Microsoft Word bia ngoai doc Béc«ngth−¬ng ViÖnnghiªncøuth−¬ngm¹i ®ÒtµinghiªncøukhoahäccÊpbéM s 79 08 rd Nghiªncøu®ÒxuÊtgi¶Iph¸p ph¸ttriÓnth−¬ngm¹ihµngthùcphÈms¹chtro ng®iÒukiÖnviÖtnamlµthµnhviªn cñatæ[.]
Vaitr ò c ủ a t h ự c phẩms ạ c h v à ý n g h ĩ a c ủ a v i ệ c pháttr i ể n th−ơngm ạ i hàng thựcphẩmsạch
- Thựcphẩmsạchgópphầncảithiệnvànângcaochấtl−ợnglaođộngcủacản ề n ki nhtếhiệntạivàt−ơnglai,duytrìvàpháttriểnnòigiốngcủadântộc.
- Trongbốicảnhhộinhậphiệnnay,thựcphẩmsạchảnhhưởngđếnsứccạnhtran hcủanềnkinhtế,đặcbiệtlànhữngnướcđangpháttriểnmànguồntíchlũyban đầudựachủyếuvàocácnguồnlựctựnhiên.Cácsảnphẩmnôngnghiệpvàthủysản đảmb ả o vệsinha n t o à n t h ự c phẩml à l ợ i thếcạnhtranhcủac á c nướcn à y t r o n g thươn gmạiquốctế, làm tăngkhảnăngtiếp cậnthịtr−ờng.
- Thựcphẩmsạchc ò n cóv a i tròqua nt rọ ng tron gv iệ c t ạ o m ôi tr−ờngthuậnl ợ i t huhútđầut−trựctiếpn−ớcngoài,pháttriểnngànhdulịch,nângcaohìnhảnhq u ố c g i a trongcon mắtcủang−ờin−ớcngoài.
- Thựcphẩmsạchcòngópphầnnângcaogiátrịvănhóa- xãhội.Vănhóaẩmt h ự c củamộtvùng,mộtn−ớclàdisảnvôcùngquýgiágópphầncho sựpháttriển k i n h tế củamỗin−ớc.
- Pháttriểnthươngmạihàngthựcphẩmsạchnhằmđảmbảochấtlượngcuộcs ố n g c ủ a n g−ờit i ê u d ù n g N g−ờit i ê u d ù n g đ a n g đ ò i h ỏ i q u ả n l ý c h ấ t l−ợngc ủ a n ô n g phẩm,thựcphẩm“từđồngruộngđếnbànăn”vớisảnphẩmđ−avàotiêudùngp h ả i cóc hứngchỉbảođảmantoànvệsinh,khônggâyhạichosứckhỏeconngười,k h ô n g cò n t h ự c phẩmg â y ng ộđ ộc K h ô n g n h ữ n g vậy,sả n x uấ t t h ự c phẩmc ó c hấ t l−ợngngàycàn gcao,nângcaochấtlượngđờisốngngườitiêudùng,cũnglàđòihỏib ứ c thiếtcủanhânloại ngàynay.
- Pháttriểnth−ơngmạihàngthựcphẩmsạchlà bảovệmôitr−ờngsinhthái,g ó p phầnthúcđẩynềnnôngnghiệppháttriểnbềnvững.Sảnxuấtnôngnghiệptrongt h ờ i giand àiđãsửdụngquánhiềuphânhóahọclàmchođộphìđấtsuygiảm,l−ợngl ớ n vềđạm,lânđã bịrửatrôi,làmchonướcbịnhiễmdinhdưỡng,hàmlượngđạmn i t r a t , n i t r i t t ă n g m ạ n h , c à n g l à m c h o m ô i t r−ờngn−ớc,đ ấ t xấuđ i V i ệ c sửd ụ n g thuốch ó a c h ấ t b ả o v ệ t h ự c vậtq u á m ứ c đ ã l à m c h o t h i ê n đ ị c h g i ả m , s â u b ệ n h l a n trànmạnh,d−l−ợngthu ốctrongđấtvànướcngàycàngnhiều,từđólạinhiễmđộct r ở lạinôngphẩm,thựcphẩm,gâytáchạichomôitr−ờngsốngvàsứckhỏecủacon ng−ời.V i ệ c pháttriểnth−ơngm ạ i t h ự c p h ẩ m sạchs ẽ t h ú c đ ẩ y q u á trìnhá p d ụ n g c ô n g nghệcaovềsảnxuấtantoàn,tuânthủtiêuchuẩnnghiêmngặtvềbảovệvàcảit h i ệ n môitr
- Pháttriểnth−ơngm ạ i t h ự c phẩms ạ c h s ẽ k í c h t h í c h c á c n h à đ ầ u t−n −ớcn g o à i , nhấtlàcáccôngtyxuyênquốcgiacủacácn−ớcpháttriểnlànhữngn−ớcđi đầuđềxướngvàpháttriểnloạikỹnghệnày,cónhucầutiêuthụsảnphẩmlớn,cóvốnl ớ n đ ầ u t−v à on g à n h k ỹ n g h ệ c ô n g n g h i ệ p thựcphẩm,t h ự c phẩmk h ô n g ô n h i ễ m , antoànvàothịtrườngthếgiới,quađótạođiềukiệnđểngànhkỹnghệmớin à y t h u h ú t đ−ợcsựq u a n t â m h ợ p t á c c ủ a c ộ n g đ ồ n g q u ố c t ế, nângc a o u y tí nđ ố i vớihàngthự cphẩmsạchtrênthếgiới.
- Nhuc ầ u s ử d ụ n g thựcphẩms ạc h t rê n t h ế g i ớ i đ a n g diễnr a t h e o xu h−ớngcầu l ớ n h ơ n c u n g H à n g l o ạ t n ô n g phẩm,thựcphẩmphảiđ ố i m ặ t v ớ i n h ữ n g cạnhtranhg a y g ắ t t ro n g q u á trìnht ự d oh ó a t o à n c ầ u Ph á t t ri ể n t h−ơngm ạ i t h ự c phẩmsạch,anto àn,chấtl−ợngc a o sẽkhẳngđ ị n h đ−ợcv ị t h ế cạnhtranhcủanhữngsảnphẩmnàyt r ê n t h ị t r
−ờngt h ế g i ớ i , tr−ớcm ắ t l à n ô n g phẩm,t h ự c phẩmk h ô n g ô n h i ễ m , t i ếp sauđ ó là n ô n g p h ẩ m , t h ự c phẩmsi n h t há i,n ôn g p h ẩ m, t h ự c p h ẩ m h ữ u cơ màthịtr−ờngthếgi ớiđangcónhucầuvàtiềmnăngtiêuthụtolớn.
- Trongxuthếhộinhậphiệnnay,việcpháttriểnth−ơngmạithựcphẩmsạchk h ô n g n h ữ n g nângcaou y t í n t h−ơnghiệud o a n h n g h i ệ p m à c ò n n â n g caou y t í n q u ố c giađốivớisảnphẩmkhithamgiahộinhậpkinhtếquốctế.Đâycũngchínhlàl ợ i thếcạn ht ra nh chon hữ ng doanhnghiệpk hi thamgi acạnhtranhtrênt hị tr−ờngv ớ i nhữngsản phẩmsạch.
- Pháttriểnth−ơngmạithựcphẩmsạchsẽgópphầnpháttriểnvàtăngtr−ởngb ề n vữ ngcảthươngmạinộiđịavàxuấtnhậpkhẩu.
- Phátt r i ể n th−ơngm ạ i t h ự c p h ẩ m sạchs ẽ t ừ n g b−ớcphátt r i ể n m ộ t nề nth−ơngmạithựcphẩmcaohơn,sạchhơn,vănminhvàthânthiệnhơn.
- Thúcđẩycảitiếnquátrìnhsảnxuất,tăngđầut−vàápdụngkhoahọccôngnghệvàsản xuấtthânthiệnvớimôitr−ờng.
- Nângcaouytínchấtl−ợngđốivớisảnphẩm,tăngtínhcạnhtranh,khảnăngc h i ế m lĩnhvàmởrộngthịtrường,đặcbiệtđốivớithựcphẩmxuấtkhẩu.
- Tạol ò n g t i n vớing−ờit i ê u d ù n g v à b ạ n h à n g thôngq u a n h ã n d ấ u , c h ứ n g n h ậ n docơquancóthẩmquyềncấp.
- Đ−ợcs ử d ụ n g d ấ u h o ặ c g i ấ y c h ứ n g n h ậ n p h ù h ợ p h ệ t h ố n g H A C C P t r o n g c ác hoạtđộngquảngcáo,chàohàng,giớithiệuchosảnphẩmvàdoanhnghiệp.
- Làcăncứđểcơquankiểmt r a chấtl−ợngV S A T T P x e m x é t c h ế đ ộ g i ả m k iểm t rađốivớicáclôsảnphẩm,nhờđógiảmđ−ợcchiphíkiểmtra,kiểmsoát.
- Ônhiễmmôitrường:Visinhvậttừđất,nước,khôngkhí,dụngcụvàcácvậtd ụn gk h á c n h i ễ m v à o t h ự c phẩm.C á c kiml o ạ i nặngc ó trongđ ấ t , n−ớcn g ấ m v à o c â y , quả, raucủhoặccácloạithủysản,đểlạitồnd−trongthựcphẩm,gâyngộđộcthựcphẩmcho ng−êi¨n.
- Quytrìnhtrồngtrọtvàchănnuôikhôngđúngkỹthuật,dẫnđếnhóachấtbảovệ thực vậtcòntồnd−trênthựcphẩm(nhiềunhấtlàtrênrauquả)dosửdụngkhông đúngkỹthuật,khôngđảmbả othờigiancách ly,đặcbiệtl àd ù n g hóachấ tcấmcót h ờ i gianphânhủylâudài,độctínhcao.
- Sửdụngthứcănchănnuôi(thứcănchogiasúc,giacầm,thủysản)gâytồnd−h óachất,khángsinh,hormonetrongthịt,thủysản,sữa.
- Cáct i ê u c h u ẩ n v ề k ỹ t h u ậ t / vệs i n h k h ô n g đ−ợct u â n t h ủ đ ú n g v à đ ầ y đ ủ , th iếu v ệ sinht r o n g q u á t r ì n h chếb i ế n , v ệ sinhc á n h â n k h ô n g đ ả m b ả o ( b ả n t h â n n g−ờichếbiếnkhôngdùnggăngtayh ayquầnáobảohộthíchhợp,ng−ờilànhmangt rù n g gâybệnh)làmnhiễmvisinhvậtvàothực phÈm.
- Thứcănnấukhôngkỹ,ănthứcănsống(gỏi,lẩu)cũngbịnhiễmvisinhvật,g âyn gộđộc.
- Phụg i a t h ự c phẩmđ−ợcs ử d ụ n g k h ô n g đ ú n g q u y đ ị n h nh−cácchấtbảoq u ả n , ngọtnhântạo,cácchấtlàmrắnchắc,phẩmmầuv.v
- Thựcphẩm,g i a c ầ m , g i a súcb ị b ệ n h t r−ớck h i giếtm ổ , k h i c h ế b i ế n , n ấ u n− ớngkhôngbảođảmgiếtchếtđ−ợchếtcácmầmbệnh.
- Quytrìnhg iế tm ổ, vậnchuyển,bảoquả n, c h ế biếnk h ô n g đả m b ả o vệ sinhan toàn,cũngcóthểgâynhiễmvisinhvậtvàothựcphẩm,mặcdùgiasúc,giacầmt r−ớckhi giếtmổkhỏemạnh,khôngcóbệnhtật.
- Trongsảnxuấtvàchếbiếnthựcphẩm,việcsảnxuấtcácnguyênliệu,yếutố đầuvàomangtínhchấtquyếtđịnhvàảnhhưởnglớnđếnchấtlượngsảnphẩmđượct ạ o ra. Cácyếutốđầuvàođảmbảochấtl−ợngvớiquytrìnhchếbiếnsảnxuấtđúngt iê u chuẩnsẽt ạorathựcphẩmsạch.
- Sựl i ê n k ế t , h ợ p t á c giữacáck h â u t ạ o g i á t r ị sảnp h ẩ m đ ế n t i ê u d ù n g : c ầ n t h e o hệthốngvàliênkếtchặtchẽvớinhau sảnphẩmcầnphảisạchtừđầuvàosảnxu ấ t , c hếbiếnchođếnđầura.
- Baobì:Chấtlượngbaobìảnhhưởngtrựctiếpđếnchấtlượngvàvệsinhant o à n t h ự c p h ẩ m Chấtl i ệ u d ù n g l à m b a o b ì c ó t h ể t ạ o r a d−l−ợngđ ộ c t ố h o ặ c d−l−ợngvisin htrongthùcphÈm.
- Đónggói:Việchànghóađ−ợcđónggóiđúngquycách,cóghikýhiệucầnt h i ế t rấtthuậntiệnchoviệcbốcdỡhànghoá,tránhchohànghoákhỏibịdậpnát,h−h ỏng,biếnchấ t
- Ph−ơngtiệnvậnc h u y ể n h à n g h o á p h ả i l à c á c x e c h u y ê n d ụ n g , c ó k h o a n g lạ nh, h à n g h o á đ−ợcs ắ p xếpn g ă n n ắ p , thuậnt i ệ n choviệcb ố c xếphànghoá,giữc h o hànghoáluônđ−ợct−ơi,sạchtrongquátrìnhvậnchuyển.
- Khovànơibảo qu ản hàn gh oá : lànơicấtgiữ, bảoquảntốt cácnguyênvậ tl i ệ u , bánthànhphẩm,thànhphẩm,hànghóa nhằmgiảmbớthaohụt, mấtmát,h−h ỏ n g N goàir a , k h o c ò n d u y trìn g u ồ n c u n g ứ n g ổ n đ ị n h , đ ả m b ả o v ệ s i n h v à t i ệ n lợ i, sẵnsà ngchoquátrìnhvậnchuyểnvàphânphối.
−phânbón,thuốctrừsâu,khángsinh,chấtkíchthíchtăngtr−ởng,hoặckiml o ạ i nặng,h ó a c h ấ t l à m sạch,b ô i t r ơ n máym ó c t h i ế t b ị trongq u á trìnhc h ế b i ế n V i ệ c sửdụng cácchấtphụgia,chấthỗtrợchếbiếnthực phẩmtùytiệncũngcóthểg ây nênnguyhiểmđ èivíiconng−êi.
- Sựpháttriểnmạnhmẽcủacôngnghệmớinh−côngnghệsinhhọc,ápdụngp h−ơ ngphápchiếuxạthựcphẩmtrongbảoquản,đónggóibaobì.Việcsửdụngcácq u y trìnhcôn gnghệnàynếukhôngcóđ−ợcsựphântíchvàđánhgiámốinguytiềmẩn nócóthểgâynênn hữngđộtbiếntrongquátrìnhsinhtrưởngvàtồntạicủathựcp hẩ m.Nhữnghậuquảthườ nglàcác loạit h ự c phẩmbịđộtbiếngen, chứacácchấtp h ó n g xạnguyhại
- Tiếntrìnhhộinhậpkinhtếquốctếvàđòihỏicủathịtrườngnhậpkhẩuđốiv ớ i h à n g t h ự c p h ẩ m C ụ thể,T ổ c h ứ c T h−ơngm ạ i T h ế g i ớ i đ ã y ê u c ầ u c á c n−ớcth ành viêná p dụ ng Hệ thốngHA CCP n h−mộtph−ơngti ện kiể ms oát A T T P trongt h−ơng mạiquốctếđảmbảothựcthiHiệpđịnhSPS;Liênminhchâu Âuđãyêucầuc á c c ơ sởc h ế b i ế n t h ự c p h ẩ m nhậpv à o EUt ừ đ ầ u t h ậ p n i ê n 1 9 9 0 p h ả i ápd ụ n g GMP vàtừn ă m 1 9 9 8 p h ả i á p d ụ n g H ệ t h ố n g H A C C P R i ê n g đ ố i v ớ i t h ủ y s ả n , t ừ năm1992đãbắtbuộctuânthủcácđiều kiệnvệsinhquyđịnhtạiChỉt hị91/493/EECm à t h ự c c h ấ t l à G M P, s a u đ ó l à C h ỉ t h ị 94/356/
EECđ ặ t n ề n t ả n g chov i ệ c ki ểms oát vệsi nh th eo hệt hố ng HA CCP; Cá c th ịtr−ờng línnh−Canada,óc,N e w -
Zealand,NhậtBản đềuyêucầucáccơsởsảnxuấtthựcphẩmxuấtkhẩuphải ápdụngHACCP.FDA(Mỹ),năm1995đ−araquyđịnhbắtbuộcápdụngHệthốngHACC Pđốiv ớ i c á c c ơ sởsảnxuấtt h ự c phẩmt ạ i Mỹv à cáccơsởsảnxuấtthựcp h ẩ m xuấtkhẩuvà oMỹ,quyđịnhcóhiệulựctừ19/12/1997.
