1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Nghiên Cứu Đề Xuất Giải Pháp Phát Triển Thương Mại Hàng Thực Phẩm Sạch Trong Điều Kiện Việt Nam Là Thành Viên Của Tổ Chức Thương Mại Thế Giới.docx

188 2 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Nghiên Cứu Đề Xuất Giải Pháp Phát Triển Thương Mại Hàng Thực Phẩm Sạch Trong Điều Kiện Việt Nam Là Thành Viên Của Tổ Chức Thương Mại Thế Giới
Tác giả Ts. Trịnh Thị Thanh Thủy, Cn. Đặng Công Hiến, Ths. Vũ Tuyết Lan, Cn. Vũ Thị Lộc, Cn. Trần Thị Thu Hiền, Ts. Đặng Thu Hương, Ts. Nguyễn Văn Long
Trường học Bộ Công Thương
Chuyên ngành Nghiên cứu thương mại
Thể loại đề tài nghiên cứu khoa học
Năm xuất bản 2009
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 188
Dung lượng 634,7 KB

Cấu trúc

  • 1.2. Vaitr ò c ủ a t h ự c phẩms ạ c h v à ý n g h ĩ a c ủ a v i ệ c pháttr i ể n th−ơngm ạ i hàng thựcphẩmsạch (15)
  • 2.2. Thựctrạnglưuthônghàngthựcphẩm (64)
  • 2.3. Thựct r ạ n g nhữngq u y địnhp h á p lýl i ê n q u a n đ ế n s ả n x u ấ t , c h ế b i ế n , lưu thôngtrongn−ớcvàxuấtnhậpkhẩuhàngthựcphẩm (93)
  • 3.1. Dựbáonhữngnhântốảnhh−ởngvàxuh−ớngpháttriểnth −ơngmạihàng thựcphẩmsạch (103)
    • 3.3.4. Giảiphápvềhoànthiệncơsởpháplýliênquanđếnsảnxuất,chếbiến,lưu thôngtrongn−ớcvàxuất,nhậpkhẩuhàngthựcphẩmsạch …………………………. . 3.3.5.Giảiphápvềnângcaonhậnthứccủatoànxãhộivềsảnxuất,chếbiến,phânphốivàtiêudùn ghàngthựcphẩmsạch …………………………………………………. . 117 121 KÕtluËn (0)

Nội dung

Microsoft Word bia ngoai doc Béc«ngth−¬ng ViÖnnghiªncøuth−¬ngm¹i ®ÒtµinghiªncøukhoahäccÊpbéM s 79 08 rd Nghiªncøu®ÒxuÊtgi¶Iph¸p ph¸ttriÓnth−¬ngm¹ihµngthùcphÈms¹chtro ng®iÒukiÖnviÖtnamlµthµnhviªn cñatæ[.]

Vaitr ò c ủ a t h ự c phẩms ạ c h v à ý n g h ĩ a c ủ a v i ệ c pháttr i ể n th−ơngm ạ i hàng thựcphẩmsạch

- Thựcphẩmsạchgópphầncảithiệnvànângcaochấtl−ợnglaođộngcủacản ề n ki nhtếhiệntạivàt−ơnglai,duytrìvàpháttriểnnòigiốngcủadântộc.

- Trongbốicảnhhộinhậphiệnnay,thựcphẩmsạchảnhhưởngđếnsứccạnhtran hcủanềnkinhtế,đặcbiệtlànhữngnướcđangpháttriểnmànguồntíchlũyban đầudựachủyếuvàocácnguồnlựctựnhiên.Cácsảnphẩmnôngnghiệpvàthủysản đảmb ả o vệsinha n t o à n t h ự c phẩml à l ợ i thếcạnhtranhcủac á c nướcn à y t r o n g thươn gmạiquốctế, làm tăngkhảnăngtiếp cậnthịtr−ờng.

- Thựcphẩmsạchc ò n cóv a i tròqua nt rọ ng tron gv iệ c t ạ o m ôi tr−ờngthuậnl ợ i t huhútđầut−trựctiếpn−ớcngoài,pháttriểnngànhdulịch,nângcaohìnhảnhq u ố c g i a trongcon mắtcủang−ờin−ớcngoài.

- Thựcphẩmsạchcòngópphầnnângcaogiátrịvănhóa- xãhội.Vănhóaẩmt h ự c củamộtvùng,mộtn−ớclàdisảnvôcùngquýgiágópphầncho sựpháttriển k i n h tế củamỗin−ớc.

- Pháttriểnthươngmạihàngthựcphẩmsạchnhằmđảmbảochấtlượngcuộcs ố n g c ủ a n g−ờit i ê u d ù n g N g−ờit i ê u d ù n g đ a n g đ ò i h ỏ i q u ả n l ý c h ấ t l−ợngc ủ a n ô n g phẩm,thựcphẩm“từđồngruộngđếnbànăn”vớisảnphẩmđ−avàotiêudùngp h ả i cóc hứngchỉbảođảmantoànvệsinh,khônggâyhạichosứckhỏeconngười,k h ô n g cò n t h ự c phẩmg â y ng ộđ ộc K h ô n g n h ữ n g vậy,sả n x uấ t t h ự c phẩmc ó c hấ t l−ợngngàycàn gcao,nângcaochấtlượngđờisốngngườitiêudùng,cũnglàđòihỏib ứ c thiếtcủanhânloại ngàynay.

- Pháttriểnth−ơngmạihàngthựcphẩmsạchlà bảovệmôitr−ờngsinhthái,g ó p phầnthúcđẩynềnnôngnghiệppháttriểnbềnvững.Sảnxuấtnôngnghiệptrongt h ờ i giand àiđãsửdụngquánhiềuphânhóahọclàmchođộphìđấtsuygiảm,l−ợngl ớ n vềđạm,lânđã bịrửatrôi,làmchonướcbịnhiễmdinhdưỡng,hàmlượngđạmn i t r a t , n i t r i t t ă n g m ạ n h , c à n g l à m c h o m ô i t r−ờngn−ớc,đ ấ t xấuđ i V i ệ c sửd ụ n g thuốch ó a c h ấ t b ả o v ệ t h ự c vậtq u á m ứ c đ ã l à m c h o t h i ê n đ ị c h g i ả m , s â u b ệ n h l a n trànmạnh,d−l−ợngthu ốctrongđấtvànướcngàycàngnhiều,từđólạinhiễmđộct r ở lạinôngphẩm,thựcphẩm,gâytáchạichomôitr−ờngsốngvàsứckhỏecủacon ng−ời.V i ệ c pháttriểnth−ơngm ạ i t h ự c p h ẩ m sạchs ẽ t h ú c đ ẩ y q u á trìnhá p d ụ n g c ô n g nghệcaovềsảnxuấtantoàn,tuânthủtiêuchuẩnnghiêmngặtvềbảovệvàcảit h i ệ n môitr

- Pháttriểnth−ơngm ạ i t h ự c phẩms ạ c h s ẽ k í c h t h í c h c á c n h à đ ầ u t−n −ớcn g o à i , nhấtlàcáccôngtyxuyênquốcgiacủacácn−ớcpháttriểnlànhữngn−ớcđi đầuđềxướngvàpháttriểnloạikỹnghệnày,cónhucầutiêuthụsảnphẩmlớn,cóvốnl ớ n đ ầ u t−v à on g à n h k ỹ n g h ệ c ô n g n g h i ệ p thựcphẩm,t h ự c phẩmk h ô n g ô n h i ễ m , antoànvàothịtrườngthếgiới,quađótạođiềukiệnđểngànhkỹnghệmớin à y t h u h ú t đ−ợcsựq u a n t â m h ợ p t á c c ủ a c ộ n g đ ồ n g q u ố c t ế, nângc a o u y tí nđ ố i vớihàngthự cphẩmsạchtrênthếgiới.

- Nhuc ầ u s ử d ụ n g thựcphẩms ạc h t rê n t h ế g i ớ i đ a n g diễnr a t h e o xu h−ớngcầu l ớ n h ơ n c u n g H à n g l o ạ t n ô n g phẩm,thựcphẩmphảiđ ố i m ặ t v ớ i n h ữ n g cạnhtranhg a y g ắ t t ro n g q u á trìnht ự d oh ó a t o à n c ầ u Ph á t t ri ể n t h−ơngm ạ i t h ự c phẩmsạch,anto àn,chấtl−ợngc a o sẽkhẳngđ ị n h đ−ợcv ị t h ế cạnhtranhcủanhữngsảnphẩmnàyt r ê n t h ị t r

−ờngt h ế g i ớ i , tr−ớcm ắ t l à n ô n g phẩm,t h ự c phẩmk h ô n g ô n h i ễ m , t i ếp sauđ ó là n ô n g p h ẩ m , t h ự c phẩmsi n h t há i,n ôn g p h ẩ m, t h ự c p h ẩ m h ữ u cơ màthịtr−ờngthếgi ớiđangcónhucầuvàtiềmnăngtiêuthụtolớn.

- Trongxuthếhộinhậphiệnnay,việcpháttriểnth−ơngmạithựcphẩmsạchk h ô n g n h ữ n g nângcaou y t í n t h−ơnghiệud o a n h n g h i ệ p m à c ò n n â n g caou y t í n q u ố c giađốivớisảnphẩmkhithamgiahộinhậpkinhtếquốctế.Đâycũngchínhlàl ợ i thếcạn ht ra nh chon hữ ng doanhnghiệpk hi thamgi acạnhtranhtrênt hị tr−ờngv ớ i nhữngsản phẩmsạch.

- Pháttriểnth−ơngmạithựcphẩmsạchsẽgópphầnpháttriểnvàtăngtr−ởngb ề n vữ ngcảthươngmạinộiđịavàxuấtnhậpkhẩu.

- Phátt r i ể n th−ơngm ạ i t h ự c p h ẩ m sạchs ẽ t ừ n g b−ớcphátt r i ể n m ộ t nề nth−ơngmạithựcphẩmcaohơn,sạchhơn,vănminhvàthânthiệnhơn.

- Thúcđẩycảitiếnquátrìnhsảnxuất,tăngđầut−vàápdụngkhoahọccôngnghệvàsản xuấtthânthiệnvớimôitr−ờng.

- Nângcaouytínchấtl−ợngđốivớisảnphẩm,tăngtínhcạnhtranh,khảnăngc h i ế m lĩnhvàmởrộngthịtrường,đặcbiệtđốivớithựcphẩmxuấtkhẩu.

- Tạol ò n g t i n vớing−ờit i ê u d ù n g v à b ạ n h à n g thôngq u a n h ã n d ấ u , c h ứ n g n h ậ n docơquancóthẩmquyềncấp.

- Đ−ợcs ử d ụ n g d ấ u h o ặ c g i ấ y c h ứ n g n h ậ n p h ù h ợ p h ệ t h ố n g H A C C P t r o n g c ác hoạtđộngquảngcáo,chàohàng,giớithiệuchosảnphẩmvàdoanhnghiệp.

- Làcăncứđểcơquankiểmt r a chấtl−ợngV S A T T P x e m x é t c h ế đ ộ g i ả m k iểm t rađốivớicáclôsảnphẩm,nhờđógiảmđ−ợcchiphíkiểmtra,kiểmsoát.

- Ônhiễmmôitrường:Visinhvậttừđất,nước,khôngkhí,dụngcụvàcácvậtd ụn gk h á c n h i ễ m v à o t h ự c phẩm.C á c kiml o ạ i nặngc ó trongđ ấ t , n−ớcn g ấ m v à o c â y , quả, raucủhoặccácloạithủysản,đểlạitồnd−trongthựcphẩm,gâyngộđộcthựcphẩmcho ng−êi¨n.

- Quytrìnhtrồngtrọtvàchănnuôikhôngđúngkỹthuật,dẫnđếnhóachấtbảovệ thực vậtcòntồnd−trênthựcphẩm(nhiềunhấtlàtrênrauquả)dosửdụngkhông đúngkỹthuật,khôngđảmbả othờigiancách ly,đặcbiệtl àd ù n g hóachấ tcấmcót h ờ i gianphânhủylâudài,độctínhcao.

- Sửdụngthứcănchănnuôi(thứcănchogiasúc,giacầm,thủysản)gâytồnd−h óachất,khángsinh,hormonetrongthịt,thủysản,sữa.

