(Luận văn) xử phạt vi phạm hành chính về đất đai tại quận thanh xuân, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …… /… BỘ NỘI VỤ ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯƠNG HẢI LONG lu an n va to p ie gh tn XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGHÀNH :LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH an lu oi lm ul nf va MÃ SỐ :8 38 01 02 z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI HUY TÙNG m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - NĂM 2022 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với tên đề tài"Xử phạt vi phạm hành đất đai quận Thanh Xuân ,thành phố Hà Nội " kết nghiên cứu khoa học chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Trong trình thực luận văn, lu thực nghiêm túc nghiên cứu, kết trình bày luận văn an sản phẩm nghiên cứu, khảo sát riêng cá nhân tôi, tất tài liệu tham khảo va n sử dụng luận văn trích dẫn tường minh, theo quy gh tn to định Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu ie p nội dung khác luận văn oa nl w Tác giả luận văn d oi lm ul nf va an lu Lương Hải Long z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia trang bị cho tôinhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Bùi Huy Tùng tận tình hướng dẫn thân tơi nghiên cứu hồn thành tốt luận văn lu an Trong trình thực hiện, luận văn chắn không tránh khỏi n va hạn chế, thiếu sót, mong nhận thơng cảm chia sẻ gh tn to quý thầy, cô giáo người đọc Xin chân thành cảm ơn! p ie d oa nl w Hà Nội, ngày tháng năm 2022 lu oi lm ul nf va an Lương Hải Long z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn lu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn an n va CHƯƠNG 1:MỘT SỐ VấN Đề LÝ LUậNVề Xử PHạT VI PHạM HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAICỦA CƠ QUAN CẤP QUẬN 1.1 Vi phạm hành đất đai gh tn to 1.2 Xử phạtvi phạm hành chínhvề đất đai 12 p ie 1.3 Hình thức, trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành đất đai cấp quận 20 d oa nl w 1.4 Các yếu tố tác động đến xử phạt vi phạm hành đất đai cấp quận 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 nf va an lu CHƯƠNG 2:THựC TRạNG Xử PHạT VI PHạMHÀNH CHÍNH Về LĨNH VựC ĐấT ĐAI QUậN THANH XUÂN, THÀNH PHố HÀ NộI 36 2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Thanh Xuân 36 oi lm ul 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2018-2020 40 z at nh 2.3 Đánh giá chung công tác xử phạt vi phạm hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 60 z Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁPBẢO ĐẢM VIỆC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN THANH XUÂN 69 @ l gm 3.1 Quan điểm bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành đất đai quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 69 m co 3.2 Các giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành đất đai quậnThanh Xuân, thành phố Hà Nội 73 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2020 45 Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng vi phạm hành đất đai 50 địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2018 - 2020 50 Bảng 2.3: Thống kê chi tiết loại vi phạm đất đai 11 phường địa bàn quận 51 lu Bảng 2.4: Phân loại hành vi vi phạm đất đai chủ yếu địa bàn quận Thanh an va Xuân giai đoạn 2018 - 2020 54 n Bảng 2.5 Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất p ie gh tn to đai địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2018 đến năm 2020 59 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XPVPHC Xử phạt vi phạm hành XLVPHC Xử lý vi phạm hành Luật XLVPHC Luật xử lý vi phạm hành UBND Ủy ban nhân dân lu | an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Theo quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật; tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; người sử dụng lu an đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy n va định luật; quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ (22 khoản 1,2 Điểu tn to 54, Hiến pháp 