thuận lợi cho tham nhũng gia tăng Đây yếu tố tạo thành nguyên nhân tham nhũng Để hưởng “bao cấp”, “bảo hộ”, trường hợp không thuộc diện bao cấp, bảo hộ, doanh nghiệp thường phải tốn “khoản phí” định - Chính sách tiền lương khơng đủ đảm bảo đời sống làm cho số cán bộ, công chức có hành vi sách nhiễu, gây khó khăn thực thi nhiệm vụ để đòi hối lộ - Hạn chế pháp luật + Sự thiếu hoàn thiện hệ thống pháp luật + Sự bất cập, thiếu minh bạch khả thi nhiều quy định pháp luật Những hạn chế quản lí, điều hành kinh tế hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội - Tài sản Nhà nước giao cho số người có quyền hành lớn, chế độ trách nhiệm lại khơng rõ ràng Bên cạnh đó, cơng cụ phục vụ cho q trình quản lí, điều hành kinh tế, quản lí tài sản cơng kiểm kê, kiểm toán, kiểm soát, giám sát, tra… lại chưa thực thường xuyên, nghiêm túc Đây yếu tố thuận lợi để nhiều cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng để tham ô, biến tài sản công thành tài sản riêng, sử dụng tài sản công trái mục đích, chí trái pháp luật - Hạn chế việc cơng khai, minh bạch hóa chế quản lí kinh tế dẫn đến hành vi lợi dụng để sách nhiễu, gây khó khăn, địi hối lộ đưa hối lộ để cấp kinh phí, để cấp giấy phép xuất nhập khẩu, để giành hợp đồng xây dựng hay cung cấp trang thiết bị… - Hạn chế cải cách hành chính: chế xét cấp phát vốn đầu tư, vốn vay ODA, thủ tục thủ tục vay vốn, đăng kí kinh doanh, cấp phép… cịn rườm rà, phức tạp Bên cạnh đó, thủ tục hành cịn kéo dài, làm cho người khơng có thời gian, người muốn có kết nhanh chóng buộc phải đưa hối lộ Những hạn chế việc phát xử lí tham nhũng - Chúng ta chưa có chế khuyến khích có hiệu việc tố cáo, tố giác hành vi tham nhũng, đặc biệt chế bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng Rất nhiều trường hợp cán bộ, công chức, viên chức biết rõ hành vi tham nhũng cấp khơng dám tố cáo sợ bị trù dập, sợ bị trả thù - Hạn chế hoạt động quan phát tham nhũng - Hiện hoạt động quan phát tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhiều hạn chế - Hạn chế hoạt động quan truyền thông - Hạn chế hoạt động quan tư pháp hình - Vẫn theo phương pháp truyền thống, thay chứng minh tính hợp pháp tài sản phải nghi can thực hiện; Những hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức hoạt động bổ nhiệm, luân chuyển cán Những hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tham nhũng Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tham nhũng thời gian qua nhiều hạn chế : - Phạm vi tuyên truyền hẹp - Hình thức đơn điệu - Các nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phòng, chống tham nhũng đơn điệu, nặng lý thuyết, nặng IV Tác hại tham nhũng Tham nhũng gây nhiều tác hại xấu lĩnh vực trị, kinh tế xã hội Cụ thể: + Không thu hút đầu tư, kéo lùi tăng trưởng kinh tế + Giảm thất ngân sách + Xói mịn liêm + Phân phối nguồn lực nhà nước bất hợp lý, công + Giảm hiệu lực pháp luật + Giảm lòng tin người dân vào Nhà nước + Ảnh hưởng đến cạnh tranh lành mạnh + Giảm hiệu quản lý máy nhà nước * Hậu trị - Tham nhũng làm ảnh hưởng đến uy tín quốc gia trường quốc tế - Tham nhũng làm giảm lòng tin nhà tài trợ mà nguồn viện trợ cho dự án, nguồn hỗ trợ ủng hộ quốc gia cho nước ta bị thất thoát nhiều tệ tham nhũng làm cho hiệu đạt nguồn tài chính, tín dụng thấp -Trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, tham nhũng làm lịng tin, gây nản chí nhà đầu tư nước họ gặp phải nhiều khó khăn, nhũng nhiễu, từ việc xin giấy