- Cáct i ê u c h u ẩ n v ề k ỹ t h u ậ t / vệs i n h k h ô n g đ−ợct u â n t h ủ đ ú n g v à đ ầ y đ ủ , th iếu v ệ sinht r o n g q u á t r ì n h chếb i ế n , v ệ sinhc á n h â n k h ô n g đ ả m b ả o ( b ả n t h â n n g−ờichếbiếnkhôngdùnggăngtayh ayquầnáobảohộthíchhợp,ng−ờilànhmangt rù n g gâybệnh)làmnhiễmvisinhvậtvàothực phÈm.

- Thứcănnấukhôngkỹ,ănthứcănsống(gỏi,lẩu)cũngbịnhiễmvisinhvật,g âyn gộđộc.

- Phụg i a t h ự c phẩmđ−ợcs ử d ụ n g k h ô n g đ ú n g q u y đ ị n h nh−cácchấtbảoq u ả n , ngọtnhântạo,cácchấtlàmrắnchắc,phẩmmầuv.v

- Thựcphẩm,g i a c ầ m , g i a súcb ị b ệ n h t r−ớck h i giếtm ổ , k h i c h ế b i ế n , n ấ u n− ớngkhôngbảođảmgiếtchếtđ−ợchếtcácmầmbệnh.

- Quytrìnhg iế tm ổ, vậnchuyển,bảoquả n, c h ế biếnk h ô n g đả m b ả o vệ sinhan toàn,cũngcóthểgâynhiễmvisinhvậtvàothựcphẩm,mặcdùgiasúc,giacầmt r−ớckhi giếtmổkhỏemạnh,khôngcóbệnhtật.

- Trongsảnxuấtvàchếbiếnthựcphẩm,việcsảnxuấtcácnguyênliệu,yếutố đầuvàomangtínhchấtquyếtđịnhvàảnhhưởnglớnđếnchấtlượngsảnphẩmđượct ạ o ra. Cácyếutốđầuvàođảmbảochấtl−ợngvớiquytrìnhchếbiếnsảnxuấtđúngt iê u chuẩnsẽt ạorathựcphẩmsạch.

- Sựl i ê n k ế t , h ợ p t á c giữacáck h â u t ạ o g i á t r ị sảnp h ẩ m đ ế n t i ê u d ù n g : c ầ n t h e o hệthốngvàliênkếtchặtchẽvớinhau sảnphẩmcầnphảisạchtừđầuvàosảnxu ấ t , c hếbiếnchođếnđầura.

- Baobì:Chấtlượngbaobìảnhhưởngtrựctiếpđếnchấtlượngvàvệsinhant o à n t h ự c p h ẩ m Chấtl i ệ u d ù n g l à m b a o b ì c ó t h ể t ạ o r a d−l−ợngđ ộ c t ố h o ặ c d−l−ợngvisin htrongthùcphÈm.

- Đónggói:Việchànghóađ−ợcđónggóiđúngquycách,cóghikýhiệucầnt h i ế t rấtthuậntiệnchoviệcbốcdỡhànghoá,tránhchohànghoákhỏibịdậpnát,h−h ỏng,biếnchấ t

- Ph−ơngtiệnvậnc h u y ể n h à n g h o á p h ả i l à c á c x e c h u y ê n d ụ n g , c ó k h o a n g lạ nh, h à n g h o á đ−ợcs ắ p xếpn g ă n n ắ p , thuậnt i ệ n choviệcb ố c xếphànghoá,giữc h o hànghoáluônđ−ợct−ơi,sạchtrongquátrìnhvậnchuyển.

- Khovànơibảo qu ản hàn gh oá : lànơicấtgiữ, bảoquảntốt cácnguyênvậ tl i ệ u , bánthànhphẩm,thànhphẩm,hànghóa nhằmgiảmbớthaohụt, mấtmát,h−h ỏ n g N goàir a , k h o c ò n d u y trìn g u ồ n c u n g ứ n g ổ n đ ị n h , đ ả m b ả o v ệ s i n h v à t i ệ n lợ i, sẵnsà ngchoquátrìnhvậnchuyểnvàphânphối.

−phânbón,thuốctrừsâu,khángsinh,chấtkíchthíchtăngtr−ởng,hoặckiml o ạ i nặng,h ó a c h ấ t l à m sạch,b ô i t r ơ n máym ó c t h i ế t b ị trongq u á trìnhc h ế b i ế n V i ệ c sửdụng cácchấtphụgia,chấthỗtrợchếbiếnthực phẩmtùytiệncũngcóthểg ây nênnguyhiểmđ èivíiconng−êi.

- Sựpháttriểnmạnhmẽcủacôngnghệmớinh−côngnghệsinhhọc,ápdụngp h−ơ ngphápchiếuxạthựcphẩmtrongbảoquản,đónggóibaobì.Việcsửdụngcácq u y trìnhcôn gnghệnàynếukhôngcóđ−ợcsựphântíchvàđánhgiámốinguytiềmẩn nócóthểgâynênn hữngđộtbiếntrongquátrìnhsinhtrưởngvàtồntạicủathựcp hẩ m.Nhữnghậuquảthườ nglàcác loạit h ự c phẩmbịđộtbiếngen, chứacácchấtp h ó n g xạnguyhại

- Tiếntrìnhhộinhậpkinhtếquốctếvàđòihỏicủathịtrườngnhậpkhẩuđốiv ớ i h à n g t h ự c p h ẩ m C ụ thể,T ổ c h ứ c T h−ơngm ạ i T h ế g i ớ i đ ã y ê u c ầ u c á c n−ớcth ành viêná p dụ ng Hệ thốngHA CCP n h−mộtph−ơngti ện kiể ms oát A T T P trongt h−ơng mạiquốctếđảmbảothựcthiHiệpđịnhSPS;Liênminhchâu Âuđãyêucầuc á c c ơ sởc h ế b i ế n t h ự c p h ẩ m nhậpv à o EUt ừ đ ầ u t h ậ p n i ê n 1 9 9 0 p h ả i ápd ụ n g GMP vàtừn ă m 1 9 9 8 p h ả i á p d ụ n g H ệ t h ố n g H A C C P R i ê n g đ ố i v ớ i t h ủ y s ả n , t ừ năm1992đãbắtbuộctuânthủcácđiều kiệnvệsinhquyđịnhtạiChỉt hị91/493/EECm à t h ự c c h ấ t l à G M P, s a u đ ó l à C h ỉ t h ị 94/356/

EECđ ặ t n ề n t ả n g chov i ệ c ki ểms oát vệsi nh th eo hệt hố ng HA CCP; Cá c th ịtr−ờng línnh−Canada,óc,N e w -

Zealand,NhậtBản đềuyêucầucáccơsởsảnxuấtthựcphẩmxuấtkhẩuphải ápdụngHACCP.FDA(Mỹ),năm1995đ−araquyđịnhbắtbuộcápdụngHệthốngHACC Pđốiv ớ i c á c c ơ sởsảnxuấtt h ự c phẩmt ạ i Mỹv à cáccơsởsảnxuấtthựcp h ẩ m xuấtkhẩuvà oMỹ,quyđịnhcóhiệulựctừ19/12/1997.

- Việcá p d ụ n g c á c q u y t r ì n h s ả n x u ấ t k h é p k í n , c ô n g n g h ệ sạch“ t ừ đ ồ n g ru ộn g đ ế n b à n ă n ” vàv i ệ c s ử d ụ n g c á c dịchv ụ h ậ u cầnk ỹ t h u ậ t th− ơngmại( l o g i c t i c s ) đảmbảoantoànvệsinhchohànghóatrongviệcvậnchuyển,giảmt hiÓu ôn h i ễ m m ô i trường đãl à m g i á t h à n h s ả n p h ẩ m t ă n g c a o , điềunàyl à m c h o h à n g h ó a củacácdoanhnghiệpsảnxuấtsạchcạnhtranhkhókhănhơnvớihànghóacủac á c c ơsở,doanhnghiệpsảnxuấtbẩn.Bêncạnhđó,nhậnthứccủangườitiêudùngvềsảnp h ẩ m sạchc ò n r ấ t m ơ h ồ S ự c ạ n h t r a n h k h ô n g l à n h mạnhtrênđ ã k h ô n g k h u y ế n khíchcơsở,doanhnghiệpsảnxuấtsạch.

- Nhậnthứccủacácnhàsảnxuất,kinhdoanhthựcphẩmsạch.Việctuânthủcác q u y đ ị n h , tiêuc h u ẩ n , nguyênt ắ c c ủ a q u ốc tế,k h u v ự c đ ố iv ớ i t h ự c p hẩ m s ạ c h c ủ a c á c n h à sảnxuấtv à kinhdoanhsẽl à n h â n t ố q u a n t r ọ n g trongviệcphátt r i ể n th−ơngmạithựcphẩmsạch.Ng−ợclại,nếunhàsảnxuất, kinhdoanhchỉtìmkiếml ợ i n h u ậ n , k h ô n g thấyđ−ợcv a i t r ò , ý n g h ĩ a c ủ a v i ệ c phátt r i ể n th−ơngmạithựcph ẩmsạch,k h ô n g t u â n t h ủ c á c q u y đ ị n h , t i ê u c h u ẩ n , n g u y ê n t ắ c c ủ a Tổc h ứ c Th−ơngm ạ i T h ế g i ớ i v à k h u v ự c , v i ệ c s ả n x u ấ t v à lưut h ô n g t h ự c p h ẩ m k é m c h ấ t lượngdễdàng xảy ra.

- Kiểmsoátkhôngthườngxuyêncủacácbộngànhliênquanđếnviệcquảnlýh o ạ t đ ộngsảnxuất,chếbiến,lưuthônghàngthựcphẩmsạchsẽlànguycơlàmtăngk hố i lượnghà ngkémchấtlượnglưuthôngtrênthịtrường.Bêncạnhđó,nhữnghìnhphạtđốivớinhữngcơ sởsảnxuất,chếbiếnkinhdoanhthựcphẩmkémchấtl−ợngc ò n n−ơngn h ẹ , d o v ậ y v i ệ c t á i d i ễ n s ả n xuất,c h ế b i ế n h à n g t h ự c p h ẩ m k é m c h ấ t l−ợng ngày cànggia t¨ng.

1.4 Quyđịnhpháplýđối vớisảnxuất,chếbiến vàlưuthônghàng thực p hẩ msạch

Ph−ơngpháps ả n x u ấ t v à c h ế b i ế n (PPM)l à cáchm à m ộ t s ả n phẩm( t h ự c p hẩm)đ−ợct ạ o r a R ấ t n h i ề u s ả n phẩmphảit r ả i q u a h à n g loạtg i a i đ o ạ n h a y n ó i cá ch khácchúngphảit rả iq ua nhiềucôngđoạn trướckhitrởthànhsảnphẩm đượclưuth ôngtrênthịtrường.CáctiêuchuẩnPPMquyđịnhsảnphẩmcầnđượcsảnxuấtn hưthếnào,áp dụngchogiaiđoạnsảnxuất.

Nhữngq u y đ ị n h vàt i ê u c h u ẩ n vềph−ơngphápchếb i ế n đ−ợcápd ụ n g đ ể g iả mthiểunhữngmốinguytừquátrìnhsảnxuấtthựcphẩm.Đâylànhữngquyđịnhvà t i ê u c h u ẩ n v ề c ô n g n g h ệ , k ỹ thuật,quyt r ì n h sảnx u ấ t s ả n p h ẩ m nhằmđ á n h giáq ú a t r ì n h sả nx u ấ t c ó đ ả m bảoc á c đ i ề u kiệnv ề v ệ s i n h a n t o à n t h ự c phẩmh a y k h ô n g , cũ ngnh−lànhữngchứngnhậnvềcamkếttuânthủquytrìnhcôngnghệvàq u ả n lýtrongs ảnxuất.