- Việcá p d ụ n g c á c q u y t r ì n h s ả n x u ấ t k h é p k í n , c ô n g n g h ệ sạch“ t ừ đ ồ n g ru ộn g đ ế n b à n ă n ” vàv i ệ c s ử d ụ n g c á c dịchv ụ h ậ u cầnk ỹ t h u ậ t th− ơngmại( l o g i c t i c s ) đảmbảoantoànvệsinhchohànghóatrongviệcvậnchuyển,giảmt hiÓu ôn h i ễ m m ô i trường đãl à m g i á t h à n h s ả n p h ẩ m t ă n g c a o , điềunàyl à m c h o h à n g h ó a củacácdoanhnghiệpsảnxuấtsạchcạnhtranhkhókhănhơnvớihànghóacủac á c c ơsở,doanhnghiệpsảnxuấtbẩn.Bêncạnhđó,nhậnthứccủangườitiêudùngvềsảnp h ẩ m sạchc ò n r ấ t m ơ h ồ S ự c ạ n h t r a n h k h ô n g l à n h mạnhtrênđ ã k h ô n g k h u y ế n khíchcơsở,doanhnghiệpsảnxuấtsạch.
- Nhậnthứccủacácnhàsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmsạch.Việctuânthủcác q u y đ ị n h , tiêuc h u ẩ n , nguyênt ắ c c ủ a q u ốc tế,k h u v ự c đ ố iv ớ i t h ự c p hẩ m s ạ c h c ủ a c á c n h à sảnxuấtv à kinhdoanhsẽl à n h â n t ố q u a n t r ọ n g trongviệcphátt r i ể n th−ơngmạithựcphẩmsạch.Ng−ợclại,nếunhàsảnxuất, kinhdoanhchỉtìmkiếml ợ i n h u ậ n , k h ô n g thấyđ−ợcv a i t r ò , ý n g h ĩ a c ủ a v i ệ c phátt r i ể n th−ơngmạithựcph ẩmsạch,k h ô n g t u â n t h ủ c á c q u y đ ị n h , t i ê u c h u ẩ n , n g u y ê n t ắ c c ủ a Tổc h ứ c Th−ơngm ạ i T h ế g i ớ i v à k h u v ự c , v i ệ c s ả n x u ấ t v à lưut h ô n g t h ự c p h ẩ m k é m c h ấ t lượngdễdàng xảy ra.
- Kiểmsoátkhôngthườngxuyêncủacácbộngànhliênquanđếnviệcquảnlýh o ạ t đ ộngsảnxuất,chếbiến,lưuthônghàngthựcphẩmsạchsẽlànguycơlàmtăngk hố i lượnghà ngkémchấtlượnglưuthôngtrênthịtrường.Bêncạnhđó,nhữnghìnhphạtđốivớinhữngcơ sởsảnxuất,chếbiếnkinhdoanhthựcphẩmkémchấtl−ợngc ò n n−ơngn h ẹ , d o v ậ y v i ệ c t á i d i ễ n s ả n xuất,c h ế b i ế n h à n g t h ự c p h ẩ m k é m c h ấ t l−ợng ngày cànggia t¨ng.
1.4 Quyđịnhpháplýđối vớisảnxuất,chếbiến vàlưuthônghàng thực p hẩ msạch
Ph−ơngpháps ả n x u ấ t v à c h ế b i ế n (PPM)l à cáchm à m ộ t s ả n phẩm( t h ự c p hẩm)đ−ợct ạ o r a R ấ t n h i ề u s ả n phẩmphảit r ả i q u a h à n g loạtg i a i đ o ạ n h a y n ó i cá ch khácchúngphảit rả iq ua nhiềucôngđoạn trướckhitrởthànhsảnphẩm đượclưuth ôngtrênthịtrường.CáctiêuchuẩnPPMquyđịnhsảnphẩmcầnđượcsảnxuấtn hưthếnào,áp dụngchogiaiđoạnsảnxuất.
Nhữngq u y đ ị n h vàt i ê u c h u ẩ n vềph−ơngphápchếb i ế n đ−ợcápd ụ n g đ ể g iả mthiểunhữngmốinguytừquátrìnhsảnxuấtthựcphẩm.Đâylànhữngquyđịnhvà t i ê u c h u ẩ n v ề c ô n g n g h ệ , k ỹ thuật,quyt r ì n h sảnx u ấ t s ả n p h ẩ m nhằmđ á n h giáq ú a t r ì n h sả nx u ấ t c ó đ ả m bảoc á c đ i ề u kiệnv ề v ệ s i n h a n t o à n t h ự c phẩmh a y k h ô n g , cũ ngnh−lànhữngchứngnhậnvềcamkếttuânthủquytrìnhcôngnghệvàq u ả n lýtrongs ảnxuất.
Hoạtđộngkinhdoanhthựcphẩmlàmộttrongnhữngnhómnghềkinhdoanhcó đ i ề u kiện.Th eo đ ó, h o ạ t đ ộ n g s ả n xuấtv à k i n h d oa n h t h ự c p h ẩ m p h ả i đ ả m bảoc á c y ê u c ầ u q u y địnhvền g u ồ n t h ự c p h ẩ m s ử d ụ n g , t h ự c p h ẩ m sửd ụ n g phảic ó n g u ồ n gốcrõràng,cóđóngdấukiểmđịnh,cácđiềukiệnvềsảnxuất,hoạtđộngchếb iến ,k i n h d o a n h t h ự c phẩmt−ơis ố n g , c á c q u y đ ị n h v ề b ả o q u ả n vậnc h u y ể n t h ự c phẩm,ph
−ơngtiệnvậnchuyển,danhmụcvàhàml−ợng,cácquyđịnhvềhoạtđộngx u ấ t khẩu,nhập khẩuthựcphẩm,cácquyđịnhvềđiềukiệncôngbốvệsinhantoànth ự c phẩmvàcấpchứng nhËnkinhdoanh
Ngoàira,còncóquyđịnhvềtiêuchuẩnđốivớisảnphẩm(d−l−ợngđộctốvàd ự l−ợngv isinht ro n g thựcphẩ m) đ−ợcphépt h a m g ia và o hoạtđ ộ n g th−ơngmại.T i ê u chuẩnvà quyđịnhkỹthuậtliênquantớikíchthước,hìnhdáng,thiếtkế,độdài vàchứcnăngcủasảnphẩm.Mụcđíchcủacáctiêuchuẩnvàquyđịnhnàylànhằmbảo vệantoàn,sứckhỏeconngười, đờisốngđộngthực vật,bảovệmôitrường.
Cácquyđịnhvềđónggóixuấtpháttừlýdovềantoànchosảnphẩmvàmôit rường, gồmcácbiệnphápcấmsửdụngbaobình−baobìcóchứathủyngânhoặccác chấtđộc hại,sửdụngcácnguyênliệubịcấm,hạnchếvềkhảnăngtáichếhoặcl o ại bỏ
Quyđ ị n h vềb a o b ì t h ự c phẩmr ấ t n g h i ê m ngặttrongth−ơngm ạ i , v ì chấtl− ợngbaobìảnhhưởngtrựctiếpđếnchấtlượngvàvệsinhantoànthựcphẩm.Chấtl i ệ u dùng làmbaobìcóthểtạorad−l−ợngđộctốhoặcd−l−ợngvisinhtrongthựcp h ẩ m Chẳnghạn, nhiềun−ớccấmnhậpkhẩuthựcphẩmđ−ợcchứatrongcácbaobìlàm bằnggỗ, gaicóthểảnhh−ởngxấutớichấtl−ợngthựcphẩm.
Bêncạnhcácyêucầuvàquyđịnhtrên,còncónhữngquyđịnhcụthểvềhoạt độngquảngcáo,dánnhãn.Phầnlớnhoạtđộngquảngcáo,giớithiệuvềthựcphẩm,phụg iathựcphẩm,chấthỗtrợchếbiếnthựcphẩm,vichấtdinhd−ỡng,thựcphẩmc h ứ c năng,t hựcphẩmcónguycơcao,thựcphẩmđ−ợcbảoquảnbằngph−ơngphápc h i ế u xạ,t h ự c phẩ mc ó genđ ã b ị b i ế n đ ổ i v à c á c v ấ n đ ề l i ê n quanđ ế n t h ự c phẩm đềuphảituânthủcácquyđịnhcụthểcủaphápluậtvềquảngcáo,nhưngườiquảngcáophả ic h ị u tráchn h i ệ m v ề n ộ i d u n g q u ả n g c á o c ủ a mình,n ộ i d u n g q u ả n g cáop h ả i đ ả m b ả o t í n h t r u n g t h ự c , c h í n h x á c , r õ r à n g , k h ô n g g â y hiểun h ầ m h o ặ c n g ộ nh ận c h o n g−ờit i ê u d ù n g , k h ô n g g â y thiệth ạ i chong−ờisảnx u ấ t , k i n h d o a n h v à ng− ờitiêudùng.
Theoq u y đ ị n h b ấ t k ỳ m ộ t s ả n p h ẩ m n à o k h i đượclưut h ô n g t r ê n t h ị trường đềuphảithựchiệnviệcghinhãn.Thựcphẩmđónggóisẵnphảiđ−ợcghinhãnthựcp h ẩ m N h ã n t h ự c p h ẩ m p h ả i g h i đ ầ y đ ủ , c h í n h xác,r õ r à n g , t r u n g t h ự c v ề t h à n h phầnthựcphẩmvàcácnộidungkháctheoquyđịnhcủaphápluậttạimỗiquốcgia.K h ô n g đ−ợcg h i t r ê n n h ã n t h ự c p h ẩ m d−ớib ấ t k ỳ h ì n h t h ứ c n à o v ề t h ự c p h ẩ m c ó cô n g hiệuthaythếthuốcchữabệnh.
Việcghinhãnthựcphẩmphảiđảmbảođầyđủcácnộidungcơbảnnh−:Tênthự c phẩmđượclưut h ô n g trênt h ị trường;Tên,đ ị a chỉcơsởs ả n xuấtt h ự c phẩm; Địnhl−ợngcủathựcphẩm;Thànhphầncấutạo;chỉtiêuchấtl−ợngchủyếu;Ngàysảnxuất,t hờihạnsửdụng,thờih ạ n b ả o q u ả n t h ự c phẩm;H−ớngd ẫ n b ả o q u ả n , h−ớngdẫnsửd ụng;xuấtxứcủathựcphẩm.
Trênđâylàmộtsốbiệnphápthườngđượcsửdụngđểkiểmsoátcácyêucầuv ệsin htronghoạtđộngsảnxuấtchếbiếnthựcphẩm.Ngoàira,cáccôngcụkinhtết hườngđượ csửdụngnh−đánhthuếcaochonhữngmặthàngnhậpkhẩunhạycảmh a y hạnchế,ng ăncấmnhậpkhẩucácmặthàngkhôngđảmbảoyêucầuchấtl−ợng.
Thựct ế đ ã chứngm i n h nhữngb i ệ n phápđ a n g đ−ợcá p d ụ n g h i ệ n n a y c h ỉ m a n g tínhtr−ớcmắt,n h ấ t thời.V ề l â u d à i đ ể đ ả m b ả o phòngn g ừ a tốt,n h ấ t t h i ế t phảiđẩy mạ nh nângca on hậ nt hức chong−ờisả nx u ấ t vàt iêu dù ng vềAT TP Khinh ận thứccủang−ờitiêudùngtănglên,cácsảnphẩmkémchấtl−ợngtừbênngoàih a y sảnx uấtnộiđịasẽkhôngtiêuthụđượctrênthịtrường,dovậykhuyếnkhíchtẩyc h a y tiêudùng,h ạnchếcácmốinguycơtừbênngoài.Đặcbiệt,trongbốicảnhgiatăngnhậpkhẩutừquát rìnhmởcửa,hộinhậpkinhtếquốctế.
C o d e x A l i m e n t a r i u s C o m m i s s i o n ) l à m ộ t tổchứccủaLiênHợpQuốcdoTổc hứcL−ơngthựcvàNôngnghiệp(FAO)vàtổ c h ứ c Y t ế T h ế g i ớ i ( W H O ) t h à n h lậpv à o n ă m 1 9 6 2 n h ằ m p h ố i h ợ p v ớ i I S O n g h iên cứuxâydựngvàbanhànhcác tiêuchuẩn,h−ớngdẫnvànhữngvănbảnquốct ế c ó l i ê n q u a n vềt h ự c phẩmnh−bộq u y t ắ c t h ự c h i ệ n t r o n g k h u ô n k h ổ Ch−ơngt r ì n h h ỗ n h ợ p vềt i ê u c h u ẩ n h ó a t r o n g l ĩ n h v ự c t h ự c phẩmt r ê n toànt h ế g i ớ i nhằmk i ể m s o á t c h ặ t c h ẽ q u á t r ì n h n u ô i t r ồ n g , c h ế b i ế n , v ậ n c h u y ể n , b ả o q u ả n đ ể n g ă n chặntáchạidothựcphẩmkhôngđảmbả ochấtl−ợnggâyra.
Mụcđíchc ủ a B ộ l u ậ t t h ự c p h ẩ m : L u ậ tt h ự c phẩml à t ậ p h ợ p c á c t i ê u c h u ẩ n t h ự c phẩmđ−ợcchấpnhậntrênphạmviquốctế.Cáctiêuchuẩnthựcphẩmnàycóm ụ c đ í c h b ả o v ệ sứck h ỏ e ng−ờit i ê u d ù n g vàt h ự c h i ệ n m ộ t cáchc ô n g b ằ n g cách o ạ t độngthươngmạithựcphẩm.Luậtthựcphẩmđưaranhữngyêucầu,tưvấn,quy địnhchitiếtvềcáchoạtđ ộ n g, nhữnghướngdẫnvà cácgi ảip há p đượcđềng hị để đạtđượccácmụctiêucủabộluật.LuậtthựcphẩmCodexrađờicũngnhằmhướngd ẫ n v àthúcđẩyviệchìnhthành,thiếtlậpcáckháiniệmđịnhnghĩa,cácyêucầuvềt h ự c phẩm đểphùhợpvớicáchoạtđộngthươngmạiquốctế.
PhạmvicủaLuậtthựcphẩm:Luậtthựcphẩmgồm13chương,trongđóđưar a c á c t i ê u chuẩnv ề c á c nguyêntắct h ự c p h ẩ m trongq u á t r ì n h c h ế b i ế n s ả n x u ấ t , b á n s ảnphẩm,nguồnnguyênliệucũngnh−quátrìnhphânphốitớing−ờitiêudùng.Luậtthựcph ẩmcũngđ−aracácquyđịnhvềthựcphẩmbiếnđổigen,phụgiathựcp h ẩ m , tồnd−hó achất,sựnhiễmbẩn,dánnhãn,ph−ơngthứcphântíchvàlấymẫu Ch−ơng1 c ủ a B ộ luậtg i ớ i t h i ệ u n h ữ n g n g u y ê n tắcc h u n g vềant o à n t h ự c phẩm.C h−ơng2 , 3 q u y đ ị n h vềd−l−ợngt h u ố c t r ừ s â u v à thuốct h ú y t r o n g t h ự c ph ẩm.Ch−ơng5 - c h−ơng10 làhệt hố ng cáct iê uchuẩnvềc ác l oạ ithựcp h ẩ m c ụ t h ể n h−rau,q u ả c h ế b i ế n đ ô n g l ạ n h ; rau,h o a q u ả t−ơi(ch−ơng5 ) ; n−ớch o a q u ả (ch−ơng6);ngũcốc,đậuv àcácsảnphẩmchếbiến(ch−ơng7);chấtdẻo,dầuvàcács ả n phẩmliênquan(ch−ơng8);cáv àcácsảnphẩmthủysản(ch−ơng9);Thịtvàcácsảnp h ẩ m t ừ t h ị t (ch−ơng1 0 ) ; Đ−ờng, c a c a o , s o c o l a v à c á c s ả n p h ẩ m h ỗ n h ợ p (ch−ơng11);Sữavàcácsảnphẩmtừs ữa(ch−ơng12);Ph−ơngphápphântíchvàlấym ẫ u (ch−ơng13).
Trongm ỗ i c h−ơngc ủ a b ộ luậtc ó đ−ar a c ụ t h ể c á c n g u y ê n t ắ c c h u n g , t i ê u c h u ẩ n chung,địnhnghĩa,mãsố,tiêuchuẩnhànghóa
CACh i ệ n c ó g ầ n 1 5 0 t h à n h viênl à c á c c ơ q u a n c h í n h p h ủ đ−ợcủ y n h i ệ m t h a m g i a C A C C A C t r i ể n k h a i h o ạ t đ ộ n g k ỹ t h u ậ t c ủ a m ì n h t h ô n g q u a 2 8 B a n k ỹ thuậtgồm10Bankỹthuậtvềnhữngchủđềchungvà18Bankỹthuậtvềnhữngmặth à n g x ácđịnh.CACđãcôngbốđ−ợc237tiêuchuẩnCodexchocácmặthàngthựcphẩm,4 1 q u y p h ạ m t h ự c h à n h c ô n g n g h ệ v à v ệ s i n h , 3 2 7 4 q u y địnhg i ớ i h ạ n d−l−ợngt ố i đ a c h o phépđ ố i v ớ i c á c c h ấ t n h i ễ m b ẩ n t r o n g t h ự c phẩmv à k h o ả n g g ầ n 10 00 tàili ệuhướngdẫn, đánhgiákhác.
GiữaC A C vàI S O đ ã c ó m ộ t t h ỏ a thuậnc h u n g vềp h ạ m vit i ê u c h u ẩ n h ó a tronglĩnhvựcthựcphẩmcủahaitổchức,trongđóBankỹthuậtISO/
TC34củaISOchỉchủyếuxâydựngcáctiêuchuẩnvềph−ơngphápthử,cònCAC- xâydựngcáct i ê u chuẩnvềcácyêucầucụthểcủasảnphẩm.Việchàihòatiêuchuẩnthựcp hẩmởp h ạ m v i t o à n c ầ u v à k h u vựct r o n g lĩnhvựcvệs i n h a n toànt h ự c phẩmth−ờnglấyt iêu chuẩnCodexlàmchuẩn.