phép thành lập doanh nghiệp đến trình hoạt động - Tham nhũng ảnh hưởng xấu đến sách tốt đẹp Đảng Nhà nước mặt kinh tế, trị, xã hội *Hậu kinh tế -Tài sản Nhà nước bị thất thoát hành vi tham ô, lợi dụng, lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt Trong đó, sai phạm lĩnh vực đất đai chiếm sốlượng đáng kể - Giá thành cao phải trả phí bơi trơn > lực kinh tế yếu, sức cạnh tranh - Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua thuế * Tác hại xã hội - Tham nhũng làm ảnh hưởng đến giá trị, chuẩn mực đạo đức pháp luật, làm xuống cấp đạo đức phận cán bộ, đảng viên - Gây bất bình dư luận xã hội, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín Đảng Nhà nước - Ảnh hưởng xấu đời sống trị xã hội, gây bất bình nhân dân, gây ảnh hưởng đến việc thực thi sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước V Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng - Phịng, chống tham nhũng góp phần bảo vệ chế độ, xây dựng Nhà nước pháp quyền - Phịng, chống tham nhũng góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân - Phòng, chống tham nhũng góp phần trì giá trị đạo đức truyền thống, làm lành mạnh quan hệ xã hội - Phịng, chống tham nhũng góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào chế độ pháp luật VI Các biện pháp phòng, chống tham nhũng Khắc phục hạn chế thực thi sách, pháp luật - Chế độ sách minh bạch, thuận tiện, tăng lương cho CB, CC đủ sống…) - Nâng cao hiệu việc kiểm tra, giám sát, tra - Hoàn thiện quy định pháp luật (như: mở rộng khu vực tư nhân, lợi ích phivật chất đưa vào BLHS 2015 Vđ lại: Tội đòi hối lộ, tội làm giàu bất hợp pháp, hệ thống PL minh bạch: hạn chế từ có thể, xem xét…) - đổi tư chứng minh tội phạm, chứng minh khối TS có Thực công khai, minh bạch hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội - Thực phân công trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng chủ thể quản lí đặc biệt chủ thể giao quản lí khối tài sản lớn Nhà nước phải gắn với trách nhiệm cụ thể rõ ràng - Tăng cường công tác tra, kiểm tốn đảm bảo kiểm sốt tốt khối lượng tài sản cơng Xây dựng chế quản lí, giám sát việc sử dụng tài sản công, đảm bảo cho việc sử dụng tài sản công hiệu phục vụ cho lợi ích chung cộng đồng - Minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức (Công khai thu nhập, kê khai tài sản số đối tượng định) Các lĩnh vực phải công khai + Công khai, minh bạch mua sắm tài sản công xây dựng bản; + Cơng khai, minh bạch tài ngân sách nhà nước; + Công khai, minh bạch báo cáo kiểm toán việc sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước; + Công khai, minh bạch lĩnh vực giáo dục; + Công khai, minh bạch lĩnh vực y tế; + Công khai báo cáo năm phòng, chống tham nhũng …… - Đổi sách điều hành Nhà nước - Tăng cường cải cách hành Cần gắn chặt cải cách hành với chống tham nhũng biện pháp mạnh mẽ liệt Tăng cường hiệu hoạt động phát xử lí tham nhũng - Đảm bảo chế bảo vệ người tố giác, tố cáo hành vi tham nhũng - Tăng cường phát xử lí tham nhũng - Tăng cường hoạt động kiểm tra phát tham nhũng quan quản lí nhà nước - Tăng cường phối hợp quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp phòng, chống tham nhũng - Tăng cường hoạt động truyền thơng phịng, chống tham nhũng Khắc phục hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức - Tăng cường giáo dục đạo đức, phẩm chất cho cán bộ, công chức, viên chức Đổi mạnh mẽ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tham nhũng - Hình thức: Phù hợp, Hiệu quả, Dễ hiểu VII Kinh nghiệm số nc Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng Cộng hòa Singapore - Theo Bảng xếp hạng Tổ chức minh bạch quốc tế năm 2012, xét số tham nhũng, Singapore đứng vị trí thứ 5/174 nước thuộc nhóm 10 quốc gia có mức độ tham nhũng thấp giới Năm 2019, Singapore đứng vị trí thứ giới sau Đan Mạch New Zealand - Chìa khố dẫn đến thành cơng cơng phịng chống tham nhũng Singapore chiến lược kiểm soát tham nhũng Singapore dựa sở trụ cột: a) Luật chống tham nhũng hiệu quả; b) Các quan chống tham nhũng hiệu quả; c) Hình phạt chế tài khác áp dụng phải hiệu quả; d) Sự giám sát, phịng ngừa tham nhũng Chính phủ phải hiệu - Ở Singapore, tội phạm tham nhũng quy định Luật phòng ngừa tham nhũng Luật tham nhũng, buôn bán ma tuý tội nghiêm trọng khác (Luật sung công tài sản) - Theo Điều Luật phòng ngừa tham nhũng, coi tiền tham nhũng bao gồm trường hợp sau đây: a Tiền hay hình thức quà biếu, tiền vay mượn, tiền thưởng, tiền hoa hồng, đảm bảo có giá trị tài sản, lợi tức tài sản hình thức động sản hay bất động sản; b Chức vụ, cơng việc hay hợp đồng; c Mọi hình thức trả tiền, toán hay miễn trả nợ, miễn thực nghĩa vụ hay khoản toán khác; d Mọi hình thức dịch vụ, giúp đỡ hay tạo điều kiện kể việc đảm bảo không bị trừng phạt, không bị kỉ luật, không bị truy cứu trách nhiệm hình hay khơng phải thực nghĩa vụ thức khác; e Mọi hình thức cung phụng, thực hay hứa hẹn cung cấp khoản tiền quy định - Điều quy định hành vi đòi hối lộ, nhận hối lộ đưa hối lộ Hình phạt áp dụng cho tội phạt tiền phạt tù hai hình phạt Mức phạt tiền nặng tới 100.000 la Singapore Phạt tù nặng tới năm - Bốn khơng với tham nhũng + Không dám tham nhũng: Theo quy định Chính phủ Singapore, cơng chức, quan chức hàng tháng phải trích tỷ lệ tiền lương để gửi vào quỹ tiết kiệm Khởi đầu 5%, sau tăng dần theo tỷ lệ tăng lương Quan chức có chức vụ cao, tỷ lệ % trích gửi tiết kiệm cao Số tiền ngân hàng Nhà nước quản lý Khi nghỉ hưu, số tiền tiết kiệm nói thuộc quyền sở hữu cơng chức Nếu công chức, quan chức tham nhũng, dù bị xử lý hành chính, buộc thơi việc tồn số tiền gửi tiết kiệm bị Nhà nước trưng thu Quan chức có chức vụ cao mà tham nhũng số tiền bị tịch thu lớn + Không thể tham nhũng: Hàng năm, viên chức, công chức, quan chức từ Trung ương tới sở phải làm tờ khai báo khoản tài sản thân vợ (chồng) bao gồm: Tiền thu nhập, tiền gửi tiết kiệm, tiền cổ phiếu, đồ trang sức, ô tô, nhà đất Đối với tài sản tăng lên so với năm trước, đương phải giải trình rõ nguồn gốc Số tài sản tăng lên khơng giải trình nguồn gốc bị coi tham nhũng mà có, nên bị Nhà nước tịch thu + Không cần phải tham nhũng: Chế độ tiền lương Singapore bảo đảm cho viên chức, công chức, quan chức Singapore đủ sống theo mức sống chung xã hội nước cịn chu cấp cho gia đình Do vậy, để tồn mức trung bình xã hội, họ khơng cần tham nhũng + Không tham nhũng: Theo quy định Chính phủ Singapore, cơng chức nhận mức quà tặng với giá trị từ 100 đôla Singapore trở xuống Nếu mức đó, người tặng phải tìm cách từ chối muốn nhận phải xin phép lãnh đạo trực tiếp có ý kiến cho phép nhận Trường hợp nhận quà tặng mức quy định 100 đôla mà không phép cấp cơng chức phải nộp vào tài khoản “Quỹ nộp phạt” nhận quà tặng mức quy định Số tiền phải nộp giá trị phần quà tặng vượt mức quy định tính quy tiền Số tiền hối lộ nhận hối lộ bị phát người hối lộ nhận hối lộ tất nhiên bị xử lý theo Luật Hình Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng Australia - Là nhóm 10 quốc gia có số minh bạch cao , Australia quốc gia đánh giá thành công hoạt động đấu tranh phòng, chống tham nhũng giới - Pháp luật phịng, chống tham nhũng Australia khơng tập trung vào biện pháp trừng trị mà chủ yếu tập trung vào biện pháp có tính chất phát hiện, phòng ngừa, xây dựng luật liên quan đến bảo vệ người tố cáo, pháp luật công khai, minh bạch tài sản, xây dựng quy tắc ứng xử công chức, quy định Ủy ban điều tra chống tham nhũng, xây dựng quy trình tuyển chọn cơng chức nhằm đảm bảo lựa chọn đội ngũ công chức - Luật công khai, minh bạch tài sản: pháp luật Australia yêu cầu nghiêm ngặt việc công khai, minh bạch thu nhập thân cá nhân có thu nhập đồng thời cịn u cầu cơng khai thu nhập người thân chung sống với đối tượng phải kê khai thu nhập Việc cố tình cung cấp sai thật bị coi tội phạm bị xử lý thật nghiêm khắc - Về Bộ quy tắc ứng xử công chức: pháp luật Australia trọng xây dựng qui tắc ứng xử công chức chuyên môn, công chức lãnh đạo Nội dung qui tắc ứng xử nhằm đề cao tính trung thực công chức công việc thực thi công vụ; thái độ thận trọng xử lý công việc, tuân thủ nghiêm túc qui định pháp luật, tập quán nội qui quan; công chức phải có thái độ nhã nhặn, ứng xử có văn hóa với người dân với đồng nghiệp; phải tự giác việc kê khai tài sản; phải trình báo giám sát chặt chẽ việc nhận nộp lại quà biếu cán công chức; nghiêm cấm việc cung cấp thông tin giả; không tận dụng lợi vị trí làm việc để đem lại lợi ích cho cá nhân cho người quen biết - Hồn thiện quy trình bầu cử, tuyển chọn cơng chức lãnh đạo: Chính phủ Australia đặc biệt trọng hoàn thiện chế độ bầu cử nhằm thực bầu cử công khai, dân chủ đảm bảo lựa chọn cán công chức trung thực; trọng công tác đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao lực, trình độ chun mơn, thực tuyển lựa chặt chẽ, q trình tuyển lựa cơng chức đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, cơng bằng; quan tâm cơng tác tuyên truyền pháp luật tham nhũng, trình tự thủ tục tố cáo giải tố cáo cho người dân, đặc biệt giới trẻ; trọng vai trị quan truyền thơng; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, cuối phịng chống tham nhũng phải đơi với nâng cao đời sống cho người, công chức nhà nước 5.2.3.2 Kinh nghiệm tổ chức máy, thực thi biện pháp chống tham nhũng - Xét mơ hình tổ chức chống tham nhũng giới, tổ chức quan chống tham nhũng Australia thuộc mô hình thứ ba 100 Theo đó, Liên bang Australia thực phịng chống tham nhũng thơng qua hệ thống liêm quốc gia Hệ thống bao gồm: quan lập pháp, hành pháp, tư pháp đảng Quốc hội đảng Lao động, đảng Tự do, đảng Quốc gia đảng Xanh 101 Ở Australia, vai trò lập pháp giám sát Quốc hội đề cao Quốc hội Liên bang lập quan độc lập để thực phòng, chống tham nhũng như: Cơ quan giám sát bầu cử độc lập hay gọi Ủy ban bầu cử; Cơ quan Kiểm toán tối cao bao gồm Tổng kiểm tốn Văn phịng tổng kiểm tốn; Cơ quan chun giải khiếu nại dân hay gọi Thanh tra Liên bang; Uỷ ban dịch vụ công, Uỷ ban cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng công ty Các quan lập để giám sát hoạt động phủ Mỗi bang có tổ chức tương ứng độc lập với tổ chức cấp Liên bang - Người đứng đầu ủy ban như: Ủy ban chống tham nhũng, Ủy ban liêm cảnh sát, Thanh tra, Kiểm tốn Chính phủ bổ nhiệm có phê chuẩn Quốc hội Ủy ban Quốc hội Hoạt động quan theo nhiệm kỳ từ năm đến 10 năm Các quan phải báo cáo thường niên hay đột xuất với Quốc hội Ủy ban