2013) Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản vô quý giá gh p ie quốc gia Đất đai có vai trị quan trọng mang tính định tồn phát triển người xã hội Do đó, việc quản lý đất đai ln mục tiêu oa nl w quốc gia giai đoạn phát triển xã hội nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Hiện d an lu nay, hành vivi phạm hành đất đai xảy phổ biến đời va sống để lại ảnh hưởng nhiều mặt tới đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến ul nf quyền, lợi ích hợp pháp Nhân dân, làm giảm hiệu lực, hiệu nhà oi lm nước quản lý đất đai Do đó, việc xử phạt vi phạm hành đất đai z at nh cần thiết, có tính giáo dục tính răn đe, địi hỏi phải tn theo ngun tắc, quy trình chặt chẽ, có vai trị quan trọng tác động đến hiệu z xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực tế @ gm Hiện nay, vi phạm hành đất đai xảy lúc, nơi, l địa phương với số lượng tần suất lớn, gây thiệt hại đáng kể m co vật chất, tinh thần tổ chức, cá nhân cộng đồng xã hội, ảnh an Lu hưởng tiêu cực không nhỏ nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, ảnh hưởng đến môi trường sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển kinh tế, n va ac th si ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội đời sống sinh hoạt Nhân dân, đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, theo đó, vi phạm hành lĩnh vực đất đai thật trở thành vấn đề Đảng, Nhà nước toàn xã hội đặc biệt quan tâm; Năm 2013, Quốc hội thông qua Luật Đất đai 2013, bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật để quản lý, xử lý vi phạm liên quan đến đất đai, gần Nghị định lu an 04/2022/NĐ-CPngày 06 tháng 01 năm 2022 Sửa đổi, bổ sung số điều n va Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 Chính phủ quy khai, nhìn chung, văn hướng dẫn Luật, nghị định ban gh tn to định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Qua thời gian triển p ie hành sửa đổi, bổ sung kịp thời để phù hợp với thay đổi củapháp luật chuyên ngành đòi hỏi thực tiễn quản lý, tạo sở pháp lý phòng oa nl w chống hành vi vi phạm, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc xử phạt vi phạm hành d an lu đất đaicũng cịn nhiều vướng mắc khó khăn va Thực tốt q trình xử phạt vi phạm hành đất đai cơng ul nf cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm trì trật tự, kỷ oi lm cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Vì vậy, việc z at nh nghiên cứu vấn đề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc hồn thiện thể chế pháp luật xử z phạt vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành đất đai @ l vi phạm pháp luật hành gm nói riêng, đồng thời góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống m co Thanh Xn quận nội thành có vị trí địa lý quan trọng địa an Lu bàn Thành phố Hà Nội với nhiều cơng trình trọng điểm, tuyến giao thơng quan trọng, diện tích rộng lớn 900 ha, gồm 11 phường với 300 nghìn n va ac th si nhân Trong năm từ 2018-2020, tình hình quản lý đất đai địa bàn bước cải thiện, cơng trình giao thơng dự án đường sắt cao, mở đường, giải phóng mặt thực tốt, đáp ứng yêu cầu đề Tuy nhiên, công tác xử phạt vi phạm hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân số hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước cần có đổi Những hạn chế cơng tác quản lý nhà nước nguyên lu an nhân dẫn đến tình trạng vi phạm hành lĩnh vực đất đai tồn tại, n va số lượng hành vi vi phạm chưa giảm, tính chất vi phạm đa dạng đai quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội ” làm luận văn Thạc sĩ ngành gh tn to tinh vi Học viên lựa chọn đề tài: “ Xử phạt vi phạm hành đất p ie Luật Hiến pháp Luật Hành để góp phần tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành đất đai địa oa nl w bàn quận Thanh Xuân, qua đó, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền quận Thanh Xuân d an lu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn va Xử phạt vi phạm hành đất đai vấn đề quan trọng, cấp ul nf bách thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Các đề oi lm tài