Hoạtđộngkinhdoanhthựcphẩmlàmộttrongnhữngnhómnghềkinhdoanhcó đ i ề u kiện.Th eo đ ó, h o ạ t đ ộ n g s ả n xuấtv à k i n h d oa n h t h ự c p h ẩ m p h ả i đ ả m bảoc á c y ê u c ầ u q u y địnhvền g u ồ n t h ự c p h ẩ m s ử d ụ n g , t h ự c p h ẩ m sửd ụ n g phảic ó n g u ồ n gốcrõràng,cóđóngdấukiểmđịnh,cácđiềukiệnvềsảnxuất,hoạtđộngchếb iến ,k i n h d o a n h t h ự c phẩmt−ơis ố n g , c á c q u y đ ị n h v ề b ả o q u ả n vậnc h u y ể n t h ự c phẩm,ph

−ơngtiệnvậnchuyển,danhmụcvàhàml−ợng,cácquyđịnhvềhoạtđộngx u ấ t khẩu,nhập khẩuthựcphẩm,cácquyđịnhvềđiềukiệncôngbốvệsinhantoànth ự c phẩmvàcấpchứng nhËnkinhdoanh

Ngoàira,còncóquyđịnhvềtiêuchuẩnđốivớisảnphẩm(d−l−ợngđộctốvàd ự l−ợngv isinht ro n g thựcphẩ m) đ−ợcphépt h a m g ia và o hoạtđ ộ n g th−ơngmại.T i ê u chuẩnvà quyđịnhkỹthuậtliênquantớikíchthước,hìnhdáng,thiếtkế,độdài vàchứcnăngcủasảnphẩm.Mụcđíchcủacáctiêuchuẩnvàquyđịnhnàylànhằmbảo vệantoàn,sứckhỏeconngười, đờisốngđộngthực vật,bảovệmôitrường.

Cácquyđịnhvềđónggóixuấtpháttừlýdovềantoànchosảnphẩmvàmôit rường, gồmcácbiệnphápcấmsửdụngbaobình−baobìcóchứathủyngânhoặccác chấtđộc hại,sửdụngcácnguyênliệubịcấm,hạnchếvềkhảnăngtáichếhoặcl o ại bỏ

Quyđ ị n h vềb a o b ì t h ự c phẩmr ấ t n g h i ê m ngặttrongth−ơngm ạ i , v ì chấtl− ợngbaobìảnhhưởngtrựctiếpđếnchấtlượngvàvệsinhantoànthựcphẩm.Chấtl i ệ u dùng làmbaobìcóthểtạorad−l−ợngđộctốhoặcd−l−ợngvisinhtrongthựcp h ẩ m Chẳnghạn, nhiềun−ớccấmnhậpkhẩuthựcphẩmđ−ợcchứatrongcácbaobìlàm bằnggỗ, gaicóthểảnhh−ởngxấutớichấtl−ợngthựcphẩm.

Bêncạnhcácyêucầuvàquyđịnhtrên,còncónhữngquyđịnhcụthểvềhoạt độngquảngcáo,dánnhãn.Phầnlớnhoạtđộngquảngcáo,giớithiệuvềthựcphẩm,phụg iathựcphẩm,chấthỗtrợchếbiếnthựcphẩm,vichấtdinhd−ỡng,thựcphẩmc h ứ c năng,t hựcphẩmcónguycơcao,thựcphẩmđ−ợcbảoquảnbằngph−ơngphápc h i ế u xạ,t h ự c phẩ mc ó genđ ã b ị b i ế n đ ổ i v à c á c v ấ n đ ề l i ê n quanđ ế n t h ự c phẩm đềuphảituânthủcácquyđịnhcụthểcủaphápluậtvềquảngcáo,nhưngườiquảngcáophả ic h ị u tráchn h i ệ m v ề n ộ i d u n g q u ả n g c á o c ủ a mình,n ộ i d u n g q u ả n g cáop h ả i đ ả m b ả o t í n h t r u n g t h ự c , c h í n h x á c , r õ r à n g , k h ô n g g â y hiểun h ầ m h o ặ c n g ộ nh ận c h o n g−ờit i ê u d ù n g , k h ô n g g â y thiệth ạ i chong−ờisảnx u ấ t , k i n h d o a n h v à ng− ờitiêudùng.

Theoq u y đ ị n h b ấ t k ỳ m ộ t s ả n p h ẩ m n à o k h i đượclưut h ô n g t r ê n t h ị trường đềuphảithựchiệnviệcghinhãn.Thựcphẩmđónggóisẵnphảiđ−ợcghinhãnthựcp h ẩ m N h ã n t h ự c p h ẩ m p h ả i g h i đ ầ y đ ủ , c h í n h xác,r õ r à n g , t r u n g t h ự c v ề t h à n h phầnthựcphẩmvàcácnộidungkháctheoquyđịnhcủaphápluậttạimỗiquốcgia.K h ô n g đ−ợcg h i t r ê n n h ã n t h ự c p h ẩ m d−ớib ấ t k ỳ h ì n h t h ứ c n à o v ề t h ự c p h ẩ m c ó cô n g hiệuthaythếthuốcchữabệnh.

Việcghinhãnthựcphẩmphảiđảmbảođầyđủcácnộidungcơbảnnh−:Tênthự c phẩmđượclưut h ô n g trênt h ị trường;Tên,đ ị a chỉcơsởs ả n xuấtt h ự c phẩm; Địnhl−ợngcủathựcphẩm;Thànhphầncấutạo;chỉtiêuchấtl−ợngchủyếu;Ngàysảnxuất,t hờihạnsửdụng,thờih ạ n b ả o q u ả n t h ự c phẩm;H−ớngd ẫ n b ả o q u ả n , h−ớngdẫnsửd ụng;xuấtxứcủathựcphẩm.

Trênđâylàmộtsốbiệnphápthườngđượcsửdụngđểkiểmsoátcácyêucầuv ệsin htronghoạtđộngsảnxuấtchếbiếnthựcphẩm.Ngoàira,cáccôngcụkinhtết hườngđượ csửdụngnh−đánhthuếcaochonhữngmặthàngnhậpkhẩunhạycảmh a y hạnchế,ng ăncấmnhậpkhẩucácmặthàngkhôngđảmbảoyêucầuchấtl−ợng.

Thựct ế đ ã chứngm i n h nhữngb i ệ n phápđ a n g đ−ợcá p d ụ n g h i ệ n n a y c h ỉ m a n g tínhtr−ớcmắt,n h ấ t thời.V ề l â u d à i đ ể đ ả m b ả o phòngn g ừ a tốt,n h ấ t t h i ế t phảiđẩy mạ nh nângca on hậ nt hức chong−ờisả nx u ấ t vàt iêu dù ng vềAT TP Khinh ận thứccủang−ờitiêudùngtănglên,cácsảnphẩmkémchấtl−ợngtừbênngoàih a y sảnx uấtnộiđịasẽkhôngtiêuthụđượctrênthịtrường,dovậykhuyếnkhíchtẩyc h a y tiêudùng,h ạnchếcácmốinguycơtừbênngoài.Đặcbiệt,trongbốicảnhgiatăngnhậpkhẩutừquát rìnhmởcửa,hộinhậpkinhtếquốctế.

C o d e x A l i m e n t a r i u s C o m m i s s i o n ) l à m ộ t tổchứccủaLiênHợpQuốcdoTổc hứcL−ơngthựcvàNôngnghiệp(FAO)vàtổ c h ứ c Y t ế T h ế g i ớ i ( W H O ) t h à n h lậpv à o n ă m 1 9 6 2 n h ằ m p h ố i h ợ p v ớ i I S O n g h iên cứuxâydựngvàbanhànhcác tiêuchuẩn,h−ớngdẫnvànhữngvănbảnquốct ế c ó l i ê n q u a n vềt h ự c phẩmnh−bộq u y t ắ c t h ự c h i ệ n t r o n g k h u ô n k h ổ Ch−ơngt r ì n h h ỗ n h ợ p vềt i ê u c h u ẩ n h ó a t r o n g l ĩ n h v ự c t h ự c phẩmt r ê n toànt h ế g i ớ i nhằmk i ể m s o á t c h ặ t c h ẽ q u á t r ì n h n u ô i t r ồ n g , c h ế b i ế n , v ậ n c h u y ể n , b ả o q u ả n đ ể n g ă n chặntáchạidothựcphẩmkhôngđảmbả ochấtl−ợnggâyra.

Mụcđíchc ủ a B ộ l u ậ t t h ự c p h ẩ m : L u ậ tt h ự c phẩml à t ậ p h ợ p c á c t i ê u c h u ẩ n t h ự c phẩmđ−ợcchấpnhậntrênphạmviquốctế.Cáctiêuchuẩnthựcphẩmnàycóm ụ c đ í c h b ả o v ệ sứck h ỏ e ng−ờit i ê u d ù n g vàt h ự c h i ệ n m ộ t cáchc ô n g b ằ n g cách o ạ t độngthươngmạithựcphẩm.Luậtthựcphẩmđưaranhữngyêucầu,tưvấn,quy địnhchitiếtvềcáchoạtđ ộ n g, nhữnghướngdẫnvà cácgi ảip há p đượcđềng hị để đạtđượccácmụctiêucủabộluật.LuậtthựcphẩmCodexrađờicũngnhằmhướngd ẫ n v àthúcđẩyviệchìnhthành,thiếtlậpcáckháiniệmđịnhnghĩa,cácyêucầuvềt h ự c phẩm đểphùhợpvớicáchoạtđộngthươngmạiquốctế.

PhạmvicủaLuậtthựcphẩm:Luậtthựcphẩmgồm13chương,trongđóđưar a c á c t i ê u chuẩnv ề c á c nguyêntắct h ự c p h ẩ m trongq u á t r ì n h c h ế b i ế n s ả n x u ấ t , b á n s ảnphẩm,nguồnnguyênliệucũngnh−quátrìnhphânphốitớing−ờitiêudùng.Luậtthựcph ẩmcũngđ−aracácquyđịnhvềthựcphẩmbiếnđổigen,phụgiathựcp h ẩ m , tồnd−hó achất,sựnhiễmbẩn,dánnhãn,ph−ơngthứcphântíchvàlấymẫu Ch−ơng1 c ủ a B ộ luậtg i ớ i t h i ệ u n h ữ n g n g u y ê n tắcc h u n g vềant o à n t h ự c phẩm.C h−ơng2 , 3 q u y đ ị n h vềd−l−ợngt h u ố c t r ừ s â u v à thuốct h ú y t r o n g t h ự c ph ẩm.Ch−ơng5 - c h−ơng10 làhệt hố ng cáct iê uchuẩnvềc ác l oạ ithựcp h ẩ m c ụ t h ể n h−rau,q u ả c h ế b i ế n đ ô n g l ạ n h ; rau,h o a q u ả t−ơi(ch−ơng5 ) ; n−ớch o a q u ả (ch−ơng6);ngũcốc,đậuv àcácsảnphẩmchếbiến(ch−ơng7);chấtdẻo,dầuvàcács ả n phẩmliênquan(ch−ơng8);cáv àcácsảnphẩmthủysản(ch−ơng9);Thịtvàcácsảnp h ẩ m t ừ t h ị t (ch−ơng1 0 ) ; Đ−ờng, c a c a o , s o c o l a v à c á c s ả n p h ẩ m h ỗ n h ợ p (ch−ơng11);Sữavàcácsảnphẩmtừs ữa(ch−ơng12);Ph−ơngphápphântíchvàlấym ẫ u (ch−ơng13).

Trongm ỗ i c h−ơngc ủ a b ộ luậtc ó đ−ar a c ụ t h ể c á c n g u y ê n t ắ c c h u n g , t i ê u c h u ẩ n chung,địnhnghĩa,mãsố,tiêuchuẩnhànghóa

CACh i ệ n c ó g ầ n 1 5 0 t h à n h viênl à c á c c ơ q u a n c h í n h p h ủ đ−ợcủ y n h i ệ m t h a m g i a C A C C A C t r i ể n k h a i h o ạ t đ ộ n g k ỹ t h u ậ t c ủ a m ì n h t h ô n g q u a 2 8 B a n k ỹ thuậtgồm10Bankỹthuậtvềnhữngchủđềchungvà18Bankỹthuậtvềnhữngmặth à n g x ácđịnh.CACđãcôngbốđ−ợc237tiêuchuẩnCodexchocácmặthàngthựcphẩm,4 1 q u y p h ạ m t h ự c h à n h c ô n g n g h ệ v à v ệ s i n h , 3 2 7 4 q u y địnhg i ớ i h ạ n d−l−ợngt ố i đ a c h o phépđ ố i v ớ i c á c c h ấ t n h i ễ m b ẩ n t r o n g t h ự c phẩmv à k h o ả n g g ầ n 10 00 tàili ệuhướngdẫn, đánhgiákhác.

GiữaC A C vàI S O đ ã c ó m ộ t t h ỏ a thuậnc h u n g vềp h ạ m vit i ê u c h u ẩ n h ó a tronglĩnhvựcthựcphẩmcủahaitổchức,trongđóBankỹthuậtISO/

TC34củaISOchỉchủyếuxâydựngcáctiêuchuẩnvềph−ơngphápthử,cònCAC- xâydựngcáct i ê u chuẩnvềcácyêucầucụthểcủasảnphẩm.Việchàihòatiêuchuẩnthựcp hẩmởp h ạ m v i t o à n c ầ u v à k h u vựct r o n g lĩnhvựcvệs i n h a n toànt h ự c phẩmth−ờnglấyt iêu chuẩnCodexlàmchuẩn.