Quốc hội Các quan bị giải thể chấp thuận phê chuẩn hai Viện Quốc hội Như vậy, tổ chức quan phòng chống tham nhũng cho phép quan hoạt động độc, không chịu can thiệp nhân vật trị, hay đảng phái Mơ hình học cho Việt Nam q trình tìm tịi, nghiên cứu xây dựng quan phòng chống tham nhũng - Tại Australia, bang vùng lãnh thổ có hiến pháp luật pháp riêng nên việc thành lập Uỷ ban chống tham nhũng độc lập (ICAC) cấp Liên bang cấp bang không đồng Tùy thuộc vào nhu cầu đấu tranh chống tham nhũng mà bang thành lập khơng thành lập quan Hiện nay, có ba bang New South Wales, Queenland Tây Australia thành lập Uỷ ban chống tham nhũng độc lập Trên thực tế, ba bang trước để xảy tình trạng tham nhũng tràn lan, kéo dài khơng kiểm sốt nên quyền bang định thành lập Uỷ ban chống tham nhũng độc lập Ủy ban pháp luật bang trao quyền trực tiếp điều tra, khám xét, quay phim, đặt máy ghi âm, nghe điện thoại, tạo tình để tham nhũng bộc lộ Các trường hợp phạm tội có liên quan bang khác xử lý bang phối hợp, thoả thuận với để giải - Trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, Australia đặc biệt đến vai trị quan kiểm tốn độc lập nhà nước Tổ chức hoạt động tổ chức quy định chặt chẽ Quốc hội bang quy định Tính trung thực yêu cầu nhân viên kiểm toán thừa hành nhiệm vụ kiểm tốn Pháp luật bang đảm bảo cho nhân viên kiểm toán hoạt động cách độc lập, tuân theo pháp luật, chịu chi phối từ phía Quốc hội Chính phủ Phạm vi hoạt động kiểm tốn nhà nước khơng giới hạn phạm kiểm tốn tài chính, thu chi ngân sách mà cịn thực chức giám sát tài cơng chức, quan hành chính, Tịa án nghị sỹ Qui trình, thủ tục kiểm tốn chặt chẽ linh hoạt Hoạt động kiểm toán thực đồng tất khâu, kiểm tốn vụ việc cụ thể, lĩnh vực định Kết hoạt động kiểm toán phải đảm bảo tính trung thực, khách quan, báo cáo trước Quốc hội Hoạt động kiểm tốn nhà nước có tính độc lập, chịu giám sát Ủy ban giám sát Quốc hội Kinh nghiệm phòng chống tham nhũng Trung Quốc - Theo Bảng xếp hạng Tổ chức minh bạch quốc tế năm 2012, chỉsố tham nhũng, Trung Quốc đứng vị trí thứ 80/174 nước 91 Tuy số tham nhũng Trung Quốc chưa thực thấp, năm gần đây, Trung Quốc đạt nhiều thành tích đáng kể phịng, chống tham nhũng “Theo khảo sát Cục thống kê quốc gia Trung Quốc, từ năm 2003 đến 2010, tỉ lệ người dân Trung Quốc hài lịng cơng chống tham nhũng Trung Quốc xây dựng Chính phủ tăng từ 51,9% đến 70,6%; Tỉ lệ công dân nghĩ tham nhũng hạ xuống mức khác tăng từ 68,1% đến 83,8% Những nỗ lực Trung Quốc chiến chống chống tham nhũng nhận phản hồi tích cực Cộng đồng quốc tế” - Cuối năm 2010, Trung Quốc bày tỏ tâm tăng cường đấu tranh chống nạn tham nhũng lần tiến hành công bố Sách trắng nỗ lực chống tham nhũng nước Báo cáo nêu rõ: Những cố gắng Trung Quốc để chống lại nạn tham nhũng thiết lập phủ “thu nhiều thành quả” Sách trắng cho rằng, chế hệ thống liên quan chưa hồn thiện, tình trạng tham nhũng tiếp diễn, số trường hợp liên quan đến chiếm đoạt số tiền lớn Báo cáo đưa vấn đề yếu, chế làm việc khung pháp lý hệ thống chống tham nhũng Trung Quốc, đồng thời nêu rõ tiến đạt đấu tranh chống tham nhũng Trung Quốc trường quốc tế Tiếp đó, “Quy hoạch năm chống tham nhũng từ năm 2013 - 2017” Bộ trị Đảng Cộng sản Trung Quốc thơng qua ngày 27/8/2013 xác định quốc sách quan trọng Trung Quốc mặt trận chống tham nhũng 5.2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng - “Chính phủ Trung Quốc ý thức phủ đảm bảo có hệ thống pháp luật hồn chỉnh Chính vậy, Đảng