Cơ sở lí luận chung về FDI và vai trò của FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội
Khái niệm và đặc điểm về đầu tư trực tíêp nước ngoài (Foreign Direct
1 Khái niệm chung về FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài ra đời từ thời tiểu Tư bản và cho đến nay đã có rất nhiều lý thuyết nghiên cứu với những cách nhìn nhận khác nhau.Cùng với các lý thuyết đó về FDI, thì mỗi tổ chức, mỗi quốc gia cũng đứng trên các giác độ khác nhau và có những quan điểm khác nhau về FDI, chính vì vậy mà có rất nhiều khái niệm FDI đựơc đưa ra.
Với vai trò là một trong những tổ chức quốc tế tài trợ nhiều dự án FDI trên phạm vi toàn cầu, Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) định nghĩa FDI như sau:
“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một loại hình đầu tư quốc tế trong đó một tổ chức kinh tế cư trú tại một nền kinh tế thu đựoc lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác”.Lợi ích lâu dài chỉ việc nhà đầu tư thành lập cơ sở kinh doanh ở nước tiếp nhận đầu tư và nắm quyền điều hành đối với cơ sở này.
Theo Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) thì: “đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó” Quyền quản lý điều hành đối với cơ sở kinh doanh là căn cứ để phân biệtFDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư là một tổ chức kinh tế và mang tài sản đi đầu tư ở nước ngoài để thành lập các cơ sở kinh doanh, khi đó nhà đầu tư được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”
Theo Hoa Kỳ, một trong những quốc gia tiếp nhận đầu tư và đầu tư ra nước ngoài lớn nhất thế giới cho rằng: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là bất kỳ dòng vốn nào thuộc sỡ hữu đa phần của công dân hoặc công ty của nước đi đầu tư có được từ việc cho vay hoặc dùng để mua sỡ hữu của doanh nghiệp nước ngoài”, và Hoa Kỳ coi việc sỡ hữu đa phần chỉ cần chiếm 10% giá trị của doanh nghiệp nước ngoài.
Theo Trung Quốc, một nước đông dân nhất thế giới, đang là một đối thủ cạnh tranh lớn trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với các nước đang phát triển thì quan niệm rằng: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc người sở hữu tư bản tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đối với thực thể kinh tế ấy hoặc thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy”.
Theo Nhật Bản thì: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc đầu tư vốn vào hoạt động kinh doanh ở nước ngoài nhằm thu lơị nhuận” Hầu như tất cả số tiền đầu tư vào các hoạt động kinh doanh ở nước tiếp nhận đầu tư phải được đem từ nước đầu tư vào nước chủ nhà Bộ luật Kiểm soát ngoại hối và ngoại thương của Nhật Bản ban hành tháng 10 – 1980 cũng qui định: Đầu tư trực tiếp nước ngoài có nghĩa là “nắm lấy bất kỳ cổ phiếu do một tổ chức pháp nhân theo luật pháp nước ngoài phát hành, hay bất cứ một khoản tiền cho vay với một tổ chức pháp nhân như vậy nhằm thiết lập mối quan hệ lâu dài, hoặc bất kỳ một khoản trả vốn nào để thành lập, mở rộng chi nhánh, nhà máy hay một doanh nghiệp ở nước ngoài bởi một người bản xứ”.
Theo những định nghĩa này thì những gì FDI mang lại không chỉ bao gồm việc chuyển giao vốn mà còn bao gồm việc chuyển giao trọn gói các nguồn lực như công nghệ và kỹ năng quản lý. Đối với Việt Nam, Luật đầu tư nước ngoài ra đời năm 1987 đưa ra khái niệm như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định của Luật này” Định nghĩa này được đưa ra khi Việt Nam mới chấp nhận ba hình thức đầu tư thực tiếp nước ngoài là hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Cùng với quá trình phát triển của các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam, ngày 29/11/2005 Luật đầu tư mới ra đời trên cơ sở sự kết hợp giữa Luật đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài Điều 12 của bộ Luật này qui định “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này”, trong đó nhà đầu tư nước ngoài được hiểu là tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam
Như vậy FDI được hiểu theo những cách khác nhau tuỳ theo cách tiếp cận của mỗi quốc gia theo những giác độ khác nhau Nhưng tựu chung lại có thể hiểu “đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn, tài sản, công nghệ hoặc bất kỳ tài sản nào từ nước đi đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập hoặc kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi” Điều đó phản ánh bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài là nhằm mục đích tối đa hoá lợi ích đầu tư hay tìm kiếm lợi nhuận ở nước tiếp nhận đầu tư thông qua di chuyển vốn từ nước đi đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư Đây là một trong những điểm cơ bản nhất và là nguyên nhân sâu xa dẫn đến việc hình thành hoạt động FDI giữa các quốc gia Cũng có thể thẩy rằng chính bản thân khái niệm FDI cũng có sự phát triển đi lên ngày càng phù hợp hơn.
Hình thức Đầu tư trực tiếp nước ngoài có những đặc trưng riêng mang tính đặc thù so với đầu tư trong nước hay ngay với cả đầu tư gián tiếp.
Thứ nhất, FDI là một khoản đầu tư mang tính lâu dài Đây là đặc điểm phân bịêt giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp thường là các dòng vốn có thời gian hoạt động ngắn và chủ đầu tư có thu nhập thông qua việc mua, bán chứng khoán( cổ phiếu hoặc trái phiếu) Đầu tư gián tiếp có tính thanh khoản cao hơn so với đầu tư trực tiếp, dễ dàng thu lại số vốn đầu tư ban đầu khi đem bán chứng khoán và tạo điều kiện cho thị trường tiền tệ phát triển ở những nước tiếp nhận đầu tư.
Thứ hai,FDI gắn liền với dự án có sự tham gia quản lí của các nhà đầu tư nước ngoài Đây là hình thức đầu tư bằng vốn của tư nhân do các chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế Đây cũng là một trong những đặc trưng để phân biệt giữa đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Trong khi các nhà đầu tư gián tiếp nước ngoài không tham gia trực tiếp quản lý doanh nghiệp, các khoản thu nhập chủ yếu là các cổ tức từ việc mua chứng khoán tại các doanh nghiệp ở nước nhận đầu tư. Ngược lại các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài có quyền tham gia quản lý các dự án mà họ đầu tư, tuy nhiên quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu tư trong vốn điều lệcủa dự án Nếu nhà đầu tư nước ngoài đầu tư theo hình thức 100% vốn nước ngoài thì doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu, điều hành và quản lý của nhà đầu tư nước ngoài Nếu hình thức đầu tư là liên doanh thì các nhà đầu tư (trong nước và nước ngoài) phải đóng góp một tỷ lệ vốn vào vốn điều lệ theo tỷ lệ do các bên thoả thuận Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào mức độ mở cửa trị trường trong nước, hầu hết các nước đều đưa ra những hạn chế về tỷ lệ góp vốn của bên nước ngoài trong dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nhạy cảm, theo đó danh mục đầu tư có điều kiện được qui định tại phụ lục C, Nghị Định 108.
Thứ ba, FDI là hình thức kéo dài “ chu kì tuổi thọ sản xuất”, “chu kì tuổi thọ kĩ thuật” và “ nội bộ hoá di chuyển kĩ thuật” Trên thực tế, nhất là trong nền kinh tế hiện đại có một số yếu tố liên quan đến kĩ thuật sản xuất, kinh doanh đã buộc nhiều nhà sản xuất phải lựa chọn phương thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài như là một điều kiện cho sự tồn tại và phát triển của mình. Ngoài ra phải đầu tư trực tiếp ra nước ngoài sẽ giúp cho doanh nghiệp thay đổi đuợc dây chuyền công nghệ lạc hậu ở nước mình nhưng dễ được chấp nhận ở nước có trình độ phát triển thấp hơn và góp phần kéo dài chu kì sản xuất.
Thứ tư, đi kèm với dự án FDI là ba yếu tố: hoạt động thương mại (xuất nhập khẩu), chuyển giao công nghệ, di cư lao động quốc tế, trong đó di cư lao động quốc tế góp phần vào việc chuyển giao kỹ năng quản lý doanh nghiệp FDI.
Thứ năm, các dự án FDI chịu sự chi phối của nhiều nguồn luật khác nhau: Luật của từng bên tham gia đầu tư, luật quốc tế, luật khu vực Một dự án càng có nhiều bên tham gia thì càng có nhiều phức tạp trong việc sử dụng luật nhưng thông thường là sử dụng luật pháp của nước sở tại Theo điều 5,Luật đầu tư sữa đổi năm 2005 qui định: (1) Hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam phải tuân theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan (2) Hoạt động đầu tư đặc thù được quy định trong luật khác thì áp dụng quy định của luật đó (3) Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.
Các hình thức FDI
Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghiã Việt Nam thông qua ngày 29/12/1987 Từ khi được ban hành đến nay Luật đầu tư nước ngoài đã qua ba lần sữa đổi:
Ngày 29/11/2005, Chính phủ Việt Nam đã thông qua Luật đầu tư mới, Luật này qui định thống nhất, không phân biệt đối xử giữa Luật đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài Điều 21,22,23,24,25 và 26 Luật Đầu tư qui định nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam dưới các hình thức sau:
1.Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư (đầu tư mới)
Theo điều 26 nghị định 12/CP qui định: “Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sỡ hữu của nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam tự quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh”
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân Có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, được thành lập và hoạt động kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài đã thành lập tại Việt Nam được hợp tác với nhau và với nhà đầu tư nước ngoài để đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài mới.
Trong quá trình hoạt động doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài không được giảm vốn pháp định Tăng vốn pháp định phải xin phép và được sự đồng ý thông qua của cơ quan có thẩm quyền.
2 Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài
Theo điều 2 khoản 2 Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam qui định: “Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hay nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng kinh doanh hoặc hiệp định ký giữa Chính phủ cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh”.
Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở lên, công ty cổ phần và công ty hợp danh.
Doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân của nước sở tại nên hoạt động theo luật pháp của nước sở tại, được thành lập và hoạt động kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư Quyền quản lý doanh nghiệp, phân chia lợi nhuận và phân chia rủi ro tuỳ thuộc vào tỷ lệ góp vốn và quyền lợi của các bên được ghi trong hợp đồng liên doanh và điều lệ của doanh nghiệp.
Thời hạn hoạt động của doanh nghiệp liên doanh không quá 50 năm, trong trường hợp đặc biệt được phép kéo dài không quá 20 năm.
Doanh nghiệp liên doanh được liên doanh với nhà đầu tư trong nước và với nhà đầu tư nước ngoài để đầu tư thành lập tổ chức kinh tế mới theo quy định của Luật Doanh nghiệp và pháp luật có liên quan.
3.Hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh
Theo qui định của điều 9 nghị đinh 108/CP, “Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hợp đồng do một hoặc nhiều nhà đầu tư nước ngoài ký kết với một hoặc nhiều nhà đầu tư trong nước (sau đây gọi tắt là các bên hợp doanh) để tiến hành đầu tư, kinh doanh; trong đó có quy định về quyền lợi, trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên hợp doanh mà không thành lập pháp nhân” Điểm khác biệt của hình thức này so với hai hình thức trên đó là kết quả của việc thành lập hợp đồng hợp tác kinh doanh không ra đời một pháp nhân mới.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là do đại diện có thẩm quyền của các bên hợp doanh ký Thời hạn có hiệu lực của hợp đồng do các bên thoả thuận và được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam y chuẩn Việc thực hiện quản lý hợp đồng được giao cho một bên đối tác Hình thức này không phân phối lợi nhuận và chia rủi ro mà phân chia kết quả kinh doanh chung theo tỷ lệ góp vốn hoặc theo thoả thuận giữa các bên Trong hình thức này các bên chịu trách nhiệm vô hạn đối với các khoản nợ.
Trong quá trình đầu tư, kinh doanh, các bên hợp doanh có quyền thoả thuận thành lập ban điều phối để thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ban điều phối do các bên hợp doanh thỏa thuận Ban điều phối không phải là cơ quan lãnh đạo của các bên hợp doanh
Bên hợp doanh nước ngoài được thành lập văn phòng điều hành tại Việt Nam để làm đại diện cho mình trong việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh Văn phòng điều hành của bên hợp doanh nước ngoài có con dấu; được mở tài khoản, tuyển dụng lao động, ký hợp đồng và tiến hành các hoạt động kinh doanh trong phạm vi các quyền và nghĩa vụ quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư và hợp đồng hợp tác kinh doanh.