Hiệpđ ị n h vềá p d ụ n g c á c biệnphápvệsinha n toànđ ố i vớiđ ộ n g t h ự c v ậ t (S PS )đ−ợcđàmphánvàkýkếttạiVòngđàmphánUrugoay đểđiềuchỉnhviệcápd ụ n g c á c q u y địnhliênq u a n đ ế n ant o à n t h ự c phẩmv à k i ể m d ị c h đ ộ n g t h ự c vật.H i ệ p địn hđềcậpđếncácbiệnphápkhácnhauđ−ợccácchínhphủsửdụngđểđảmbả o rằngthực phẩmchongườivàđộngvậtphảiđượcantoànkhôngbịnhiễmbẩn, k h ô n g cóđộctốv àcácbiệnphápbảovệsứckhỏechoconng−ờikhỏicáccôntrùngh o ặ c bệnhtậtdocácloại độngthựcvậtmangtheo.Tuynhiên,cácthànhviênWTO đềuphảiđảmbảonhữngbiệnphápmàhọápdụngkhôngtạoranhữngtrởngạiđốivớ i t h−ơngmạiquốctế.Mộtbiệnphápđ−ợccoilàbiệnphápvệsinhvàkiểmdịch độngthựcvậtthuộcphạmviđiềuchỉnhcủaSPScómụcđíchnhằmbảovệ:

- Bảovệ l ã n h th ổn−ớct h à n h v iê n k hỏ icácrủ i ro g â y ra b ở i việcx âm n h ậ p , xu ất hiệnvàlantruyềncủasâubệnhvàdịchbệnh.

Phạmv i c ủ a H i ệ p đ ị n h SPSb a o gồm:Đặct í n h c ủ a sảnphẩm;c á c h l y k i ể m d ị c h ; y ê u c ầ u đ ố i v ớ i q u á trìnhsảnx u ấ t ; c ấ p c h ứ n g c h ỉ ; thanht r a ; thủt ụ c kiểmn g h i ệ m ; nhãnmác(nếuliênquanđếnvấnđềsứckhỏe).

- Cácbiệnp h á p S P S cót h ể chỉđ−ợcápd ụ n g t ớ i m ứ c m à c h ú n g l à c ầ n t h i ế t đốivớiviệcbảovệcuộcsốngcủaconngườivàđộngthựcvật.

- Chúngkhôngđ−ợctạorasựphânbiệtđốixửmộtcáchtùytiệnhoặcphilýg iữ a cácquốcgiathànhviênkhihọcócácđiềukiệnt−ơngđ−ơng,tứclàchấpthuậnc á c quátrình vàphươngphápkhácvớiphươngphápmìnhsửdụngnếukếtquảđạt đ−ợcnh−nhau.

- Cácquốcgiathànhviênđ−ợckhuyếnkhíchthiếtlậpcácbiệnphápt rê ncơs ởcáctiêuchuẩn,quychếvàcáckhuyếnnghịquốctếđểhàihòavớicácbiệnphápv ệ sinha ntoànđộngthựcvậtđ−ợcthừanhậnquốctế.

- Cácq u ố c g i a t h à n h viênc ủ a W T O t h ự c h i ệ n hoặcd u y t r ì c á c b i ệ n ph ápn g h i ê m n g ặ t h ơ n n ế u c á c biệnp h á p n à y đ−ợcd ự a t r ê n c á c c h ứ n g minhk h o a h ọ c h o ặ c lànếuchúnglàkếtquảcủanhữngquyếtđịnhrõràngdựatrêncácđánhgiárủiro thíchhợp.

- Nguyênt ắ c phânv ù n g , t ứ c l à p h â n l o ạ i c á c vùngk h ô n g l à đ ố i t−ợngđ i ề u c h ỉ n h củahiệpđịnhtrongphạmviquốcgia.

- −utiênápdụnghệthốngquyđịnhnào gâycảntrở ítnhấtđối vớicáchoạt độngtraođổ ithươngmại,songvẫnđemlạinhữngkếtquảđápứng đượcmụctiêuc h u n g nh−cáchệthốngquyđịnhkhác.

- Nguyêntắcminhbạchcủahệthốngquyđịnh,đặcbiệtlànghĩavụthôngbáovàtạođ iềukiệnchoquátrìnhkiểmtrađ−ợctiếnhànhtrongnhữngđiềukiệnthựctếch ấp nhậnđ−ợ c;

Mụct i ê u củah i ệ p đ ị n h S PS l à xâ y d ự n g q u y đ ị n h n h ằ m đ i ề u chỉnhc á c h oạ t độngtrongsảnxuấtsảnphẩmnhằmbảovệsứckhoẻcủamộtquốcgia.Cácnguyêntắcđ− ợcá p d ụ n g tronghiệpđịnhS P S c ó n ộ i d u n g t h e o đ ó c h u ẩ n m ự c q u ố c t ế l à n h ữ n g c ơsởđ−ợcchấpnhậntrongquátrìnhsoạnthảocácquyđịnhquốcgia.Hiệp địnhkhuyếnkhíchchínhphủcácnướcsửdụngtiêuchuẩnquốctếvàmiễngiảitrình đốiv ớ i h ệ t h ố n g quyđịnhq u ố c g i a đ−ợcx â y d ự n g t h e o n h ữ n g t i ê u c h u ẩ n n à y T r o n g tr−ờnghợpmộtquốcgiakhôngmuốnápdụngtiêuchuẩnquốctếthìquốcgian ày phảiđ á p ứ n g đ−ợcy ê u c ầ u vềt í n h p h ù h ợ p củaq u y địnhq u ố c g i a vớic h u ẩ n m ự c quốctếdựatrêncơsởchứngminhkhoahọccótầmquantrọngngàycàngcao.T heohiệp địnhSPS,quốcgiacóquyđịnhnghiêmngặthơnsovớichuẩnmựcquốctếhiệnhànhph ảichứngminhđ−ợctínhcầnthiếtphảiduytrì,ápdụngcácquyđịnhriêng,hoặcnhucầuxâ ydựnghệthốngquyđịnhmớidựatrênnhững“chứngcứxáct h ự c ” Kháiniệmphântíchr ủirocóvaitròđặcbiệtquantrọngtronghiệpđịnhSPS.Qu át r ì n h p h â n t í c h g ồ m n h i ề u g i a i đoạn,đ ặ c b i ệ t c ó g i a i đ o ạ n đ á n h g i á ( as se ss m e n t ) v à g i a i đ o ạ n quảnlýr ủ i ro(management),giaiđ o ạ n s ử d ụ n g nhiều biệnphápkhácnhaubaogồmcôngtácphòngchống,dánnhãnmác,địnhracácgiớih ạ n hay tiếnhànhcácph−ơngphápriêng.

Mộtsốsảnphẩmhiện naycá c n−ớcđangápdụngcácquyđ ịn hb ắt bu ộc về độant o à n v à s ứ c k h o ẻ , t u â n t h ủ c á c q u y đ ị n h vềv ệ s i n h d ị c h t ễ g ồ m : rauv à q u ả t− ơi,n−ớcquảvàcácchếphẩmthựcphẩm,thịtvàcácsảnphẩmthịt,cácsảnphẩmsữa,cácsản phẩmthựcphẩmchếbiến.HiệpđịnhSPSlấycácquyđịnhcủaCodex,IO E vàIPPClàm cơsởkiểmtraviệcthựchiệncamkếtcủacácn−ớcthànhviênTổc h ứ c T h−ơngmạiThế giíi.

Hiệpđ ị n h v ề c á c r à o c ả n trongt h−ơngmạiq u y đ ị n h c á c chuẩnm ự c v à t i ê u c h u ẩ n đ ã đ−ợck ý n ă m 1 9 7 9 v à đ−ợcb ổ s u n g t ạ i vòngđ à m phánUrugoay.Hiệp địnhn à y đ ã t r ở thànhm ộ t b ộ p h ậ n c ấ u t h à n h c ủ a W T O , đ−ợcá p d ụ n g chom ọ i t h à n h viêncủaWTOvàtuântheoquychếgiảiquyếttranhchấpcủaWTO.

Hiệpđịnhnàytậptrungvàohainộidungchính:Chuẩnmựckỹthuậtvàtiêuchuẩ ntừkhâuđónggói,dánnhãnmáchaynhãnhiệuchứngnhậnsảnphẩmđếncáct h ủ tụckiể mtraquycáchcủasảnphẩmtheonhữngchuẩnmựcđ−ợcquyđịnhtrongH i ệ p định.Hiệp địnhcómụcđíchlàmsaođểcácquyđịnhphápluật,tiêuchuẩnvàqu ytrìnhthửnghiệmv àcôngnhậnkhônggâyranhữngtrởngạikhôngcầnthiết.

HiệpđịnhTBTdunghoàđ−ợchaimụctiêutráing−ợcnhau:vừabảođảmchoc ác nhà n−ớccó q uyề nt ự d ob ả o vệa n ni nh q u ốc gia, sứ c k hoẻ co n n g−ờivà môitr−ờng,vừa khônggâytrởngạikhôngcầnthiếtđốivớihoạtđộngthươngmại.Trongph ần mởđầu,hiệp địnhthừanhậnrằngtiêuchuẩnquốctếcóthểtạođiềukiệnchoq u á t rì nh ch uy ển giaocô ngn ghệ sangcá c nướcđ a n g pháttriển,son gđâyc ũ n g có th ểlàràocảnđốivớichínhcácn

Quát r ì n h x â y d ự n g , á p d ụ n g vàk i ể m t r a c á c chuẩnm ự c vàt i ê u c h u ẩ n g â y n h iều khókhănvềkinhtế,thểchếvàkỹthuậtkhôngdễgiảiquyết.Hiệpđịnhnhấnm ạ n h rằngcácquyđịnhvềkỹthuậtkhôngphảituântheocácmụctiêuthươngmại,v à quychết ốihuệquốchaychếđộđốixửquốcgiaphảiđ−ợctôntrọng.Đểtránht ì n h trạngcácch uẩnmựcđ−ợcđ−aranhằmmụcđíchbảohộ,Hiệpđịnhkhuyếncáocác thànhviênápdụngc áctiêuchuẩnquốctếvàthôngbáochocácthànhviênkhácn h ữ n g thayđổitronghệthốngt iêuchuẩn.

PhạmviđiềuchỉnhmớicủaHiệpđịnhkhôngchỉdừnglạiởquyđịnhđốivớisản phẩmmàcònliênquantớiquytrìnhvàphươngphápsảnxuất.Hiệpđịnhđềcậpcácchuẩnm ựcđượcđềratrêncơsởđềnghịcủatưnhân,địaphươnghayquốcgiavàđượcá p d ụ n g đ ố i v ớ i c á c t h o ảướct ự n g u y ệ n C h í n h vìvậy,cácb ê n t h a m giah i ệ p địnhphảicótrác hnhiệmởcảbacấpđộ:Xâydựngvàápdụngcácquyđịnhkỹthuật;T hà nh l ậ p cácc ơ q u a n đ o lườngtiêuc h u ẩ n h o ạ t độ ng tuânt h e o l uậ tứ ng xử đúngmực;Cấpchứngnhậnsảnphẩmđúngquycách.Cảbagiaiđoạnnàyphảitôntrọn gcácquytắccủaHiệpđịnhdùchúngdocáctácnhânđịaphương,nghiệpđoànhay tưnhâ n đảmnhận.