nghiên cứu liên quan đến vấn đề xử lý vi phạm hành nhiều, z at nh nhiên, đề tài, cơng trình nghiên cứu xử phạt vi phạm hành đất đai cịn hạn chế, đặc biệt, việc nghiên cứu vấn đề gắn với thực tiễn quận z Thanh Xuân, thành phố Hà Nội chưa có cơng trình @ gm Các cơng trình nghiên cứu tác giả xử lý xử phạt vi phạm l hành đất đai theo nhiều xu hướng khác nhau, bao gồm an Lu tác giả kể đến như: m co cơng trình nghiên cứu lý luận nghiên cứu thực tiễn Một số công trình n va ac th si - Bộ Tư pháp (2005), “Bình luận khoa học pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002”, NXB Tư Pháp - Đỗ Thị Phượng (2005), “Vi phạm hành đất đai Thái Bình Thực trạng giải pháp khắc phục”, Luận văn cao học Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - PGS.TS Bùi Xuân Đức (2006), “Về vi phạm hành hình thức xử phạt vi phạm hành chính: Những hạn chế giải pháp đổi mới”, Tạp chí lu an Nhà nước pháp luật n va - TS Doãn Hồng Nhung (2011), “Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ lập pháp gh tn to giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai”, Tạp chí nghiên cứu p ie - Nguyễn Năm Quang (2013), “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”, Luận văn Cao học Quản lý oa nl w hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Hoàng Việt (2015), “Điều kiện bảo đảm cho công tác thi hành d an lu pháp luật xử lý vi phạm hành chính”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật va - Trần Thị Lan Anh (2016), “Pháp luật xử lý vi phạm hành ul nf lĩnh vực sử dụng đất Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học oi lm - Trần Quốc Huy (2018), “Một số góp ý hồn thiện Luật xử lý vi phạm z at nh hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp - Cao Vũ Minh (2018), “Sự chồng chéo biện pháp khắc phục hậu z với hình thức xử phạt pháp luật xử phạt vi phạm hành gm @ chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật l Qua tổng hợp, đánh giá chung, cơng trình nghiên cứu kể m co đề cập đến vấn đề sở hữu đất đai, vi phạm pháp luật vi phạm hành an Lu nói chung, có đề cập đến vi phạm xử lý vi phạm hành đất đai số khía cạnh khác nhau, làm rõ vấn đề n va ac th si 79 quản lý, sử dụng đất nhà nước vị trí, xác định rõ ranh giới quy hoạch mà người dân quan tâm Bố trí trạm tuần tra đất sau GPMB để đảm bảo khơng bị tái lấn chiếm ; Hình thức cơng khai cần kết hợp đồng thời cổng thông tin điện tử quận số điểm niêm yết phù hợp Xây dựng Kế hoạch sử dụng đất hàng năm địa bàn quận; hồn thành cơng kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2019 cộng tác thống kê đất đai hàng lu an năm từ năm 2016 Cần phối hợp với sở, ngành Thành phố xây dựng hệ n va thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai địa bàn toàn quận sống người dân, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Giải pháp gh tn to công tác quy hoạch nhiệm vụ khó, phức tạp, có tác động lớn đến đời p ie thực hiệu quy hoạch đất đai cần dựa tiêu chí: Tính hợp lý, khả thi hài hịa lợi ích đất đai d oa nl w 3.2.5 Hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu an lu Để phục vụ cho công tác quản lý đất đai chặt chẽ đồng thời va nhằm góp phần hạn chế vi phạm hành đất đai quận Thanh ul nf Xuân cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở oi lm liệu địa chính, xây dựng sở liệu đất đai Tăng cường ứng dụng công z at nh nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý đất đai quản lý việc xử phạt vi phạm hành đất đai Trong bối cảnh hướng tới xây dựng phủ z số, việc số hóa hồ sơ địa chính, đồng thời xây dựng sở liệu đất đai điện @ gm tử công việc cấp thiết đem lại hiệu cao.Tăng cườngrà soát, cập nhật l biến động, bổ sung đầy đủ thơng tin mới, bảo đảm độ xác hồ sơ an Lu Thanh Xuân; m co đồ địa lưu trữ quận phường địa bàn quận n va ac th si 80 Ứng dụng công nghệ - thông tin hoạt động đăng ký, cung cấp thông tin đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất: Để phậnđịa hoạt động hiệu quả, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng hạ tầng kỹ thuật phụ vụ hoạt