Hiệpđ ị n h vềá p d ụ n g c á c biệnphápvệsinha n toànđ ố i vớiđ ộ n g t h ự c v ậ t (S PS )đ−ợcđàmphánvàkýkếttạiVòngđàmphánUrugoay đểđiềuchỉnhviệcápd ụ n g c á c q u y địnhliênq u a n đ ế n ant o à n t h ự c phẩmv à k i ể m d ị c h đ ộ n g t h ự c vật.H i ệ p địn hđềcậpđếncácbiệnphápkhácnhauđ−ợccácchínhphủsửdụngđểđảmbả o rằngthực phẩmchongườivàđộngvậtphảiđượcantoànkhôngbịnhiễmbẩn, k h ô n g cóđộctốv àcácbiệnphápbảovệsứckhỏechoconng−ờikhỏicáccôntrùngh o ặ c bệnhtậtdocácloại độngthựcvậtmangtheo.Tuynhiên,cácthànhviênWTO đềuphảiđảmbảonhữngbiệnphápmàhọápdụngkhôngtạoranhữngtrởngạiđốivớ i t h−ơngmạiquốctế.Mộtbiệnphápđ−ợccoilàbiệnphápvệsinhvàkiểmdịch độngthựcvậtthuộcphạmviđiềuchỉnhcủaSPScómụcđíchnhằmbảovệ:
- Bảovệ l ã n h th ổn−ớct h à n h v iê n k hỏ icácrủ i ro g â y ra b ở i việcx âm n h ậ p , xu ất hiệnvàlantruyềncủasâubệnhvàdịchbệnh.
Phạmv i c ủ a H i ệ p đ ị n h SPSb a o gồm:Đặct í n h c ủ a sảnphẩm;c á c h l y k i ể m d ị c h ; y ê u c ầ u đ ố i v ớ i q u á trìnhsảnx u ấ t ; c ấ p c h ứ n g c h ỉ ; thanht r a ; thủt ụ c kiểmn g h i ệ m ; nhãnmác(nếuliênquanđếnvấnđềsứckhỏe).
- Cácbiệnp h á p S P S cót h ể chỉđ−ợcápd ụ n g t ớ i m ứ c m à c h ú n g l à c ầ n t h i ế t đốivớiviệcbảovệcuộcsốngcủaconngườivàđộngthựcvật.
- Chúngkhôngđ−ợctạorasựphânbiệtđốixửmộtcáchtùytiệnhoặcphilýg iữ a cácquốcgiathànhviênkhihọcócácđiềukiệnt−ơngđ−ơng,tứclàchấpthuậnc á c quátrình vàphươngphápkhácvớiphươngphápmìnhsửdụngnếukếtquảđạt đ−ợcnh−nhau.
- Cácquốcgiathànhviênđ−ợckhuyếnkhíchthiếtlậpcácbiệnphápt rê ncơs ởcáctiêuchuẩn,quychếvàcáckhuyếnnghịquốctếđểhàihòavớicácbiệnphápv ệ sinha ntoànđộngthựcvậtđ−ợcthừanhậnquốctế.
- Cácq u ố c g i a t h à n h viênc ủ a W T O t h ự c h i ệ n hoặcd u y t r ì c á c b i ệ n ph ápn g h i ê m n g ặ t h ơ n n ế u c á c biệnp h á p n à y đ−ợcd ự a t r ê n c á c c h ứ n g minhk h o a h ọ c h o ặ c lànếuchúnglàkếtquảcủanhữngquyếtđịnhrõràngdựatrêncácđánhgiárủiro thíchhợp.
- Nguyênt ắ c phânv ù n g , t ứ c l à p h â n l o ạ i c á c vùngk h ô n g l à đ ố i t−ợngđ i ề u c h ỉ n h củahiệpđịnhtrongphạmviquốcgia.
- −utiênápdụnghệthốngquyđịnhnào gâycảntrở ítnhấtđối vớicáchoạt độngtraođổ ithươngmại,songvẫnđemlạinhữngkếtquảđápứng đượcmụctiêuc h u n g nh−cáchệthốngquyđịnhkhác.
- Nguyêntắcminhbạchcủahệthốngquyđịnh,đặcbiệtlànghĩavụthôngbáovàtạođ iềukiệnchoquátrìnhkiểmtrađ−ợctiếnhànhtrongnhữngđiềukiệnthựctếch ấp nhậnđ−ợ c;
Mụct i ê u củah i ệ p đ ị n h S PS l à xâ y d ự n g q u y đ ị n h n h ằ m đ i ề u chỉnhc á c h oạ t độngtrongsảnxuấtsảnphẩmnhằmbảovệsứckhoẻcủamộtquốcgia.Cácnguyêntắcđ− ợcá p d ụ n g tronghiệpđịnhS P S c ó n ộ i d u n g t h e o đ ó c h u ẩ n m ự c q u ố c t ế l à n h ữ n g c ơsởđ−ợcchấpnhậntrongquátrìnhsoạnthảocácquyđịnhquốcgia.Hiệp địnhkhuyếnkhíchchínhphủcácnướcsửdụngtiêuchuẩnquốctếvàmiễngiảitrình đốiv ớ i h ệ t h ố n g quyđịnhq u ố c g i a đ−ợcx â y d ự n g t h e o n h ữ n g t i ê u c h u ẩ n n à y T r o n g tr−ờnghợpmộtquốcgiakhôngmuốnápdụngtiêuchuẩnquốctếthìquốcgian ày phảiđ á p ứ n g đ−ợcy ê u c ầ u vềt í n h p h ù h ợ p củaq u y địnhq u ố c g i a vớic h u ẩ n m ự c quốctếdựatrêncơsởchứngminhkhoahọccótầmquantrọngngàycàngcao.T heohiệp địnhSPS,quốcgiacóquyđịnhnghiêmngặthơnsovớichuẩnmựcquốctếhiệnhànhph ảichứngminhđ−ợctínhcầnthiếtphảiduytrì,ápdụngcácquyđịnhriêng,hoặcnhucầuxâ ydựnghệthốngquyđịnhmớidựatrênnhững“chứngcứxáct h ự c ” Kháiniệmphântíchr ủirocóvaitròđặcbiệtquantrọngtronghiệpđịnhSPS.Qu át r ì n h p h â n t í c h g ồ m n h i ề u g i a i đoạn,đ ặ c b i ệ t c ó g i a i đ o ạ n đ á n h g i á ( as se ss m e n t ) v à g i a i đ o ạ n quảnlýr ủ i ro(management),giaiđ o ạ n s ử d ụ n g nhiều biệnphápkhácnhaubaogồmcôngtácphòngchống,dánnhãnmác,địnhracácgiớih ạ n hay tiếnhànhcácph−ơngphápriêng.
Mộtsốsảnphẩmhiện naycá c n−ớcđangápdụngcácquyđ ịn hb ắt bu ộc về độant o à n v à s ứ c k h o ẻ , t u â n t h ủ c á c q u y đ ị n h vềv ệ s i n h d ị c h t ễ g ồ m : rauv à q u ả t− ơi,n−ớcquảvàcácchếphẩmthựcphẩm,thịtvàcácsảnphẩmthịt,cácsảnphẩmsữa,cácsản phẩmthựcphẩmchếbiến.HiệpđịnhSPSlấycácquyđịnhcủaCodex,IO E vàIPPClàm cơsởkiểmtraviệcthựchiệncamkếtcủacácn−ớcthànhviênTổc h ứ c T h−ơngmạiThế giíi.
Hiệpđ ị n h v ề c á c r à o c ả n trongt h−ơngmạiq u y đ ị n h c á c chuẩnm ự c v à t i ê u c h u ẩ n đ ã đ−ợck ý n ă m 1 9 7 9 v à đ−ợcb ổ s u n g t ạ i vòngđ à m phánUrugoay.Hiệp địnhn à y đ ã t r ở thànhm ộ t b ộ p h ậ n c ấ u t h à n h c ủ a W T O , đ−ợcá p d ụ n g chom ọ i t h à n h viêncủaWTOvàtuântheoquychếgiảiquyếttranhchấpcủaWTO.
Hiệpđịnhnàytậptrungvàohainộidungchính:Chuẩnmựckỹthuậtvàtiêuchuẩ ntừkhâuđónggói,dánnhãnmáchaynhãnhiệuchứngnhậnsảnphẩmđếncáct h ủ tụckiể mtraquycáchcủasảnphẩmtheonhữngchuẩnmựcđ−ợcquyđịnhtrongH i ệ p định.Hiệp địnhcómụcđíchlàmsaođểcácquyđịnhphápluật,tiêuchuẩnvàqu ytrìnhthửnghiệmv àcôngnhậnkhônggâyranhữngtrởngạikhôngcầnthiết.
HiệpđịnhTBTdunghoàđ−ợchaimụctiêutráing−ợcnhau:vừabảođảmchoc ác nhà n−ớccó q uyề nt ự d ob ả o vệa n ni nh q u ốc gia, sứ c k hoẻ co n n g−ờivà môitr−ờng,vừa khônggâytrởngạikhôngcầnthiếtđốivớihoạtđộngthươngmại.Trongph ần mởđầu,hiệp địnhthừanhậnrằngtiêuchuẩnquốctếcóthểtạođiềukiệnchoq u á t rì nh ch uy ển giaocô ngn ghệ sangcá c nướcđ a n g pháttriển,son gđâyc ũ n g có th ểlàràocảnđốivớichínhcácn
Quát r ì n h x â y d ự n g , á p d ụ n g vàk i ể m t r a c á c chuẩnm ự c vàt i ê u c h u ẩ n g â y n h iều khókhănvềkinhtế,thểchếvàkỹthuậtkhôngdễgiảiquyết.Hiệpđịnhnhấnm ạ n h rằngcácquyđịnhvềkỹthuậtkhôngphảituântheocácmụctiêuthươngmại,v à quychết ốihuệquốchaychếđộđốixửquốcgiaphảiđ−ợctôntrọng.Đểtránht ì n h trạngcácch uẩnmựcđ−ợcđ−aranhằmmụcđíchbảohộ,Hiệpđịnhkhuyếncáocác thànhviênápdụngc áctiêuchuẩnquốctếvàthôngbáochocácthànhviênkhácn h ữ n g thayđổitronghệthốngt iêuchuẩn.
PhạmviđiềuchỉnhmớicủaHiệpđịnhkhôngchỉdừnglạiởquyđịnhđốivớisản phẩmmàcònliênquantớiquytrìnhvàphươngphápsảnxuất.Hiệpđịnhđềcậpcácchuẩnm ựcđượcđềratrêncơsởđềnghịcủatưnhân,địaphươnghayquốcgiavàđượcá p d ụ n g đ ố i v ớ i c á c t h o ảướct ự n g u y ệ n C h í n h vìvậy,cácb ê n t h a m giah i ệ p địnhphảicótrác hnhiệmởcảbacấpđộ:Xâydựngvàápdụngcácquyđịnhkỹthuật;T hà nh l ậ p cácc ơ q u a n đ o lườngtiêuc h u ẩ n h o ạ t độ ng tuânt h e o l uậ tứ ng xử đúngmực;Cấpchứngnhậnsảnphẩmđúngquycách.Cảbagiaiđoạnnàyphảitôntrọn gcácquytắccủaHiệpđịnhdùchúngdocáctácnhânđịaphương,nghiệpđoànhay tưnhâ n đảmnhận.
1.4.2.4 Hệthốngphântíchmốinguyvàđiểmkiểmsoáttớihạn Đốivớicácsảnphẩmt h ự c phẩmy ế u t ố a n t o à n v à v ệ sinhđ−ợcc h ú t r ọ n g h àng đầu,vìthếthaybằngviệcápdụnghệthốngquảnlýchấtl−ợngtheoISO9000,c á c cơsởsảnx uấtth−ờngápdụnghệthốngphântíchmốinguyvàđiểmkiểmsoáttớihạnHACCPtrên cơsởthựchànhsảnxuấttốtGMP.HACCPlàcôngcụquảnlýnhằm đ ả m b ả o a n t o à n t h ự c p h ẩ m , l à h ệ t h ố n g p h ò n g ngừađ ố i v ớ i a n t o à n s ả n phẩm/ quảnl ý c h ấ t l−ợng.H A C C P k h ô n g p h ả i l à mộth ệ t h ố n g đ ơ n đ ộ c m à p h ả i đồnghànhvớicácchươngtrìnhantoànthựcphẩmhiệnhành:
- Quyphạmsảnxuất(GMP):GMPquyđịnhcácbiệnphápgiữvệsinhchungcũ n g n h−cácb i ệ n p h á p n g ă n n g ừ a t h ự c p h ẩ m b ị l â y n h i ễ m d o đ i ề u k i ệ n vệsinhk é m GMPđềcậpđếnnhiềumặthoạtđộngcủaxínghiệpvàtậptrungvàocácthaot á c c ủ a c ô n g n h â n N h ữ n g n ộ i d u n g c ơ b ả n củađ i ề u k i ệ n t h ự c h à n h s ả n xuấtt ố t GM
P gồm:cácđiềukiệnvềnhàx−ởngvàph−ơngtiệnchếbiến,nhữngyêucầuvềk iể m so átvệsinhnhàx−ởng,kiểmsoátquátrìnhchếbiến,kiểmsoátkhâubảoquảnvàphânphốicũn gnh−cácyêucầuvềconng−ời.
- Quyphạmvệsinhchuẩn(SSOP):Đ−ợcsửdụngđểgiúpthựchiệnmụctiêud u y trìcácGMP,thôngthườngSSOPmôtảmộthệthốngcácmụctiêuriêngrẽliênq u a n đếnvi ệcxửlývệsinhthựcphẩmđếnvệsinhmôitrườngxínghiệpvàcáchoạt độngđ−ợct i ế n h à n h đ ể đ ạ t đ−ợcc á c m ụ c t i ê u đ ó M ộ t k h i S S O P đ−ợct h ự c t h i , H A CCP trởnênhiệuquảhơnvìnócóthểtậptrungvàocácmốinguyliênquanđếnt h ự c p hẩmhoặcchếbiếnmàkhôngphảiquantâmđếnmôitrườngchếbiến.
- Cácchươngtrìnhđ i ề u kiệnt i ê n quyếtkhác:Chươngt rì n h đà ot ạ o , chươngt r ì n h truyx u ấ t vàt r i ệ u h ồ i sảnp h ẩ m , c á c h o ạ t đ ộ n g k i ể m t r a đ ạ i l ý c u n g c ấ p , ch−ơngtrìnhbảod−ỡng,bảo trìvàdịch vụ,điềukiệnnhàx−ởng.
Việck i ể m t r a c á c x í nghiệph o ạ t đ ộ n g theok ế h o ạ c h H A C C P khácv ớ i c á c p h−ơngphápkiểmtrat r u y ề n thốngđ ể k i ể m soáta n t o à n t h ự c p h ẩ m C á c p h−ơngp h á p truyềnthốngđánhgiá cáchoạtđộngchếbiếnchỉtrongnhững ngàythanhtrac ò n c áchtiếpcậnHACCPchophépcácnhàchứctráchxemxétnhữnggìđangxảyrat r o n g x í n g h i ệ p b ằ n g cáchkiểmt r a c á c sổg i á m s á t v à c á c h à n h đ ộ n g s ử a c h ữ a củ a cơsở.
- Làg i ả i phápđ ổ i m ớ i d o a n h n g h i ệ p trongxuthếh ộ i n h ậ p k i n h tế,đ ổ i m ớ i q u ả n lývàtăngc−ờngtiếp thị.
- Đổim ớ i c á c h t hứ c q u ả n l ý c hấ t l−ợngp h ù h ợ p t h ô n g l ệ vàđ ò i h ỏ i c ủ a t h ế gi ới.Mụctiêutừloạibỏlỗithànhphẩmsangchủđộngphòngngừatrongsuốtquátrình h ìnhthànhsảnphẩm,tănghiệuquảsảnxuấtkinhdoanh.
- Đápứngnhữngyêucầuvềquảnlýchấtl−ợngdocácn−ớcnhậpkhẩuđ−arac h o dùn hữngyêucầuđócóngặtnghèo,tạorachodoanhnghiệpnhữngcơhộimớitrongquanhệ th−ơngmạiquốctế.
- Chứngminhđượcuytíntrướckháchhàngvềkhảnăngđảmbảovệsinhant o à n chấtl−ợngthựcphẩmdodoanhnghiệpmìnhsảnxuấtra.Quađónângcaosứccạnhtranht rênt h−ơngtr−ờngn hờ và o niềmti nx â y d ự n g đ−ợcvớ i kháchh à n g v ề t h−ơnghiệu củamình.
- Khẳngđ ị n h c ơ s ở đ a n g c ó biệnp h á p h ữ u hiệuđ ể k i ể m s o á t q u á t r ì n h s ả n x uấtđểtạorasảnphẩmtốtnhấtvàantoànnhấtcóthể,nângcaouytínsảnphẩmvàdoanh nghi ệp.
- Doanhn g h i ệ p c ó đ i ề u k i ệ n t h a m giađ ấ u t h ầ u , m ở rộngt h ị p h ầ n v à thâm n h ậ p vàocácthịtr−ờngxuấtkhẩu,thịtr−ờngkhótínhyêucầucaoHACCP.