nhân dân Trung Quốc cố gắng làm để tạo dựng hệ thống pháp luật để bảo đảm tính liêm khiết, hệ thống công quyền” - “Trung Quốc coi chống tham nhũng vấn đề sinh tử đất nước” Vì vậy, Chính phủ Trung Quốc trọng xây dựng hệ thống pháp luật phòng chống tham nhũng Trên sở Hiến pháp Trung Quốc, hàng loạt luật qui chế ban hành để chống tham nhũng xây dựng Chính phủ - Trong hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng Trung Quốc Bộ luật hình Cộng hồ nhân dân Trung Hoa đóng vai trị tảng Bộ luật Quốc hội Trung Quốc khố V kì họp thứ hai thông qua ngày tháng năm 1979 có hiệu lực thi hành ngày tháng năm 1980 Bộ luật sửa đổi, bổ sung vào tháng năm 1997 có hiệu lực ngày 1tháng 10 năm 1997 Các tội phạm tham nhũng qui định chương VIII - Tội tham ô, hối lộ Chương VIII có điều (từ điều 382 đến Điều 388) qui định tội 96 Cụ thể sau: Đối với tội tham ô (Điều 382, 383) Bộ luật qui định sau: + Nhân viên nhà nước lợi dụng chức vụ chiếm đoạt, lừa gạt thủ đoạn khác chiếm hữu phi pháp tài sản công dân tham ô + Những người quan nhà nước, cơng ty xí nghiệp quốc doanh, đơn vị hành nghiệp, đồn thể nhân dân uỷ quyền quản lí kinh doanh tài sản nhà nước, lợi dụng chức vụ chiếm đoạt, lừa gạt thủ đoạn khác chiếm hữu phi pháp tài sản công bị xử tội tham ô Người cấu kết với người để tham ô bị xử tội hình thức đồng phạm Người phạm tội tham tuỳ theo mức độ nặng nhẹ mà xử lí sau: + Cá nhân tham ô với mức từ 100.000 nhân dân tệ trở lên bị phạt tù từ 10 năm trở lên tù chung thân bị tịch thu tài sản; Nếu có tình tiết đặc biệt nghiêm trọng bị xử phạt tử hình bị tịch thu tài sản; + Cá nhân tham ô với mức từ 50.000 nhân dân tệ trở lên đến 100.000 nhân dân tệ bị phạt tù từ năm trở lên bị tịch thu tài sản; Nếu có tình tiết đặc biệt nghiêm trọng bị xử phạt tù chung thân bị tịch thu tài sản; + Cá nhân tham ô mức từ 5000 nhân dân tệ đến 50.000 nhân dân tệ bị phạt tù từ năm đến năm; Có tình tiết nghiêm trọng bị phạt tù từ năm đến 10 năm Cá nhân tham ô mức từ 5000 nhân dân tệ đến 10.000 nhân dân tệ sau phạm tội có biểu hối cải, tích cực hồn trả giảm khung hình phạt miễn xử phạt hình đơn vị sở quan chủ quản cấp xử phạt hành chính; + Cá nhân tham 5000 nhân dân tệ có tình tiết tương đối nặng bị phạt tù từ năm trở xuống cải tạo lao động; có tình tiết giảm nhẹ đơn vị sở quan chủ quản cấp xem xét tình hình xử phạt hành Người tham nhiều lần mà chưa bị xử lí bị xử phạt theo tổng số tiền tham ô Đối với hành vi lạm dụng công quĩ (Điều 384) Nhân viên nhà nước lợi dụng chức quyền, lạm dụng công quĩ để sử dụng vào việc cá nhân, hoạt động phi pháp lạm dụng công quĩ với số lượng tương đối lớn để hoạt động kiếm lời lạm dụng công quĩ với số lượng tương đối lớn tháng chưa hồn trả bị coi phạm tội lạm dụng công quĩ bị phạt tù đến năm cải tạo lao động; có tình tiết nghiêm trọng bị tù có thời hạn từ năm trở lên Nếu lạm dụng công quĩ với số lượng lớn mà khơng trả bị phạt tù từ 10 năm trở lên tù chung thân Đối với hành vi nhận hối lộ (Điều 385, Điều 386) Nhân viên nhà nước lợi dụng chức quyền đòi tiền nhận tiền cách phi pháp người khác để làm lợi cho họ phạm tội nhận hối lộ Nhân viên nhà nước hoạt động trao đổi kinh tế vi phạm qui định Nhà nước nhận khoản tiền hoa hồng, phí thủ tục danh nghĩa cho cá nhân bị xử phạt tội nhận hối lộ Đối với tội nhận hối lộ, vào mức nhận hối lộ tình tiết, bị xử phạt theo qui định tội tham Nếu có hành vi đòi hối lộ bị xử phạt nặng - Điều đặc biệt BLHS Trung Quốc xử lí pháp nhân