động đăng ký, cung cấp thông tin đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.Xét tổng thể, cần xây dựng hệ thống liệu đất đai, từ giúp hình thành hệ thống hồ sơ pháp lý thống nhất, xác loại bất lu động sản.Người dân khai thác thơng tin cần thiết có liên quạn.Khi an va thiết lập hệ thống phần mềm ứng dụng đăng ký quyền sử dụng đất, tài n sản gắn liền với đất phải có khả kết nối, chia sẻ thông tin với phần gh tn to mềm ứng dụng lĩnh vực khác có liên quan hệ thống thơng tin cơng chứng, thuế Giải pháp góp phần thúc đẩy trình đăng ký ie p quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thực nhanh chóng, nl w pháp luật thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Với mức độ ứng dụng d oa công nghệ thông tin cao, hệ thống đăng ký giúp công chứng viên dễ dàng tra an lu cứu thơng tin tình trạng pháp lý đối tượng giao dịch (bất động sản) trước công chứng, quan thuế xác định đối tượng chịu thuế va ul nf lần giao dịch, quan quản lý xây dựng xác định tình trạng oi lm đất nơi có cơng trình xây dựng tình trạng pháp lý cơng trình xây dựng đất Việc đăng ký, cung cấp thông tin quyền sử dụng đất, tài sản z at nh gắn liền với đất thực trực tuyến phận cửa, người dân, doanh nghiệp cấp tài khoản để truy cập khai thác thông tin z gm @ phép theo quy định pháp luật: công tác lãnh đạo điều hành, sếp, tổ chức bộ máy Văn phòng Đăng ký đất đai; giải pháp tháo gỡ khó khăn l vướng mắc Xây dựng Sở Dữ liệu giải TTHC đất đai; m co công tác vận hành, khai thác sử dụng phần mềm hoạt động luân chuyển an Lu hồ sơ thủ tục hành đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; n va công tác phối hợp thực hiện TTHC đất đai cơ quan đơn vị liên ac th si 81 quan như: Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi Cục thuế…; giải pháp đẩy nhanh tiến độ, hạn chế chậm muộn việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cá nhân, hộ gia đình; công tác giải quyết, trả lời đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân nội dung liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuộc trách nhiệm Văn phòng Đăng ký đất đai; cung cấp dịch vụ đất đai; Công tác lưu trữ hồ sơ; Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý lu an Tài nguyên Môi trường, Xây dựng sở liệu đất đai cải cách TTHC n va đất đai, tham mưu với Sở TN &MT với thực xây dựng hệ thống CSDL nhằm minh bạch hóa thơng tin đất đai, rút ngắn thời gian giải TTHC gh tn to đất đai liên thơng cấp Chú trọng đẩy mạnh cải hành đất đai p ie cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, người dân, doanh nghiệp địa bàn quận dễ dàng nl w tiếp cận nâng cao mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân, người dân, doanh d oa nghiệp công tác giải TTHC đất đai; Hệ thống Văn phòng an lu Đăng ký đất đai theo mơ hình chi nhánh quận cần tổ chức thực hiệu quả, mang lại hài lòng cho người dân, nâng cao lực, hiểu hệ thống va ul nf văn phòng đăng ký đất đai, hệ thống thông tin đất đai, hỗ trợ cho công tác quản oi lm lý nhà nước đất đai địa bàn quận, thành phố 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử z at nh dụng đất đai Trong q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, điều kiện z gm @ phát triển kinh tế nhiều thành phần, mở cửa, nay, mà “tấc đất” “tấc vàng”, cơng tác quản lý sử dụng đất đai có tầm quan l m co trọng trình thực nhiệm vụ đổi mới, địi hỏi cần phải tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý sử dụng đất đai; xử an Lu lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm hành đất đai n va ac th si 82 Để có định trúng, giải pháp thực tối ưu, sai sót phát kịp thời, hạn chế vi phạm quản lý sử dụng dất đai công tác tra, kiểm tra, giám sát phải đựơc tiến hành thường xuyên, hành vi phạm pháp luật đất đai phải xử lý nghiêm khắc Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát ưu điểm, khuyết điểm, uốn nắn, bổ sung, góp ý quan chức năng, có thẩm quyềnhồn chỉnh quy định đất đai, ban lu hành nghị chuyên đề quận nhằm tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu an va lực, hiệu việc thực sách, pháp luật liên quan đến công tác quy n hoạch đất đai địa bàn quận Đồng thời phát huy vai trò giám sát Mặt gh tn to trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội, qua trọng việc tăng cường cung cấp thơng tin, đổi chế, cách thức công khai quy hoạch, lấy ý kiến ie p nhân dân, giúp cho người dân dễ nắm bắt, dễ tiếp cận thông tin liên quan nl w đến quy hoạch, đảm bảo dân chủ, đồng thời góp phần bảo vệ quyền, lợi ích d oa hợp pháp, đáng người dân cách tốt bảo vệ giáo dục đội đai va an lu ngũ cán làm công tác quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm đất ul nf Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai phân oi lm định rõ đúng, sai, tốt, xấu, từ kiến nghị biện pháp để sửa chữa xử lý vi phạm Xét chất mục đích kiểm tra, tra, giám sát hoạt z at nh động quản lý, sử dụng đất đai khơng phải để “bới lơng, tìm vết”, “tóm bắt” “vạch mặt”, mà giá trị chân nhân rộng ưu điểm, tìm cách khắc z gm @ phục vi phạm, biện pháp uốn nắn, sửa chữa cách xác kịp thời Để cơng tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng l m co đất đai đạt kết tốt; vi phạm hành đất đai bị xử lý nghiêm minh, kịp thời, mang tính ngăn ngừa giáo dục cao, cần thực tốt số an Lu điểm n va ac th si 83 - Có chương trình kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn, tránh kiểm tra tra cách tuỳ tiện cá nhân, đơn vị “có vấn đề”, có đơn tố cáo…rồi tra, kiểm tra Các cấp lãnh đạo phải nhận thức nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra nâng cao chất lượng lãnh đạoKết luận vi phạm, kết xử lý phải đựơc thông báo cơng khai, rộng rãi nhằm tạo bầu khơng khí tâm lý thẳng thắn, dân chủ, trung thực, tin tưởng lẫn nhau, phát huy đến mức cao tác dụng công lu an tác tra, kiểm tra Các khuyết điểm sau tra, kiểm tra n va để kỷ luật, mà chủ yếu để người vi phạm không tái phạm vi tượng khác khơng có hành vi vi phạm người bị xử lý; gh tn to phạm pháp luật đất đai nữa, đồng thời có tác dụng ngăn ngừa giáo dục đối p ie Công tác tra, kiểm tra phải dựa vào quần chúng.Chỉ có dựa vào quần chúng xem xét, đánh giá, kết luận xác chất oa nl w việc, tượng Khi tra, kiểm tra vi phạm đất đai sở; quan, cá nhân có nhiệm vụ kiểm tra,thanh tra phải dựa vào quần chúng sở, biết d an lu tạo cho quần chúng tham gia nhiều với hình thức khác vào cơng va tác hiệu cao, nhanh chóng có sức giáo dục lan truyền mạnh ul nf Chính quyền cấp quận, cần tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát oi lm nhân dân hoạt động quyền sở việc chấp hành đường z at nh lối, sách, pháp luật Nhà nước đất đai - Hoàn thiện máy tra, kiểm tra; coi trọng chất lượng, đảm bảo z đủ số lượng, xứng đáng “tai, mắt”, Đảng, quyền cấp Đảng, @ gm quyền cấp phải thường xuyên quan tâm tạo điều kiện để máy l tra, kiểm tra cấp hoạt động thuận lợi; giúp đỡ việc xây dựng quy m co hoạch, kế hoạch đào tạo, bố trí sử dụng cán có lực phẩm an Lu chất tốt, nghiệp vụ chun mơn giỏi, có uy tín với quần chúng n va ac th si 84 - Linh hoạt hình thức, phương pháp kiểm tra, tra hình thức thường xuyên, đột xuất, định kỳ; phương pháp trực tiếp gián tiếp Mỗi hình thức phương pháp tra, kiểm tra có ưu đIểm riêng, chúng bổ sung có mối quan hệ mật thiết với nhau, cần phát huy ưu điểm Trong trình tra, kiểm tra khơng nên tuyệt đối hố hình thức, phương pháp - Mọi vi phạm pháp luật đất đai bị xử lý nghiêm minh theo nguyên lu an tắc ngưịi bình đẳng trước pháp luật, dù cuơng vị công tác n va phải sống làm việc theo pháp luật, không cho phép dựa Kiên chống hành vi bao che, nương nhẹ, nể nang người vi phạm gh tn to vào quyền để làm trái pháp luật Mọi vi phạm pháp luật phải xử lý p ie pháp luật đất đai hình thức - Triệt để tuân thủ trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành chính.Thực tế oa nl w phản ánh nhiều cá nhân vi phạm người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thoả thuận sử dụng “giải pháp dung hồ”, “cả hai có lợi” d an lu cách “cưa đơi” số tiền bị xử phạt; người có thẩm quyền xử phạt nhận số va tiền này, coi tiền riêng “bỏ qua” vi phạm khơng làm thủ tục xử oi lm ul nf phạt cá nhân vi phạm 3.2.6 Thực tốt công tác tuyên truyền đến người dân hạn chế vi z at nh phạm hành đất đai, tố giác cá nhân tổ chức vi phạm đất đai Hiện nay, phận người dân chưa hiểu biết rõ z điều luật liên quan đến đất đai, họ lo cho lợi ích qn lợi @ gm ích chung sống xung quanh.Chính quyền địa phương cần đẩy l mạnh việc tuyên truyền, giảng giải cho người dân quy định pháp luật m co đất đai Cần phân tích cho họ thấy sai, an Lu lợi ích họ đạt chấp hành quy định pháp luật Đồng thời, phải cho họ thiệt hại kinh tế, sức khỏe lẫn tinh thần n va ac th si 85 họ tiếp tục vi phạm quy định pháp luật đất đai để họ trở thành công dân tốt, tuân thủ quy định, pháp luật nhà nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục với nhiều hình thức phong phú, thiết thực, phù hợp với đối tượng cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên tổ chức đoàn thể tầng lớp Nhân dân quận nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cá nhân, tổ chức cộng đồng việc chấp hành pháp luật, tham gia quản lý, giám sát đấu tranh có hiệu lu an hành vi vi phạm pháp luật đất đaiĐổi nội dung, phương n va thức, nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường đối thoại, vận động, phường, theo hướng tăng hiệu phối hợp, gần dân, sát sở, thực tốt gh tn to thuyết phục Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống dân vận từ quận tới p ie quy chế dân chủ sở, đồng thời, phát huy vai trò MTTQ, Tổ dân phố, tổ chức trị - xã hội Nhân dân giám sát việc thực nghị oa nl w quyết, quy định pháp luật đất đai; Khi cơng dân có đơn thư, khiếu nại đất đai cần tổ chức đối thoại với hộ dân Trả lời thỏa đáng tránh để d an lu tình trạng xúc nhân dân; va Phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn dịch vụ ul nf pháp lý, đặc biệt tư vấn pháp luật đất đai địa bàn quận Thanh Xuân oi lm Để thu hút tiếp cận người dân, dịch vụ cần đổi z at nh phương thức hoạt động, tổ chức xếp lại, đa dạng hố loại hình dịch vụ, qua hướng người dân chủ động, thuận lợi việc tiếp cận dịch vụ, z tìm hiểu quy định pháp luật đất đai, lan tỏa nhận thức pháp luật đất đai @ gm cộng đồng dân cư Từ việc nắm vững quy định pháp luật đất đai l quyền, nghĩa vụ liên quan, người dân địa bàn quận Thanh Xuân m co chấp hành tốt quy định đất đai, giảm thiểu vi phạm hành phường trực thuộc UBND quận Thanh Xuân an Lu đất đai, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai UBND n va ac th si 86 Một cách tiếp cận hiệu hỗ trợ cho phong trào Năm khơng phát huy có hiệu tủ sách pháp luật phường địa bàn quậnThanh Xuân Tủ sách pháp luật bao gồm văn pháp luật trật tự, an toàn xã hội, Luật bảo vệ môi trường, Luật trẻ em, Luật phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Giao thơng đường bộ… văn pháp luật liên quan Luật đất đai văn pháp luật liên quan đến quản lý đất đai, xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai khơng thể thiếu Tủ sách pháp lu an luật n va Tủ sách pháp luật đặt Nhà văn hóa quận, nhà sinh hoạt cộng đồng dân có điều kiện để tìm hiểu, nâng cao trình độ pháp luật nói chung, pháp luật gh tn to cụm dân cự giúp cho nhà cho đông đảo quần chúng Nhân p ie đất đai nói riêng.Các địa phương quận phải thường xuyên cập nhật văn pháp luật đất đai, phát huy hiệu mô hình Tủ sách oa nl w pháp luật để Nhân dân thuận lợi việc tìm hiểu, nghiên cứu Thơng tin rộng rãi kết xử phạt vi phạm hành đất đai để tổ chức, ca d oi lm ul nf va an lu nhân biết z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 87 TIỂU KẾT CHƯƠNG Sau nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, Chương quan điểm giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành đất đai quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Cầnxác định rõ yêu cầu khách quan cấp bách việc tăng cường phòng, chống vi phạm hành đất đai, có xử phạt vi phạm lu hành đất đai nói chung địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà an va Nội nói riêng giai đoạn nay.Chính sách, pháp luật đất đai ln n góp