4 Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lai doanh nghiệp
Theo điều 10 nghị định 108/CP qui định: Nhà đầu tư có quyền góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Doanh nghiệp và pháp luật có liên quan Doanh nghiệp nhận sáp nhập, mua lại kế thừa các quyền, nghĩa vụ của doanh nghiệp bị sáp nhập, mua lại, trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác. Đối với hình thức mua cổ phần, vốn điều lệ của công ty được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần, các cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi vốn đã góp vào doanh nghiệp Nhà đầu tư nước ngoài khi góp vốn, mua cổ phần phải thực hiện đúng các qui định của các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên về tỷ lệ góp vốn
Sáp nhập, mua lại công ty hay chi nhánh có nghĩa là một công ty sở hữu vốn trong một công ty khác ở mức đủ để kiểm soát hoạt động quản lý và điều hành công ty đó thông qua việc gây ảnh hưởng hoặc việc lựa chọn thành viên hội đồng quản trị Hình thức đầu tư và lộ trình mở cửa thị trường, khi sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh tại Việt Nam phải tuân thủ các qui định của Luật Doanh nghiệp về điều kiện tập trung kinh tế và pháp luật về cạnh tranh.
Vai trò và tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội
Vốn FDI là bộ phận quan trọng không thể thiếu trong cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội FDI không những không ràng buộc về mặt chính trị mà còn tránh được những gánh nặng nợ nần kinh tế cho thế hệ sau này Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam thì nguồn vốn này càng có vai trò quan trọng hơn, nó góp phần tạo nên tăng trưởng nhanh và ổn định cho nền kinh tế Tuy nhiên cần có một cách nhìn đúng đắn đối với thu hút FDI và cần tránh những quan điểm sai lầm sau:
Thứ nhất, coi nhẹ thậm chí lên án hoạt động FDI như là nhân tố có hại cho nền kinh tế độc lập tự chủ Quan điểm này cho rằng FDI có thể thâu tóm về mặt chính trị và làm chệch hướng xã hội chủ nghĩa.
Thứ hai, ảo tưởng về tính màu nhiệm của FDI, gán cho nó vai trò tích cực tự nhiên, bất chấp điều kiện bên trong của đất nước, tách rời những cố gắng cải thiện môi trường đầu tư Không thể phủ nhận được vai trò tích cực của FDI, nó được xem như chìa khoá vàng cho sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế, ngay cả những “đệ nhất” của thế giới như Mỹ, EU cũng không thể không cần nguồn vốn này trên con đường phát triển Tuy nhiên không phải vì thế mà chúng ta ỷ lại nó mà điều quan trọng là phải biết tận dụng ngoại lực và phát huy nội lực. Đến nay, không ai có thể phủ nhận vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài là một phương thức phổ biến nhất và có hiệu quả cao nhất trong các loại hình đầu tư, thông qua việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển các ngành sản xuất hiện đại, kỹ thuật cao, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ, tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu Đối với Việt Nam, trong gần 20 năm qua, kể từ khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (năm 1987) Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, vào thắng lợi của công cuộc đổi mới, đưa đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cường thế và lực của Việt Nam trên trường quốc tế FDI đã trở thành một trong những nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, là một nhân tố vô cùng quan trọng góp phần vào thành công của công việc đổi mới kinh tế.
Hoạt động FDI mang phạm vi quốc tế và mang lai lợi ích cho cả hai bên, bên đi đầu tư và bên tiếp nhận đầu tư.
1 Đối với quốc gia tiếp nhận FDI
Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Khi nghiên cứu mô hình Harrod-Domar, chúng ta có công thức: g=s/k, trong đó g là tốc độ tăng trưởng kinh tế, s là tỷ lệ tiết kiệm và k là hệ số ICOR. Công thức trên nêu lên , tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ tiết kiệm (đầu tư) và hệ số ICOR Vì vậy, nếu hệ số ICOR của Việt Nam là 4,8 muốn có g=8,5% thì phải tiết kiệm (đầu tư) 40,8% nếu huy động vốn trong nước chỉ được 30% thì ít nhất phải thu hút đầu tư nước ngoài bằng khoảng 10,8% Điều này cho thấy vai trò của FDI đối với quá trình phát triển.
Thực tế cho thấy các dự án đầu tư nước ngoài đã làm thay đổi dần đời sống sản xuất, kinh doanh của địa phương, có tác dụng kích thích sản xuất của các thành phần kinh tế khác phát triển Bên cạnh đó, kết quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng khả quan trong năm
2003 và được Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đánh giá là
“… Có sự chuyển biến mạnh mẽ, đạt mức tăng trưởng cao hơn các thành phần kinh tế khác” Các dự án đầu tư nước ngoài đã khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng, làm thay đổi cơ cấu kinh tế địa phương cũng như vùng lãnh thổ, tạo cơ hội đẩy mạnh sự hợp tác, liên kết kinh tế trong phạm vi tỉnh, thành phố
Thứ hai, đầu tư trực tiếp nước ngoài bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Một điều không thể phủ nhận rằng tăng trưởng kinh tế cao thường gắn liền với tỷ lệ đầu tư cao Vốn đầu tư cho phát triển kinh tế được huy động từ hai nguồn chủ yếu là vốn trong nước và vốn ngoài nước, trong đó vốn trong nước là quyết định còn vốn nước ngoài mang tính chất quan trọng Vốn trong nước được hình thành từ tiết kiệm và đầu tư Vốn ngoài nước được hình thành thông qua vay thương mại, đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp Đối với các nước nghèo và đang phát triển như chúng ta thì vốn là một yếu tố quan trọng nhưng lại luôn luôn trong tình trạng thiếu vốn do khả năng tiết kiệm hạn chế không đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư Nếu hạn chế nhu cầu đầu tư ở mức tiết kiệm cho phép thì kinh tế tăng trưởng chậm Để nhanh chóng cất cánh, phải bảo đảm một tỉ lệ đầu tư cao Khoảng chênh lệch giữa tiết kiệm và đầu tư này được bù đắp bằng nguồn vốn nước ngoài Vì vậy, việc thu hút vốn từ nước ngoài là yếu tố quan trọng bổ sung nguồn vốn còn thiếu cho quá trình phát triển kinh tế FDI có lợi thế hơn so với đầu tư gián tiếp và vay thương mại ở chỗ, FDI không gây ra khoản nợ giữa nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư, FDI có sự ổn định cao và không thuận lợi cho việc rút vốn về nước như các khoản vay thương mại, ngân hàng hoặc đầu tư gián tiếp khác và một điều đặc biệt quan trọng hơn nữa đó là với các dự án FDI lợi nhuận chỉ được chuyển về nước khi dự án đầu tư tạo ra lợi nhuận và một phần lợi nhuận được các nhà đầu tư sử dụng để tái đầu tư Chính vì điểm lợi thế và khác biệt đó mà chính phủ ngày càng khuyến khích thu hút nhiều nguồn vốn FDI hơn là vốn trực tiếp và vay thương mại Kể từ khi có sự tham gia của thành phần kinh tế có vốn FDI, vốn FDI thực hiện tăng nhanh qua các năm, thời kỳ từ năm 1991 đến 1995 đạt trên 7,15 tỷ USD chiếm trên 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, thời kỳ từ năm 1996 đến năm 2000 đạt trên 12,8 tỷ chiếm 24% tổng vốn đầu tư toàn xã hội và gấp trên 1,8 lần thời kỳ từ năm 1991 đến 1995. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần chuyển giao công nghệ Công nghệ có một vai trò hết sức quan trọng đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và làm chu kỳ sống của sản phẩm ngắn hơn Đối với các nước đang phát triển và kém phát triển, công nghệ giúp những nước này theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế ở những nước công nghệp phát triển dựa trên lợi thế của những nước đi sau (kế thừa những thành tựu khoa học công nghệ của nhân loài) Vai trò quan trọng mà FDI mang lại cho nước đang phát triển là chuyển giao công nghệ và nguồn lực kinh doanh Công nghệ và nguồn lực kinh doanh được chuyển giao không giới hạn trong ngành có FDI triển khai mà còn qua các sự liên kết hàng dọc (vertical linkages), các nguồn lực này có thể chuyển sang các ngành khác, làm cho các doanh nghiệp ở các ngành đó phát triển có hiệu suất hơn.
Mặt khác, thông qua hoạt động FDI đã tạo ra những hiệu ứng tích cực thúc đẩy việc nghiên cứu và áp dụng những thành tựu khoa học, công nghệ trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nó tác động đến công nghệ nước tiếp nhận đầu tư thông qua: chuyển giao công nghệ, phổ biến công nghệ và phát minh công nghệ.
Chuyển giao công nghệ trong thời đại ngày nay khác nhiều so với ba hoặc bốn thập kỷ trước đây Nhận thức về chuyển giao công nghệ cũng đã thay đổi, việc chuyển giao không chỉ đơn thuần là chuyển giao máy móc, thiết bị mà chuyển giao liên quan đến việc sử dụng dây chuyền công nghệ, kỹ năng sử dụng công nghệ và phần mềm công nghệ. Đối với hoạt động phổ biến công nghệ, hoạt động FDI đã tạo ra hiệu ứng tích cực đối với các doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư thông qua nhiều hình thức: Nhà đầu tư nước ngoài hợp tác với các chi nhánh hoặc doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư để phổ biến công nghệ, di chuyển lao động có trình độ chuyên môn cao từ chi nhánh công ty nước đầu tư sang doanh nghiệp nước nhận đầu tư góp phần chuyên giao công nghệ, ngoài ra cạnh tranh với các doanh nghiệp trong nước sẽ thúc đẩy việc cải thiện và nâng cao công nghệ của doanh nghiệp trong nước, góp phần vào việc sản xuất có hiệu quả. Đối với phát minh công nghệ, thông thường hoạt động nghiên cứu và phát triển được tiến hành ở nước đi đầu tư (nước phát triển) Tuy nhiên, các công ty đa quốc gia có xu hướng đầu tư, nghiên cứu những công nghệ không đòi hỏi trình độ kỹ thuật, công nghệ hiện đại tại các nước tiếp nhận đầu tư nhằm tranh thủ lao động rẻ, thời gian ứng dụng nhanh.
Mặc dù sự chuyển giao này có nhiều hạn chế do những nguyên nhân chủ quan và khách quan chi phối, song điều không thể phủ nhận chính là nhờ có sự chuyển giao đó mà các nước đang phát triển có điều kiện tốt hơn để khai thác các thế mạnh sẵn có về tàì nguyên thiên nhiên, tăng sản xuất, sản lượng và khả năng cạnh tranh vớí các nước khác trên thị trường thế giới nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Thứ tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng lao động Trình độ, năng lực và kỹ năng của người lao động có tác động không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng của một quốc gia Do vậy, nhu cầu nâng cao chất lượng lao động trong giai đoạn hiện nay ở mỗi quốc gia đã và đang được nhiều nước quan tâm FDI tác động đến vấn đề lao động của nước tiếp nhận đầu tư liên quan đến cả số lượng và chất lượng lao động Dưới sức ép tuyển lao động địa phương và chi phí thuê lao động nước ngoài cao hơn so với lao động địa phương, các chi nhánh công ty nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn FDI phải tuyển dụng lao động địa phương Để lao động địa phương có thể sử dụng thành thạo những công nghệ tiên tiến đã được chuyển giao thì doanh nghiệp FDI phải có kế hoạch đào tạo họ Đào tạo không chỉ dừng lại đối với những người trực tiếp sản xuất mà còn đào tạo cả kỹ năng, trình độ cho các đối tượng làm công tác quản lý hay quản trị doanh nghiệp Tuy có hiện tượng “chảy máu” chất xám ngay trong nước từ các khu vực khác vào khu vực có vốn ĐTNN nhưng điều không thể phủ nhận được là các doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói chung, các dự án FDI nói riêng đã rèn luyện một lượng lớn cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật Hơn nữa, các nhà quản lý Việt Nam trong quá trình làm việc được cọ xát với người nước ngoài ngay trong dự án và trong thị trường đã góp phần nâng cao nghiệp vụ, kinh nghiệm, gây biến chuyển tư duy Quan hệ lao động trong doanh nghiệp ĐTNN từng bước được cải thiện, các tổ chức đoàn thể dần dần được hình thành và tổ chức hoạt động tốt , góp phàn nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động Số liệu thống kê cũng cho thấy, tầm quan trọng ngày càng tăng của các doanh nghiệp trong việc tạo ra việc làm mới trong 2 thập kỷ qua, đặc biệt trong những năm gần đây.Trong giai đoạn 2000-2005, việc làm mới được tạo ra bởi các doanh nghiệpFDI tăng trung bình 24,4%/năm (tăng gần gấp 3 lần về mặt tuyệt đối, từ227.000 người năm 2000 lên 667.000 người năm 2005), bỏ xa khu vực doanh nghiệp nhà nước và tư nhân (lần lượt là 3,3% và 2,3%) Kết quả là tỷ trọng việc làm được tạo ra bởi các doanh nghiệp FDI đã tăng từ 0,6% năm 2000 lên1,6% năm 2005 ở VN Số liệu từ các cuộc khảo sát cũng cho thấy các doanh nghiệp nhà nước có năng suất thấp so với các doanh nghiệp khác, đặc biệt so với doanh nghiệp FDI.