- Đ−ợcsửd ụ n g d ấ u chứngn h ậ n phùh ợ p h ệ t h ố n g H A C C P t r ê n n h ã n s ả n p h ẩ m t ạ o l ò n g t i n chok h á c h h à n g trongc á c h o ạ t đ ộ n g quảngc á o c h à o h à n g giớit h i ệ u cơsở.
Nguyênt ắ c 1 : Phânt í c h m ố i n g u y : N h ó m HACCPc ầ n phảin h ậ n b i ế t tấtc ả c á c mốinguytiềmtàngvàcácbiệnphápphòngngừađốivớicácmốinguyđóchomỗis ảnphẩmcụthểtừkhâunguyênliệuđếnsảnphẩmcuốicùng.
Nguyêntắc2:Nhậnbiếtcácđiểmkiểmsoátquantrọng trongquátrình:Khit ấ t c ả c á c m ố i n g u y vàc á c b i ệ n p h á p p h ò n g n g ừ a đ ã đ−ợcn h ậ n b i ế t v à đ−ợcl ậ p th ànhvănbảnthìnhómHACCPxácđịnhxemcôngđoạnnàocầnphảicócácbiệnphá pkiểmsoátđặcbiệtđểđảmbảođộantoàncủasảnphẩm.
Nguyênt ắ c 3 : T h i ế tl ậ p c á c ng−ỡngt ớ i h ạ n c h o c á c k i ể m s o á t q u a n t r ọ n g ( C CP ) : Cácng−ỡngtớihạn nà ylà cácgiớihạ nt uy ệt đối,nól àranhgiớiphân bi ệ t giữasựa n t o à n v à m ấ t a n t o à n c ủ a s ả n p h ẩ m D o v ậ y , n g−ỡngt ớ i h ạ n n à y p h ả i l à m ộ t đạ il−ợngcó th ểđ ođ−ợc.Các ng−ỡngtớ ih ạn này đ−ợcnh óm HACCP đặ t ra sau k hixemxét,cânnhắcđếnmứcđộrủirocóthểxảyrachothựcphẩm.
Nguyênt ắ c 4 : X á cđ ị n h c á c t h ủ t ụ c g i á m sátv à t ầ n suấtgiámsát.N h ó m HACCPcầnphảixácđịnhrõtráchnhiệmvàc á c h o ạ t đ ộ n g c ụ thểđ ể t h ự c hiệnn g u y ê n tắcnày.
Nguyênt ắ c 5 : C á ct h ủ t ụ c tiếnh à n h khắcp h ụ c p h ò n g n g ừ a k h i g i ớ i h ạ n t ạ i c ác đ i ể m C C P b ị v i phạm:Đ ô i k h i trongq u á trìnhsảnx u ấ t , c á c g i ớ i h ạ n t ạ i c á c điểmCCPbịviphạm,khiđócáchànhđộngkhắc phụccầnphảiđ−ợcthựchiệnđể đưaquátrìnhtrởvềdướisựkiểmsoátvàcácbiệnphápxửlýđốivớicácsảnphẩm đãđ−ợcsảnxuấtratrongquátrìnhbịviphạmcầnphảiđ−ợclậpthànhvănbản.
N g u y ê n tắc6đảmbảorằnghoạtđộngđảmbảoantoàntrongsảnxuấtthựcphẩmcóthểđ− ợcthểhiệnvớibênngoàivàcóthểtruyxétkhicầnthiết.Nócũngduytrìcácb ằ n g chứngkh áchquanvềnhữnggìđãxảyracóthểchấpnhậnvàhệthốngđãđ−ợcthựchiệntheomộtcácht hứcthốngnhất.
1.5 Tổngq u a n v ề th−ơngm ạ i h à n g thựcp h ẩ m ở m ộ t s ố n−ớct r ê n t h ế g i ớ i Kinhnghiệmn−ớcngoàivềpháttriểnth−ơngmạihàngthựcphẩmsạch
Trongnhữngnămqua,nhucầuvềthựcphẩmsạchđanggiatăngmạnhởcácn−ớ ccónềnkinh tếpháttriển Khoảng80% thịtr−ờngnàythuộcvềcácn−ớcG7,t r o n g k h i n h ữ n g n−ớcn à y c h ỉ c h i ế m 1 2 % s ả n l−ợngt h ự c phẩmsạchc ủ a t h ế g i ớ i T i ê u thụt hựcphẩmsạchởchâuÂuướctínhtăngkhoảng5%trongnăm2003vàđạtx ấp xỉ10,5-
Nhữngt h ự c p h ẩ m sạchnh−củ,q u ả , h ạ t v à đậuđ ỗ s ạ c h c h ủ y ế u đ−ợcn h ậ p k h ẩ u tửThỗNhịKỷ,TrungQuộcvẾBraxin,cècloỈirauvẾgiavịnhậptửParagoay,ấnườ,Et hiopia…Tráicâyt−ơivàrausạchnhậptừcác n−ớcchâuPhivàchâuá.
Nhiềuthịtr−ờngchâu Âuđãtrởnênthiếucungthựcphẩmsạchtrầmtrọng,vình ucầutiêudùngtăngnhanh,trong khicungtrongn−ớcvềthựcphẩmsạchkhông đápứngđủvàkịpthời.
Nhữngsựkhácbiệtrấtlớngiữa bakhuvựcthịtr−ờngtiêuthụchínhlàchâu Âu,BắcMỹvàchâuáđanggâytrởngạichopháttriểnthươngmạithựcphẩmvàđồu ố n g sạ chtoàncầu.
Mậudị ch t h ự cp h ẩ m s ạ c h ở Pháphiệnt rị g iá g ầ n 2 t ỷ U SD vàn hậ pk h ẩ u t ừ c á c n−ớcngoàiEUkhôngngừngtănglên.Nhucầumạnhnhấtlàtậptrungvàocács ảnphẩm rauquảt−ơi,sảnphẩmsữa,sảnphẩmđậut−ơng,sảnphẩmrauchếbiến, đồuống,cácnguyênliệuthựcphẩm…
Năm2 0 0 4 , t h ị tr−ờngt h ự c p h ẩ m v à đ ồ u ố n g sạcht o à n c ầ u t r ị g i á 2 7 , 8 t ỷ U S D Tiêut h ụ n ă m 2 0 0 5 v−ợt3 0 t ỷ USDvớit ố c đ ộ tăngmạnhn h ấ t tậpt ru n g vàoBắ cMỹ.TiêuthụthựcphẩmvàđồuốngsạchởMỹvàCanađađangtăngtrên1,5tỷUSDmỗină m.Mặcdù,toànthếgiớisảnxuấtthựcphẩmsạch,nh−ngthịtr−ờnglớnn h ấ t làBắcMỹvàch âuÂu,chiếm96%tổngtiêuthụtoàncầu.
Chođến2004,châu Âuluônlàthịtrườngthựcphẩmvàđồuốngsạchlớnnhấtth ếg i ớ i Bắtđ ầ u t ừ 2 0 0 5 , B ắ c Mỹv−ơnl ê n chiếmvịt r í n à y N ă m 2 0 0 4 , t i ê u thụt h ự c phẩmsạchởchâu Âuđạt13,7tỷUSDvàđạt14,4tỷUSDnăm2005. Đứcl à t h ị t r−ờngt h ự c phẩms ạ c h l ớ n n h ấ t châuÂu,t r ị giát h ự c phẩms ạ c h đ−ợctiêuthụkhoảng4,5tỷUSD.TiêuthụthựcphẩmsạchởĐứctăngkhoảng10-
12%mỗinămvớisốl−ợngkênhphânphốinhữngsảnphẩmnàyliêntụctăng,trongk h i tố cđộtăngtrungbìnhởchâu Âulà5%.Chỉ riêngnăm2004đãcótới40siêut h ị thựcphẩmsạchmớiđ−ợcmởraởĐức. Nhữngthịtr−ờnglớntiếptheoởchâu Âul à A n h , Italiav à P h á p N h ữ n g t h ị tr−ờngk h á c l à T h ụ y S ỹ ,áo,ThụyĐiểnv à Hà
Thịt r−ờngt h ự c phẩms ạ c h ở T r u n g vàĐông  u c h ỉ chiếmk h o ả n g 3 % t ổ n g t hị t r−ờngthựcphẩmsạchcủachâu Âu,mặcdùsảnl−ợngnhữngsảnphẩmnàyởk h u vựcnàykhôngngừngtăng,nhấtlàcács ảnphẩmngũcốc,hạtvàcây,quả. Đốivớisảnphẩmhữucơ,ởcácn−ớcchâu Âu,nhucầuvềthựcphẩmhữucơc ó tốcđộtăngtrưởnghằngnăm10%-
40%.KimngạchbánlẻthựcphẩmhữucơởMỹ h ơ n 4 t ỷ U S D / n ă m , h i ệ n n a y có1 / 3 d â n M ỹ m u a s ả n p h ẩ m hữucơ,83%dânMỹ c ó n h u c ầ u m u a t h ự c phẩmh ữ u c ơ N ă m 2 0 0 6 , k h ố i l−ợngt i ê u thụs ả n phẩmh ữ u cơởMỹlà47,0tỷUSD ThựcphẩmhữucơởĐanMạchchiếm10%thị phần,v ớ i 400chủngloạisảnphẩm,chi ếmtỷlệ20%sốsảnphẩmvàonăm2001.ởĐức,thựcphẩmhữucơchiếm5%thịphần.ở NhậtBản,quymôthịtrườngsảnphẩmhữuc ơ đạtmức1-2tỷUSD/ năm.11nướcpháttriển,trongđócóMỹ,Anh,Phápcótổngmứ ctiêuthụđạt13,5tỷUSDvà onăm1998,chiếm1%thịphầnthựcphẩm.Trong5n ă m q u a , EU,M ỹ , N h ậ t B ả n t ố c đ ộ t ă n g tr−ởngv ề m ứ c t i ê u t h ụ sảnphẩmhữucơtrênt h ị tr−ờngt ă n g b ì n h q u â n 25-30%/ năm.N ă m 2 0 0 6 , kimn g ạ c h t i ê u t h ụ t h ự c p h ẩ m hữucơtrênthịtrườngEUđạt100tỷ USD. ởc á cn−ớcp h á t t ri ể n , n h u c ầ u vềt h ự c phẩmh ữ u c ơ phầnlớnd ự a v à o nhậpk h ẩ u Đ ứ c , H à L a n , A n h h ằ n g n ă m n h ậ p k h ẩ u thựcp h ẩ m h ữ u c ơ chiếm6 0 -
5 0 % , cókhităngnhiềulần.Cácmặthàngsảnphẩmhữucơxuấtkhẩuchủyếugồmtrên5 0loại,trongđócógạo,ngô,đậutương,mìmạch,cácloạiđậuđỗ,hànggiavị,rau , vừng,hạt dẻ,hạtd−a,quả,rau,bộtsữa,mậtong,trứnggiacầm,lạc,chè,d−ợcl i ệ u , chủyếunhậpvàoN hậtBản,Mỹ,HàLan,Canada,Đức,Pháp.
Nhucầuvềcácsảnphẩmthủysảnsạchđangngàycàngtăngmạnh,nhấtlàởnhữn gthịtr−ờnglớnnh−MỹvàEUnh−nglạicóphầnchậmlạiởthịtr−ờngNhậtBản.Nhuc ầucủacácloàinuôitôm,cárôphivàcátrađangtăngnhanh,đặcbiệtlàth ị trườngMỹ.Nă m 2 00 4t ổ n g sảnl−ợngt h ủ y sảntiêut hụ ở Mỹl à2,18triệut ấ n D o t i ê u thụt ă n g n ê n n h ậ p khẩut h ủ y s ả n củaMỹc ũ n g t ă n g theo,đạt1 1 , 3 t ỷ USDn ă m 2 0 0 3 C á c s ả n p h ẩ m t h ủ y s ả n đ ô n g l ạ n h v à t−ơiđ−ợctiêut h ụ m ạ n h , c h i ế m 71 %tổngsảnl−ợngtiêuthụ ,trongkhiđó,cácsảnphẩmchếbiếnbảoquảnvàđóngh ộ p cóxuhướnggiảm.Nhucầuđối vớicácloàithủysảnnuôicũngđangtăng,đặcb i ệ t làtôm,cáhồi,cátravàcárôphi. ởN h ậ tBản,n h u c ầ u v ề cácsảnphẩmt h ủ y s ả n k h ô n g t ă n g , t h ậ m c h í cóx u h
−ớnggiảmchủyếulàdoảnhh−ởngcủasựsuythoáikinhtếtrongnhữngnăm90.Hơnn ữa,sựthayđổicáchsốngcủathếhệtrẻởNhậtBảnvàviệcgiảmnguồncung cấpthủysảntrongnướccũnglàmthayđổixuhướngtiêuthụởNhậtBản.Tiêuthụcủ a tất cảcácloạisảnphẩmthủysảnởcáchộgiađìnhcũngcóxuhướnggiảm.
Nhuc ầ u t h ủ y s ả n ở E U đ a n g t ă n g v à t i ê u t h ụ t h e o đ ầ u ng−ờicủac á c n−ớcth àn h viênEU-25cũ ng dựkiếntăng1-12%t ừ2005-
2006(FAO).Sựtăngtrưởngk i n h tế,sựnhậnthứcvềsứckhỏe,thayđổicáchsốngvàsự phânphốithủysảnquac á c c ử a h à n g b á n l ẻ h i ệ n đạil à n h ữ n g yếut ố chínht h ú c đẩysự g i a t ă n g n à y N h u c ầu c á c s ả n p h ẩ m n u ô i n h i ệ t đ ớ i nh−tômđ a n g tăngn h a n h ở t h ị tr−ờngEU,p h ả n ánhở t ì n h h ì n h nhậpk h ẩ u t ă n g C á c n−ớct r o n g k h ố i EUn g à y c à n g c ó x u h−ớngt i êu thụnhiềuthủysảnhơnđểtăngcườngsứckhỏe.EUđangtăngcườngnhậpkhẩuth ủy sảnt ừcácnướcASEANnhằmđápứngnhucầucủakhuvực.
TheonghiêncứucủaFAO,tiêuthụthủysảncủaEUtrongt−ơnglaisẽtheo3xuh−ớ ng:(1)tiêuthụthủysảnchếbiếnbảoquảnvàthủysảnướplạnh/tươihầunhưlàổnđịnh; (2)tiêuthụgiápxác,nhuyễnthể,philêcávàcácsảnphẩmđãchếbiếns ẽtăng;
(3)tiêuthụsảnphẩmđônglạnhsẽgiảm.Mứctăngtiêuthụcaonhất đ−ợcdự báochocá cloàigiápxác,đặcbiệtlàtômvàmặthàngcáphilê.
Nh−vậy,trongnhữngnămqua,xuh−ớngtiêudùngthựcphẩmsạchcủacácn−ớ ctrênthếgiới,đặcbiệtlàcácnướcpháttriểnngàycàngtăng,gópphầngiatăngg i á trịgiaodị chhàngthựcphẩmsạchtrênthếgiới.
Năm2 0 0 5 , c ả t h ế g i ớ i c ó khoảng3 1 , 5 triệuh é c t a đ ấ t n ô n g n g h i ệ p đ−ợcs ử d ụ n g đểsảnxuấtthựcphẩmsạch. Ôxtrayliadẫnđầuvới12,2triệuhécta,tiếpđếnlàM ỹ Latinhv ớ i 6,4 triệuhéc ta v à châ u  u v ớ i 6,3triệuh é c t a N hữ ng n−ớcti êu th ụl ớ n cũngcódiệntíchtrồnglớncóthểkểđ ếnItalia,Mỹ,ĐứcvàAnh.Nhữngn−ớcs ả n xuấtthựcphẩmsạchlớnnhấtthếgiớilàTrun gQuốc,BraxinvàUrugoay,nh−ngph ần lớnsảnphẩmcủanhữngn−ớcnàylạidànhchoxuấ tkhÈu.
1.5.2 Kinhn g h i ệ m c ủ a n − ớcn g o à i v ề p h á t triểnt h − ơngm ạ i h à n g t h ự c p hẩ m sạch
Mỹlàmộtn−ớccôngnghiệppháttriểnhàngđầuthếgiới,vớicácngànhcôngn g h i ệ p , nôngnghiệpvàdịchvụhiệnđại,thịtrườngrộnglớnvàđadạng,nềnkinhtếc ó sứccạnhtra nhmạnhmẽ.Tổngsảnphẩmquốcnội(GDP)năm2006đạt13nghìnt ỷ USD,chiếm31% GDPtoàncầu;GDPtheođầungườiđạt43.555USD.Mỹcũnglàcườngq u ố c x u ấ t k h ẩ u s ố m ộ t , l à t h ị t r−ờngn h ậ p k h ẩ u đ a dạngv à l ớ n n h ấ t t h ế g i ớ i , vớikimngạchxuấtkhẩ unăm2005ởmức1.272tỷUSD,nhậpkhẩugần2.000t ỷ U S D T i ê u d ù n g đ ạ t ở m ứ c caot r ê n t h ế g i ớ i , đ ặ c biệtn h u c ầ u t i ê u d ù n g t h ự c phẩmsạchđ−ợcChínhp h ủ v à ng−ờid â n M ỹ n g à y c à n g q u a n t â m G ầ n đ â y , B ộ N ô n g nghiệpMỹm ới đ−ara q u yđ ịn hvề địnhng hĩ a thếnàolà“thứcănsinhhọc ”h ay nômnanhưngườiViệtNamc húngtath−ờnggọilà“thứcănsạch”.Đâylàvấn đềthờisựởMỹcũngnh−trêntoàncầu,nhấtlàtrongbốicảnhkinhtếhiệnnaycór ấ t nhiều nướcbuônbán,traođổihànghóathựcphẩmvớinhau.Nhưngthếnàothì đ−ợc“chứngnhậnlàthứcănsinhhọc”.