phần đặc biệt quan trọng ổn định trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát gh tn to triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế Theo đó, cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng chủ trương, đường lối cụ thể ie p đất đai, quản lý nhà nước đất đai xử lý vi phạm liên quan đến vấn đề nl w đất đai Nhà nước khẩn trương thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng d đất đai oa thành pháp luật quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm hành lu va an Hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất ul nf đai cần thực sở quán triệt quan điểm, chủ trương đường lối oi lm Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện cơng đổi mới, tiếp tục nghiên cứu, tổng kết tổ chức z at nh thực tốt tinh thần Nghị số 19-NQ/TW (khóa XIII) “Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng z gm @ đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" Đảm bảo xử phạt vi phạm hành l đất đai cần thực đồng bộ, tổng thể nhiều giải pháp, có lộ trình, từ hồn m co thiện thể chế đến nâng cao chất lượng đội ngũ thực thi công vụ, nâng cao hiệu an Lu công tác tuyên truyền pháp luật, điều kiện khác tổ chức, máy, n va tài chính, cơng nghệ… Trong cần đề cao việc phổ biến, tuyên truyền nâng ac th si 88 cao nhận thức, giáo dục pháp luật, trách nhiệm người dân nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai, đạt mục tiêu cuối quản lý nhà nước, trì trật tự xã hội Tăngcường biện pháp đấu tranh phịng, chống vi phạm hành đất đai, nhằm ngăn chặn vi phạm xảy ra, đồng thời phải xử phạt nghiêm minh vi phạm xảy ra, có đảm bảo việc sử dụng đất đai có hiệu quả, mục đích loại đất, góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững.Việc phòng, lu an chống vi phạm pháp luật nói chung xử phạt vi phạm hành lĩnh n va vực đất đai nói riêng, có quậnThanh Xn việc làm quan phịng, chống vi phạm pháp luật đất đai giai đoạn gh tn to trọng trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việc tăng cường đấu tranh p ie điều kiện quan trọng nhằm đảm bảo cho kinh tế - xã hội phát d oa nl w triển oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 KẾT LUẬN Những năm qua, việc xử phạt vi phạm hành đất đai Quận Thanh Xuân đạt kết tích cực, phát huy hiệu quả, góp phần bước khắc phục hạn chế quản lý, sử dụng, xử lý vi phạm đất đai địa bàn Tuy nhiên, trình xử phạt vi phạm hành đất đaitại Quận Thanh Xn cịn có số bất cập, hạn chế, khó khăn định lu an Quận Thanh Xuân có diện tích đất rộng lớn, nguồn gốc đất phức tạp, n va q trình thị hóa phát triển mạnh mẽ làm tăng giá trị đất kinh tế, vi vụ cịn mỏng ít, quản lý địa bàn rộng Một số cá nhân, thiếu hiểu biết gh tn to phạm đất đai xảy nhiều đội ngũ cán bộ, công chức giao nhiệm p ie pháp luật đất đai cố tình vi phạm; từ dẫn đến tình trạng vi phạm đất đai liên tục tái diễn, diễn biến phức tạp oa nl w Có nhiều nguyên nhân, nhiên, hạn chế xuất phát từ công tác lãnh đạo đạo đôi lúc chưa liệt, thiếu kiên quyết; hệ thống d an lu pháp luật đất đai, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai va chưa hồn chỉnh, cịn chồng chéo, thiếu cập nhật thực tiễn; trình độ đội ngũ ul nf cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận, oi lm đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành z at nh đất đai cịn hạn chế; phận đội ngũ cán thiếu trách nhiệm, né tránh, nể nang, ngại va chạm; việc xử phạt vi phạm khơng nghiêm, z khơng có tính răn đe, ngăn ngừa giáo dục; bên cạnh cịn có @ trách nhiệm chưa cao số Nhân dân l gm nguyên nhân khác hiểu biết pháp luật hạn chế, tinh thần m co Vì vậy, việc xử phạt vi phạm hành đất đai Quận an Lu Thanh Xuân trở nên cấp thiết, xuất phát từ thực trạng hoạt động n va ac th si 90 thân trước địi hỏi phát triển kinh tế -xã hội quận nội thành Hà Nội có tốc độ thị hóa nhanh,mạnh Xử phạtvi phạm hành đất đai, phịng, chống vi phạm hành đất đai phải dựa nhiều sở, sử dụng nhiều giải pháp áp dụng nhiều phương pháp, biện pháp khác nhau, tập trung vào giải pháp tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, Nghị Đảng quận, Nghị HĐND quận, quyền quận công tác quản lý đất đai lu an xử phạt vi phạm hành đất đai;hồn thiện quy định pháp n va luật quản lý đất đai xử phạt vi phạm hành đất đai; đẩy mạnh dân; nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử phạt gh tn to tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho tầng lớp nhân p ie vi phạm hành đất đai; tăng cường kiểm tra, tra giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai xử phạt nghiêm minh, kịp thời vi phạm oa nl w hành đất đai Khơng có giải pháp tối ưu Để công tác xử phạt vi phạm hành d an lu đất đai nhằm phịng chống vi phạm hành đất đai quận va Thanh Xuân đạt hiệu phải tiến hành linh hoạt, đồng oi lm ul nf kiên giải pháp trên./ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2005), “Bình luận khoa học pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002”, Nxb Tư Pháp Bùi Xuân Đức (2006), Về vi phạm hành hình thức xử phạt vi lu an phạm hành chính: Những hạn chế giải pháp đổi mới, Tạp chí Nhà n va nước pháp luật tn to Cao Vũ Minh (2018), “Sự chồng chéo biện pháp khắc phục hậu với hình thức xử phạt pháp luật xử phạt vi phạm hành p ie gh chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật Chính phủ (2013), Nghị định 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định oa nl w cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Chính phủ, Cơng báo d an lu Chính phủ (2013), Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 xử phạt va vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Cơng báo ul nf Chính phủ (2022), Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 oi lm Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định xử phạt z at nh vi phạm hành lĩnh vực đất đai; tài ngun nước khống sản; khí tượng thủy văn; đo đạc đồ, Cơng báo z Dỗn Hồng Nhung (2011), Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ @ l cứu lập pháp gm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai, Tạp chí nghiên m co Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban an Lu chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng n va ac th si 92 cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI 10 Đỗ Thị Phượng (2005), “Vi phạm hành đất đai Thái Bình Thực trạng giải pháp khắc phục”, Luận văn cao học Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội lu an 11 Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình luật hành tài n va phán hành Viêṭ Nam, Nxb Đaị học Quốc gia Ha Nội, Hà Nội tn to 12 Nguyễn Năm Quang (2013), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn Cao học p ie gh Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh oa nl w 13 Nguyễn Hoàng Việt (2015), Điều kiện bảo đảm cho công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Tạp chí Dân chủ Pháp luật d an lu 14 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Thanh Xuân,Báo cáo Thuyết minh va Hiện trạng sử dụng đất năm 2018,2019,2020 quận Thanh Xuân- ul nf Thành phố Hà Nội oi lm 15 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Thanh Xuân,Báo cáo Thuyết minh Thành phố Hà Nội z at nh Kết Kiểm kê đất đai năm 2018,2019,2020 quận Thanh Xuân- z 16 Quốc hội ( 2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Cơng báo gm @ 17 Quốc hội ( 2013), Luậtđấtđai, Cơng báo m co phạm hành chính, Công báo l 18 Quốc hội ( 2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật xử lý vi an Lu 19 Trần Thị Lan Anh (2016), Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học n va ac th si 93 20 Trần Quốc Huy (2018),Một số góp ý hồn thiện Luật xử lý vi phạm hành chính, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp 21 ỦybanThường vụ ̣Quốc hội (2002),Pháplệnhxửphạtviphạmhành chính,Cơng báo 22 UBND quận Thanh Xuân,Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội số liệu thống kê,kiểmkêđấtđaicácnăm2018,2019,2020 23 UBND quận Thanh Xuân,Báo cáo tình hình vi phạm pháp luật đất đai phường địa bàn quận cácnămtừ 2018đến2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si