1.4.2.4 Hệthốngphântíchmốinguyvàđiểmkiểmsoáttớihạn Đốivớicácsảnphẩmt h ự c phẩmy ế u t ố a n t o à n v à v ệ sinhđ−ợcc h ú t r ọ n g h àng đầu,vìthếthaybằngviệcápdụnghệthốngquảnlýchấtl−ợngtheoISO9000,c á c cơsởsảnx uấtth−ờngápdụnghệthốngphântíchmốinguyvàđiểmkiểmsoáttớihạnHACCPtrên cơsởthựchànhsảnxuấttốtGMP.HACCPlàcôngcụquảnlýnhằm đ ả m b ả o a n t o à n t h ự c p h ẩ m , l à h ệ t h ố n g p h ò n g ngừađ ố i v ớ i a n t o à n s ả n phẩm/ quảnl ý c h ấ t l−ợng.H A C C P k h ô n g p h ả i l à mộth ệ t h ố n g đ ơ n đ ộ c m à p h ả i đồnghànhvớicácchươngtrìnhantoànthựcphẩmhiệnhành:

- Quyphạmsảnxuất(GMP):GMPquyđịnhcácbiệnphápgiữvệsinhchungcũ n g n h−cácb i ệ n p h á p n g ă n n g ừ a t h ự c p h ẩ m b ị l â y n h i ễ m d o đ i ề u k i ệ n vệsinhk é m GMPđềcậpđếnnhiềumặthoạtđộngcủaxínghiệpvàtậptrungvàocácthaot á c c ủ a c ô n g n h â n N h ữ n g n ộ i d u n g c ơ b ả n củađ i ề u k i ệ n t h ự c h à n h s ả n xuấtt ố t GM

P gồm:cácđiềukiệnvềnhàx−ởngvàph−ơngtiệnchếbiến,nhữngyêucầuvềk iể m so átvệsinhnhàx−ởng,kiểmsoátquátrìnhchếbiến,kiểmsoátkhâubảoquảnvàphânphốicũn gnh−cácyêucầuvềconng−ời.

- Quyphạmvệsinhchuẩn(SSOP):Đ−ợcsửdụngđểgiúpthựchiệnmụctiêud u y trìcácGMP,thôngthườngSSOPmôtảmộthệthốngcácmụctiêuriêngrẽliênq u a n đếnvi ệcxửlývệsinhthựcphẩmđếnvệsinhmôitrườngxínghiệpvàcáchoạt độngđ−ợct i ế n h à n h đ ể đ ạ t đ−ợcc á c m ụ c t i ê u đ ó M ộ t k h i S S O P đ−ợct h ự c t h i , H A CCP trởnênhiệuquảhơnvìnócóthểtậptrungvàocácmốinguyliênquanđếnt h ự c p hẩmhoặcchếbiếnmàkhôngphảiquantâmđếnmôitrườngchếbiến.

- Cácchươngtrìnhđ i ề u kiệnt i ê n quyếtkhác:Chươngt rì n h đà ot ạ o , chươngt r ì n h truyx u ấ t vàt r i ệ u h ồ i sảnp h ẩ m , c á c h o ạ t đ ộ n g k i ể m t r a đ ạ i l ý c u n g c ấ p , ch−ơngtrìnhbảod−ỡng,bảo trìvàdịch vụ,điềukiệnnhàx−ởng.

Việck i ể m t r a c á c x í nghiệph o ạ t đ ộ n g theok ế h o ạ c h H A C C P khácv ớ i c á c p h−ơngphápkiểmtrat r u y ề n thốngđ ể k i ể m soáta n t o à n t h ự c p h ẩ m C á c p h−ơngp h á p truyềnthốngđánhgiá cáchoạtđộngchếbiếnchỉtrongnhững ngàythanhtrac ò n c áchtiếpcậnHACCPchophépcácnhàchứctráchxemxétnhữnggìđangxảyrat r o n g x í n g h i ệ p b ằ n g cáchkiểmt r a c á c sổg i á m s á t v à c á c h à n h đ ộ n g s ử a c h ữ a củ a cơsở.

- Làg i ả i phápđ ổ i m ớ i d o a n h n g h i ệ p trongxuthếh ộ i n h ậ p k i n h tế,đ ổ i m ớ i q u ả n lývàtăngc−ờngtiếp thị.

- Đổim ớ i c á c h t hứ c q u ả n l ý c hấ t l−ợngp h ù h ợ p t h ô n g l ệ vàđ ò i h ỏ i c ủ a t h ế gi ới.Mụctiêutừloạibỏlỗithànhphẩmsangchủđộngphòngngừatrongsuốtquátrình h ìnhthànhsảnphẩm,tănghiệuquảsảnxuấtkinhdoanh.

- Đápứngnhữngyêucầuvềquảnlýchấtl−ợngdocácn−ớcnhậpkhẩuđ−arac h o dùn hữngyêucầuđócóngặtnghèo,tạorachodoanhnghiệpnhữngcơhộimớitrongquanhệ th−ơngmạiquốctế.

- Chứngminhđượcuytíntrướckháchhàngvềkhảnăngđảmbảovệsinhant o à n chấtl−ợngthựcphẩmdodoanhnghiệpmìnhsảnxuấtra.Quađónângcaosứccạnhtranht rênt h−ơngtr−ờngn hờ và o niềmti nx â y d ự n g đ−ợcvớ i kháchh à n g v ề t h−ơnghiệu củamình.

- Khẳngđ ị n h c ơ s ở đ a n g c ó biệnp h á p h ữ u hiệuđ ể k i ể m s o á t q u á t r ì n h s ả n x uấtđểtạorasảnphẩmtốtnhấtvàantoànnhấtcóthể,nângcaouytínsảnphẩmvàdoanh nghi ệp.

- Doanhn g h i ệ p c ó đ i ề u k i ệ n t h a m giađ ấ u t h ầ u , m ở rộngt h ị p h ầ n v à thâm n h ậ p vàocácthịtr−ờngxuấtkhẩu,thịtr−ờngkhótínhyêucầucaoHACCP.

- Đ−ợcsửd ụ n g d ấ u chứngn h ậ n phùh ợ p h ệ t h ố n g H A C C P t r ê n n h ã n s ả n p h ẩ m t ạ o l ò n g t i n chok h á c h h à n g trongc á c h o ạ t đ ộ n g quảngc á o c h à o h à n g giớit h i ệ u cơsở.

Nguyênt ắ c 1 : Phânt í c h m ố i n g u y : N h ó m HACCPc ầ n phảin h ậ n b i ế t tấtc ả c á c mốinguytiềmtàngvàcácbiệnphápphòngngừađốivớicácmốinguyđóchomỗis ảnphẩmcụthểtừkhâunguyênliệuđếnsảnphẩmcuốicùng.

Nguyêntắc2:Nhậnbiếtcácđiểmkiểmsoátquantrọng trongquátrình:Khit ấ t c ả c á c m ố i n g u y vàc á c b i ệ n p h á p p h ò n g n g ừ a đ ã đ−ợcn h ậ n b i ế t v à đ−ợcl ậ p th ànhvănbảnthìnhómHACCPxácđịnhxemcôngđoạnnàocầnphảicócácbiệnphá pkiểmsoátđặcbiệtđểđảmbảođộantoàncủasảnphẩm.

Nguyênt ắ c 3 : T h i ế tl ậ p c á c ng−ỡngt ớ i h ạ n c h o c á c k i ể m s o á t q u a n t r ọ n g ( C CP ) : Cácng−ỡngtớihạn nà ylà cácgiớihạ nt uy ệt đối,nól àranhgiớiphân bi ệ t giữasựa n t o à n v à m ấ t a n t o à n c ủ a s ả n p h ẩ m D o v ậ y , n g−ỡngt ớ i h ạ n n à y p h ả i l à m ộ t đạ il−ợngcó th ểđ ođ−ợc.Các ng−ỡngtớ ih ạn này đ−ợcnh óm HACCP đặ t ra sau k hixemxét,cânnhắcđếnmứcđộrủirocóthểxảyrachothựcphẩm.

Nguyênt ắ c 4 : X á cđ ị n h c á c t h ủ t ụ c g i á m sátv à t ầ n suấtgiámsát.N h ó m HACCPcầnphảixácđịnhrõtráchnhiệmvàc á c h o ạ t đ ộ n g c ụ thểđ ể t h ự c hiệnn g u y ê n tắcnày.

Nguyênt ắ c 5 : C á ct h ủ t ụ c tiếnh à n h khắcp h ụ c p h ò n g n g ừ a k h i g i ớ i h ạ n t ạ i c ác đ i ể m C C P b ị v i phạm:Đ ô i k h i trongq u á trìnhsảnx u ấ t , c á c g i ớ i h ạ n t ạ i c á c điểmCCPbịviphạm,khiđócáchànhđộngkhắc phụccầnphảiđ−ợcthựchiệnđể đưaquátrìnhtrởvềdướisựkiểmsoátvàcácbiệnphápxửlýđốivớicácsảnphẩm đãđ−ợcsảnxuấtratrongquátrìnhbịviphạmcầnphảiđ−ợclậpthànhvănbản.

N g u y ê n tắc6đảmbảorằnghoạtđộngđảmbảoantoàntrongsảnxuấtthựcphẩmcóthểđ− ợcthểhiệnvớibênngoàivàcóthểtruyxétkhicầnthiết.Nócũngduytrìcácb ằ n g chứngkh áchquanvềnhữnggìđãxảyracóthểchấpnhậnvàhệthốngđãđ−ợcthựchiệntheomộtcácht hứcthốngnhất.

1.5 Tổngq u a n v ề th−ơngm ạ i h à n g thựcp h ẩ m ở m ộ t s ố n−ớct r ê n t h ế g i ớ i Kinhnghiệmn−ớcngoàivềpháttriểnth−ơngmạihàngthựcphẩmsạch

Trongnhữngnămqua,nhucầuvềthựcphẩmsạchđanggiatăngmạnhởcácn−ớ ccónềnkinh tếpháttriển Khoảng80% thịtr−ờngnàythuộcvềcácn−ớcG7,t r o n g k h i n h ữ n g n−ớcn à y c h ỉ c h i ế m 1 2 % s ả n l−ợngt h ự c phẩmsạchc ủ a t h ế g i ớ i T i ê u thụt hựcphẩmsạchởchâuÂuướctínhtăngkhoảng5%trongnăm2003vàđạtx ấp xỉ10,5-

Nhữngt h ự c p h ẩ m sạchnh−củ,q u ả , h ạ t v à đậuđ ỗ s ạ c h c h ủ y ế u đ−ợcn h ậ p k h ẩ u tửThỗNhịKỷ,TrungQuộcvẾBraxin,cècloỈirauvẾgiavịnhậptửParagoay,ấnườ,Et hiopia…Tráicâyt−ơivàrausạchnhậptừcác n−ớcchâuPhivàchâuá.

Nhiềuthịtr−ờngchâu Âuđãtrởnênthiếucungthựcphẩmsạchtrầmtrọng,vình ucầutiêudùngtăngnhanh,trong khicungtrongn−ớcvềthựcphẩmsạchkhông đápứngđủvàkịpthời.

Nhữngsựkhácbiệtrấtlớngiữa bakhuvựcthịtr−ờngtiêuthụchínhlàchâu Âu,BắcMỹvàchâuáđanggâytrởngạichopháttriểnthươngmạithựcphẩmvàđồu ố n g sạ chtoàncầu.

Mậudị ch t h ự cp h ẩ m s ạ c h ở Pháphiệnt rị g iá g ầ n 2 t ỷ U SD vàn hậ pk h ẩ u t ừ c á c n−ớcngoàiEUkhôngngừngtănglên.Nhucầumạnhnhấtlàtậptrungvàocács ảnphẩm rauquảt−ơi,sảnphẩmsữa,sảnphẩmđậut−ơng,sảnphẩmrauchếbiến, đồuống,cácnguyênliệuthựcphẩm…

Năm2 0 0 4 , t h ị tr−ờngt h ự c p h ẩ m v à đ ồ u ố n g sạcht o à n c ầ u t r ị g i á 2 7 , 8 t ỷ U S D Tiêut h ụ n ă m 2 0 0 5 v−ợt3 0 t ỷ USDvớit ố c đ ộ tăngmạnhn h ấ t tậpt ru n g vàoBắ cMỹ.TiêuthụthựcphẩmvàđồuốngsạchởMỹvàCanađađangtăngtrên1,5tỷUSDmỗină m.Mặcdù,toànthếgiớisảnxuấtthựcphẩmsạch,nh−ngthịtr−ờnglớnn h ấ t làBắcMỹvàch âuÂu,chiếm96%tổngtiêuthụtoàncầu.