Thựctrạnglưuthônghàngthựcphẩm
Rau,quảlưuthôngtrênthịtrườngnộiđịahiệnna yt ừ 2nguồnch ủyếu,sảnxu ấ t t ro ng n−ớcvàn hậ pk h ẩ u Thịt r−ờngt i ê u t hụ của nhómhàngn à y c h ủ yếu t ạ i cáct h à n h p h ố l ớ n , k h u đ ô t h ị , k h u côngn g h i ệ p , k h u c h ế x u ấ t… Đ â y l à n h ữ n g k h u vựctậptrungđôngdânc−vàtạinhữngđịabànnàykhôngcóhoặccórấ títđấtn ô n g nghiệpđ ể t r ồ n g r a u , q u ả Đ ể p h ụ c v ụ n h u c ầ u h à n g n g à y , rau,q u ả p h ả i đ−ợcvậnchuyểnđếntừcácvùnglâncận,đặcbiệttừcácvùngnôngthôn(HàNộic h ỉ tựcu ng tựcấpđ−ợc40%nhucầu,cònlại60%rau,quảtừcáctỉnhkhácđ−avào 2 ).L−ợng rauquảlưuthôngvàtiêuthụhàngngàytạiđịabànthànhthịrấtlớn.Đốivớikhuvựcn ôn gthôn, phầnlớnngườinôngdântựtrồngtrọtđểphụcvụtiêudùnghàngngày.
Rau,q u ả , đ ặ c b i ệ t l à r a u làt h ự c p h ẩ m k h ô n g t h ể t h i ế u t r o n g b ữ a ă n h à n g ngày,nh−ngtrênt h ự c t ế r a u x a n h v à s ạ c h đangt r ở thànhh à n g h o á x a x ỉ đ ố i v ớin g−ờitiêudùngdogiácảcaovàkhótìmkiếmtrênthịtr−ờng.Rau,quảđ−ợcphânp h ố i qua2kênhchủyếulàchợvàsiêuthị.
Chấtlượngrau,quảlưuthôngquamạnglướichợhiệnnaycònnhiềubấtcập,chưađả m b ả o vệs i n h ATTPvàgâyr a nh iề uv ụ n g ộ đ ộc t h ự c p h ẩ m Số l−ợngc á c q u ầ y hàngk inhdoanhsảnphẩmrausạchtạicácchợcònchiếmtỷlệrấtthấp.Hầun h−tạim ỗi ch ợc h ỉc óm ộtvà ic ửa hàngrausạ c h Tuyn h i ê n , tạich í n h n h ữ n g c ử a hàn g rausạchnày,ch ấtl−ợngraucóđảmbảohaykhôngcũngrấtkhókiểmsoát.Doc h i phísảnxuấtra u sạchca o h ơ n sov ớ i sả nx u ấ t ra u k hô ng sạ c h nê n g iá ra us ạ c h th−ờngcaohơnsovớigiáraukhôn gsạch.Vìvậy,mộtsốcửahàngrausạchđãbánt r à trộngiữarausạchvàraukhôngsạch,l àmmấtlòngtincủangườitiêudùngđốivớ i cáccửahàngrausạch.
TạiHàNội,mặcdùđãhìnhthànhchợđầumốirausạchtạiVânNội- ĐôngA n h songgầnđâyrauởchợnàyđãkhôngđảmbảoantoànbởinhiềuloạirautừnơik h á c nh−BắcNinh,BắcGiang,VĩnhPhúc… cũngđ−ợcđ−avàobántạiđây.H ơ n nữaraucủachínhnhữnghộnôngdânởVânNộicũngk hôngđảmbảochấtl−ợng 3
CũngtạiHàNội,cónhữngmẫuraumuốngởYênSởcód−l−ợngthuốcBVTVgấp3 0 lầnt iêuchuẩnchophép 4 Haytạ iTP.HồCh í Minh, nga ytạivùngsảnxu ất ra u sạchcủath ànhphố(tạiquận12vàhuyệnHócMôn),vẫntìmthấysốmẫurau,quảv−ợtmứcd−l−ợ nghoáchấtchophép(5/409mẫudínhhoáchất).Trongđó,16loại rauănlá(gồmcảibẹxa nh, raudền, tầ nô, hànhl á,xà lách,raumá,môngtơi,raumu ống),13loạiraucủquả(nh−tỏi,hành,khoaitây,càrốt,d−aleo,suhào,càtím, đậubắp),5loạitráicây(cam,quýt,cóc,tắc,chanh)đềudínhd−l−ợnghoáchấtrấtc a o C ácsảnphẩmnàyvẫnlànguồncungchocácchợvàsiêuthịtạithànhphố.
60%sốmẫurauđ−ợckiểmtracònd−l−ợnghoáchấtbảovệthựcv ậ t quámứcchophép LoạithuốcPyrethroidđ−ợctìmthấyd−l−ợngtrong70%sốm ẫu rauănláđ−ợckiểmtra ,ngoàira cònd−l−ợngFipronil,Dithiocarbamate, lẫnhữu cơvàCarbendazin.D−l
60 mg/ kg;c ó t ớ i 2 0 % s ố m ẫ u n h o đ−ợckiểmt r a cód−l−ợngv−ợtMRLs 5 TạiTP.H C M , c h ợ đầum ố i T h ủ Đ ứ c , H ó c MônvàBìnhĐ i ề n , c ó 1 4 1 / 1 5 0 0 mẫun ô n g s ả n v−ợtd−l−ợng đ ộ c chất 6 C ũ n g t r o n g đ ợ t kiểmt r a l i ê n n g à n h củat h à n h p h ố n ă m 2 0 0 6 , q u a kh ảo sát7 9 0 m ẫ u ra u đ−ợcb á n t ạ i c á c c h ợ đ ầ u mố i, c ó 6 , 9 %m ặ t h à n g chứ ad−l−ợng thuốc trừsâu quá mức chophép.
Khôngcód−l−ợngt huốcBVTV Cód−l−ợngthu ốcBVTV Cód−l−ợngth uèc>MRLs
Khôngcód−l−ợngt huốcBVTV Cód−l−ợngt huốcBVTV Cód−l−ợngth uèc>MRLs 7 Raucải
Rau,quảhi ện nayc ũn g đ−ợcbánnhiềutạ icácsiêuthịvàcá ccửa hà ng bán lẻ Chấtlượngrau,quảđượclưuthôngquamạnglướisiêuthịtrongthờigianquađãcó chuyển biếntíchcựctheohướngchútrọngcungcấpnhữngsảnphẩmsạch,đảmb ảochấtlượngv àVSATTP.Tạinhiềusiêuthịđãxuấthiệncácquầyhàngbánrau,
. quảs ạ c h , a n t o à n R a u , q u ả đ−ợcb à y b á n t r o n g s i ê u t h ị n h ì n c h u n g s ạ c h s ẽ , đ−ợc đónggóivàbảoquảntrongđiềukiệnnhiệtđộthíchhợp,cóghinguồngốcxuấtxứrõ rà ng.Đểcóđ−ợcnguồncungrau,quảổnđịnh,đảmbảochấtl−ợng,cácsiêuthị đãk ý k ế t v ớ i b à c o n n ô n g dânt ạ i c á c v ù n g s ả n xuấtr a u sạch,c ó q u y m ô l ớ n n h−Vĩn hPhúc,HàTây,ĐàLạt vàchuyênchởbằngnhữngphươngtiệnđảmbảochấtlượngcủar aunh−xelạnh,máyba y.T uy nh iê n giácảcủ a rau, quảbántrong siêut h ị th−ờngcaoh ơnsovớigiárau,quảtạichợ.
Tuynhiên,chấtl−ợngrau,quảtrongsiêuthịhiệnnaycũngcòntồntạimộtsốh ạnchế.
N h i ề u s i ê u t h ị c ò n k i n h doanhr a u , q u ả k h ô n g sạch,k h ô n g rõ n g u ồ n g ố c , x u ấ t xứ , cũngnh−viphạmvề qu ychế gh in hã n, máchànghoá,làmg iả ml òn g tinc ủ a n g−ờit i ê u d ù n g đ ố i v ớ i raua n t o à n vàđ ố i v ớ i k ê n h phânp h ố i hiệnđ ạ i n à y T h ậ mchí,ng aytạicácdoanhnghiệp,siêuthịvàcáccửahàngbánrauantoàn,đ−ợcch o làđảmbảovẫncón hiềuloạirau,quảcód−l−ợngv−ợtmứccao.Kếtquảkiểmt r a t ạ i c á c c ử a hàngraua n t o à n , siêut h ị , c ơ sởc h ế biếnc h o t h ấ y , c ó 6 5 / 9 0 5 m ẫ u đ−ợckiểmtracód−l−ợngchấtđộchạiv−ợtmứcchophép 8
TạisiêuthịBigC,mộtsốmặthànghoaquảcónguồngốcnộinh−nglạiđ−ợcg ắ n m ácngoạiđểbángiácaohơnnhiềulần.Ngoàira,nhãnmácghitrênnhữngloạih o a quảnàych ỉghihạnsửdụngmàkhôngcóngàysảnxuất.Cũngquakiểmtratạisiêut h ị n à y , pháth i ệ n 1 1 l o ạ i rauxanhđ−ợcd á n m á c l à r a u s ạ c h nh−ngk i ể m t r a pháthiệncód−l−ợngthuốc BVTVcaohơnmứcchophép 9
TạisiêuthịFmart,cửahàngbánthựcphẩmsạch- kiốtsố3,siêuthịRosaBàiT h ơ (đềuởkhuđôthịBắcLinhĐàm)cũngpháthiệnnhiềuloạir au,củdánmáclàrau,củquảsạchn h−ngk h ô n g h o à n toànsạchd o đ−ợcm ộ t c ơ sởc u n g c Ê p m u a ngoàichợvềdánmácrauantoàn 10
HàNội),mặcdùđâylàsiêuthịchuyênd o a n h cá c m ặ t h à n g nhậpk hẩ u nh−ngquakiểmtr ap há t hiệnn h i ề u m ặ t h à n g t h ự c ph ẩm khôngđảmbảo,thựcphẩmtươisốngnhưthịtc á,rau,quảđ−ợcbàybáncạnht h ự c phẩmchín.
Mặcdùnguồncungrau,quảnộiđịaởnướctakhádồidàonhưnghàngnămch ú n g tavẫnnhậpkhẩumộtsốloạirau,quảđểphụcvụnhucầungàycàngcaov à phongphúc ủangườitiêudùngtrongnước,trongđóchủyếunhậpcácloạirau,quả ônđới.Rau,quảhiệnlàmộttrongnhữngmặthàngcókimngạchnhậpkhẩutương đốicaotrongnhómhàngthựcphẩmnhậpkhẩu.
ChúngtachủyếunhậpkhẩuquảtừTrungQuốc(táo,lê,quýt),TháiLan(sầuriêng, x o à i , m ă n g cụt,n h ã n , quýt),M ỹ ( n h o , táo),Newzland,úc…Cácsảnphẩm
Kết quả phân tích của Trung tâm kỹ thuật đo lường chất lượng I cho thấy, tất cả các loại hoa quả nhập từ Trung Quốc đều có chứa thuốc diệt cỏ 2,4-D và 2,4,5-T với hàm lượng 0,4 mg/kg ở vỏ hoa quả và 0,04 mg/kg ở ruột hoa quả11 Đây là các loại thuốc diệt cỏ màu da cam, đặc biệt hoá chất 2,4,5-T rất độc hại đã bị cấm sử dụng do có chứa hàm l−ợng dioxin đ−ợc hình thành trong quá trình tổng hợp Cũng theo số liệu khảo sát của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, có tới 45,8% mẫu táo, lê nhập từ Trung Quốc đ−ợc kiểm tra có d− l−ợng thuốc bảo quản
Carbendazin raunhậpkhẩuchủyếubaogồm:đậuHàLan,đậuhạt,bắpcải,súplơ,khoaitây,càr ố t , cà chua, d−achuét.
Tuyn h i ê n , c h ấ t lượngr a u , q u ả n h ậ p khẩuvàđ a n g đượclưut h ô n g t r ê n t h ị trườngnộiđịahiệnnaykháđadạng,cóphầncònchưađảmbảo,chưađápứngđượcy ê u cầu
VSATTP.Nguyên nhâncủa tìnhtrạngnàylàdohoạtđộngnhập khẩurau, quảch−ađ
−ợckiểmsoátchặtchẽ,chủyếulànhậplậuquađ−ờngtiểungạch.Trong đóđángchúýlàtìnhtrạnghoaquảnhậpvềViệtNamđ−ợcngâmtẩmcácloạihoác h ấ t độch ạitừTrungQuốcđểgiữchohoaquảtươilâu.
Thịtg i a s ú c , g i a cầml à m ộ t t r o n g n h ữ n g t h ự c phẩmt−ơis ố n g p h ụ c vụn h u c ầ u hàn gn gà y c ủ a dân cư.Lượngt hị t giasúc,giac ầ m tiêuthụvà lưut hô ng hà n g ngày t rênthịtrườngrấtlớn,nhấtlàtạicácthànhphốlớn,cáckhuđôngdâncư.Tínhriêngtrênđịabà nHàNội,trungbìnhmỗingàyHàNộitiêuthụtrên300tấnthịtgiasúc,giacầmt−ơisống,tr ongđócókhoảng200tấnthịtlợn(tươngđương3500con),4 0 t ấ n thịtt r â u b ò (tươngđươn g5 0 0 c o n ) và6 0 t ấ n thịtg i a c ầ m ( t−ơngđ−ơng
Thịtgiasúc,giacầmtươilưuthôngtrênthịtrườngnộiđịachủyếudonguồncung tr ongn−ớc,mộtphầncó nguồngốctừnhập khẩu Nguồncungthựcphẩmcónguồng ố c n h ậ p khẩuh i ệ n c ũ n g k h ó k i ể m soátv ề c h ấ t l−ợng,n h ấ t l à n g u ồ n n h ậ p k h ẩ u tiể ungạch.
Thịtgiasúcgiacầmt−ơi,cũngnh−giasúc,giacầmsốngđ−ợcphânphốiquah a i kênh chủyếu:kênhtruyềnthốnglàmạnglướichợvàkênhhiệnđạibaogồmcácc ử a hàngtựchọn, siêuthịvàtrungtâmth−ơngmại.
Chợh i ệ n làk ê n h p h â n p h ố i t h ự c p h ẩ m c h ủ y ế u ở n−ớct a , v ớ i 87,6%n g−ời tiêudùngđichợmuathựcphẩm 15 Hiệnnaytrênđịabàncảnướccótrên8000chợ, trongđócókhoảng40-50%chợkinhdoanhhàngthựcphẩmtươisống 16
Tạin h i ề u c h ợ , n h ấ t l à cácc h ợ đ ô t h ị c ũ n g đ ã xuấth i ệ n c á c q u ầ y h à n g k i n h d oanh thựcphẩmsạch nh−thịtgàsạch,thịtlợnsạch Tạinhữngquầykinhdoanht h ự c phẩmsạchnêutrên,thịtgiasúc,giacầmcónguồngốcxuấtxứrõràng,códấuk i ể m dịchc ủacơquanthúy,quầyhàngsạchsẽ,ng−ờibánhàngkhôngtrựctiếptiếpx ú c vớinguồnhàng ,thựcphẩmđ−ợcbàybántrongtủkính hoặcđ−ợcphủnilông đểtránhbụibẩn.Tuynhiên,sốl−ợngcácquầy,sạpkinhdoanhthịtgiasúc,giacầmsạchtrong cácchợhiệnchỉchiếmtỷtrọngnhỏbé.
Kinhdoanhthịtgiasúc,giacầmquamạngl−ớichợcònnhiềubấtcập.Nhiềuchợ k inhdoanhhàngthựcphẩmtươisốngchưađảmbảođiềukiệnvệsinhcũngnhưATTP,n h ấ t l à c á c c h ợ c ó c , c h ợ tạm Tạihầuh ế t c á c c h ợ , t ì n h h ì n h ô n h i ễ m t h ự c phẩmc ò n p h ổ b i ế n : t h ị t giasúcgiacầ m đ−ợcb à y b á n k h ô n g c ó k h u táchb i ệ t v ớ i n ơ i chếbiếnthựcp hẩmtươisống.Trongkhiđó,việcchếbiếnthựcphẩmtươisống đ−ợcthựchiệnngaytạichợnê nl−ợngrácthảihàngngàykhálớn,dễb ị phânh uỷ làm ảnhhưởngđếnmôitrườngchợvàvệsinhATTPđốivớicácsảnphẩmlưuthôngtrongc h ợ… đ ặ c b i ệ t đ ố i v ớ i t h ị t g i a súc,g i a c ầ m N h i ề u q u ầ y k i n h doanhthịtb ị ô nhiễmvisi nhvật,thịttươibịônhiễmcáchóachấtđộc hạiquámứcchophépn hưCadmium,Pb ( ch ì), Hg(th ủy ngân) 17 Hàngh o á đ−ợcbà y b á n trongc h ợ k h ô n g códụngc ụ c h e c h ắ n b ụ i b ẩ n Thậmc h í n g−ờib á n h à n g c ũ n g l à n g u ồ n t r u y ề n n h i ễ m khuẩnsangthự cphẩmt−ơisống,doquytrình bánhàngkhôngtheoc á c tiêuchuẩnkỹthuậtvệsinhvềtra ngphụcbánhàng,taytrựctiếptiếpxúcvớih à n g hóa
Ngoàira,cơsởvậtchấtkỹthuậtcủachợcũngảnhhưởngđếnmôitrườngchợ,c h ấ t lượ nghànghoálưuthôngtrongchợ,nhấtlàđốivớithựcphẩmtươisốngnhưthị tgiasúc,g iacầm.Mặcdùtrongthờigianquacácchợđãđ−ợcđầut−,nângcấp,cảitạo,songmứcđộc h−ac a o C h ỉ c ó 54,6%sốc h ợ c ó h ệ t h ố n g c ấ p thoátn−ớc,4 4 % cókh uvệ sinhtự ho ại,
2 5% cóhệt hố ng cố ng thoátn−ớcvàn ắ p đậyk i ê n cốb ằn g bêtông(sốliệutheodựánq uyhoạchchợtoànquốcđếnnăm2010).Phầnlớncá c c h ợ c hưacóđườngd ẫ n nướcđ ế n c á c q u ầ y h à n g t h ự c p h ẩ m ; c ố n g r ã n h thoátn−ớcnhỏ;Hệt hố ng nhàvệsinhtrong chợchưađảmbảođủtiêuchuẩn;Chấ tthải, nước thảikhôngđượcxửlý trước khi đ−avàohệthống chung.