Thứ năm, đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá Cơ cấu kinh tế của một quốc gia là cấu trúc của nền kinh tế hay nói cách khác là tổng thể các mối quan hệ hữu cơ giữa các yếu tố cấu thành nền kinh tế Ba yếu tố cơ bản cấu thành nền kinh tế của một quốc gia đó là: cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu vùng kinh tế Trong đó cơ cấu ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng nhất quyết định hình thức cơ cấu kinh tế khác Do vậy, việc thay đổi cơ cấu ngành kinh tế sẽ làm thay đổi cơ cấu kinh tế của một quốc gia Hoạt động FDI đi kèm với các yếu tố vốn, công nghệ, kỹ năng và trình độ quản lý đã có tác động mạnh đến cơ cấu ngành kinh tế dẫn đến việc thay đổi và dịch chuyển cơ bản cơ cấu kinh tế.
Thực tế cho thấy cơ cấu vốn FDI ngày càng thay đổi phù hợp hơn với yêu cầu dịch chuyển cơ cấu kinh tế của đất nước Những năm đầu, vốn FDI tập trung phần lớn vào thăm dò, khai thác dầu khí (32,2%) và khách sạn du lịch, căn hộ cho thuê (20,6%) Nhưng những năm gần đây, đầu tư vào khu vực sản xuất vật chất của nền kinh tế (nhất là lĩnh vực công nghiệp) ngày càng gia tăng hiện chiếm 2/3 tổng nguồn vốn đầu tư chung Trong đó, trên60% số dự án là đầu tư khai thác và nâng cấp các cơ sở kinh tế hiện có Cơ cấu ngành nghề được điều chỉnh theo hướng ngày càng hợp lý, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng và các cơ sở sản xuất công nghiệp, chế biến nông, lâm, thuỷ sản và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, sử dụng nhiều lao động; ứng dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại Sự xuất hiện của nhiều công trình lớn như các nhà máy xi măng Tràng Kênh, Nghi Sơn, Sao Mai, Văn Xá, Phúc Sơn, Hải Long, các nhà máy cán thép ở Hải Phòng, Thái Nguyên, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, các nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, các dự án liên lạc viễn thông, điện tử, các nhà máy đường ở Ninh Bình, Thanh Hoá, Long An, Tây Ninh và các dự án chế biến nông, lâm, sản đã góp phần tăng nhanh năng lực sản xuất của các ngành, các địa phương, và từng bước hiện đại hoá một số lĩnh vực của nền kinh tế
Thứ sáu, đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần thúc đẩy xuất khẩu và cải thiện cán cân thanh toán Hoạt động FDI trên bình diện tổng thể nền kinh tế đã góp phần quan trọng đối với vấn đề đẩy mạnh xuất khẩu và cải thiện cán cân thanh toán.
Kể từ khi có hoạt động FDI, kim ngạch xuất khẩu (chưa kể dầu khí) đã tăng nhanh Tăng trưởng xuất khẩu của khu vực này đã góp phần vào tăng trưởng xuất khẩu chung của cả nước, góp phần đưa Việt Nam đạt chỉ tiêu tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 16%/năm vào năm 2005 Quá trình thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của nước tiếp nhận đầu tư được thực hiện thông qua xây dựng năng lực xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu.
Vai trò của FDI của Nhật Bản đối với sự phát triển kinh tế xã hội
1 Tổng quan về mối quan hệ Việt Nam - Nhật Bản
Từ khi Thế Chiến Thứ Hai kết thúc đến nay, Nhật Bản trở thành nền kinh tế lớn hàng thứ nhì trên thế giới, dẫn đầu các nước về các sản phẩm công nghệ cao, thiết bị nghe nhìn, thiết bị y tế, phòng thí nghiệm, công nghệ sinh học,…Ngoài vị thế siêu cường kinh tế, Nhật Bản còn nổi tiếng về truyền thống văn hoá rất đặc thù với số dân 127 triệu người Vốn dĩ xuất thân từ trong nghèo khó và tự mình đứng dậy nên hình thành trong con người Nhật Bản một tính cách “đặc thù” đó là bản tính tiết kiệm, và điều này giải thích cho nguyên nhân tại sao tỷ lệ tiết kiệm và dự trữ vốn của Nhật Bản cao nhất thế giới.
Sau Đệ Nhị Thế chiến, nền kinh tế Nhật Bản bắt đầu trỗi dậy đặc biệt là từ thập niên 1950 đến 1960, sức tăng trưởng kinh tế được ghi nhận ở mức độ như “phép lạ” với tỷ lệ gia tăng hàng năm khoảng 10% Thời gian tiếp theo nền kinh tế Nhật Bản có xu hướng giảm sút, cho đến thập niên 1990 thì kinh tế Nhật Bản bước vào con đường suy thoái trầm trọng
Sự xuống cấp của nền kinh tế kéo dài cho đến năm 2003 nền kinh tế Nhật bản mới bắt đầu được phục hồi và dần dần lấy lại vị thế của mình Công nghiệp là khu vực kinh tế tối quan trọng ở Nhật, với số lượng công nhân được tuyển dụng chiếm 30% lực lượng lao động Tuy nhiên, ngành này lại lệ thuộc rất nhiều vào nguồn nguyên vật liệu và xăng dầu nhập cảng từ nước ngoài.
Nông nghiệp chỉ giữ vị trí nhỏ bé và ngày càng thu nhỏ So với cách đây vài thập niên, số nông gia trong các loại hoa mẩu đã giảm sút rất nhiều Vì vậy, sản lượng nông nghiệp cũng sa sút Mặc dù gần như tự túc về lúa gạo, Nhật phải nhập cảng hầu hết các loại thực phẩm chính khác
Ngày 21/9/1973, Việt Nam và Nhật Bản chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao đánh dấu sự tiếp nối các quan hệ giao lưu vốn có từ lâu đời của hai nước Từ những thế kỷ trước, nhiều thương gia của Nhật Bản đã đến buôn bán và kinh doanh ở Việt Nam như Phố Hiến (Miền Bắc), Hội An (Miền Trung) là những địa danh ghi đậm dấu ấn của các mối quan hệ giao lưu đó.
Sau khi Việt Nam hoàn toàn thống nhất, mở ra một cơ hội mới cho mối quan hệ của hai nước phát triển một cách toàn diện trên tất cả các lĩnh vực: ngoại giao, kinh tế, chính trị và nhiều lĩnh vực khác, trong đó chủ yếu là trao đổi thương mại và viện trợ.
Về thương mại, năm 1976 Nhật là bạn hàng lớn thứ hai của Việt Nam sau Liên Xô, Việt Nam đã xuất khẩu sang Nhật khối lượng hàng hoá trị giá 44,5 triệu USD, chiếm 40% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực 2 Thời kỳ 1979 – 1982, do vấn đề Campuchia và bầu không khí chiến tranh không thuận lợi ở Đông Nam Á, thương mại giữa hai nước giảm từ 267,5 triệu USD năm 1978 còn 128 triệu USD năm 1982 Trong thời kỳ này, Việt Nam nhập khẩu từ Nhật Bản nhiều hơn xuất khẩu trở lại Đến năm
1986, thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản phát triển trở lại và tăng lên
2721 triệu USD Đặc biệt là khi Liên Xô tan rã, Nhật Bản trở thành bạn hàng lớn thứ nhất của Việt Nam Năm 1990 tổng kim ngạch buôn bán hai chiều trị giá 809 triệu USD, các năm liên tục 1991 – 871 triệu USD, năm 1992 – 1321 triệu USD, năm 1993 – 1707 triệu USD, năm 1994 - gần 2 tỷ USD, năm 1995
Như vậy, từ 1986 trở lại đây Việt Nam là nước xuất siêu sang Nhật với mức thặng dư khá cao đã góp phần tích cực vào quá trình cân đối cán cân thương mại nói chung của Việt Nam và thế giới Đây cũng chính là điều khẳng định vai trò quan trọng của thị trường Nhật Bản đối với quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam và ngược lại.
Về viện trợ, mối quan hệ này đã có từ trước năm 1975 Trong thời gian đó Nhật Bản đã chính thức viện trợ theo chương trình cho Việt Nam Sau khi Việt Nam thống nhất, tổng số viện trợ của Nhật Bản trong hai năm 1975 –
1976 là 15 triệu USD Đế tăng cường thúc đẩy buôn bán trong hai năm tiếp theo, Nhật Bản đã quyết định cho Việt Nam vay tiền với lãi suất thấp, thông qua các cơ quan hợp tác quốc tế của Nhật Bản viện trợ không hoàn lại cho Việt Nam 16 tỷ yên trong 4 năm và các khoản cho vay lãi suất thấp khoảng 20 tỷ yên.
Từ đầu những năm 1990 cuộc chiến tranh lạnh kết thúc, nền kinh tế Việt Nam từng bước thoát khỏi khủng hoảng và quan hệ của Việt Nam với nhiều quốc gia phương tây và các tổ chức quốc tế được bình thường hóa Năm
1992, chính phủ Nhật Bản quyết định nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam với tổng số 281,2 triệu USD, đưa nước này từ vị trí “không số” lên hàng số một trong các quốc gia tài trợ cho Việt Nam Theo thống kê chính thức của chính phủ Nhật Bản, thời kỳ 1992 – 1994 tổng tài trợ ODA của nước này cho ViệtNam lên tới 372 triệu USD trong đó tài trợ không chính thức là 116,5 triệuUSD Những năm gần đây Việt Nam nhận được một khối lượng lớn tài trợODA và Nhật Bản trở thành nhà tài trợ số một cho Vịêt Nam, tầng trung chủ yếu vào các lĩnh vực hạ tầng đường, bệnh viện, giao thông, đào tạo nguồn nhân lực,…là những lĩnh vực mà hiện Việt Nam còn rất thiếu.
Thực tế cho thấy rằng, thương mại và viện trợ là hai lĩnh vực đi tiên phong trong mối quan hệ kinh tế và là tiền đề để phát triển đầu tư trực tiếp Nhật Bản vào Việt Nam sau này.
Từ năm 2000 trở lại đây mối quan hệ giữa Nhật Bản và Việt Nam ngày càng trở nên khăng khít hơn trên cơ sở hợp tác hai bên cùng có lợi
Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam từ năm 1987
Ngày 29/12/1987, Quốc hội đã thông qua Lụât đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Gần 20 năm qua (1988 - 2007) là một khoảng thời gian chưa đủ dài để đánh giá quá trình phát triển của một nền kinh tế, nhưng đủ để đánh giá một cách khách quan, có căn cứ thực tế hoạt động FDI ở Việt Nam, nhằm rút ra những kết luận cần thiết cho việc hoạch định chiến lược phát triển đất nước trong những thập kỷ đầu của thế kỷ 21
Tính từ khi Luật đầu tư nước ngoài được ban hành (1987) đến hết ngày 28/02/2006, Việt Nam đã thu hút được trên 6.090 dự án (còn hiệu lực) với mức vốn đăng ký đạt hơn 52,3 tỷ USD và vốn thực hiện đạt trên 28 tỷ USD. Các doanh nghiệp FDI đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trở thành một thành phần kinh tế trong hệ thống kinh tế quốc dân Khu vực đầu tư nước ngoài đã trở thành bộ phận hữu cơ năng động của nền kinh tế, có tốc độ tăng trưởng cao và vị trí ngày càng quan trọng trong nền kinh tế Đầu tư nước ngoài đóng góp tới 27% kim ngạch xuất khẩu (không kể dầu khí), 33% giá trị sản xuất công nghiệp, 22% vốn đầu tư xã hội và hơn 14% GDP của cả nước, tạo thêm việc làm cho hơn 80 vạn lao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp khác.