Chođến2004,châu Âuluônlàthịtrườngthựcphẩmvàđồuốngsạchlớnnhấtth ếg i ớ i Bắtđ ầ u t ừ 2 0 0 5 , B ắ c Mỹv−ơnl ê n chiếmvịt r í n à y N ă m 2 0 0 4 , t i ê u thụt h ự c phẩmsạchởchâu Âuđạt13,7tỷUSDvàđạt14,4tỷUSDnăm2005. Đứcl à t h ị t r−ờngt h ự c phẩms ạ c h l ớ n n h ấ t châuÂu,t r ị giát h ự c phẩms ạ c h đ−ợctiêuthụkhoảng4,5tỷUSD.TiêuthụthựcphẩmsạchởĐứctăngkhoảng10-

12%mỗinămvớisốl−ợngkênhphânphốinhữngsảnphẩmnàyliêntụctăng,trongk h i tố cđộtăngtrungbìnhởchâu Âulà5%.Chỉ riêngnăm2004đãcótới40siêut h ị thựcphẩmsạchmớiđ−ợcmởraởĐức. Nhữngthịtr−ờnglớntiếptheoởchâu Âul à A n h , Italiav à P h á p N h ữ n g t h ị tr−ờngk h á c l à T h ụ y S ỹ ,áo,ThụyĐiểnv à Hà

Thịt r−ờngt h ự c phẩms ạ c h ở T r u n g vàĐông  u c h ỉ chiếmk h o ả n g 3 % t ổ n g t hị t r−ờngthựcphẩmsạchcủachâu Âu,mặcdùsảnl−ợngnhữngsảnphẩmnàyởk h u vựcnàykhôngngừngtăng,nhấtlàcács ảnphẩmngũcốc,hạtvàcây,quả. Đốivớisảnphẩmhữucơ,ởcácn−ớcchâu Âu,nhucầuvềthựcphẩmhữucơc ó tốcđộtăngtrưởnghằngnăm10%-

40%.KimngạchbánlẻthựcphẩmhữucơởMỹ h ơ n 4 t ỷ U S D / n ă m , h i ệ n n a y có1 / 3 d â n M ỹ m u a s ả n p h ẩ m hữucơ,83%dânMỹ c ó n h u c ầ u m u a t h ự c phẩmh ữ u c ơ N ă m 2 0 0 6 , k h ố i l−ợngt i ê u thụs ả n phẩmh ữ u cơởMỹlà47,0tỷUSD ThựcphẩmhữucơởĐanMạchchiếm10%thị phần,v ớ i 400chủngloạisảnphẩm,chi ếmtỷlệ20%sốsảnphẩmvàonăm2001.ởĐức,thựcphẩmhữucơchiếm5%thịphần.ở NhậtBản,quymôthịtrườngsảnphẩmhữuc ơ đạtmức1-2tỷUSD/ năm.11nướcpháttriển,trongđócóMỹ,Anh,Phápcótổngmứ ctiêuthụđạt13,5tỷUSDvà onăm1998,chiếm1%thịphầnthựcphẩm.Trong5n ă m q u a , EU,M ỹ , N h ậ t B ả n t ố c đ ộ t ă n g tr−ởngv ề m ứ c t i ê u t h ụ sảnphẩmhữucơtrênt h ị tr−ờngt ă n g b ì n h q u â n 25-30%/ năm.N ă m 2 0 0 6 , kimn g ạ c h t i ê u t h ụ t h ự c p h ẩ m hữucơtrênthịtrườngEUđạt100tỷ USD. ởc á cn−ớcp h á t t ri ể n , n h u c ầ u vềt h ự c phẩmh ữ u c ơ phầnlớnd ự a v à o nhậpk h ẩ u Đ ứ c , H à L a n , A n h h ằ n g n ă m n h ậ p k h ẩ u thựcp h ẩ m h ữ u c ơ chiếm6 0 -

5 0 % , cókhităngnhiềulần.Cácmặthàngsảnphẩmhữucơxuấtkhẩuchủyếugồmtrên5 0loại,trongđócógạo,ngô,đậutương,mìmạch,cácloạiđậuđỗ,hànggiavị,rau , vừng,hạt dẻ,hạtd−a,quả,rau,bộtsữa,mậtong,trứnggiacầm,lạc,chè,d−ợcl i ệ u , chủyếunhậpvàoN hậtBản,Mỹ,HàLan,Canada,Đức,Pháp.

Nhucầuvềcácsảnphẩmthủysảnsạchđangngàycàngtăngmạnh,nhấtlàởnhữn gthịtr−ờnglớnnh−MỹvàEUnh−nglạicóphầnchậmlạiởthịtr−ờngNhậtBản.Nhuc ầucủacácloàinuôitôm,cárôphivàcátrađangtăngnhanh,đặcbiệtlàth ị trườngMỹ.Nă m 2 00 4t ổ n g sảnl−ợngt h ủ y sảntiêut hụ ở Mỹl à2,18triệut ấ n D o t i ê u thụt ă n g n ê n n h ậ p khẩut h ủ y s ả n củaMỹc ũ n g t ă n g theo,đạt1 1 , 3 t ỷ USDn ă m 2 0 0 3 C á c s ả n p h ẩ m t h ủ y s ả n đ ô n g l ạ n h v à t−ơiđ−ợctiêut h ụ m ạ n h , c h i ế m 71 %tổngsảnl−ợngtiêuthụ ,trongkhiđó,cácsảnphẩmchếbiếnbảoquảnvàđóngh ộ p cóxuhướnggiảm.Nhucầuđối vớicácloàithủysảnnuôicũngđangtăng,đặcb i ệ t làtôm,cáhồi,cátravàcárôphi. ởN h ậ tBản,n h u c ầ u v ề cácsảnphẩmt h ủ y s ả n k h ô n g t ă n g , t h ậ m c h í cóx u h

−ớnggiảmchủyếulàdoảnhh−ởngcủasựsuythoáikinhtếtrongnhữngnăm90.Hơnn ữa,sựthayđổicáchsốngcủathếhệtrẻởNhậtBảnvàviệcgiảmnguồncung cấpthủysảntrongnướccũnglàmthayđổixuhướngtiêuthụởNhậtBản.Tiêuthụcủ a tất cảcácloạisảnphẩmthủysảnởcáchộgiađìnhcũngcóxuhướnggiảm.

Nhuc ầ u t h ủ y s ả n ở E U đ a n g t ă n g v à t i ê u t h ụ t h e o đ ầ u ng−ờicủac á c n−ớcth àn h viênEU-25cũ ng dựkiếntăng1-12%t ừ2005-

2006(FAO).Sựtăngtrưởngk i n h tế,sựnhậnthứcvềsứckhỏe,thayđổicáchsốngvàsự phânphốithủysảnquac á c c ử a h à n g b á n l ẻ h i ệ n đạil à n h ữ n g yếut ố chínht h ú c đẩysự g i a t ă n g n à y N h u c ầu c á c s ả n p h ẩ m n u ô i n h i ệ t đ ớ i nh−tômđ a n g tăngn h a n h ở t h ị tr−ờngEU,p h ả n ánhở t ì n h h ì n h nhậpk h ẩ u t ă n g C á c n−ớct r o n g k h ố i EUn g à y c à n g c ó x u h−ớngt i êu thụnhiềuthủysảnhơnđểtăngcườngsứckhỏe.EUđangtăngcườngnhậpkhẩuth ủy sảnt ừcácnướcASEANnhằmđápứngnhucầucủakhuvực.

TheonghiêncứucủaFAO,tiêuthụthủysảncủaEUtrongt−ơnglaisẽtheo3xuh−ớ ng:(1)tiêuthụthủysảnchếbiếnbảoquảnvàthủysảnướplạnh/tươihầunhưlàổnđịnh; (2)tiêuthụgiápxác,nhuyễnthể,philêcávàcácsảnphẩmđãchếbiếns ẽtăng;

(3)tiêuthụsảnphẩmđônglạnhsẽgiảm.Mứctăngtiêuthụcaonhất đ−ợcdự báochocá cloàigiápxác,đặcbiệtlàtômvàmặthàngcáphilê.

Nh−vậy,trongnhữngnămqua,xuh−ớngtiêudùngthựcphẩmsạchcủacácn−ớ ctrênthếgiới,đặcbiệtlàcácnướcpháttriểnngàycàngtăng,gópphầngiatăngg i á trịgiaodị chhàngthựcphẩmsạchtrênthếgiới.

Năm2 0 0 5 , c ả t h ế g i ớ i c ó khoảng3 1 , 5 triệuh é c t a đ ấ t n ô n g n g h i ệ p đ−ợcs ử d ụ n g đểsảnxuấtthựcphẩmsạch. Ôxtrayliadẫnđầuvới12,2triệuhécta,tiếpđếnlàM ỹ Latinhv ớ i 6,4 triệuhéc ta v à châ u  u v ớ i 6,3triệuh é c t a N hữ ng n−ớcti êu th ụl ớ n cũngcódiệntíchtrồnglớncóthểkểđ ếnItalia,Mỹ,ĐứcvàAnh.Nhữngn−ớcs ả n xuấtthựcphẩmsạchlớnnhấtthếgiớilàTrun gQuốc,BraxinvàUrugoay,nh−ngph ần lớnsảnphẩmcủanhữngn−ớcnàylạidànhchoxuấ tkhÈu.

1.5.2 Kinhn g h i ệ m c ủ a n − ớcn g o à i v ề p h á t triểnt h − ơngm ạ i h à n g t h ự c p hẩ m sạch

Mỹlàmộtn−ớccôngnghiệppháttriểnhàngđầuthếgiới,vớicácngànhcôngn g h i ệ p , nôngnghiệpvàdịchvụhiệnđại,thịtrườngrộnglớnvàđadạng,nềnkinhtếc ó sứccạnhtra nhmạnhmẽ.Tổngsảnphẩmquốcnội(GDP)năm2006đạt13nghìnt ỷ USD,chiếm31% GDPtoàncầu;GDPtheođầungườiđạt43.555USD.Mỹcũnglàcườngq u ố c x u ấ t k h ẩ u s ố m ộ t , l à t h ị t r−ờngn h ậ p k h ẩ u đ a dạngv à l ớ n n h ấ t t h ế g i ớ i , vớikimngạchxuấtkhẩ unăm2005ởmức1.272tỷUSD,nhậpkhẩugần2.000t ỷ U S D T i ê u d ù n g đ ạ t ở m ứ c caot r ê n t h ế g i ớ i , đ ặ c biệtn h u c ầ u t i ê u d ù n g t h ự c phẩmsạchđ−ợcChínhp h ủ v à ng−ờid â n M ỹ n g à y c à n g q u a n t â m G ầ n đ â y , B ộ N ô n g nghiệpMỹm ới đ−ara q u yđ ịn hvề địnhng hĩ a thếnàolà“thứcănsinhhọc ”h ay nômnanhưngườiViệtNamc húngtath−ờnggọilà“thứcănsạch”.Đâylàvấn đềthờisựởMỹcũngnh−trêntoàncầu,nhấtlàtrongbốicảnhkinhtếhiệnnaycór ấ t nhiều nướcbuônbán,traođổihànghóathựcphẩmvớinhau.Nhưngthếnàothì đ−ợc“chứngnhậnlàthứcănsinhhọc”.

Thựctrạnglưuthônghàngthựcphẩm

Rau,quảlưuthôngtrênthịtrườngnộiđịahiệnna yt ừ 2nguồnch ủyếu,sảnxu ấ t t ro ng n−ớcvàn hậ pk h ẩ u Thịt r−ờngt i ê u t hụ của nhómhàngn à y c h ủ yếu t ạ i cáct h à n h p h ố l ớ n , k h u đ ô t h ị , k h u côngn g h i ệ p , k h u c h ế x u ấ t… Đ â y l à n h ữ n g k h u vựctậptrungđôngdânc−vàtạinhữngđịabànnàykhôngcóhoặccórấ títđấtn ô n g nghiệpđ ể t r ồ n g r a u , q u ả Đ ể p h ụ c v ụ n h u c ầ u h à n g n g à y , rau,q u ả p h ả i đ−ợcvậnchuyểnđếntừcácvùnglâncận,đặcbiệttừcácvùngnôngthôn(HàNộic h ỉ tựcu ng tựcấpđ−ợc40%nhucầu,cònlại60%rau,quảtừcáctỉnhkhácđ−avào 2 ).L−ợng rauquảlưuthôngvàtiêuthụhàngngàytạiđịabànthànhthịrấtlớn.Đốivớikhuvựcn ôn gthôn, phầnlớnngườinôngdântựtrồngtrọtđểphụcvụtiêudùnghàngngày.