Hiệnt−ợngngậpúng,b ù n lầytrongkhuvựcchợnhấtlàvàomùam−axảyrakháphổbiến.Dođ ó,nguycơlây nhiễmmầmbệnhsangthựcphẩmt−ơisốngtạicácquầyhàngtrongchợrấtcao.
Cùngv ớ i đ ó , c ô n g t á c t h u g o m v à v ậ n c h u y ể n ráct h ả i t r o n g cácc h ợ c ò n nh iều hạnchế,ảnhhưởngđếnvệsinhATTPđốivớihànghoálưuthôngtrongchợ, đặcbiệtlàhàngthựcphẩmtươisống,nguycơlâynhiễmcao.Côngnghệthugomvàvậnchuy ểnráccònthôsơvớicácph−ơngthứchỗnhợp,chỉcókhoảng12%sốchợ
ATVSTP thựchiệncôngtácvệsinhmôitrườngmộtcáchtriệtđể(kýhợpđồngvớicôngtyvệs i n h mô itr−êng) 18
- Đốivớikênhphânphốihiệnđại(hệthốngcácsiêuthịvàtrungtâmthươngmại,cáccửa hàng,đạilýcủacáccôngtysảnxuấtvàchếbiếnthựcphẩm)
Nhómhàngt h ự c phẩmsạchc h ủ yếuđ−ợcb á n tạicács i ê u t h ị , trungtâmt h−ơn gmại,đạil ý… n h ằ m đ á p ứ n g n h u c ầ u t i ê u d ù n g ngàycàngc a o c ủ a d â n c−.Phầnl ớ n t h ị t giasú c,g i a c ầ m đ−ợcb à y b á n trongs i ê u t h ị làthựcphẩmsạch(thịtsạchởđâymớichỉdừngởđán hgiácảmquanvàđápứngđ−ợcmộtsốtiêuc h u ẩ n vềchấtl−ợng).T h ị t g i a súc,g i a c ầ m b à y b á n ở s i ê u thịđ−ợcđ ó n g g ó i trongb a o b ì riêng,b ả o q u ả n trongđ i ề u k i ệ n n h i ệ t đ ộ t h í c h h ợ p , cóg h i n g u ồ n gốcx u ấ t x ứ r õ ràng,cũngnh−ngàysảnxuấtvàhạnsửd ụng.Vìvậy,ngườitiêud ù n g cóthểphầnnàoyêntâmvềchấtlượngvàđộantoàn. Đểcóđượcnguồnthựcphẩmsạchcungcấpchothịtrường,nhiềusiêuthịđãc h ủ đ ộngđầut−quytrìnhsảnxuấtthựcphẩmkhépkínhoặcliênkếtvớicáctrangtrại,c ô n g t y s ả n x u ấ t t h ự c p h ẩ m sạch.C h ẳ n g h ạ n n h−:H a p r o đ ã đầut−xâyd ự n g m ộ t khugiết mổvàchếbiếnthựcphẩmsạchđểtạonguồnhàngchấtlượngđảmbảoc u n g c ấ p c h o ngườit i ê u d ù n g ; C ô n g t y c h ă n n u ô i v à c h ế b i ế n t h ự c phẩmS à i Gòn(Sagrifood)
(thuộc S.AI.)đượcxemlà th ực phẩmsạcht ừ t ra n g trạiđế n b à n ăn củ a n gườitiêudùng. Đểcóđượcnhữngsảnphẩmthịtlợnsạchđếntayngườitiêudùng,S a g r i f o o d đãđầutưqu ytrìnhkhépkíntừkhâucongiống,thứcăngiasúc,giếtmổ,c h ế b i ế n t h ự c p h ẩ m s ạ c h v à phânphốir a t h ị tr−ờngthôngquacácthànhviêntrựct h u ộ c , gồm:Nhàmáychếbiếnthứcă ngiasúcAnPhú,xínghiệpheogiốngcấpI,xínghiệpc h ă n n u ô i h e o Đ ồ n g Hiệp,xín g h i ệ p chănn u ô i h e o P h−ớcL o n g , x í nghiệpch ế biếnthựcphẩmNamPhong,cùnghệthố ngphânphốirộngkhắpcủaSagrifood;Hệt hố ng cá c siêut h ị n h−Metro,B i g C, Co - o p Mart,M a x i M a rt , Ci t y M a r t…® Ó c ã đượcnguồnthựcphẩmsạchcungcấpchothịtrườngcũngđãliênkếtvớiTổngCôngt y Nông nghiệpSàiGòn(S.A.I)trongcungứngthịtlợnsạch;TổngcôngtyTh−ơngm ạ i Hà N ộ i (
H a p r o ) t ạ o nguồnn g u y ê n liệuđ ả m b ả o thôngq u a k ý k ế t vớ i cácn h à chăn nuôilớntạ icáctỉnhlâncận nh−HàTây,BắcNinh,BắcGiang,YênBái,PhúThọ Cácn hà chănn u ô i phảit uâ nthủn gh iê mngặtcácquyđịnhvề kiểms o á t chấtl−ợngt h ứ c ă n , t i ê m p h ò n g dịch,c o n g i ố n g , v ệ s i n h chuồngtrại N g o à i r a , H a p r o cũng kýkếtvớinhiềucô ngtycungcấpthựcphẩmsạchtrongđócócôngtyTNHH mộtthànhviênViệtNamkỹnghệsúcsảnVissan.
Côngt y c ổ phầnt ậ p đ o à n P h ú T h á i h i ệ n l à m ộ t t r o n g n h ữ n g c ô n g t y p h â n phốilớnnhấthiệnnaycủan−ớcta.Mạngl−ớiphânphốicủarộngkhắptoànquốc,vớ igần10 0.0 00 đại lý cácc ấp,b ao gồ mcác n hà phânp h ố i p h ụ , cácđại lý bá n sỉ,cửahà ngt r ọ n g điểm,cácsiêuthị,c á c đ ạ i l ý b á n l ẻ v à h à n g n g à n k h á c h h à n g t r ự c tiếp nh−n h àh à n g , kháchs ạ n , c ơ q u a n , ng−ờitiêudùng T r o n g đ ó , n h ó m hàngt h ự c phẩm baogồmthựcphẩmt−ơisốngvàthựcphẩmchếbiếnlàmộttrongnhữngm ặ t h à n g l ớ n tr ongd a n h m ụ c cácsảnp h ẩ m phânphốic ủ a c ô n g t y Đểc ó đ−ợc
. nhữngthựcphẩmsạchcungcấpđếntayngườitiêudùng,PhúTháicũngtrựctiếpápd ụ n g q uytrìnhkhépkíntừkhâucongiống,thứcăngiasúc,giếtmổ,chếbiếnthựcphẩmsạchv à phânp h ố i r a thịtr−ờngt h ô n g q u a c ô n g t y c ổ phầnT h ú y xanhV i ệ t N a m - làmộtnhữngđơnvịthànhviêncủatậpđoàn.Lĩnhvựchoạtđộngchủyếucủac ô n g tyThúy xanhViệtNam,baogồmsảnxuấtvàbuônbánthuốcthúy;sảnxuấtv à b u ô n b á n t h ứ c ă n c h ă n n u ô i ; sảnx u ấ t vàb u ô n b á n h à n g n ô n g s ả n , n h ậ p k h ẩ u , kinhdoanhgiống vậtnuôi;chănnuôitrangtrại.
Tronghoạtđộngphânphốithựcphẩmtạicácsiêuthịhiệnnayvẫncònmộtsốsiêuthịv ìmụctiêulợinhuậnđãviphạmđiềukiệnVSATTPtrongkinhdoanhthựcphẩm.Mộ tsố siêuthị,th ậm ch í nga ycả ởn hữ ng si ê u thịca o cấpkinh doa nh th ực phẩmkémchấtl− ợng,c ó n g u ồ n g ố c x u ấ t x ứ k h ô n g r õ r à n g V ì vậy,đ ã phầnn à o l à m giảmlòngtincủa ngườitiêudùngvềchấtlượngthựcphẩmlưuthôngquakênhphânphốihiệnđạinày.Nhưtại TP.HồChíMinh,siêuthịcaocấpParksonvànhiềusiêut h ị k h á c n h−siêut h ị BìnhDân,C i t i m a r t , C o o p M a r t , M a x i m a r k , Metro…nhiÒu loạit h ự c p h ẩ m q u á h ạ n s ử d ụ n g h o ặ c k h ô n g g h i n g à y sảnxuất,k h ô n g g h i h ạ n s ử dụnghoặcchỉghingàysảnxuất,khôngghihạnsửdụngbịpháthiện 19 HaytạiTP. HàNội,hiệntrênđịabànthànhphốcókhoảng60siêuthịlớnnhỏ,tuynhiên,nếuràsoátt h e o
4 t i ê u c h í : q u y m ô , c h ấ t l−ợngh à n g h o á , d ị c h v ụ , đ i ề u kiệnđ ả m b ả o ant oà n thìcó đếngần50%siêuthịkhôngđạttiêuchuẩn.Trongnhữnglầnthanh,kiểmt r a gầnđâycủađoà nkiểmtraliênngànhVSATTPthànhphốHàNộitạicácsiêuthị lớn,h ầ u n h−đ ề up h á t hiệnv i p h ạ m nh−siêut h ị B i g C ( n g à y 1 1 / 8 / ) , s i ê u t h ị M i n i m a r t (ngày18/8)viphạmquychếnhãnmác 20
M ứ c t i ê u d ù n g t h ủ y sảnb ì n h q u â n đ ầ u ng−ờiở n−ớct a đ ố i vớit h à n h t h ị 18kg/người/năm;đốivớinôngthôn10-12kg/người/ năm 21 Tạinhữngthànhphốlớn,c á c k h u đ ô t h ị , khuc ô n g nghiệp,l−ợngt h u ỷ s ả n t i ê u t h ụ h à n g n g à y r ấ t l ớ n , nh−TP.HồChíMinh,trungbìnhmỗingàytiêuthụkhoảng500 tấnthủysản.
Hàngnăm,chúngtavẫnnhậpl−ợngthủysảnnhấtđịnh,mộtmặtlàmnguyênl i ệ u đ ầuvàophụcvụnhucầuchếbiếnthủysảnxuấtkhẩu,mặtkhácđểđápứngnhuc ầ u tiêudùng trongn−ớc.TheoTổngcụcHảiquan,trong3năm(2005-
2007),ViệtN a m đ ã nhậpn g u y ê n l i ệ u t h u ỷ s ả n t ừ h ơ n 7 0 q u ố c g i a v à v ù n g l ã n h thổ,v ớ i kimn g ạ c h nhậpk h ẩ u b ì n h q u â n t ừ 200-250triệuU S D / n ă m R i ê n g n ă m 2 0 0 7 , t ổ n g s ả n l−ợngnguyênliệuthủysảnnhậpkhẩuvàbánthành phẩmcácloạiđạtgần122.196t ấ n , chiếmhơn3%tổngsảnlượngthủysảncủacảnước( 4,16triệutấn).Mặthàngn h ập k h ẩ u c h ủ y ế u b a o g ồ m c á biển,v ớ i sảnl−ợng9 5 5 5 7 tấ n,g i á t r ị 1 4 9 , 5 triệu
21 Báo Doanhnghiệpth−ơngmại,số22rangày15/11/2008
Thựct r ạ n g nhữngq u y địnhp h á p lýl i ê n q u a n đ ế n s ả n x u ấ t , c h ế b i ế n , lưu thôngtrongn−ớcvàxuấtnhậpkhẩuhàngthựcphẩm
Nhữngquyđịnhpháplýliênquanđếnsảnxuất,chếbiến,lưuthôngvàxuất,n h ậ p khẩuhàngthựcphẩmcủachúngtakháđầyđủvàđồngbộ,từcácBộLuật,chỉt h ị , t h ô n g t−củaChínhphủđ ế n c á c B ộ , n g à n h c ó l i ê n q u a n ( x e m p h ầ n p h ụ l ụ c ) N h ữ n g q uy địnhpháplýnàyphùhợpvớithựctiễnpháttriểnkinh tế– xãhộicủađấtnước,cũngnhưnhữngy ê u c ầ u c ủ a t i ế n t r ì n h h ộ i n h ậ p kinht ế q u ố c tế ,đ a n g d ầ n hoànthiệnvàt−ơngthíchvớicáccamkếtsongph−ơng,đaph−ơngvàcácca mkếtt r o n g khuvựccủa ch ú n g ta.T u y n h i ê n tr−ớcdi ễn biế nrất phứctạp của ki nh tế thịt r−ờng,n h ữ n g q u y đ ị n h pháplýđ ó c ũ n g cònn h ữ n g t ồ n t ạ i b ấ t cập,d o vậyc h ú n g cầntiếp tụcđ−ợchoànthiện.
Trongthờig i a n q u a , n h ữ n g q u y địnhp h á p l ý liênq u a n đếnh o ạ t đ ộ n g s ả n xuất,c h ế b i ế n , lưuthôngt r o n g nướcv à x u ấ t n h ậ p k h ẩ u hàngt h ự c phẩm,đ ặ c biệtl i ê n quanđếnvệsinhATTPliêntụcđ−ợccậpnhật,xâydựng,sửađổivàbanhành.Nh iề uvănbảnphápluậtliênquanđếnvệsinhATTPnh−PháplệnhVSATTP,LuậtT h u ỷ sản
,LuậtTh−ơngmại… đ−ợcbanhànhvàchỉnhsửakịpthời cótácdụngđ ị n h h−ớngsảnxuất,kinhdoanhvàtiê udùng,xửlýkịpthờicácvụviphạm,giảmnguycơxẩyracácvụngộđộcthựcphẩmdoviphạ mVSATTP. Đồngthời,nhữngquyđịnhpháplýnàyđãphùhợpvàtươngthíchvớinhữngq u y đ ị n h vànguyêntắcq u ố c t ế l i ê n qua nđếnvấnđề đ ả m bả o vệs i n h A T T P Nh ờ đó,giúpthuậnlợihóaxuấtkhẩuhàngthựcphẩmcủaViệtNamsangcácnước,tăng kimn g ạ c h x u ấ t khẩuh à n g t h ự c p h ẩ m , g i ả m đ á n g k ể s ố vục á c l ô h à n g xuấtk h ẩ u c ủanướctabịtrảlạidokhôngđảmbảovệsinhATTP.
*C á c q u y đ ị n h phápl ý liênq u a n đ ế n s ả n x u ấ t , c h ế b i ế n vàlưut h ô n g h à n g t h ự c phẩmtrênthịtrườngnộiđịatươngđốiđầyđủvàđồngbộ,đềcậpchitiếttừcáck h â u t ừ s ả n x u ấ t , c h ế b i ế n , k i n h d o a n h t h ự c p h ẩ m cũngnh−cácq u y đ ị n h v ề b ả o q u ản , vậ nchuyểnthựcphẩmvàghinhãnhànghoá.
Liênq uan đế n n u ô i trồn g, bảo quả n, c h ế b i ế n t h ủ y h ả is ả n, ngoàiLuậtTh uỷ sảnc ò n c ó c á c v ă n b ả n q u y đ ị n h c ủ a B ộ T h u ỷ s ả n ( n a y l à B ộ N N & P T N T ) T r o n g đó,q u y địnhr õ t ừ n g khâutrongn u ô i t r ồ n g t h u ỷ s ả n nh−:k h â u c h ọ n g i ố n g , k h â u c h ă m sóc,thuhoạch,bảoquản,chếbiến cũngnh−cácquyđịnhchitiếtvềthứcănch oth ủysản,cácloạithuốckhángsinh,thuốckhíchthíchbịcấm
Liênquanđếnsảnxuấtvàchếbiếnthựcphẩmtươisốngnhưthịtgiasúc,giacầm,cá cloạirau,quả cũngcócácquyđịnhpháplýcủaBộNôngnghiệp&Phátt r i ể n nôngt hôn.Trongđó,cácvănbảnnàyquyđịnhrõdanhmụccácloạithuốcbịc ấ m ( t h u ố c t r ừ s â u , t h u ố c b ả o v ệ t h ự c vật,t h u ố c k h á n g sinh )c ũ n g n h−cácloạit hứ c ănbịcấmsử dụngtrongchănnuôigiasúc,giacầm
TrongPháplệnhVSATTP(chương2và3)quyđịnhchitiếtvềđiềukiệnsảnx u ấ t , kinhdoanhvàbảoquản thựcphẩmtươisốngvàcácquyđịnhchitiếtđốivớic á c cơsở chÕbiÕnthùcphÈm.