Từ năm 1988 đến năm 2006, hoạt động FDI đã trải qua các giai đoạn thăng trầm như sau:
1.Giai đoạn từ năm 1988 đến 1990
Là những năm đầu triển khai Luật, được coi là một thời kỳ thử nghiệm, mò mẫm nên kết quả đạt được không nhiều, tỷ lệ vốn đầu tư nước ngoài trong tổng số vốn đầu tư toàn xã hội không lớn nên FDI chưa có tác động rõ rệt đến tình hình kinh tế - xã hội ở Việt Nam.
Vào lúc này, ngoài việc có được Luật Đầu tư nước ngoài khá hấp dẫn và môi trường khá tự do trong đầu tư và kinh doanh, thì các cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương chưa có được kinh nghiệm cần thiết đối với hoạt động FDI Các nhà đầu tư nước ngoài coi Việt Nam như "một vùng đất mới" cần phải thận trọng trong hoạt động đầu tư.
Cả 3 năm cộng lại, cả nước thu hút được 214 dự án với số vốn đăng ký 1,5823 tỷ USD và vốn pháp định 1,0074 tỷ USD, còn vốn thực hiện thì không đáng kể, bởi vì các doanh nghiệp FDI sau khi được cấp giấy phép phải làm nhiều thủ tục cần thiết mới đưa được vốn vào Việt Nam Bình quân 1 dự án có 7,4 triệu USD vốn đăng ký và 4,7 triệu USD vốn pháp định Các lĩnh vực thu hút đầu tư chủ yếu là khách sạn, du lịch, khai thác thăm dò dầu khí, công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, xây dựng.
2 Giai đoạn từ năm 1991 đến 1997:
Là thời kỳ FDI tăng trưởng nhanh, đạt kết quả cao nhất trong 17 năm và góp phần ngày càng quan trọng vào việc thực hiện hiện kinh tế - xã hội. Trong kế hoạch 5 năm 1991 - 1995 thu hút được 16,24 tỷ USD vốn FDI đăng ký, tốc độ tăng trưởng hàng năm rất cao; Vốn đăng ký năm 1991 là 1,275 tỷ USD thì năm 1995 là 6,607 tỷ USD, gấp 5,2 lần Vốn thực hiện trong cả 5 năm (1991 - 1995) là 7,154 tỷ USD, chiếm 32% tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Đã có khoảng 20 vạn người làm việc trong các doanh nghiệp FDI Trong hai năm tiếp theo, 1996 - 1997, FDI tiếp tục tăng trưởng nhanh, thu hút thêm13,289 tỷ USD vốn đăng ký và 6,13 tỷ USD vốn thực hiện.
Bảng 2: FDI vào Việt Nam từ 1991 đến 1997 Đơn vị: tỷ USD
Số dự án đầu tư
Số dự án đầu tư mới 151 197 274 367 408 365 348
Vốn đăng ký cấp mới và tăng vèn 1,284 2,077 2,829 4,262 7,925 9.429 5.822
Vốn của doanh nghiệp VN 53 83 187 295 449 405 315
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế họạch và Đầu tư
Tính chung thời kỳ này, cả nước đã thu hút 1.712 dự án (chỉ tính các sự án còn hiệu lực) với số vốn đăng ký lên tới 29,533 tỷ USD, qui mô của dự án là 17,25 triệu USD vốn đăng ký Năm 1996 có số vốn đăng ký đầu tư cao nhất 8.640 tỷ USD với 365 dự án; quy mô bình quân 1 dự án là 23,67 triệu USD vốn đăng ký Bên cạnh các dự án đầu tư mới, thời gian này còn có 643 dự án bổ sung thêm vốn đầu tư với số vốn đăng ký là 4,094 tỷ USD Đây là một kết quả đáng khích lệ vì theo các nhà quản lý, đầu tư mở rộng, bổ sung co tỷ lệ thực hiện cao thể hiện sự tin tưởng của nhà đầu tư nước ngoài đối với môi trường đầu tư của Việt Nam. Đây là thời kỳ hoạt động FDI rất sôi động, hàng nghìn đoàn khách quốc tế đến Việt Nam tìm kiếm cơ hội đầu tư, hàng trăm dự án mới chờ thẩm định, hàng chục nhà máy được khởi công cùng một lúc, bản đồ FDI thay đổi và biến chuyển từng ngày ở Việt Nam.
Là thời kỳ suy thoái của dòng vốn FDI vào Việt Nam Vốn đăng ký bắt đầu giảm từ năm 1998 và giảm mạnh trong 2 năm tiếp theo Năm 1998 vốn đăng ký là 3,897 tỷ USD, thì năm 1999 chỉ bằng 40,5%, còn 1,568 tỷ USD; năm 2000 là 2,018 tỷ USD (giảm 48,2% so với năm 1998) Sau khi đã đạt được kỷ lục về vốn thực hiện vào năm 1997 là 3,218 tỷ USD, thì vốn thực hiện của các năm tiếp theo đã giảm rõ rệt, năm 1998 là 2,369 tỷ USD, năm
1999 là 2,535 tỷ USD, năm 2000 là 2,413 tỷ USD Nếu như các doanh nghiệp FDI đã tạo việc làm trực tiếp cho khoảng 20 vạn người trong 5 năm 1991 -
1995, thì trong 5 năm 1996 - 2000 chỉ có thêm 149 nghìn người có việc làm trong khu vực FDI
Bảng 3: FDI vào Việt Nam giai đoạn 1998 đến 2002 Đơn vị: tỷ USD
Số dự án đầu tư
Vốn đăng ký cấp mới và tăng vốn
Vốn của doanh nghiệp VN 161 282 232 106 244
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch & Đầu tư
Tình hình giảm sút FDI vào Việt Nam từ sau năm 1997 có nguyên nhân khách quan gắn với cuộc khủng hoảng tiền tệ trong khu vực và tiếp đó là sự suy giảm kinh tế của thế giới, nhất là của Mỹ, EU và Nhật Bản đã tác động tiêu cực đến nền kinh tế Việt Nam, trước hết là xuất nhập khẩu, làm giảm rõ rệt lợi thế so sánh của Việt Nam trong đầu tư và thương mại quốc tế Tuy vây,cũng không thể phủ nhận một hiện thực "đáng buồn" đối với Việt Nam đó là khi cuộc khủng hoảng tiền tệ trong khu vực xảy ra, mặc dù nằm ngoài "tâm bão" nhưng Việt Nam lại là một trong số nước có FDI giảm sút mạnh nhất.
Trong 5 nước trực tiếp xảy ra khủng hoảng kinh tế, chỉ có Indonesia, nước có cả bất ổn về chính trị là có tỷ lệ giảm FDI nhiều hơn Việt Nam Còn Thái Lan, Philippin, và Hàn Quốc sau khủng hoảng, FDI đều tăng hơn trước. Malaysia thì giữ được mức tăng FDI xấp xỉ trước khủng hoảng Do vậy, tình hình giảm sút FDI trong những năm gần đây ở Việt Nam chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan từ hệ thống pháp luật thiếu minh bạch, nhất quán, cho đến việc thực thi pháp luật không nghiêm minh, thủ tục hành chính phiền hà, chi phí đầu tư và kinh doanh tương đối cao, đã làm cho môi trường đầu tư ở Việt Nam kém hấp dẫn hơn trước.
Từ năm 2001 là thời kỳ phục hồi chậm của FDI, vốn đăng ký năm 2001 là 2,592 tỷ USD, tăng 28,4% so với năm 2000 (2,018 tỷ USD) Vốn thực hiện của năm 2001 là 2,45 tỷ USD, xấp xỉ năm 2000 (2,42 tỷ USD) Tuy nhiên, năm 2002 lại có xu hướng giảm xuống vốn đăng ký năm 2002 là 1,62 tỷ USD giảm gần một nữa so với năm 2001, nhưng bù lại vốn thực hiện lại cao hơn năm 2001 và đạt 2,591 tỷ USD
Giai đoạn này được coi là thời kỳ phục hồi của dòng FDI vào ViệtNam.
Bảng 4: FDI vào Việt Nam giai đoạn 2003 – 2006 Đơn vị: Tỷ USD
Số dự án đầu tư
Vốn đăng ký cấp mới và t¨ng vèn 3,172 4,534 6,840 10,2
Vốn của doanh nghiệp VN 100 143 475
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch & Đầu tư
Năm 2003 vốn đăng ký là 2,037 tỷ USD, cao hơn so với năm 2002 nhưng vẫn thấp hơn so với năm 2001 Lượng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam tiếp tục tăng qua các năm cả vốn đầu tư lẫn thực hiện Năm 2004, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cả cấp mới và tăng thêm đạt 4,534 tỷ USD. Con số này cho thấy, sau nhiều năm luồng vốn FDI vào Việt Nam bị chững lại, năm 2004 đã có dấu hiệu phục hồi rõ rệt Những dấu hiệu lạc quan có thể minh chứng cho xu hướng phục hồi dòng vốn FDI vào Việt Nam, kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997 có thể kể đến như: Kể từ năm
1998 đến nay chưa năm nào mức vốn FDI lại tăng trưởng tới mức 35% và vượt ngưỡng 4 tỷ USD như năm 2004 Số vốn thực hiện của năm 2004 (2,86 tỷ USD) đã đạt mức cao hơn cả số vốn đăng ký mới của năm 2003 (1,9 tỷUSD) Năm 2005 lượng vốn đăng ký đã tăng lên gấp dôi so với năm 2004 và đạt 4,705 tỷ USD và vốn thực hiện đạt 3,3 tỷ USD tăng 15,4% so với năm 2004.
Biểu đồ 1: Biểu đồ FDI vào Việt Nam giai đoạn 2003 - 2006
Năm 2006, Việt Nam thu hút được 10,2 tỷ USD, lần đâu tiên kể từ năm
1996, thu hút FDI của Việt Nam vượt mức 10 tỷ, vượt con số đỉnh cao 8,64 tỷ năm 1996 và được ví như mùa vàng mà Việt Nam đã đạt được Hơn cả mong đợi, đó không chỉ là sự hồi phục mạnh mẽ mà thực sự đã có bước đột phá một cách ngoạn mục Trong số 10 tỷ USD này, có tới gần 2,4 tỷ USD là vốn tăng (chiếm gần 1/4 tổng vốn từ các dự án đã hoạt động tại Việt Nam, trong đó nhiều dự án tăng vốn lần thứ hai), điều này minh chứng thuyết phục cho nhận xét rằng đâu tư nước ngoài vào Việt Nam không phải là một “làn sóng thời thượng” Các doanh nghiệp nước ngoài đã đến Việt Nam, họ nhìn thấy những cơ hội tiềm năng ẩn chứa trong Việt Nam do đó họ quyết định tăng qui mô vốn tại thị trường này.
Việc Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới (WTO), tình hình chính trị ổn định, môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng được cải thiện và dòng vốn đầu tư nước ngoài có xu hướng đổ vào các nước đang phát triển đó là những yếu tố lý giải cho sự đột phá này của
Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam
1.1 Xu thế của dòng FDI trên thế giới
Dòng vốn FDI trên thế giới vận động rất phong phú và đa dạng, có những quốc gia vừa là nơi cung cấp nhưng cũng vừa là nơi tiếp nhận FDI. Căn cứ vào cách phân loại các nước trên thế giới của Liên Hợp Quốc ta chia dòng vốn FDI trên thế giới bao gồm:
Dòng FDI từ các nước Tư bản phát triển sang các nước đang và kém phát triển Trước Chiến tranh thế giới thứ nhất, xu hướng vận động này là phổ biến vì các nước Tư bản muốn khai thác và bốc lột các nước thuộc địa
Dòng FDI từ các nước Tư bản phát triển sang các nước Tư bản phát triển Từ năm 1980 cho đến nay xu hướng này bắt đầu hình thành và phát triển, nó góp phần hình thành trục trung tâm đầu tư lớn nhất trên thế giới.
Dòng FDI từ các nước đang phát triển sang các nước đang phát triển và các nước công nghiệp phát triển Dòng đầu tư này so với hai dòng trên chiếm tỷ lệ không đáng kể Dòng đầu tư này thuộc chủ yếu của các nước ASEAN, hoặc giữa Trung Quốc và các nước ASEAN, hoặc giữa các nước Châu Mỹ la tinh với nhau.