Rau,q u ả , đ ặ c b i ệ t l à r a u làt h ự c p h ẩ m k h ô n g t h ể t h i ế u t r o n g b ữ a ă n h à n g ngày,nh−ngtrênt h ự c t ế r a u x a n h v à s ạ c h đangt r ở thànhh à n g h o á x a x ỉ đ ố i v ớin g−ờitiêudùngdogiácảcaovàkhótìmkiếmtrênthịtr−ờng.Rau,quảđ−ợcphânp h ố i qua2kênhchủyếulàchợvàsiêuthị.

Chấtlượngrau,quảlưuthôngquamạnglướichợhiệnnaycònnhiềubấtcập,chưađả m b ả o vệs i n h ATTPvàgâyr a nh iề uv ụ n g ộ đ ộc t h ự c p h ẩ m Số l−ợngc á c q u ầ y hàngk inhdoanhsảnphẩmrausạchtạicácchợcònchiếmtỷlệrấtthấp.Hầun h−tạim ỗi ch ợc h ỉc óm ộtvà ic ửa hàngrausạ c h Tuyn h i ê n , tạich í n h n h ữ n g c ử a hàn g rausạchnày,ch ấtl−ợngraucóđảmbảohaykhôngcũngrấtkhókiểmsoát.Doc h i phísảnxuấtra u sạchca o h ơ n sov ớ i sả nx u ấ t ra u k hô ng sạ c h nê n g iá ra us ạ c h th−ờngcaohơnsovớigiáraukhôn gsạch.Vìvậy,mộtsốcửahàngrausạchđãbánt r à trộngiữarausạchvàraukhôngsạch,l àmmấtlòngtincủangườitiêudùngđốivớ i cáccửahàngrausạch.

TạiHàNội,mặcdùđãhìnhthànhchợđầumốirausạchtạiVânNội- ĐôngA n h songgầnđâyrauởchợnàyđãkhôngđảmbảoantoànbởinhiềuloạirautừnơik h á c nh−BắcNinh,BắcGiang,VĩnhPhúc… cũngđ−ợcđ−avàobántạiđây.H ơ n nữaraucủachínhnhữnghộnôngdânởVânNộicũngk hôngđảmbảochấtl−ợng 3

CũngtạiHàNội,cónhữngmẫuraumuốngởYênSởcód−l−ợngthuốcBVTVgấp3 0 lầnt iêuchuẩnchophép 4 Haytạ iTP.HồCh í Minh, nga ytạivùngsảnxu ất ra u sạchcủath ànhphố(tạiquận12vàhuyệnHócMôn),vẫntìmthấysốmẫurau,quảv−ợtmứcd−l−ợ nghoáchấtchophép(5/409mẫudínhhoáchất).Trongđó,16loại rauănlá(gồmcảibẹxa nh, raudền, tầ nô, hànhl á,xà lách,raumá,môngtơi,raumu ống),13loạiraucủquả(nh−tỏi,hành,khoaitây,càrốt,d−aleo,suhào,càtím, đậubắp),5loạitráicây(cam,quýt,cóc,tắc,chanh)đềudínhd−l−ợnghoáchấtrấtc a o C ácsảnphẩmnàyvẫnlànguồncungchocácchợvàsiêuthịtạithànhphố.

60%sốmẫurauđ−ợckiểmtracònd−l−ợnghoáchấtbảovệthựcv ậ t quámứcchophép LoạithuốcPyrethroidđ−ợctìmthấyd−l−ợngtrong70%sốm ẫu rauănláđ−ợckiểmtra ,ngoàira cònd−l−ợngFipronil,Dithiocarbamate, lẫnhữu cơvàCarbendazin.D−l

60 mg/ kg;c ó t ớ i 2 0 % s ố m ẫ u n h o đ−ợckiểmt r a cód−l−ợngv−ợtMRLs 5 TạiTP.H C M , c h ợ đầum ố i T h ủ Đ ứ c , H ó c MônvàBìnhĐ i ề n , c ó 1 4 1 / 1 5 0 0 mẫun ô n g s ả n v−ợtd−l−ợng đ ộ c chất 6 C ũ n g t r o n g đ ợ t kiểmt r a l i ê n n g à n h củat h à n h p h ố n ă m 2 0 0 6 , q u a kh ảo sát7 9 0 m ẫ u ra u đ−ợcb á n t ạ i c á c c h ợ đ ầ u mố i, c ó 6 , 9 %m ặ t h à n g chứ ad−l−ợng thuốc trừsâu quá mức chophép.

Khôngcód−l−ợngt huốcBVTV Cód−l−ợngthu ốcBVTV Cód−l−ợngth uèc>MRLs

Khôngcód−l−ợngt huốcBVTV Cód−l−ợngt huốcBVTV Cód−l−ợngth uèc>MRLs 7 Raucải

Rau,quảhi ện nayc ũn g đ−ợcbánnhiềutạ icácsiêuthịvàcá ccửa hà ng bán lẻ Chấtlượngrau,quảđượclưuthôngquamạnglướisiêuthịtrongthờigianquađãcó chuyển biếntíchcựctheohướngchútrọngcungcấpnhữngsảnphẩmsạch,đảmb ảochấtlượngv àVSATTP.Tạinhiềusiêuthịđãxuấthiệncácquầyhàngbánrau,

. quảs ạ c h , a n t o à n R a u , q u ả đ−ợcb à y b á n t r o n g s i ê u t h ị n h ì n c h u n g s ạ c h s ẽ , đ−ợc đónggóivàbảoquảntrongđiềukiệnnhiệtđộthíchhợp,cóghinguồngốcxuấtxứrõ rà ng.Đểcóđ−ợcnguồncungrau,quảổnđịnh,đảmbảochấtl−ợng,cácsiêuthị đãk ý k ế t v ớ i b à c o n n ô n g dânt ạ i c á c v ù n g s ả n xuấtr a u sạch,c ó q u y m ô l ớ n n h−Vĩn hPhúc,HàTây,ĐàLạt vàchuyênchởbằngnhữngphươngtiệnđảmbảochấtlượngcủar aunh−xelạnh,máyba y.T uy nh iê n giácảcủ a rau, quảbántrong siêut h ị th−ờngcaoh ơnsovớigiárau,quảtạichợ.

Tuynhiên,chấtl−ợngrau,quảtrongsiêuthịhiệnnaycũngcòntồntạimộtsốh ạnchế.

N h i ề u s i ê u t h ị c ò n k i n h doanhr a u , q u ả k h ô n g sạch,k h ô n g rõ n g u ồ n g ố c , x u ấ t xứ , cũngnh−viphạmvề qu ychế gh in hã n, máchànghoá,làmg iả ml òn g tinc ủ a n g−ờit i ê u d ù n g đ ố i v ớ i raua n t o à n vàđ ố i v ớ i k ê n h phânp h ố i hiệnđ ạ i n à y T h ậ mchí,ng aytạicácdoanhnghiệp,siêuthịvàcáccửahàngbánrauantoàn,đ−ợcch o làđảmbảovẫncón hiềuloạirau,quảcód−l−ợngv−ợtmứccao.Kếtquảkiểmt r a t ạ i c á c c ử a hàngraua n t o à n , siêut h ị , c ơ sởc h ế biếnc h o t h ấ y , c ó 6 5 / 9 0 5 m ẫ u đ−ợckiểmtracód−l−ợngchấtđộchạiv−ợtmứcchophép 8

TạisiêuthịBigC,mộtsốmặthànghoaquảcónguồngốcnộinh−nglạiđ−ợcg ắ n m ácngoạiđểbángiácaohơnnhiềulần.Ngoàira,nhãnmácghitrênnhữngloạih o a quảnàych ỉghihạnsửdụngmàkhôngcóngàysảnxuất.Cũngquakiểmtratạisiêut h ị n à y , pháth i ệ n 1 1 l o ạ i rauxanhđ−ợcd á n m á c l à r a u s ạ c h nh−ngk i ể m t r a pháthiệncód−l−ợngthuốc BVTVcaohơnmứcchophép 9

TạisiêuthịFmart,cửahàngbánthựcphẩmsạch- kiốtsố3,siêuthịRosaBàiT h ơ (đềuởkhuđôthịBắcLinhĐàm)cũngpháthiệnnhiềuloạir au,củdánmáclàrau,củquảsạchn h−ngk h ô n g h o à n toànsạchd o đ−ợcm ộ t c ơ sởc u n g c Ê p m u a ngoàichợvềdánmácrauantoàn 10

HàNội),mặcdùđâylàsiêuthịchuyênd o a n h cá c m ặ t h à n g nhậpk hẩ u nh−ngquakiểmtr ap há t hiệnn h i ề u m ặ t h à n g t h ự c ph ẩm khôngđảmbảo,thựcphẩmtươisốngnhưthịtc á,rau,quảđ−ợcbàybáncạnht h ự c phẩmchín.

Mặcdùnguồncungrau,quảnộiđịaởnướctakhádồidàonhưnghàngnămch ú n g tavẫnnhậpkhẩumộtsốloạirau,quảđểphụcvụnhucầungàycàngcaov à phongphúc ủangườitiêudùngtrongnước,trongđóchủyếunhậpcácloạirau,quả ônđới.Rau,quảhiệnlàmộttrongnhữngmặthàngcókimngạchnhậpkhẩutương đốicaotrongnhómhàngthựcphẩmnhậpkhẩu.

ChúngtachủyếunhậpkhẩuquảtừTrungQuốc(táo,lê,quýt),TháiLan(sầuriêng, x o à i , m ă n g cụt,n h ã n , quýt),M ỹ ( n h o , táo),Newzland,úc…Cácsảnphẩm

Kết quả phân tích của Trung tâm kỹ thuật đo lường chất lượng I cho thấy, tất cả các loại hoa quả nhập từ Trung Quốc đều có chứa thuốc diệt cỏ 2,4-D và 2,4,5-T với hàm lượng 0,4 mg/kg ở vỏ hoa quả và 0,04 mg/kg ở ruột hoa quả11 Đây là các loại thuốc diệt cỏ màu da cam, đặc biệt hoá chất 2,4,5-T rất độc hại đã bị cấm sử dụng do có chứa hàm l−ợng dioxin đ−ợc hình thành trong quá trình tổng hợp Cũng theo số liệu khảo sát của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, có tới 45,8% mẫu táo, lê nhập từ Trung Quốc đ−ợc kiểm tra có d− l−ợng thuốc bảo quản

Carbendazin raunhậpkhẩuchủyếubaogồm:đậuHàLan,đậuhạt,bắpcải,súplơ,khoaitây,càr ố t , cà chua, d−achuét.

Tuyn h i ê n , c h ấ t lượngr a u , q u ả n h ậ p khẩuvàđ a n g đượclưut h ô n g t r ê n t h ị trườngnộiđịahiệnnaykháđadạng,cóphầncònchưađảmbảo,chưađápứngđượcy ê u cầu

VSATTP.Nguyên nhâncủa tìnhtrạngnàylàdohoạtđộngnhập khẩurau, quảch−ađ

−ợckiểmsoátchặtchẽ,chủyếulànhậplậuquađ−ờngtiểungạch.Trong đóđángchúýlàtìnhtrạnghoaquảnhậpvềViệtNamđ−ợcngâmtẩmcácloạihoác h ấ t độch ạitừTrungQuốcđểgiữchohoaquảtươilâu.

Thịtg i a s ú c , g i a cầml à m ộ t t r o n g n h ữ n g t h ự c phẩmt−ơis ố n g p h ụ c vụn h u c ầ u hàn gn gà y c ủ a dân cư.Lượngt hị t giasúc,giac ầ m tiêuthụvà lưut hô ng hà n g ngày t rênthịtrườngrấtlớn,nhấtlàtạicácthànhphốlớn,cáckhuđôngdâncư.Tínhriêngtrênđịabà nHàNội,trungbìnhmỗingàyHàNộitiêuthụtrên300tấnthịtgiasúc,giacầmt−ơisống,tr ongđócókhoảng200tấnthịtlợn(tươngđương3500con),4 0 t ấ n thịtt r â u b ò (tươngđươn g5 0 0 c o n ) và6 0 t ấ n thịtg i a c ầ m ( t−ơngđ−ơng

Thịtgiasúc,giacầmtươilưuthôngtrênthịtrườngnộiđịachủyếudonguồncung tr ongn−ớc,mộtphầncó nguồngốctừnhập khẩu Nguồncungthựcphẩmcónguồng ố c n h ậ p khẩuh i ệ n c ũ n g k h ó k i ể m soátv ề c h ấ t l−ợng,n h ấ t l à n g u ồ n n h ậ p k h ẩ u tiể ungạch.