Cácđiềukiệnđốivớilưuthôngtrongnướchàngthựcphẩmtươisốngvàchếb i ế n c ũ n g đ−ợcq u y đ ị n h c h i t iế t t ro n g T h ô n g t−số1 6 / 1 9 9 9 / T T -
B T M n gày 15/6/19 96 củaBộtr−ởngBộTh−ơngmại(naylàBộCôngTh−ơng).
Việcg h i n h ã n đ ố i vớih à n g thựcphẩmđ−ợcq u y đ ị n h c h i t i ế t t r o n g Q u y ế t địnhsố178/1999/QĐ-
TTgn g à y 3 0 / 0 8 / 1 9 9 9 c ủ a T h ủ t−ớngC h í n h p h ủ b a n h à n h “ Q u y c h ế g h i n h ã n h à n g h o á lưut h ô n g t r o n g nướcvàh à n g h o á x u ấ t k h ẩ u , nhậpk h ẩu ” cũngnh ưtrongcácThôngtưhướngdẫnthựchiệnQuyếtđịnhcủaBộThươngmạicũ(naylàBộCôngT h−ơng),BộYtế
*C á c q u y đ ị n h p h á p l ý l i ê n quanđ ế n x u ấ t n h ậ p k h ẩ u h à n g t h ự c p h ẩ m c ũ n g tươngđốiđồngbộvàđầyđủ,từviệcquyđịnhxuất,nhậpkhẩuthựcphẩmhànghoá, độngthựcvật,cácchấtphụgiathựcphẩm,cácphươngtiệnvậnchuyển,bảoquản N h ữ n g quyđịnhchungvềxuấtnhậpkhẩuthựcphẩmđ−ợcđềcậptrongcácbộLuật(n h−Luậ tth−ơngmại,Luậtbảovệmôitr−ờng,Luậtthuỷsản),trongcácPháplệnh(nh−Pháplệnh vềVSATTP,Pháplệnhthúý,Pháplệnhvềbảovệvàkiểmdịchthựcvật),vàtrongcácNghịđị nh,Quyếtđịnh,ThôngtưhướngdẫnthihànhLuậtvàPhápl ệ n h c ủ a c á c B ộ , ngành.Cácq u y đ ị n h c ụ t h ể v ề x u ấ t , n h ậ p k h ẩ u t h ự c phẩmđ−ợcq u y địnhchitiếttrongpháplệnhV SATTP.
Tóml ạ i , c á c q u y đ ị n h p h á p lýl i ê n quanđ ế n sảnx u ấ t , c h ế b i ế n , lưut h ô n g t r o n g nước,xu ấ t n h ậ p k h ẩ u hàngt h ự c phẩm,đặ c biệtl à VSATTP ở nướct atương đốiđ ầ y đ ủ , đ ồ n g b ộ , l i ê n t ụ c đ−ợcc h ỉ n h s ử a , b ổ s u n g đ á p ứ n g y ê u c ầ u t h ự c t i ễ n tron gnướcvàq u ố c t ế N h ờ đ ó , đ ố i vớisảnxuất,chếbiếnvàlưut h ô n g h à n g t h ự c phẩmt r o n g n−ớcđ ã g i ả m d ầ n n h ữ n g vip h ạ m liênq u a n đ ế n A T T P C á c c ơ s ở s ả n xu ấtvàchếbiếnthựcphẩmđãtuânthủvàchấphànhđầyđủnhữngquyđịnhcơbảnv ề điềukiện vệsinhcũngnh−ATTP.Sảnphẩmcủacáccơsởsảnxuất,chếbiếnvàk i n h doanhthựcph ẩmđãphầnnàođápứngđ−ợccácyêucầucủathựcphẩmsạch,v ệ sinhv à đảm b ả o ant o àn, gi ảm cá c vụn gộ c độcth ựcp hẩ m, t ạ o l ò n g t i n đ ố i vớingườitiêudùng. Đốiv ớ i cá c q u y đ ị n h p h á p l ý liênquanđ ế n h oạ t đ ộ n g xu ấ t , nh ập k h ẩ u hàngt h ự c p h ẩ m đ ã c ó tácd ụ n g n g ă n c ấ m c á c h o ạ t đ ộ n g x u ấ t , n h ậ p k h ẩ u n h ữ n g t h ự c ph ẩm cũngnh−nhữngvậtt−hànghoáliênquanđếnvệsinhvàantoànthựcphẩm, g â y ảnhhưởngxấuđếnsứckhoẻcủangườitiêudùng.Đặcbiệt,cácquyđịnhnàyđãc ó tácdụ ngrấttíchcựcđốivớihoạtđộngxuấtkhẩunôngsảncủanướctanóichungcũ ng nhưđốivới cácdoanhnghiệpxuấtkhẩuthựcphẩmnóiriêng.Tronghoạtđộngx u ấ t khẩunôngsảnvà thựcphẩmthờigianquađãgiảmdầnsốvụcáclôhàngxuấtkhẩuc ủ a nướct a b ị c ả n h b áovàb ị t r ả v ề d o v i phạmtiêuchuẩn,k h ô n g đ ả m b ả o V SAT TP Cácdoanhnghiệpxuất khẩucủatađãnângdầnvàtạođượcuytínđốivớin h à nhậpk h ẩ u n g o à i nước.S ố lượngcác d o a n h n g h i ệ p x u ấ t k h ẩ u h à n g t h ự c p h ẩ m đượccácthịtrườngnhậpkhẩu(đặcbiệtlàmộtsốthịtrườngnhậpkhẩuyêucầukhắtkhev ề chấ tl−ợngn h−Mỹ,E U , NhậtBản )c ô n g n h ậ n đ ạ t tiêuc h u ẩ n x u ấ t khẩut ă n g dầntron gthêigianqua.
Cácquyđ ị n h p h á p l ý l i ê n quanđ ế n h o ạ t đ ộ n g sảnx u ấ t , c h ế b i ế n , lưuthôngt h ự c phẩmnóichungcũngnhưliênquanđếnVSATTPhiệnnayởnướctavềcơbảnl à đầyđ ủ , đ ồ n g b ộ songq u á trìnht i ế n h à n h vàt r i ể n k h a i , t h ự c h i ệ n c á c q u y đ ị n h , b i ế n cácquy địnhthànhhiệnthựccònrấthạnchế.Điềunàyđ−ợcthểhiệnquathựct iễn vẫnc ó n h i ề u c ơ s ở sảnx u ấ t , c h ă n n u ô i , c h ế b i ế n , k i n h d o a n h k h ô n g đ ả m b ả o điềukiệnVSATTP,chấtl−ợngsảnphẩmch−athậtsựantoàn,liêntiếpxẩyranhữngv ụ n g ộ đ ộ c t h ự cp h ẩ m trongtiêudù ng, cácsản p hẩ m t h ự c p h ẩ mc h−asạ c h, k h ô n g đảmbảoVSATTPvẫnđượclưuthôngtựdovàtrànlantrênthịtrường Đồngthời,n h i ề u cơ sởphụcvụbữaăntậpthểch−ađ−ợccấpgiấyphépđủđiềukiệnVSATTPv ẫ n hoạtđộng, dẫntớicácvụNĐTPhàngloạtnh−ởthànhphốHồChíMinh,BìnhD−ơng,ĐồngNai,Đ àNẵng,QuảngNam Cácchợkinhdoanhthựcphẩm,phụgiat h ự c phẩmbấthợppháp( chợKimBiên-TP.HCM)hoặccáccơsởdịchvụthứcăn đ−ờngphốviphạmc á c điềukiệnVSATTPc ò n r ấ t p h ổ b i ế n ở c á c k h u đ ô t h ị , c á c k h u du lịch,lễhội,nh−ngBanquảnlývàchínhquyềnsởtạich−acócácbiệnphápv à c á c chết à i x ử l ý t h í c h đáng.C ù n g v ớ i đ ó , hàngn ă m s ố lượngh à n g t h ự c p h ẩ m xuấtkhẩucủanướcta bịcácnướcnhậpkhẩucảnhbáovàtrảvềdokhôngđảmbảoVSATTP,ảnhhưởngđếnuytín vàth−ơnghiệucủacácdoanhnghiệpxuấtkhẩuViệtN a m vẫncònnhiều
Bêncạnhđó,hànhlangpháplýliênquanđếnmộtsốlĩnhvựccònbịbỏngỏn h−k hungphápl u ậ t đ ố i v ớ i nh ập k hẩ u vàlưuth ôn gcácl oạ ithựcphẩmc ó ng uồ ng ố c biến đổigen.
Cáctiêuchuẩnvềantoànthựcphẩmđápứngyêucầucủa Codexcònít,mộts ố quy địnhcókhảnăngthựcthithấp,ch−ađápứngyêucầucamkếthộinhập,sốítc ò n chồngchéo
Thiếuchínhsáchvàquyđịnhvềquảnlýnhậpkhẩuhàngthựcphẩm,đặcbiệtl à th ựcphẩmsạch.Trênthựctế,thựcphẩmđ−ợcnhậpkhẩuvàon−ớctarấtdễdàngvàch−ađ−ợc kiểmsoát.
Nhữngh ạ n c h ế n à y xuấtphátt ừ n h i ề u n g u y ê n n h â n khácn h a u , b a o g ồ m c ả nguyênn hâ n k h á c h q u a n v à ch ủq u a n, dẫnđếnq u á t rì n h tiếnhành,triểnkha i t h ự c h i ệ n cácquyđịnhpháplýcòngặpnhiềukhókhăn.Cụthể:
Trongd â y c h u y ề n s ả n x u ấ t t h ự c p h ẩ m , b ắ t đ ầ u t ừ k h i n ô n g s ả n l à c â y / c o n đ−ợcnuôitrồngchođếnlúcthuhoạch,giếtmổ,chếbiếnvàsauđóđ−ợcnằmtrênbàn ăn,thựcphẩmđãđiquarấtnhiềukhâu:sảnxuất,chếbiến,baobì,vậnchuyển,lưuthông Dođó,cóthểlàmtốtởkhâunàynh−ngkhônglàmtốtởkhâukếtiếp,nênm ố i nguyônhiễmv ẫnphátsinh.Vìvậy,cầnphảilàmtốtđồngbộvàliêntụctừngkhâu, khôngngắtđoạntro ngquytrìnhsảnxuấtthựcphẩm.Hiệnnaychúngtamớic h ỉ làmtốttừngkhâunhỏ,ch
−alàmtốtdâychuyềnsảnxuấttổnghợp.Bêncạnhđó,v i ệ c ứngdụngquytrình sảnxuấtt ốtcũngcònrấtchậ m Trongtổngsố766.900hacâyănquảvà635.800harau,vùngsả nxuấtđ−ợccôngnhậnlàvùngantoàncònrấtít.Sốnôngdânđ−ợctậphuấnvềquytrìnhnô ngnghiệptốt GAPcũngch−anhiều M ặ c d ù đã có mộ ts ố doa nh nghiệpxu ấ t k h ẩ u ứ n g d ụn gq uy trìnhsảnx u ấ t t ố t c ủ a n−ớcngoàinh−EUREPGAP,tuynhiênchúngtav ẫnch−acóquytrìnhGAP,GVP,G H P , GMP cấpquốcgiachotừngngànhhàng.
Việccôngbốtiêuchuẩnsảnphẩmởcấptỉnh,nhiềudoanhnghiệpphảithựchiệncảtạiSởY tếvàtạiChicụcTiêuchuẩnĐol−ờngchấtl−ợng.Việckiểmtrasảnp h ẩ m , doanhnghiệpphả ichịucảcơquanquảnlýVSATTPvàcơquanquảnlýchấtl−ợng.HoặcBộYtếlàcơquanqu ảnlýnhàn−ớcvềVSATTPnh−ngtrênthựctếBộK h o a họcvàCôngnghệquảnlýnhàn−ớcv ềtiêuchuẩnvàquychuẩnkỹthuật.
−ớcvềVSATTP.Chứcnăng,nhiệmvụcủaBộYtếvềvấnđềVSATTPch−arõr à n g Đ ặ c b i ệ t l à t r á c h nhiệmg i ữ a B ộ Y t ế v à B ộ N N & P T N T t r o n g h−ớngd ẫ n , t r i ể n k ha i á p d ụ n g và t h ừ a nhậnc h ứ n g n h ậ n h ệ t h ố n g p h â n tíchm ố i n g u y h i ể m vàk i ể m soáttớ ihạ n,cấpgiấychứngnhậnđủđiềukiệnVSATTP…
Khôngthểthựct h i côngvụtốt,xửlýsaiphạmnghiêmnếutráchnhiệmkhôngrõràng.Vìvậ y,khihàngloạtcácvụviphạmVSATTPnghiêmtrọngxảyranh−vụn−ớct−ơngcóhàml−ợn g3-MPCDcaog ấ p n h i ề u lầnc h o phép,n−ớcm ắ m c h ứ a u - r ê , thựcp h ẩ m b ộ i nhiễm thuốcb ả o q u ả n… tráchnhiệmk h ô n g thuộcvềa i , k h ô n g t h u ộ c vềB ộ Y t ế , cũngkhôngthuộcvềBộN N&PTNT.
- Quyếtđịnhtháng1/2003củaThủtướngChínhphủphêduyệt“Chươngtrìnhq u ố c gia vềk i ể ms o á t c á c chấtt h ả i h oá h ọc v à v i t r ù ng tr on g t h ự c p h ẩ m đ ế n n ă m 2 01 0”làv ănbảnquyphạmphápluậtcơbảnxácđịnhrõtráchnhiệmcủacácBộvềan t o à n t h ự c p h ẩ m
T u y v ậ y , c h o đ ế n n a y c ũ n g c h−ac ó c ơ q u a n n à o đ ứ n g r a c h ị u tráchnhiệmchungvề vấnđềVSATTP.Hiệnnaycó04Bộchính(trướckhisátnhậpc á c Bộlà06Bộ)cùngchịutr áchnhiệmchínhvềantoànthựcphẩm:BộYtế(chịutráchnhiệmtrênbànăn),BộNôngn ghiệpvàPháttriểnnôngthôn(chịutráchnhiệmsả n xuất),BộKhoahọcvàCôngnghệ(chị utráchnhiệmchếbiến),BộCôngThương( c h ị u tráchnhiệmtrongchếbiến,lưuthông).Tu ynhiên,việcphâncôngtráchnhiệmnh−vậylàmchoranhgiớimỗikhâukhôngrõràng,có khâucónhiềucơquancùngch ịu tráchnhiệmnh−ngcókhâulạikhôngcóai.Dođó,cô ngviệcchungnh−nglạicón h i ề u đ ầ u m ố i giảiq u y ế t , n ẩ y s i n h tìnhtrạngv ừ a c h ồ n g c h é o v ừ a thiếuv ắ n g n gu ồnlực,thiếutráchnhiệmvàđầumốiđiềuhành.Kếtquảlàv ấnđềVSATTPkhócó t h ể đ−ợc giảiquyếttriệtđể.
Vìvậy,cầncóquyđịnhrõràngtráchnhiệmcủatừngkhâu,giaotráchnhiệmc h o mộtcơquanchịutráchnhiệmchungtrongcảquátrìnhtừđồngruộng/ trangtrạit ớ i bànăn,đồngthờiquảnlýchặtchẽnhậpkhẩuhàngphựcphẩmvàlưuthôngtr ênt h ị trườngnộiđịa.Cơquannàycótráchnhiệmvàcóquyềnđiềuphốicôngviệccóli ên quanvàchịutráchnhiệmchungvớinhàn−ớcvàng−ờitiêudùng.
* Cácquyđịnhpháplýmặcdùkháđầyđủnh−ngch−ahoànthiện,ch−acós ự t h ố n g n h ấ t v ề v ă n b ả n p h á p l u ậ t g i ữ a c á c B ộ , ngành,thiếusựp h ố i h ợ p vàtrao đổithôngtincũngnh−trongviệcsửdụngcơsởhạtầngvàthiếtbịgiữacáccơquanq u ản lý VSATTP.
TTgvềviệcquyđịnhviệcsửd ụng thuốckhángsinhđểđiềutrịchongười,giasúc,giacầm,t huỷsản.Tuynhiên,vi ệ c triểnkhaiChỉthịnàytạimộtsốcácBộngànhcósựkhácnhau.Bộ NN&PTNT đãb a n h à n h Quyếtđ ị n h s ố 2 9 / 2 0 0 2 / Q Đ -
B N N n g à y 24/4/2002vềviệccấmmộtsốh o á chất,khángsinhtrongnhậpkhẩu,sảnxuất, kinhdoanhvàsửdụngthuốcthúy.B ộ Thuỷsảnbanhànhquyếtđịnhsố01/2002/QĐ- BTSngày22/1/2002vềviệccấms ử dụngmộtsốhoáchất,khángsinhtrongsảnxuất,kinhd oanhthuỷsản.Songdanhm ụ c h o á c h ấ t , t h u ố c k h á n g sinhb ị c ấ m d o h a i B ộ b a n hànhchỉcó4 l o ạ i thuốck h á n g sinhlành−nhau,trongkhicó6loạithuốcBộThuỷsảncấ mlạikhôngđ−ợcBộNN&PTNTralệnhcấmvàng−ợclạicó2loạiBộNN&PTNTcấ mthìBộThuỷs ả n khôngcấm.