có liên quan đến tham nhũng Điều thể thái độ cương Chính phủ Trung Quốc đấu tranh chống nạn tham nhũng - Bên cạnh tội tham ô, hối lộ, BLHS Trung Quốc trừng trị hành vi làm giàu bất hợp pháp (Điều 395) - Bên cạnh đó, Luật giám sát hành nước CHND Trung Hoa ban hành (ngày tháng năm 2007) 97 Luật đời tạo sở pháp lí cho quan giám sát thực chức kiểm tra tra quan nhà nước hành Trung Quốc nhằm phát hiện, ngăn chặn tham nhũng quan Đồng thời, “bảo đảm hiệu lực quản lí nhà nước, giữ nghiêm kỉ luật hành chính, đẩy mạnh xây dựng quyền sạch, cải tiến quản lí hành chính, nâng cao hiệu lực hành chính.” - Vào năm 2007, Đảng Cộng sản Trung Quốc ban hành Qui chế Uỷ ban kiểm tra trung ương Đảng cộng sản Trung Quốc cấm triệt để việc tìm kiếm lợi ích bất hợp pháp việc lợi dụng công vụ Đồng thời, qui chế qui định hình thức xử lí đặc biệt tám dạng hành vi sai trái cán bộ, Đảng viên có hành vi lạm dụng công quyền mưu lợi cá nhân giải mối quan hệ kinh tế xã hội 5.2.2.2 Kinh nghiệm tổ chức máy phòng, chống tham nhũng - Ở Trung Quốc, hệ thống giám sát chống phòng ngừa tham nhũng với nét đặc thù riêng Trung Quốc thành lập Hệ thống bao gồm giám sát nội Đảng tổ chức Đảng cấp, giám sát Quốc hội Đại hội đại biểu nhân dân địa phương, giám sát Chính phủ, giám sát tư pháp, giám sát dân chúng, cơng luận nói chung Các chế giám sát tương đối độc lập có phối hợp chặt chẽ với để tạo thành lực lượng hùng hậu, mạnh mẽ chống phòng ngừa tham nhũng - Cơ quan giám sát Trung Quốc trực thuộc Quốc Vụ viện (Chính phủ), quan thành lập sở hợp Uỷ ban kiểm tra kỉ luật Trung ương Bộ giám sát Trung Quốc (thường gọi nhà hai cửa) Cơ quan thực chức giám sát toàn quốc sở qui định pháp luật quan hành nhà nước viên chức quan hành Nhà nước bổ nhiệm Cơ quan giám sát thuộc Ủy ban nhân dân cấp từ huyện trở lên đảm nhiệm công tác giám sát khu vực hành báo cáo công tác chịu trách nhiệm trước quan giám sát cấp Ủy ban nhân dân cấp mặt nghiệp vụ giám sát chịu lãnh đạo quan giám sát cấp Đối tượng bị giám sát quan, tổ chức thuộc Chính phủ từ trung ương đến địa phương, cán bộ, cơng chức, quan chức Chính phủ bao gồm quan chức giao nhiệm vụ quản lí doanh nghiệp nhà nước - Các giám sát viên phải người tn thủ pháp luật, chí cơng vơ tư, phải có trách nhiệm với cơng việc, liêm khiết giữ gìn bí mật Giám sát viên phải tinh thơng nghiệp vụ, có đủ trình độ văn hóa tương ứng kiến thức chuyên ngành Giám sát viên thực thi chức trách theo luật định luật pháp bảo vệ Không tổ chức cá nhân khước từ ngăn cản giám sát viên thực thi chức trách theo luật định Không trù dập, trả thù giám sát viên Cơ quan giám sát có nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Yêu cầu tổ chức cá nhân bị giám sát cung cấp giấy tờ, tài liệu, sổ sách kế tốn có liên quan đến vụ việc giám sát tài liệu khác để tiến hành nghiên cứu chụp lại; + Yêu cầu tổ chức cá nhân bị giám sát phải trả lời giải thích vấn đề có liên quan đến vụ việc cần giám sát; + Ra lệnh cho tổ chức, cá nhân phải đình hành vi vi phạm pháp luật, pháp qui kỉ luật hành Cơ quan giám sát điều tra hành vi vi phạm kỉ luật hành chính, vào nhu cầu tình hình thực tế áp dụng biện pháp sau đây: + Tạm thời giữ lại, niêm phong, văn bản, tài liệu, sổ sách kế toán liên quan đến hành vi vi phạm kỉ luật hành tài liệu có liên quan khác; + Ra lệnh cho tổ chức, cá nhân bị tình nghi có liên quan đến vụ án thời gian điều tra vụ án không bán, di chuyển đồ vật có liên quan đến vụ án; + Ra lệnh cho người