Hiện nay trên thế giới, FDI đang có xu hướng ngày càng tập trung nhiều hơn vào những nước đang phát triển, trong đó đặc biệt là các nước thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương Đây tiếp tục là yếu tố quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI của Việt Nam
Nhật Bản là một trong những quốc gia cung cấp FDI lớn trên thế giới, giai đoạn trước FDI của Nhật Bản chủ yếu tập trung nhiều vào Trung Quốc, tuy nhiên, giai đoạn này mối quan hệ giữa Nhật Bản và Trung Quốc có nhiều bất ổn Bên cạnh đó, khu vực Trung Quốc - vốn là nền kinh tế thu hút nhiều vốn FDI nhất thế giới đang dần trở nên kém hấp dẫn do công suất nền kinh tế đã vượt quá nhu cầu thực tế (hậu quả của việc đầu tư quá nóng), chi phí lao động ngày càng tăng– Trung Quốc đang nghẹt thở với những thành công của mình Trước sự phát triển ồ ạt, vũ bão của Trung Quốc, các công ty Nhật Bản dần nhận ra vấn đề cần đa dạng hóa địa điểm đầu tư ngoài Trung Quốc, tại khu vực Châu Á để tránh rủi ro và những nguy cơ dễ gây tổn thương cho họ. Điều này khiến các luồng vốn đầu tư của Nhật Bản chuyển hướng từ "công xưởng của thế giới" sang các nước ASEAN láng giềng Đây là điều đáng mừng bởi điều đó mang đến cho các quốc gia Châu Á hàng xóm, lân cận một cơ hội làm ăn lớn, trong đó có Việt Nam
Mặt khác, sự bất ổn, khủng hoảng về chính trị đang diễn ra mạnh mẽ ở các nước ASEAN như Thái Lan, Indonexia, Philippin cũng là một mối đe doạ làm cho các nhà đầu tư Nhật Bản do dự khi đầu tư vào các quốc gia này Với nền kinh tế tăng trưởng nhanh, tình hình chính trị xã hội ổn định trong một thế giới bất ổn đưa Việt Nam trở thành điểm đến an toàn và đầy tiềm năng cho các nhà đầu tư Nhật Bản trong hiện tại và tương lai.
1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của Nhật Bản Đầu tư trực tiếp của một nước phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện kinh tế
- xã hội của chính bản thân đất nước đó vì vậy để đặt ra mục tiêu thu hút FDI của Nhật Bản vào những năm tiếp theo chúng ta cần tìm hiểu rõ sự phát triển về kinh tế của đất nước này.
Nhật Bản đã trỗi dậy sau giai đoạn kinh tế phát triển trì trệ kéo dài tiếp sau tình trạng bong bóng về giá tài sản đầu thập niên 1990 Những nhân tố đã gây ra tình trạng trì trệ như tài sản sụt giá, mức cho vay của ngân hàng giảm,… đều đã chậm lại hoặc tăng lên, trong khi việc tái cơ cấu các doanh nghiệp theo hướng giảm việc làm và giảm nợ đang đi theo đúng hướng Nhờ vậy, từ đầu năm 2005, tăng trưởng của kinh tế Nhật Bản chủ yếu dựa vào cầu trong nước thay vì dựa vào xuất khẩu như trước kia Xu hướng tăng trưởng này diễn ra mạnh mẽ và kéo dài, khiến một số thước đo lạm phát của Nhật Bản trở nên khả quan trong quý 1 năm 2006; niềm tin của doanh nghiệp và hộ gia đình đã đạt tới những mức cao nhất kể từ đầu những năm 1990 Các biện pháp cải cách của chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh và ổn định, đặc biệt thông qua việc củng cố hệ thống ngân hàng Những xu hướng tích cực trong đầu tư và tiêu dùng tư nhân dự báo vẫn sẽ tiếp tục Dự báo Nhật Bản sẽ trải qua giai đoạn tăng trưởng lâu nhất kể từ sau chiến tranh, trong đó tốc độ tăng sản lượng của nước này sẽ dao động trong khoảng 2-3% trong năm 2007 nhờ vào các điều kiện của thị trường lao động được cải thiện và xuất khẩu tăng Cùng với sự phát triển đó của nền kinh tế, các công ty Nhật Bản một lần nữa lại quyết định tái đầu tư vào ngành công nghiệp bán dẫn sau nhiều năm buông xuôi chứng kiến cảnh ngành công nghiệp chip Châu Á di chuyển sang Đài Loan và Trung Quốc Các hãng Nhật Bản đang ráng sức chạy đua trong một cuộc chơi mà họ thừa hiểu “không đầu tư tất yếu bằng với thất bại” Tuy nhiên trái với thời điểm mười năm trước đây, khi họ chỉ phải chiến đấu với các đối thủ Mỹ và Tây Âu hùng mạnh, giờ đây Nhật Bản còn phải để mắt trông chừng cả hàng loạt các công ty Đài Loan và Trung Quốc đang mọc lên như nấm sau mưa “Chúng tôi đang chứng kiến một sự hồi sinh quan trọng tại Nhật Bản Nhật Bản đang tái sinh ngành công nghiệp từng một thời oanh liệt của mình và rất có thể, họ sẽ trở lại vị trí đối thủ hàng đầu thế giới trong thời gian tới, một lần nữa!” – giám đôc tài chính của Applied Material,hãng chế tạo thiết bị bán dẫn lớn nhất thế giới nhận định.
Theo kết quả của cuộc điều tra chỉ số năng lực cạnh tranh do Diễn đàn Kinh tế Thế giới (UNCTAD) sử dụng các chỉ số như mức độ mở cửa, chính phủ, tài chính, cơ sở hạ tầng, quản lý, lao động và thể chế, thứ hạng của Việt Nam đã được cải thiện dần, từ 90 trên tổng số 100 quốc gia năm 2000 lên 70/100 vào năm 2005 Trong bảng xếp hạng Hoạt động Kinh doanh do công ty Tài chánh Quốc tế (IFC) và WB xem xét 10 vấn đề như bảo vệ đầu tư, tín dụng, giấy phép, thuế, hợp đồng và tuyển dụng lao động, vị trí của Việt Nam dao động quanh nhóm 70 trên 100 quốc gia Theo các chuyên gia kinh tế, Việt Nam - quốc gia hội tụ đầy đủ các yếu tố thuận lợi nhất cho đầu tư phát triển - đang trở thành một địa điểm hấp dẫn nhất Hiện nay, trong số các nước Châu Á, Việt Nam là quốc gia tiến hành điều chỉnh môi trường đầu tư mạnh mẽ nhất
Cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính góp phần tạo nên ấn tượng đầu tiên của nhà đầu tư về môi trường đầu tư của nước sở tại Trong những năm gần đây, Chính phủ đã có nhiều chủ trương cải thiện môi trường đầu tư, tạo lập cơ sở pháp lý bình đẳng trong kinh doanh cho mọi loại hình doanh nghiệp, coi trọng hơn cải tiến quản lý nhà nước và cải cách thủ tục hành chính trong các hoạt động kinh tế, chủ động trong hoạt động xúc tiến đầu tư
Năm 2006 với Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp mới đánh dấu bước tiến quan trọng trên lộ trình hội nhập kinh tế với thế giới trong lĩnh vực lập pháp.Chính phủ đã phân cấp cho chính quyền tỉnh, thành phố việc thẩm định và cấp phép, việc quản lý nhà nước các doanh nghiệp FDI, vừa tạo thế chủ động cho UBND các địa phương, vừa gây nên phong trào thi đua cải tiến thủ tục và môi trường đầu tư giữa các địa phương Môi trường pháp lý đã thống nhất chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, xoá bỏ rào cản về đầu tư, đa dạng hoá hình thức đầu tư và loại hình doanh nghiệp, cụ thể hoá và minh bạch các qui định về bảo đảm đầu tư và ưu đãi đầu tư, xử lý tranh chấp. Bãi bỏ các hạn chế “phi thị trường” như quy định về tỷ lệ nội địa hoá, yêu cầu xuất khẩu…
Bên cạnh đó, việc Việt Nam gia nhập WTO, tổ chức thành công Hội nghị cấp cao APEC đã tạo nên vị thế mới trong khu vực và trên thế giới WTO là một sự tiến triển mà rất nhiều người tin rằng, đủ tạo đà cho đất nước 84 triệu dân xây dựng vị thế trên vũ đài kinh tế toàn cầu "Bằng việc mở cửa đất nước, tạo điều kiện hơn cho cạnh tranh nước ngoài, gia nhập WTO sẽ mang lại nhiều lợi ích, động lực trong giai đoạn dài hơn'', báo cáo gần đây của HSBC về viễn cảnh tăng trưởng ở Việt Nam có đoạn như vậy.
Hiện nay Việt Nam được coi là quốc gia thực hịên điều chỉnh môi trường đầu tư mạnh mẽ nhất nhằm xoá bỏ rào cản đối với các nhà đầu tư nước ngoài Đặc biệt là “Sáng kiến chung Việt - Nhật” được nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải và Thủ tướng Nhật Bản Junichiro Koizumi đưa ra và sau đó được hai bên kí kết thực hiện từ tháng 4/2003 nhằm giúp cải thiện môi trường đầu tư tại Việt Nam, đồng thời giúp giải quýêt tốt các vướng mắc của các nhà đầu tư Nhật Bản Các chuyên gia Nhật theo dõi chương trình nhận định “ môi trường đầu tư của Việt Nam đã thay đổi vượt bậc”, đây là mô hình mẫu mực Trong số 44 vấn đề nêu ra hai năm trước, đến nay Việt Nam đã hoàn thành được 85%.
“Nếu như trước đây người nước ngoài phải chịu giá điện cao hơn thì nay họ đã được dùng chung một biểu giá như người trong nước Điều này đã ra một sân chơi bình đẳng giữa mọi thành phần kinh tế” - ông Oshikiri Koji, phó trưởng đại diện Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tại Việt Nam, nói.Kết quả “Sáng kiến chung Việt - Nhật” đã cho trái ngọt, môi trường đầu tư của VN đã được cải thiện mạnh mẽ, nhờ vậy đã tạo ra làn sóng đầu tư của các
Thực trạng đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam từ
1 Thực trạng đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam
1.1 Qui mô vốn đầu tư
Tính đến năm 2006 Nhật Bản được đánh giá là nhà đầu tư nước ngoài hiệu quả nhất, xét về tỷ lệ số vốn được thực hiện trong tổng số vốn cam kết. Trong thời gian 1988-2006, tổng số vốn đầu tư của Nhật Bản ở Việt Nam đã được thông qua là 6,995 tỷ USD, trong đó 68,86%, tức 4,817 tỷ USD, đã được thực hiện - là tỷ lệ thực hiện cao nhất trong số các nước và khu vực đầu tư vào Việt Nam tính đến nay Như vậy, xét về vốn thực hiện trong thời gian trên, Nhật Bản là nhà đầu tư nhiều nhất vào Việt Nam
Biêủ đồ 2: Vốn đăng ký và thực hiện FDI của Nhật Bản vào Việt Nam giai đoạn 1988 – 2006 Đơn vị: Tỷ USD
Vốn đăng ký Vốn thực hiện
Bảng 7: Số dự án, vốn đăngký và vốn thực hiện các dự án của Nhật Bản giai đoạn 1989 - 1996 Đơn vị: Triệu USD
Năm Số dự án Vốn đăng ký Vốn thực hiện
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch Đầu tư
Giai đoạn 1988 – 1996: FDI của Nhật Bản liên tục tăng qua các năm.
Ngược dòng thời gian về với năm 1987, khi Luật đầu tư ban hành đã đưa kinh tế Việt Nam bước sang một trang mới – trang của hội nhập kinh tế quốc tế Từ đó Việt Nam nhanh chóng hoà vào dòng chảy của thế giới, kết nối thương mại với không chỉ các nước trong khu vực mà lan toả ra tất cả các nước khác.
Nhật Bản là một trong những bạn hàng lớn của Việt Nam Ngay sau khi Luật đầu tư đi vào hoạt động, chúng ta đã nhanh chóng thu hút được nhiều dự án của đầu tư của Nhật Bản Điểm khởi đầu đánh dấu cho sự có mặt của Nhật Bản trên trường Việt Nam đó là dự án liên doanh chế tạo thiết bị cảng của công ty Kansaikyodo ở Hải Phòng năm 1989 với số vốn đăng ký là 50 triệu USD và vốn thực hiện là 35,92 triệu USD, doanh thu là 28,108805 triệu USD. Tiếp theo sau là hàng loạt các dự án tăng lên qua các năm, đặc biêt từ năm
1994 đến năm 1996 trung bình mỗi năm có khoảng 30 dự án được đăng ký thêm.