- Đốivớihailoạikhángsinhbịthịtr−ờngEUkiểmsoátkhắtkhevềd−l−ợngl à C A P v à NFđ ã đ−ợcBộN N & P T N T r a q u y ế t đ ị n h c ấ m T r o n g k h i B ộ Y t ế v ẫ n đangchophépnhậpkhẩuvàlưuhànhtựdohailoại khángsinhnày.Vìvậy,trong t h ự c t ế n h i ề u n ô n g dân,ng−d â nc h−an h ậ n t h ứ c đ−ợcn ê n vẫns ử d ụ n g h a i l o ạ i k h á ng sinhn à y t r o n g n u ô i trồng,đánhb ắ t t h u ỷ sản,d ẫ n đ ế n sảnp h ẩ m t h u ỷ s ả n khôngs ạ c h , k h ô n g a n t o à n N g o à i r a c ó m ộ t s ố h o á c h ấ t , k h á n g s i n h b ị c ấ m v É n đượclưuthôngtrênthịtrườngthôngquacácconđườngnhậplậu.
Phápl ệ n h x ử l ý v i p h ạ m h à n h c h í n h c ó h i ệ u l ự c t ừ ngày1 / 1 1 / 2 0 0 2 v à Phápl ện h V S A T T P b ắ t đ ầ u c ó h i ệ u l ự c t ừ n g à y 1/11/2003nh−ngđếnn a y v i ệ c á p d ụ n g t h ự c hiệnc á c v ă n b ả n n à y trongl ĩ n h v ự c T h ú y v ẫ n ch−ađ−ợcBộNN&PTTNvàC ụ c
*Tổchứcbộmáyquảnlýantoànthựcphẩmhiệnnaycònyếuvàthiếu. ởcấptrung−ơngmớicó02CụcquảnlýchuyênngànhATTPlà:CụcAntoànv ệ sinht hựcphẩmthuộcBộYtếvàCụcQuảnlýchấtl−ợngantoànvệsinhvàthúyt h u ỷ sảnt h u ộ c B ộ
T h ủ y s ả n ( n a y t h u ộ c BộN ô n g n g h i ệ p v à P h á t t r i ể n n ô n g thôn).C á c Bộngànhkhá cvàtoànbộ64tỉnhthành,671quận,huyệnvà10.876xãph−ờng đềulàtổchứckiêmnhiệm.
Vớit u y ế n t ỉ n h , d â n s ố t r u n g b ì n h từ1 đ ế n 5 t r i ệ u dânvàv ớ i k h o ả n g 1.000 đến20.000cơsởsảnxuấtkinhdoanhthựcphẩm,trongkhiđóphòngnghiệpvụytết h u ộ c cácsởytếđ−ợcgiaonhiệmvụkiêmnhiệmquảnlýthựcphẩm,trungbìnhchỉc ó 0,5ng−ờilà mcôngtácquảnlýATTP/tỉnh.
ThanhtraytếlàmnhiệmvụkiêmnhiệmthanhtrachuyênngànhATTPcũngc h ỉ có 0,5người,trongkhiđóhàngngàycáchoạtđộngsảnxuất,kinhdoanhvàtiêud ù n g thựcph ẩm,trongđócókhôngítcáchoạtđộngviphạmVSATTPv ẫ n thườngxuyêndiễnravà gâyhậuquảxấuchong−ờitiêudùng.ởcáctuyếnhuyệnvàtuyếnx ã, nhânlựcchocôn gtácthanhtra,kiểmtraVSATTPcòníthơnnữavàchủyếulàt hự chiệnkiêmnhiệm,khô ngcócánbộchuyêntrách.
Tuyến Tổngbiênchếtrung bình(ng−ời) BiênchếchoquảnlýATT
Lựcl−ợngthanhtraVSATTPởn−ớctarấtmỏngvềsốl−ợng,ch−achútrọng đàotạotrìnhđộchuyênmôn,thiếuphươngtiệnthựcthicôngvụ.Trênthựctế,thựchiệntha nhtraVSATTPđ−ợcgiaochothanhtraytế.Tổngsốthanhtraytếtrêntoànquốcchỉcókhoả ng230ng−ời,bìnhquânchỉcó1-3thanhtraytế/ tỉnhvà0,5ng−ờil à m t h a n h t r a V S A T T P / t ỉ n h T ạ i T h à n h p h ố H ồ C h í M i n h , vớid â n sốt r ê n 8 t r i ệ u ng−ờinh−ngduynhấtch ỉcómộtthanhtraviênVSATTP.
Lựcl−ợngthanhtrach−ađ−ợctraođủquyềnlựcđểgiảiquyếtnhanhvàtrựcti ếp nhữngviphạmvềVSATTP.Thanhtra/ kiểmsátlàmộtcôngtáckhôngphảichỉt h an h t r a đ ể b i ế t t h ự c p h ẩ m c ó A T V S hayk h ô n g , m à c ò n p h ả i x ử l ý n ế u g ặ p tìnhh u ố n g x ấ u V í d ụ nh−khip h á t h i ệ n t h ấ y m ặ t h à n g k h ô n g a n t o à n nh−lu ậtđịnh,t h an h tracóquyềnbắtng−ngngaytứckhắcviệcbu ônbánđểbảovệsứckhoẻngườit i ê u dùng. ởcácn−ớc,cô n g táct h a n h trachuyênngànhA T T Prấ t đ−ợcchútrọngp hát t r i ể n Chẳnghạn,tạiTạiFDAcủaMỹ,trongtổngsố12.000nhânviên,thìcó3.000n h â n vi ênthanhtrachuyênngànhvớitrangphụcđồngphụcthốngnhấtvàquyềnlựcxửl ý rấtc a o ; TrungQ u ố c , có5 0 0 0 0 thanht r a c h u y ê n n g à n h A T T P ; N h ậ t Bảnc ó 1 2 0 0 0 ; Thủđ ô Bangkokcó 5.000thanhtrach uy ên ngà nh ATTP,Ma lays ia có h ơn
4000ngưởi;h a y tỈiấnườ,t h a n h t r a chuyànn g Ế n h A T T P Ẽưùcq u y ề n hẾnhn hư mộtcảnhsát. ởViệtNam,thanhtrach−ađ−ợcpháthuyhếtvaitròcủamìnhvàch−ađ−ợcg i a o tr áchnhiệmđầyđủ,còncắtrờitrongcông tácthanhtravàcôngtácxửlý,xửp h ạ t viph ạm,hoặcsựgắnkếtliênhoànch−acó:thanhtraviênchỉthựchiệnthanhtra;c ò n k ế t q u ả t h a n h t r a t h ì p h ả i báoc á o c h o c ấ p t r ê n ; v i ệ c t u y ê n b ố , x ử l ý , g i ả i quyếtnh−th ếnàothìdocấptrênquyếtđịnh.Thậmchí,cótrườnghợpnếucơsởsảnx u ấ t thuộccấptrun gươngthìđịap hươngkhôngcóquyềnvà cũngkhôngcó tráchnh iệm quảnl ý…
Nh−vậy,chúngtacònhạnchếtrongviệcđảmbảođồngthờihainguyêntắc:Ban hànhđầyđủcáctiêuchuẩn,quychuẩnvềvệsinhantoànthựcphẩmvàThanht r a cácđố it−ợngthựchiệncáctiêuchuẩn,quychuẩnđểđảmbảotheođúngyêucầu đãđ−ợcđềra.
Thêmvàođó,chếtàixửlývớicácviphạmphápluậtvềvệsinhantoànthựcphẩmcò nbấtcập,xửlýviphạmđốivớingườilãnhđạo,quảnlýcủanhữngcơsởviph ạm VSATTP, cũngnh−ng−ờisảnxuất,kinhdoanh,cánhânviphạmch−ađ−ợcnghiêmminh,ch−a đủmạnhđểrănđehayngănchặn,dẫnđếnngườiviphạm,cơsởv i phạmvẫncócơhộitáiphạm vìcáigiáphảitrảchosựtáiphạmthấphơnnhiềulợin h u ậ n h ọ đ−ợch−ởng,hoặct â m l ý k h ô n g s ợ viphạmp h á p luậtvềVSATTP.H ậ u q u ả là,nhữngviphạmvềVSATTPvẫnliêntiếp xảyra,thậmchíquymôvàmứcđộng ày càngnhiềuhơn,tinhvihơnvànghiêmtrọnghơn.
Bảng15:TổnghợpkinhphíNSNNcủadựánbảođảmCLVSATTPgia iđoạn2001-2006 Đơnvị:Triệuđồng
Năm NSTW CácViện Bộngành Địaph−ơng Tổngsố
NguồnlựcchocôngtácVSATTP cònhạnhẹpkhiến chocáchoạtđ ộn gđảmb ảo VSATTPvốnđãphảikiêmnhiệm,liênngànhgặpnhiềukhókhănhơn.
Hệt h ố n g k i ể m n g h i ệ m , phântícht h ự c phẩmđ ó n g vait r ò q u a n t r ọ n g t r o n g v i ệ c đảmbảotínhchínhxác,khoahọccủahoạtđộngthanhtra,kiểmtrachấtl−ợngVS ATT P, l à t h à n h p h ầ n k h ô n g t h ể t h i ế u củam ộ t h ệ t h ố n g kiểms o á t t h ự c phẩ mq u ố c gia.N h ữ n g sốl i ệ u p h â n t í c h t h ự c p h ẩ m g i ú p c á c cấpl ã n h đ ạ o n h ì n n h ậ n v ề thự ctrạngđảmbảoVSATTPtừđóràsoát,sửađổi,bổsungnhữngquyđịnhchophùh ợ p víithùctÕ.
Tuynhiên,nănglựcxétnghiệmcácchỉtiêuvềhoáchất,khángsinh,hocmôn, độctốhiệnnayởnướctacònrấthạnchế.Sựhạnchếnàythểhiệncảvềcơsởvậtc h ấ t , k ỹ t h u ậ t , t r a n g t h i ế t b ị cũngnh−trìnhđ ộ năngl ự c c h u y ê n m ô n c ủ a đ ộ i n g ũ l à m côn gtácnày.Trongtổngsố64labôxétnghiệmphụcvụchocôngtácATTPtại6 4 TrungtâmY tếdựphòng,mớichỉcó16labôcómáysắckýlỏng,trongkhiđót ạ i cácnướctrongkhuv ực,mỗitỉnhcó1Việnkiểmnghiệmthựcphẩm.
Theoc h ỉ đ ạ o c ủ a C h í n h p h ủ , cáct ỉ n h phảit ổ n g k ế t c ô n g tácV S A T T P g i a i đoạn2001-2005vàxâydựngkếhoạchgiaiđoạn2006-
2010nh−ngđếnnaymớicó22 /6 4 tỉnh,thànhcótổngkết,báocáovàkếhoạch.
Trênđịabàncảnướccó10.876xã,phườngthìđếncuốinăm2006mớichỉcó5950x ã , p h−ờngc ó B a n chỉđ ạ o vềV S A T T P , t r o n g sốđ ó c h ỉ c ó 3 0 -
Nh−vậy,ngayc ả ở n h ữ n g t u y ế n c ơ s ở đ ã t h i ế u s ự c h ỉ đạovềV S A T T P t h ì k h ó cóthểcóđ−ợcnguồnthựcphẩmantoàntừtrangtrại.
Thậmchí,đốivớinhữngngườiquảnlý,lãnhđạolànhữngngườiđềravàchỉ đạo,tổchức,điềuhànhcáchoạtđộngATTPthìsựquantâmvàtrựctiếpchỉđạocủan h ữ n g n gườiđượcgiaonhiệmvụphụtráchcôngtácATTPcònchưađápứngđượcy ê u cầu:Tạituy ếntỉnhmớiđạt96%;tuyếnhuyệnđạt82%;tuyếnxãchỉđạt40%.
Côngtácquảnlýthịtrườngnộiđịacònnhiềuhạnchế:thiếuvềnhânlực;yếuv ề trình độ, chuyênmôn;kiểmtrathịtrườngkhôngthườngxuyên.
Côngtácquyhoạchthịtr−ờngnh−hệthốngbánbuôn,bánlẻthựcphẩmch−asátvớit hựctếnh−quyhoạchchợ,khugiếtmổ,dịchvụănuống.
Thựcphẩmnhậpkhẩuquabiêngiớihiệnnaycũngch−akiểmsoátđ−ợc,thựcp h ẩ m nhậplậucònkháphổbiếnnh−rauquả,giacầm,trứng,thủy sản,thịtvàphủtạngg i a s ú c , t h u ố c lá,r−ợu Đ ặ c b i ệ t , c á c l o ạ i h o á ch ấ t B VT V, t h u ố c t ă n g t r ọ n g , thuốcdi ệ t ch uộ t,các ph ụ g i a cấmcòn nh ập lậ u k h á phổb iế n Cùng vớ i đ ó,cácc ơ quank i ể m t ra t ạ i c ử a k hẩ u c h−at h ố n g n h ấ t đ−ợc,t h ủ t ụ c , n ộ i d u n g kiểmt ra c ũ n g nh−cònchồ ngchéovàbỏtrốngnhiềumặthàngthựcphẩm.Dođó,vấnđềđảmbảoVSATT Pkhókiể msoát.
*ýthứcthựchiệnvàchấphànhcácquyđịnhVSATTPch−acao. Đaphầnc á c b ộ phậnc ủ a d â n cư,b a o g ồ m n gườisảnxuất,c h ế b i ế n , lưut h ô n g , k i n h d o a n h h à n g t h ự c p h ẩ m ch−ac h ấ p h à n h h o ặ c c h ấ p h à n h m ộ t c á c h đ ố i phó đốivớinhữngquyđịnhpháplývềVSATTP.
Côngtácthôngtin,tuyêntruyềngiáodụcnângcaonhậnthứcvàýthứcchấph à n h phápluậtvềVSATTPkhôngđ−ợcthựchiệnth−ờngxuyên,liêntục.Cònthiếul ự c l−ợn gt u y ê n truyềnv i ê n , t h i ế u kinhphív à cáct à i l i ệ u , ph−ơngt i ệ n cầnthiếtc ũ n g lànhữ ngnhântốquantrọnglàmgiảmhiệulựccủacácquyđịnhpháplý.
Tómlại ,hệthốngcácquyđịnhpháplýcủaViệtNamliênquanđếnsảnxuất,chếbiế n,lưuthôngtrongnướcvàxuấtnhậpkhẩuhàngthựcphẩmtươngđốiđầyđủ, đồngb ộ , m a n g tínhc ậ p n h ậ t T u y vậy,việcb i ế n n h ữ n g q u y đ ị n h n à y thànhh i ệ n thựccònrấthạnchế.Mộtmặtdonhữnghạnchếvềnguồnlực(baogồmhạnchếvềt r ì n h đ ộ,sốl−ợngnhânlựccũngnh−nhữnghạnchếvềđiềukiệncơsởvậtchất,kỹt h u ậ t , k i n h p hí )t r o n g q u á trìnht r i ể n khait h ự c h i ệ n c á c q u y đ ị n h Mặtk h á c , d o nh ữn ghạnch ếvềýthứcchấphành,tuânthủthựchiệncácquyđịnhcủacácbộphậndâ n c−
(từngườit rồ n g trọt,chănn u ô i đếnngườichế biến,kinhdoanh )nê n h i ệ u q u ả vàtínhk hảthicủacácquyđịnhch−acao.Dovậy,tìnhtrạngthựcphẩmkhôngsạch,chấtl−ợngkh ôngđảmbảo,chưathựcsựantoànvẫncònđượclưuthôngkháp h ổ biếntrênthịtrườngnộ iđịa. Đểđảmbảonguồnthựcphẩmsạch,thựcsựđảmbảochấtl−ợng,vệsinhvàant o à n , đá pứngnhucầucủang−ờitiêudùngtrongn−ớccũngnh−cáctiêuchuẩncủathị tr−ờngn h ậ p k h ẩ u , m ộ t m ặ t cầnc ó c á c g i ả i p h á p đ ể n â n g c a o h ơ n n ữ a h i ệ u l ự c c ủ a c á c q u y đị nhphápl ý l i ê n quanđếnt h ự c phẩm,đ ả m b ả o t h ự c p h ẩ m s ạ c h t ừ “tr an g trạitớibà năn”,chútrọngcôngtácthanhtra,kiểmtratạicáccơsởcũngnh−cócácgiảiphápđầut−n guồnlực(baogồmtrìnhđộvàsốl−ợngnhânlựccũngnh−cácđiềukiệncơsởvậtchấtkỹth uật,đầut−,kinhphíkhác)phụcvụcôngtácthanhtra,kiểmtrađốivớiVSATTP.Tiếptục hoànthiệnvàbổsungnhữngquyđịnhphápl ýđ ể k i ể m soátt ừ n g u ồ n (sảnx u ấ t , n h ậ p k h ẩ u ) đ ố i v ớ i lưut h ô n g h à n g t h ự c p h ẩ m sạch.Mặtkhác,cầncócácbiệnpháptuyêntruyề nđểnângcaonhậnthứcvàýthứcc ủ a n gườis ả n xuất,c h ế b i ế n , k i n h d o a n h h à n g t h ự c p h ẩ m vàc ủ a c ả c ộ n g đ ồ n g về th ựcphẩmantoàn,thựcphẩmsạch.