bị tình nghi phải trả lời giải thích vấn đề liên quan đến việc điều tra địa điểm thời gian quy định; + Yêu cầu quan có liên quan tạm thời đình cơng tác người bị tình nghi vi phạm nghiêm trọng kỉ luật hành - Bên cạnh việc áp dụng biện pháp trên, quan giám sát cịn có quyền điều tra hành vi liên quan đến tham ô, nhận hối lộ lạm dụng công quĩ quan lãnh đạo giám sát từ cấp huyện trở lên phê duyệt kiểm tra số tiền đơn vị người bị tình nghi liên quan đến vụ việc gửi ngân hàng hay quan tín dụng tài khác Khi cần thiết đề nghị Tịa án nhân dân áp dụng biện pháp hữu hiệu, dựa theo luật pháp phong tỏa tài khoản họ ngân hàng quan tài tín dụng khác (Điều 21) -Bên cạnh Cơ quan giám sát hành Trung Quốc cịn thành lập Tổng cục chống tham nhũng thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cục chống tham nhũng thuộc Viện kiểm sát nhân dân địa phương Đây quan chuyên trách chống tham nhũng Chính phủ Trung Quốc tất quan, tổ chức thuộc nhà nước Tổng cục (và cục địa phương) có nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với quan cơng an, tồ án q trình điều tra, xử lí tội phạm tham nhũng -Tổng cục chống tham nhũng (và cục địa phương) có nhiệm vụ điều tra, phát hiện, ngăn chặn tội phạm tham nhũng tất quan, tổ chức nhà nước; đề xuất biện pháp phòng ngừa tham nhũng; nghiên cứu, phát nguy tham nhũng quan, tổ chức thuộc nhà nước, biện pháp xử lí tội phạm tham nhũng, từ đề xuất kiến nghị cầnthiết Tổng cục chống tham nhũng (cũng cục địa phương) có thẩm quyền như: + Tiến hành điều tra tội phạm tham nhũng, thu thập chứng có liên quan đến tội phạm tham nhũng; + Thẩm vấn nhân chứng; + Phong toả tài khoản ngân hàng; + Khám xét người, nhà ở, nơi làm việc nghi phạm, nơi người che giấu tội phạm; + Bắt giữ nghi can để thẩm vấn, quản thúc nhà nghi can để thẩm vấn; + Giao quan công an giải theo qui định pháp luật; + Ra định truy nã tội phạm, bắt giữ nghi can giao quan công an giải Tại Tổng cục chống tham nhũng cục địa phương có thành lập Trung tâm huy đạo giải vụ án tham nhũng để tạo đạo thống nhất, chống can thiệp từ bên ngồi Trong q trình điều tra, Trung tâm huy động cán chun mơn thuộc lĩnh vực, ngành nghề khác phối hợp -Bên cạnh quan có thẩm quyền, Trung Quốc, giám sát công luận tham nhũng coi trọng 98 Uỷ ban kiểm tra kỷ luật tổ chức Đảng tất cấp, quan giám sát tư pháp, quan giám sát phủ quan kiểm toán thành lập tất hệ thống tố giác hành vi tham nhũng, thiết lập đường dây nóng tố giác hành vi tham nhũng thiết lập trang web để người dân tố cáo hành vi sai trái Chính phủ Trung Quốc coi trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người cung cấp thơng tin đồng thời khuyến khích người dân tố giác trường hợp tham nhũng Hành vi tiết lộ nhận dạng người cung cấp tin bị nghiêm cấm hình phạt nghiêm khắc áp dụng cho tiết lộ nhận dạng tài liệu liên quan đến người cung cấp thông tin.Các phương tiện truyền thơng nhà nước khuyến khích phát xu hướng không lành mạnh, hành vi vi pháp pháp luật cán bộ, công chức tổ chức Đảng, quan nhà nước mà khơng có ngoại lệ Trong năm gần đây, với phát triển nhanh chóng phổ biến Internet, giám sát thông qua Internet trở thành hình thức giám sát cơng luận, lơi đơng đảo tầng lớp nhân dân tham gia phát hiện, tố giác tham nhũng Chính phủ Trung Quốc nỗ lực hồn thiện chế tiếp nhận, ứng dụng đầu mối thông tin hệ thống thông tin phản hồi trang web để cung cấp kênh thuận tiện không bị cản trở cho người dân thực quyền giám sát thông qua Internet