Về vốn đăng ký thì giai đoạn đầu này vốn đăng ký cũng như thực hiện còn thấp chỉ ở mức trung bình Tính đến năm 1994 Nhật bản được xếp vào vị trí thứ 5 trong số các nước đầu tư vào Việt Nam, so với đầu tư của Nhật Bản vào các nước khác thì Việt Nam chiếm một tỷ lệ khá khiêm tốn Nếu so sánh đầu tư của Mỹ thì đầu tư của Nhật Bản còn quá chậm chạp mặc dù “ các công ty của Mỹ là người đến dự tiệc sau” Vì đến tháng 2/1994 chính quyền Mỹ mới bỏ lệnh cấm vận chống Việt Nam Chỉ trong một năm đầu tư của Mỹ đã đạt tới con số đáng kinh ngạc 517 triệu USD, vươn lên thứ 8 trong các nước đầu tư chủ yếu vào Việt Nam, hơn nữa số vốn của Nhật Bản trong 6 năm từ
Bảng 8: FDI của các nước chủ yếu vào Việt Nam giai đoạn 1988 - 1994 Đơn vị: Triệu USD
Tên nước Số vốn Đài Loan 2512
Nguồn:Cục đâu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch & Đầu tư
Nguyên nhân phải kể đến là do giai đoạn này kinh tế Việt Nam còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, trì trệ kéo dài Bên cạnh đó sự ra đời còn non nớt và sơ khai của Luật đầu tư nước ngoài khiến cho nhà đầu tư Nhật Bản lo ngại và đánh giá thấp về môi trường đầu tư của Việt Nam, do đó đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam chiếm một tỷ lệ thấp, tất cả cơ hội và nguồn vốn của Nhật Bản, Việt Nam “tạm thời” nhường lại cho các nước láng giềng lân cạnh.
Bước vào đầu năm 1995 đầu tư của Nhật Bản tăng rất nhanh, từ vị trí thứ 5 lên vị trí thứ 3 trong quí I, và vươn lên vị trí thứ I với 754 triệu USD trong sáu tháng đầu năm 1995 Tính đến tháng 10/1996 Nhật Bản đã có 145 dự án với tổng số vốn đầu tư là 2,3 tỷ USD, đứng thứ 4 trong số các nhà đầu tư lớn nhất tại Việt Nam, sau Đài Loan, Singapor và Hàn Quốc Mặc dù vậy đầu tư cảu Nhật Bản vào Việt Nam so với các nước trong khu vực còn rất nhỏ, chỉ chiếm 0,2% trong tổng số đầu tư của Nhật ra nước ngoài và khoảng0,7 % đầu tư của Nhật vào Châu Á Với một nền kinh tế lớn thứ hai của thế giới chỉ sau Mỹ nhưng số dự án cũng như số vốn của Nhật Bản vào Việt Nam còn rất hạn chế, nếu nói do môi trường đầu tư của Việt Nam chưa đủ mạnh vậy thì tại sao nhưng nền kinh tế bé hơn như Hàn Quốc, Singapor lại đầu tư vào Việt Nam nhiều hơn Điều dễ nhận thấy và trở thành nguyên nhân ngăn cản đầu tư của Nhật vào Việt Nam giai đoạn này đó là do bị chi phối bởi lệnh cấm vận của Mỹ vào Việt nam vì lợi ích kinh tế của Nhật Bản cũng phần nào phụ thuộc vào chiến lược của Mỹ Bên cạnh đó quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản giai đoạn này chưa phát triển, nó chỉ thực sự được cải thiện sau chuyến thăm chính thức của thủ tướng Việt Nam Võ Văn Kiệt vào năm 1993.
Do đó hạn chế trong quan hệ cũng là một phần hạn chế trong thu hút đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam Song song với sự phát triển chung của nhân loài, cuộc canh tranh thu hút FDI của các nước giai đoạn này diễn ra rất sôi động, với điều kiện như thực tại Việt Nam chưa thể lọt cào danh sách top những nước đáng quan tâm của Nhật Bản.
Sau năm 1995, nguồn FDI của Nhật Bản đổ vào Việt nam đã tăng lên nhanh chóng với sự có mặt của các nhà sản xuất Nhật Bản lớn trong các lĩnh vực như xi măng, linh kiện điện tử, ô tô, máy tính và các linh kiện của chúng. Đồng Yên lên giá thúc đẩy các công ty này chuyển dịch việc sản xuất của mình ra nước ngoài và cải thiện cơ sở hạ tầng với việc mở rộng nguồn chảy ODA vào Việt nam Năm 1996, với việc mất giá của đồng Yên và sự đình trệ của nền kinh tế Nhật Bản đã làm các dự án quy mô lớn tụt lùi, thay vào đó là việc triển khai các dự án đầu tư quy mô nhỏ và vừa như sản phẩm kim loại/ máy móc, dệt may và các sản phẩm lặt vặt khác ( chủ yếu trong các khu công nghiệp và khu chế xuất)
Từ năm 1997 đến năm 2000 số dự án tăng thêm ngày càng giảm, năm
1997 có 57 dự án tham gia nhưng đến năm 2000 giảm xuống chỉ con 11 dự án, bằng 1/5 so vơi thời kỳ trước Nguyên nhân chính của sự giảm sút này là do bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở khu vực Châu Á và sự cạnh tranh gay gắt thu hút vốn đầu tư của các nước trong khu vực ĐôngNam Á và sự sơ hở, “khép kín” môi trường đầu tư ở Việt Nam Thêm nữa là đồng yên Nhật bị giảm giá khiến các nhà đầu tư quan tâm đến thị trường trong nước nhiều hơn
Bảng 9: Tình hình FDI của Nhật Bản vào Việt Nam giai đoạn 1997 – 2000 Đơn vị: USD
Năm Số dự án Vốn đăng ký Vốn thực hiện
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch & Đầu tư
Từ năm 1998, nguồn FDI từ Nhật Bản đổ vào Việt nam đã giảm nhanh chóng với việc xuất hiện ngày càng ít các dự án đầu tư mới Năm 2000 và năm 2001, FDI đã bắt đầu có dấu hiệu của sự phục hồi, tuy nhiên, các dự án FDI vẫn chủ yếu tập trung vào các ngành sản xuất quy mô nhỏ và đến năm
2002, nguồn FDI lại một lần nữa giảm Tình hình này cũng giống như tình hình đầu tư của các nước khác trên thế giới vào Việt Nam Số dự án đầu tư tuy có gia tăng nhưng qui mô vốn đầu tư trung bình của một dự án có xu hướng giảm đi Tình trạng này có nguyên nhân gián tiếp ngoài ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á năm 1997 Một nguyên nhân khác về mặt cơ cấu: các doanh nghiệp Nhật Bản thâm nhập thị trường Việt Nam chủ yếu là doanh nghiệp sản xuất hàng hoá phục vụ nhu cầu nội địa (Ô tô, hàng điện - điện tử, xi măng, kính…) So sánh với Trung Quốc và các ngành sản xuất hàng xuất khẩu của họ thì có thể thấy rõ rằng ít doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu Nguyên nhân này đương nhiên cũng một phần là do các doanh nghiệp Nhật Bản nhưng mặt khác cũng phải thấy rằng có nhiều vấn đề mắc mớ trong cơ chế và chính sách của Việt Nam Cụ thể hơn, những nguyên nhân giảm sút chính là từ phía Việt Nam bao gồm sự bão hoà của một thị trường có qui mô nhỏ xuất phát từ mức độ kinh tế tăng trưởng chậm và sức mua giảm cùng với sự chậm trễ trong môi trường đầu tư.
Giai đoạn 2001 – 2006 : Năm 2000, Việt Nam xếp thứ 8 trong số các địa bàn đầu tư của Nhật Bản, nhưng đến năm 2005 đã vươn lên vị trí thứ 4, chỉ sau Trung Quốc, Ấn Độ và Thái Lan Còn đối với các công ty vừa và nhỏ của Nhật Bản thì Việt Nam là điểm đến số 2 sau Trung Quốc Năm 2005, Nhật Bản đầu tư khoảng 400 triệu USD vào 97 dự án vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mới ở Việt Nam Xét về số dự án đã được thông qua thì đó là con số kỷ lục, còn về giá trị thì Nhật Bản là nhà đầu tư lớn thứ 3 vào Việt Nam, sau Hàn Quốc và Hồng Công Thực tế, Nhật Bản có thể đứng thứ nhất vì một số cuộc đầu tư từ Hồng Công nhưng lại do các công ty do Nhật Bản cấp vốn ở Hồng Công thực hiện Năm 2003, đầu tư của Nhật Bản vào Việt nam đạt mức
100 triệu đô (53 dự án), giảm 1,7% so với năm 2002 xét về khối lượng đầu tư và Nhật Bản đã chuyển từ nhà đầu tư lớn thứ tư sang thứ bảy Từ năm 1988 đến năm 2003, tổng số vốn đầu tư tích luỹ từ Nhật Bản đứng thứ ba tại Việt nam, đạt mức 4,48 tỷ đô, tuy nhiên, Nhật Bản là nhà đầu tư đứng hàng đầu xét về các dự án được thực hiện (3,95 tỷ đô).
Tính đến tháng 7 năm 2006, Nhật Bản có 654 dự án đầu tư trực tiếp còn hiệu lực tại Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký 6,73 tỷ USD, đứng thứ
3 trong số các nước và vùng lảnh thổ có vốn đầu tư tại Việt Nam sau Đài Loan và Singapo Riêng năm 2005, tổng vốn đầu tư của Nhật Bản là 913 triệu USD với 107 dự án cấp mới và 106 lượt tăng vốn.
1.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành
Đánh giá chung tình hình đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam
Sự tồn tại và phát triển của các công ty lớn có tên tuổi của Nhật ở Việt Nam cho đến nay vẫn làm ăn có hiệu quả như Canon, Honda, Sanyo, Mítubishi…như một minh chứng sống chứng minh cho sự thành công của FDI của Nhật Bản vào Việt Nam Tại diễn đàn DN Việt Nam - Nhật Bản mới đây, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch - Đầu tư Võ Hồng Phúc đã nhận định, Đầu tư Nhật Bản đã tạo ra một bước nhảy vọt về đầu tư ở Việt Nam nhất là tại khu vực miền Bắc và miền Trung nơi Việt Nam rất mong muốn kêu gọi đầu tư. Các KCN ở Hà Nội và vùng phụ cận đã có sự thay đổi đột biến khi ngày càng có nhiều nhà đầu tư Nhật Bản đến chọn địa điểm đặt cơ sở sản xuất Nhiều nhà đầu tư Nhật Bản đã tập trung đầu tư vào công nghê cao, tạo ra giá trị gia tăng lớn như Canon, Fujitsu Việt Nam rất hy vọng Nhật Bản sẽ giữ vững vị trí hàng đầu về đầu tư vào Việt Nam.
Cho đến nay, nhiều tập đoàn lớn của Nhật Bản đã có mặt tại Việt Nam với các sản phẩm có uy tín, có sức cạnh tranh và hàm lượng kỹ thuật cao, trong đó có nhiều sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu và tham gia tích cực vào xuất khẩu.
Trong lĩnh vực công nghệ thông tin - điện tử, có Hợp doanh giữa Tổng Công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam với Tập đoàn NTT, Công ty sản xuất máy tính Fujtsu (FCV) thành lập năm 1995 với lượng vốn đầu tư ban đầu là
78 triệu USD, sau hai năm hoạt động số vốn này đã tăng lên 198 triệu USD. Fujitsu là tập đoàn lớn thứ hai thế giới về máy tính, có 25 chi nhánh, 450 công ty và hơn 160 nghìn nhân viên ở nhiều nước Và các công ty Canon , Sony,
Matsushita, Sumitomo, Sannyo Đặc biệt sự kiện Tập đoàn Canon tiếp tục đầu tư vào Việt Nam với việc xây thêm nhà máy tại Tiên Sơn và Quế Võ (Bắc Ninh), trong đó riêng nhà máy sản xuất máy in laser ở Quế Võ - Bắc Ninh được xem là nhà máy sản xuất sản phẩm loại này lớn nhất thế giới và việc tập đoàn này nâng tổng mức đầu tư lên 370 triệu USD, đưa Việt Nam thành một điểm đầu tư tập trung lớn trên toàn thế giới đã chứng minh quá trình hoạt động thành công của Tập đoàn này tại Việt Nam
Trong ngành công nghiệp ô tô, xe máy có Toyota, Honda, Isuzu, Suzzuki và Mitsubishi
Ngành công nghiệp vật liệu xây dựng cũng đã thu hút được các dự án lớn của Nhật Bản như công ty Xi măng Nghi Sơn tại Thanh Hoá, dự án sản xuất kính nổi tai Bắc Ninh.
Theo thống kê sơ bộ, cho đến nay đã có 28 tập đoàn xếp hạng “Global 500” của Nhật Bản đầu tư khoảng trên 100 dự án vào Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng hơn 3 tỷ USD, trong đó đã giải ngân được khoảng 2 tỷ USD. Đáng chú ý là cho đến nay các nhà đầu tư Nhật Bản đã đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng ba khu công nghiệp tại Việt Nam, gồm khu công nghiệp Nomura (Hải Phòng), khu công nghiệp Thăng Long (Hà Nội) và khu công nghiệp Long Bình (Đồng Nai) Khu công nghiệp Nomura có vốn đầu tư
163 triệu USD với diện tích 153 ha đã xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng đạt chất lượng cao Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Long Bình vốn đầu tư 41 triệu USD, đã xây dựng xong giai đoạn 1, với diện tích 5 ha Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Thăng Long với vốn đầu tư 76,6 triệuUSD cũng đã đi vào hoạt động.
Tất nhiên những thống kê trên chưa phải là tất cả nhưng vì bài viết và giới hạn về câu chữ nên chỉ đơn cử một vài minh chứng tiêu biểu cho sự thành công của Nhật Bản trên mảnh đất tiểm năng Việt Nam này.
Bảng 15: Một số dự án lớn ở một số địa phương
Tên dự án Địa phơng Mặt hàng sản xuất Vốn đầu t
Khu công nghiệp Bắc Thăng
Hà Nội Xây dựng cơ sở hạ tÇng
Liên doanh Toyota VN Vĩnh Phúc Xe ô tô 90 triệu USD
Liên doanh Sony VN Tân Bình Hàng điện tử 17 triệu USD Liên doanh Thăng Long - Ton Hà Nội Xây dựng nền móng 3,5 triệu USD Goshi - Thăng Long Hà Nội Phụ tùng xe máy 13,7 triệu USD Liên doanh Yamaha Co Hà Nội Lắp ráp xe gắn máy 80 triệu USD
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch & Đầu tư
T Theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì hiện nay có 726 dự án với tổng số vốn đầu tư là 6,9 tỷ USD và vốn thực hiện là 4,8 tỷ USD Nhật Bản luôn dẫn đầu về đưa vốn vào thực hiện, trong tổng số 20 tỷ USD vốn FDI đưa vào thực hiện ở Việt Nam thì các nhà đầu tư Nhật chiếm 1/4 Tuy nhiên, những con số đó chưa thể hiện hết sự sôi động của các nhà đầu tư Nhật Bản và từ những biểu hiện trên thực tế đã phần nào nhận biết được làn sóng đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam thực sự bắt đầu đã bắt đầu.
2 Những hạn chế và nguyên nhân
Thành tựu đạt được rất rực rỡ nhưng bản thân nó không thể phủ nhận được những tồn tại còn đọng lại trong quá trình sản xuất của nhiều doanh nghiệp FDI của Nhật Bản Tuy đánh giá cao tiềm năng của Việt Nam nhưng Nhật Bản vẫn chưa thực sự triển khai đầu tư một cách triệt để Tính đến hết ngày 20/11/2006 có 726 dự án có hiệu lực với tỷ lệ giữa vốn đăng kí và vốn thực hiện còn chưa cao mới chỉ đạt 69,56% Bên cạnh đó nhiều doanh nghiệp do chưa tìm hiểu kỹ về nền văn hoá của Việt Nam do đó dẫn đến nhưng xung đột đối với công nhân lao động và người quản lý Không những thế nhiều nhà đầu tư do không nắm bắt được nhu cầu tiêu dùng của thị trường bản địa dẫn đến việc xây dựng các nhà máy không đúng qui hoạch và do đó mặc dù đã đi vào hoạt động đã lâu nhưng vẫn không tìm thấy thị phần tiêu dùng của mình. Bên cạnh đó còn tồn tại nhiều trường hợp do không có sự tìm hiểu và thương lượng trước nên dẫn đến những mâu thuẩn trong việc phân chia và góp vốn đối với các công ty liên doanh Điển hình là trường hợp của công ty THHH Cảng Quốc tế Thị Vải tại Bà Rịa - Vũng Tàu, mục tiêu xây dựng và kinh doanh một cảng biển tổng hợp phục vụ chủ yếu cho việc tiếp nhận, bốc dở tàu chở sắt thép, hiện nay mâu thuẩn giữa Công ty DV và VT biển Vũng Tàu và Tổng công ty thép Việt Nam và công ty nước ngoài Kyoei Steel vẫn chưa được giải quyết thoã đáng.
Cái đáng nơi hơn nữa là khi các doanh nghiệp liên doanh đi vào hoạt động thì thị phần của chúng ta thấp, lượng vốn dự trữ lại không có nên các nhà đầu tư Nhật Bản thường lấn át chúng ta trong các quyết định và dần dần đưa chúng ta rơi vào mưu mô kinh doanh của họ, biến doanh nghiệp liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc làm lợi quá nhiều cho họ và gây thiệt hại cho ta Đây cũng là một đăc điểm khác biệt giữa các nhà đầu tư Nhật Bản và Mỹ Kinh nghiệm cho thấy, Nhật Bản khi tham gia đàm phán họ có thể chấp nhận nhiều điều kiện để đặt chân vào kinh doanh ở nước sở tại, sau đó họ sẽ dùng nhiều hình thức để đòi nước sở tại phải thực hiện những ưu đãi mà bản thân họ khi mới tham gia đàm phán đầu tư chưa được đáp ứng Riêng với Mỹ thì hoàn toàn trái ngược lai, các nhà đầu tư Mỹ luôn có luật sư đi kèm, khi tham gia đầu tư vào nước sở tại họ phải nắm chắc chắn những ưu đãi mà mình được hưởng thì họ mới đầu tư Những điều trên không những gây thiệt hại trực tiếp đối với nền kinh tế của quốc gia mà còn ảnh hưởng đến môi trường đầu tư cũng như uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
3 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế
Những thất bại của các doanh nghiệp Nhật Bản trong thời gian qua chịu tác động và chi phối của nhiều yếu tố Để hiểu được xuất phát điểm của những tồn tại đó chúng ta đi vào nghiên cứu, xem xét từng vấn đề, tùng khía cạnh như sau:
Thứ nhất là môi trường pháp lý: Môi trường pháp lý của Việt Nam chưa ổn định, các chính sách hay thay đổi và không lường trước được Tính nhất quán còn thấp vì có thể cùng một văn bản nhưng mỗi địa phương lại tiếp nhận dưới nhiều gốc độ khác nhau do đó được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau.Quá trình xin cấp giấy phép còn rườm và đôi khi kéo dài hàng năm trời Hệ thống pháp luật về bảo vệ quyền lợi bản quyền không đủ mạnh để bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, trung thực giữa các doanh nghiệp Điều này làm cho nhiều nhà đầu tư còn e dè và có xu hướng trong chờ vào thời cuộc, nghĩa là đợi đến lúc nào môi trường pháp luật hoàn toàn trong sạch và ổn định thì mới tham gia đầu tư, không chấp nhận rủi ro mặc dù họ biết rằng nếu đầu tư có thể họ sẽ đựoc nhiều hơn mất. Điển hình là trường hợp của công ty TOSHIBA, do nắm bắt được những gì tiềm ẩn trong Việt Nam nên công ty đã quyết định chuyển cơ sở tứSingapore sang Việt Nam, chọn Việt Nam làm cơ sở sản xuất và xuất khẩu tạiChâu Á Điều này hoàn toàn phù hợp với luật khuyến khích đầu tư của ViệtNam vì chính phủ Việt Nam cũng khuyến khích sản xuất để xuất khẩu và cũng có qui định về việc miễn giảm thuế nhập khẩu linh kiện, bộ phận dùnh cho sản xuất để xuất khẩu Tuy nhiên công ty này lai phải gặp rất nhiều khó khăn trong việc nhập khẩu linh kiện, bộ phận do sự hạch sách của các cán bộ hải quan và sự quán triệt chưa triệt để của chính sách buộc công ty phải thu hẹp qui mô sản xuất Trong khi đó TOSHIBA là một công ty lớn mang dáng vóc và tầm cỡ quốc tế nên ít nhiều môi trường đầu tư của Việt Nam trên trường quốc tế sẽ bị giảm sút.
Một số giải pháp thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam đến năm 2015
Cơ hội và thách thức đối với thu hút FDI của Nhật bản vào Việt Nam
Thứ nhất, việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của WTO sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI của Nhật Bản do môi trường pháp lý và thể chế kinh tế thị trường của nước ta được hoàn thiện hơn, thị trường xuất khẩu được mở rộng.
Thứ hai, tình hình chính trị ổn định, nền kinh tế tăng trưởng nhanh cùng với các hoạt động kinh tế đối ngoại tích cực trong năm 2006 của Việt Nam sẽ tiếp tục củng cố lòng tin và làm gia tăng mối quan tâm của các nhà đầu tư Nhật Bản đối với nước ta trong thời gian tới nói chung và năm 2007 nói riêng Việc Nhật Bản và Việt Nam đang xây dựng quan hệ đối tác chiến lược sẽ tạo tiền đề thúc đẩy đầu tư từ nền kinh tế đứng thứ 2 thế giới này vào Việt Nam
Thứ ba, việc phân cấp triệt để hoạt động ĐTNN và cấp Giấy chứng nhận đầu tư, kinh doanh về các địa phương sẽ tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút và quản lý nhà nước về hoạt động ĐTNN.
Thứ tư, hệ thống kết cấu hạ tầng do được đầu tư trong các năm qua tiếp tục được cải thiện, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cho lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng tiếp tục gia tăng.
Thứ năm, hoạt động XTĐT của cả nước được đúc kết qua thời gian với sự hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cho lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng tiếp tục gia tăng.
Thứ sáu, hoạt động XTĐT của cả nước được đúc kết qua thời gian với sự hỗ trợ về kinh phí của Chính phủ sẽ được nâng tầm cao hơn trước, tăng tình hiệu quả trong năm 2007 và các năm tới.
Thứ bảy, xu hướng đầu tư vào các nền kinh tế mới nổi sẽ tiếp tục gia tăng Các tập đoàn lớn sẽ tiếp tục thực hiện chiến lược đầu tư dài hạn, phân bổ nguồn vốn đầu tư từ Trung Quốc sang một số nước khác có Việt Nam.
Cạnh tranh giữa các quốc gia nhằm thu hút ĐTNN, giữa các doanh nghiệp trong nước cũng như giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài do cắt giảm thuế nhập khẩu sẽ tác động tới hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp, trong đó có các doanh nghiệp có vốn ĐTNN.
Tổ chức bộ máy, trình độ nghiệp vụ của cán bộ tại các địa phương còn bất cập so với tình hình mới.
Tình trạng thiếu hụt lao động có tay nghề và các chức danh quản lý khó có thể được khắc phục sớm do cần phải có thời gian Tình trạng đình công vẫn có khả năng xảy ra nếu công tác nâng cao nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động cũng như các biện pháp khác không được thực thi có hiệu quả.
Hệ thống kết cấu hạ tầng của nước ta nhất là khả năng cung cấp điện, cấp thoát nước, giao thông đường bộ, hàng hải…có khả năng sẻ quá tải gây ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
Xu hướng đầu tư của Nhật Bản vào Vịêt Nam hướng vào ngành dịch vụ và ngành công nghệ cao, trong khi ở Việt Nam lĩnh vực này còn nhiều bất cập trong cả chính sách điều hành lẫn thực thi
Định hướng thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam
1.Định hướng thu hút FDI vào Việt Nam đến năm 2010
Căn cứ vào định hướng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm
2001 – 2010, căn cứ vào tình hình thực hiện đầu tư nước ngoài 5 năm 2001 –
2005, quan điểm định hướng thu hút ĐTNN đến năm 2010 là “Tập trung khai thác thế mạnh của các ngành dịch vụ còn nhiều tiềm năng để phát huy ưu thế và khả năng cạnh tranh Phát triển các ngành dịch vụ chất lượng, góp phần tăng thu nhập và thu hút thêm nhiều lao động, đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ, nhất là những ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao như bưu chính, viễn thông, hàng không, tài chính ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn, du lịch Tiếp tục phát triển các ngành vận tải, thương mại, mở rộng và nâng cao sức mua của thị trường nội địa Phát triển công nghiệp trên cơ sở đổi mới công nghệ, tạo bước tiến rõ rệt về chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của một số ngành và sản phẩm công nghiệp Kiểm soát chặt độc quyền và xoá bỏ độc quyền”.
Những kết quả tích cực đạt được trong năm 2006, nhất là kinh tế tăng trưởng nhanh, môi trường đầu tư được cải thiện, việc chính thức gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO và việc Hoa Kỳ thông qua Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn đối với Việt Nam, uy tín của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, sẽ tạo đà cho sự gia tăng dòng vốn đầu tư nước ngoài vào nước ta trong những năm tiếp theo. Để đáp ứng mục tiêu trên với tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn đến
2010 bình quân từ 7,5 – 8%/ năm, nhu cầu các nguồn vốn cho đầu tư phát triển toàn xã hội là 114 – 120 tỷ USD (theo giá năm 2005), trong đó, nguồn vốn huy động từ bên ngoài chiếm khoảng 30 – 35%, tức khoảng 34 tỷ USD.
Dự báo khả năng thực hiện vốn ODA khoảng 10 tỷ USD, bao gồm cả các dự án được hợp thức hoá bằng các hiệp định vay vốn nhưng chưa giải ngân và các khoản có thể cam kết trong thời gian tới.
Trên cơ sở đánh giá tiềm năng của đất nước cũng như những nhân tố mới có tác động đến dòng vốn đầu tư nước ngoài, có thể dự báo rằng, nếu giải quyết tốt những vấn đề kết cấu hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực, thủ tục hành chính, thì dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam sẽ tiếp tục xu hướng gia tăng Từ các mục tiêu trên , dự kiến các chỉ tiêu chủ yếu của khu vực đầu tư nước ngoài như sau:
Vốn FDI thực hiện: Đạt khoảng 24 – 25 tỷ USD (tăng 70 – 75% so với giai đoạn 2001 – 2005), chiếm khoảng 17,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.
Vốn FDI đăng ký: Tổng vốn FDI đăng ký cấp mới và tăng vốn trong 5 năm 2006 – 2010 đạt khoảng 38 – 40 tỷ USD (tăng khoảng hơn 80% so với giái đoạn 2001 – 2005), trong đó vốn đăng ký cấp mới đạt khoảng 28 tỷ USD, vốn tăng thêm đạt khoảng 10 – 12 tỷ USD
Doanh thu: Khoảng 216 tỷ USD
Xuất - nhập khẩu: Xuất khẩu đạt khoảng 106,5 tỷ USD (không kể dầu thô), nhạp khẩu đạt 131,3 tỷ USD
Nộp ngân sách Nhà nước: khoảng 8,7 tỷ USD
Cơ cấu vốn thực hiện theo ngành: Vốn FDI thực hiện trong ngành công nghiệp chiếm khoảng 60%, nông – lâm – ngư nghiệp khoảng 5% và dịch vụ khoảng 35%.
2 Định hướng thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam
Dự báo từ nay đến 2010 Nhật Bản sẽ tiếp tục giữ vai trò quan trọng hàng đầu trong đầu tư tại Việt Nam, tiếp theo là Hoa Kỳ và các nước EU.
Nhật Bản là quốc gia có vốn FDI thực hiện lớn nhất trong số các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Nhật Bản cũng là nước cung cấpODA nhiều nhất cho Việt Nam Hai nước Nhật Bản và Việt Nam đang xây dựng quan hệ đối tác chiến lược sau chuyến thăm Nhật Bản của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng vào tháng 10 năm 2006 Chính phủ Nhật Bản đang có những chính sách hổ trợ, thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài trong đó coi Việt Nam là một địa bàn đầu tư quan trọng trong khu vực.
Các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) của Nhật Bản đang thực hiện chiến lược chuyển dịch đầu tư từ Trung Quốc sang một số nước khác trong khi vực theo mô hình “Trung Quốc + 1”, tạo cơ hội mới cho Việt Nam trong tăng cường thu hút đầu tư của Nhật Bản.
Việt Nam và Nhật Bản đang thực hiện Chương trình động Sáng kiến chung Việt - Nhật giai đoạn II nhằm giải quyết những vướng mắc, nâng cao khả năng cạnh tranh của môi trường đầu tư.
Trong thời gian tới, cần tập trung xúc tiến đầu tư của Nhật Bản vào các dự án công nghệ cao, chuyển giao công nghệ va kỹ thuật tiên tiến ; chú trọng thu hút FDI của Nhật vào Khu công nghệ cao Hoà Lạc theo thoả thuận của hai Chính phủ trong chuyến thăm Nhật Bản của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam.
Tiến hành vận động đầu tư tại Nhật Bản theo hình thức mới,chọn các dự án trọng điểm để vận động các tập đoàn cụ thể của Nhật Bản đầu tư Tổ chức cho đoàn doanh nghiệp hai nước thăm và tìm hiểu cơ hội đầu tư lẫn nhau.
Thúc đẩy và hỗ trợ các dự án lớn của Nhật Bàn hiện đang trong quá trình đàm phán hoặc hình thành dự án.
Giải quyết tốt các vướng mắc cho các doanh nghiệp Nhật Bản hoạt động tại Việt Nam nhằm tạo thêm lòng tin của các nhà đầu tư Nhật Bản.
Các giải pháp thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam đến năm 2015
Thế kỷ mới đã bắt đầu và cũng đến lúc cần tìm ra hình mẩu mới làm chuẩn cho các nền kinh tế trong khu vực trong những năm tới Sau một thời gian dài thử nghiệm với không ít khó khăn, đến nay AFTA đã được hình thành mặc dù còn non nớt Trong khi từng nước thành viên ASEAN đang cố gắng tìm kiếm lợi ích kinh tế từ các hoạt động kinh tế riêng của mình, thì với tư cách là một hiệp hội, nên chăng ASEAN hãy cùng nhau nỗ lực trên nhiều phương diện, như Khu vực mậu dịch tự do (FTA) với các đối tác không phải là thành viên ASEAN như Nhật Bản Trong bối cảnh các biến động to lớn trong khu vực, Việt Nam cần khẳng định lại được tính cạnh tranh của mình thông qua thu hút được càng nhiều càng tốt nguồn vốn FDI, một trong những động lực đối với các nền kinh tế ASEAN khác
Tuy nhiên, có một điều dễ thấy là đồng vốn bao giờ cũng tự nó tìm đến nơi có điều kiện sinh lời cao và ổn định Trong khi nhu cầu thu hút nguồn vốn đầu tư của các nước là rất lớn thì tổng vốn đầu tư trên thế giới lại không đủ để đáp ứng nhu cầu của tất cả các quốc gia Vì vậy đã diễn ra một cuộc cạnh tranh quyết liệt giữa các quốc gia nhằm lôi kéo vốn đầu tư nước ngoài, để dòng vốn chạy vào nước mình, để làm được điều đó thì các nước cần tạo ra cho mình những lợi thế nhất định Là một hạt nhân của thế giới và lẽ dĩ nhiên Việt Nam không thể nằm ngoài guồng quay qui luật đó
Mặc dù đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam trong thời gian qua chiếm một tỷ lệ đáng ghi nhận, tuy nhiên trong các cuộc thăm dò ý kiến thực hiện tạiNhật Bản, Việt Nam chỉ đứng hàng thứ 5 hoặc thứ 6 trong số các nước mà doanh nghiệp Nhật Bản muốn đầu tư vào Do đó, kết quả đạt được trong thời gian qua vẫn không thể hiện được sự mong muốn của hai bên. Để tăng cờng hơn thu hút đầu t từ Nhật Bản - một (nhà đầu tư) đầy triển vọng không chỉ với Việt Nam mà còn của nhiều nước khác trên thế giới, Chính phủ và Nhà nước Vịêt Nam cần có những giải pháp thích ứng để đẩy mạnh hơn nữa nguồn vốn quan trọng này từ Nhật Bản.
Trước mắt phối hợp chặt chẽ với Đại sứ quán Nhật Bản tại Việt Nam thực hiện tốt 44 điểm trong Sáng kiến chung Việt - Nhật về cải thiện môi trường đầu tư, tập trung giải quyết các vướng mắc của các doanh nghiệp Nhật Bản đang hoạt động tại Việt Nam, tập trung thu hút FDI của Nhật Bản trong những ngành công nghệ cao, sử dụng nhiều lao động và chuyển giao công nghệ kỹ thuật tiên tiến, nâng cao chất lượng tay nghề và trình độ hấp thụ công nghệ của lực lượng lao động Việt Nam.
2.1 Tăng cường cải thiện môi trường đầu tư thông thoáng
2.1.1 Về luật pháp, chính sách
Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền, tập huấn kịp thời cho các cơ quan quản lý nhà nước các cấp, đơn vị liên quan và doanh nghiệp về nội dung của các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp nhằm đưa các luật mới đi vào cuộc sống.
Theo dõi, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương trong việc triển khai các biện pháp nêu tại Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo làn sóng đầu tư mới.
Thứ nhất: Đối với lộ trình cho phép thành lập hiện diện thương mại và công ty thương mại nước ngoài.
- Cho phép thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất, thương mại và phân phối (bao gồm việc nhập khẩu và phân phối các sản phẩm của các doanh nghiệp chế tạo), tín dụng, bảo hiểm, viễn thông và quảng cáo Trong thời gian sớm nhất có thể ban hành văn bản hướng dẫn về việc mở cửa thị trường, nhập khẩu và phân phối
- Chính phủ Việt Nam sẽ nới lỏng việc hạn chế các chức năng của các chi nhánh công ty thương mại, sửa đổi Luật thương mại theo hướng mở rộng chủng loại mặt hàng xuất khẩu và giảm bớt các hạn chế liên quan đến kim ngạch xuất nhập khẩu theo lộ trình hội nhập khu vực và quốc tế của Việt Nam.
Thứ hai: Xoá bỏ các qui định về hạn chế đầu tư
Xoá bỏ các qui định về nghĩa vụ xuất khẩu 80% (loại trừ một số mặt hàng) và nguyên tắc nhất trí Loại bỏ các qui chế về tỷ lệ nội địa hoá và chế độ hai giá dựa trên lộ trình đã được qui định trong Hiệp định đầu tư, bên cạnh đó đồng thời làm rõ các lĩnh vực cho phép đầu tư 100% vốn nước ngoài.
Thứ ba: Luật lao động
Xoá bỏ qui chế về hợp đồng không thời hạn căn cứ vào chi phí nhân công, ý kiến của các doanh nghiệp và các qui định của các nước khác.
Công khai các thông tin về các vụ tố tụng trong lĩnh vực lao động , tổ chức các hội thảo về các vấn đề liên quan tới lao động ở cấp TW với nhà đầu tư để tăng cường hơn nữa mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động
Thứ tư: Luật đất đai
Cho phép chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn và thế chấp với các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam đối với quyền sử dụng đất và các tài sản ở trên đất trong trường hợp hình thức trả phí một lần.
Cho phép cho thuê và thế chấp đối với các tài sản ở trên đất trong trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm.
Cho phép việc gia hạn thời hạn thuê đất thêm 50 năm (70 năm ) trong các trường hợp thuê đất với thời hạn 50 năm (70 năm ).
Thứ năm: Luật đầu tư
Với mục đích đảm bảo sự mềm dẻo của hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, Nhà nước cần xoá bỏ hạn chế giới hạn sàn về vốn pháp định trong tổng vốn đầu tư (hiện nay qui định ít nhất bằng 30% vốn đầu tư)
2.1.2 Về thủ tục hành chính
Ban hành qui chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý ĐTNN các cấp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ĐTNN
Khẩn trương kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước từ trung ương tới địa phương để đáp ứng yêu cầu phân cấp Tăng cường công tác quản lý nhà nước về ĐTNN tai các địa phương để đáp ứng yêu cầu phân cấp Tập trung hướng dẫn theo dõi thực hiện quy định mới về thủ tục đầu tư, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa, một đầu mối” tránh gây ách tắc phiền hà cho các doanh nghiệp.
Tiếp tục rà soát các dự án để có hình thức xử lý phù hợp, hổ trợ dự án nhanh chống triển khai sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư Thực hịên việc thu hối giây chứng nhận đầu tư đối với các dự án không triển khai đúng tiến độ cam kết để dành quỹ đất cho các dự án mới. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc cấp Giấy chứng nhận đâu tư của các địa phương nhằm hướng dẫn việc thực hiện đúng pháp luật, thực hiện tiết kiệm và chống lãng phí.