Thịtgiasúcgiacầmt−ơi,cũngnh−giasúc,giacầmsốngđ−ợcphânphốiquah a i kênh chủyếu:kênhtruyềnthốnglàmạnglướichợvàkênhhiệnđạibaogồmcácc ử a hàngtựchọn, siêuthịvàtrungtâmth−ơngmại.

Chợh i ệ n làk ê n h p h â n p h ố i t h ự c p h ẩ m c h ủ y ế u ở n−ớct a , v ớ i 87,6%n g−ời tiêudùngđichợmuathựcphẩm 15 Hiệnnaytrênđịabàncảnướccótrên8000chợ, trongđócókhoảng40-50%chợkinhdoanhhàngthựcphẩmtươisống 16

Tạin h i ề u c h ợ , n h ấ t l à cácc h ợ đ ô t h ị c ũ n g đ ã xuấth i ệ n c á c q u ầ y h à n g k i n h d oanh thựcphẩmsạch nh−thịtgàsạch,thịtlợnsạch Tạinhữngquầykinhdoanht h ự c phẩmsạchnêutrên,thịtgiasúc,giacầmcónguồngốcxuấtxứrõràng,códấuk i ể m dịchc ủacơquanthúy,quầyhàngsạchsẽ,ng−ờibánhàngkhôngtrựctiếptiếpx ú c vớinguồnhàng ,thựcphẩmđ−ợcbàybántrongtủkính hoặcđ−ợcphủnilông đểtránhbụibẩn.Tuynhiên,sốl−ợngcácquầy,sạpkinhdoanhthịtgiasúc,giacầmsạchtrong cácchợhiệnchỉchiếmtỷtrọngnhỏbé.

Kinhdoanhthịtgiasúc,giacầmquamạngl−ớichợcònnhiềubấtcập.Nhiềuchợ k inhdoanhhàngthựcphẩmtươisốngchưađảmbảođiềukiệnvệsinhcũngnhưATTP,n h ấ t l à c á c c h ợ c ó c , c h ợ tạm Tạihầuh ế t c á c c h ợ , t ì n h h ì n h ô n h i ễ m t h ự c phẩmc ò n p h ổ b i ế n : t h ị t giasúcgiacầ m đ−ợcb à y b á n k h ô n g c ó k h u táchb i ệ t v ớ i n ơ i chếbiếnthựcp hẩmtươisống.Trongkhiđó,việcchếbiếnthựcphẩmtươisống đ−ợcthựchiệnngaytạichợnê nl−ợngrácthảihàngngàykhálớn,dễb ị phânh uỷ làm ảnhhưởngđếnmôitrườngchợvàvệsinhATTPđốivớicácsảnphẩmlưuthôngtrongc h ợ… đ ặ c b i ệ t đ ố i v ớ i t h ị t g i a súc,g i a c ầ m N h i ề u q u ầ y k i n h doanhthịtb ị ô nhiễmvisi nhvật,thịttươibịônhiễmcáchóachấtđộc hạiquámứcchophépn hưCadmium,Pb ( ch ì), Hg(th ủy ngân) 17 Hàngh o á đ−ợcbà y b á n trongc h ợ k h ô n g códụngc ụ c h e c h ắ n b ụ i b ẩ n Thậmc h í n g−ờib á n h à n g c ũ n g l à n g u ồ n t r u y ề n n h i ễ m khuẩnsangthự cphẩmt−ơisống,doquytrình bánhàngkhôngtheoc á c tiêuchuẩnkỹthuậtvệsinhvềtra ngphụcbánhàng,taytrựctiếptiếpxúcvớih à n g hóa

Ngoàira,cơsởvậtchấtkỹthuậtcủachợcũngảnhhưởngđếnmôitrườngchợ,c h ấ t lượ nghànghoálưuthôngtrongchợ,nhấtlàđốivớithựcphẩmtươisốngnhưthị tgiasúc,g iacầm.Mặcdùtrongthờigianquacácchợđãđ−ợcđầut−,nângcấp,cảitạo,songmứcđộc h−ac a o C h ỉ c ó 54,6%sốc h ợ c ó h ệ t h ố n g c ấ p thoátn−ớc,4 4 % cókh uvệ sinhtự ho ại,

2 5% cóhệt hố ng cố ng thoátn−ớcvàn ắ p đậyk i ê n cốb ằn g bêtông(sốliệutheodựánq uyhoạchchợtoànquốcđếnnăm2010).Phầnlớncá c c h ợ c hưacóđườngd ẫ n nướcđ ế n c á c q u ầ y h à n g t h ự c p h ẩ m ; c ố n g r ã n h thoátn−ớcnhỏ;Hệt hố ng nhàvệsinhtrong chợchưađảmbảođủtiêuchuẩn;Chấ tthải, nước thảikhôngđượcxửlý trước khi đ−avàohệthống chung.

Hiệnt−ợngngậpúng,b ù n lầytrongkhuvựcchợnhấtlàvàomùam−axảyrakháphổbiến.Dođ ó,nguycơlây nhiễmmầmbệnhsangthựcphẩmt−ơisốngtạicácquầyhàngtrongchợrấtcao.

Cùngv ớ i đ ó , c ô n g t á c t h u g o m v à v ậ n c h u y ể n ráct h ả i t r o n g cácc h ợ c ò n nh iều hạnchế,ảnhhưởngđếnvệsinhATTPđốivớihànghoálưuthôngtrongchợ, đặcbiệtlàhàngthựcphẩmtươisống,nguycơlâynhiễmcao.Côngnghệthugomvàvậnchuy ểnráccònthôsơvớicácph−ơngthứchỗnhợp,chỉcókhoảng12%sốchợ

ATVSTP thựchiệncôngtácvệsinhmôitrườngmộtcáchtriệtđể(kýhợpđồngvớicôngtyvệs i n h mô itr−êng) 18

- Đốivớikênhphânphốihiệnđại(hệthốngcácsiêuthịvàtrungtâmthươngmại,cáccửa hàng,đạilýcủacáccôngtysảnxuấtvàchếbiếnthựcphẩm)

Nhómhàngt h ự c phẩmsạchc h ủ yếuđ−ợcb á n tạicács i ê u t h ị , trungtâmt h−ơn gmại,đạil ý… n h ằ m đ á p ứ n g n h u c ầ u t i ê u d ù n g ngàycàngc a o c ủ a d â n c−.Phầnl ớ n t h ị t giasú c,g i a c ầ m đ−ợcb à y b á n trongs i ê u t h ị làthựcphẩmsạch(thịtsạchởđâymớichỉdừngởđán hgiácảmquanvàđápứngđ−ợcmộtsốtiêuc h u ẩ n vềchấtl−ợng).T h ị t g i a súc,g i a c ầ m b à y b á n ở s i ê u thịđ−ợcđ ó n g g ó i trongb a o b ì riêng,b ả o q u ả n trongđ i ề u k i ệ n n h i ệ t đ ộ t h í c h h ợ p , cóg h i n g u ồ n gốcx u ấ t x ứ r õ ràng,cũngnh−ngàysảnxuấtvàhạnsửd ụng.Vìvậy,ngườitiêud ù n g cóthểphầnnàoyêntâmvềchấtlượngvàđộantoàn. Đểcóđượcnguồnthựcphẩmsạchcungcấpchothịtrường,nhiềusiêuthịđãc h ủ đ ộngđầut−quytrìnhsảnxuấtthựcphẩmkhépkínhoặcliênkếtvớicáctrangtrại,c ô n g t y s ả n x u ấ t t h ự c p h ẩ m sạch.C h ẳ n g h ạ n n h−:H a p r o đ ã đầut−xâyd ự n g m ộ t khugiết mổvàchếbiếnthựcphẩmsạchđểtạonguồnhàngchấtlượngđảmbảoc u n g c ấ p c h o ngườit i ê u d ù n g ; C ô n g t y c h ă n n u ô i v à c h ế b i ế n t h ự c phẩmS à i Gòn(Sagrifood)

(thuộc S.AI.)đượcxemlà th ực phẩmsạcht ừ t ra n g trạiđế n b à n ăn củ a n gườitiêudùng. Đểcóđượcnhữngsảnphẩmthịtlợnsạchđếntayngườitiêudùng,S a g r i f o o d đãđầutưqu ytrìnhkhépkíntừkhâucongiống,thứcăngiasúc,giếtmổ,c h ế b i ế n t h ự c p h ẩ m s ạ c h v à phânphốir a t h ị tr−ờngthôngquacácthànhviêntrựct h u ộ c , gồm:Nhàmáychếbiếnthứcă ngiasúcAnPhú,xínghiệpheogiốngcấpI,xínghiệpc h ă n n u ô i h e o Đ ồ n g Hiệp,xín g h i ệ p chănn u ô i h e o P h−ớcL o n g , x í nghiệpch ế biếnthựcphẩmNamPhong,cùnghệthố ngphânphốirộngkhắpcủaSagrifood;Hệt hố ng cá c siêut h ị n h−Metro,B i g C, Co - o p Mart,M a x i M a rt , Ci t y M a r t…® Ó c ã đượcnguồnthựcphẩmsạchcungcấpchothịtrườngcũngđãliênkếtvớiTổngCôngt y Nông nghiệpSàiGòn(S.A.I)trongcungứngthịtlợnsạch;TổngcôngtyTh−ơngm ạ i Hà N ộ i (

H a p r o ) t ạ o nguồnn g u y ê n liệuđ ả m b ả o thôngq u a k ý k ế t vớ i cácn h à chăn nuôilớntạ icáctỉnhlâncận nh−HàTây,BắcNinh,BắcGiang,YênBái,PhúThọ Cácn hà chănn u ô i phảit uâ nthủn gh iê mngặtcácquyđịnhvề kiểms o á t chấtl−ợngt h ứ c ă n , t i ê m p h ò n g dịch,c o n g i ố n g , v ệ s i n h chuồngtrại N g o à i r a , H a p r o cũng kýkếtvớinhiềucô ngtycungcấpthựcphẩmsạchtrongđócócôngtyTNHH mộtthànhviênViệtNamkỹnghệsúcsảnVissan.

Côngt y c ổ phầnt ậ p đ o à n P h ú T h á i h i ệ n l à m ộ t t r o n g n h ữ n g c ô n g t y p h â n phốilớnnhấthiệnnaycủan−ớcta.Mạngl−ớiphânphốicủarộngkhắptoànquốc,vớ igần10 0.0 00 đại lý cácc ấp,b ao gồ mcác n hà phânp h ố i p h ụ , cácđại lý bá n sỉ,cửahà ngt r ọ n g điểm,cácsiêuthị,c á c đ ạ i l ý b á n l ẻ v à h à n g n g à n k h á c h h à n g t r ự c tiếp nh−n h àh à n g , kháchs ạ n , c ơ q u a n , ng−ờitiêudùng T r o n g đ ó , n h ó m hàngt h ự c phẩm baogồmthựcphẩmt−ơisốngvàthựcphẩmchếbiếnlàmộttrongnhữngm ặ t h à n g l ớ n tr ongd a n h m ụ c cácsảnp h ẩ m phânphốic ủ a c ô n g t y Đểc ó đ−ợc

. nhữngthựcphẩmsạchcungcấpđếntayngườitiêudùng,PhúTháicũngtrựctiếpápd ụ n g q uytrìnhkhépkíntừkhâucongiống,thứcăngiasúc,giếtmổ,chếbiếnthựcphẩmsạchv à phânp h ố i r a thịtr−ờngt h ô n g q u a c ô n g t y c ổ phầnT h ú y xanhV i ệ t N a m - làmộtnhữngđơnvịthànhviêncủatậpđoàn.Lĩnhvựchoạtđộngchủyếucủac ô n g tyThúy xanhViệtNam,baogồmsảnxuấtvàbuônbánthuốcthúy;sảnxuấtv à b u ô n b á n t h ứ c ă n c h ă n n u ô i ; sảnx u ấ t vàb u ô n b á n h à n g n ô n g s ả n , n h ậ p k h ẩ u , kinhdoanhgiống vậtnuôi;chănnuôitrangtrại.

Tronghoạtđộngphânphốithựcphẩmtạicácsiêuthịhiệnnayvẫncònmộtsốsiêuthịv ìmụctiêulợinhuậnđãviphạmđiềukiệnVSATTPtrongkinhdoanhthựcphẩm.Mộ tsố siêuthị,th ậm ch í nga ycả ởn hữ ng si ê u thịca o cấpkinh doa nh th ực phẩmkémchấtl− ợng,c ó n g u ồ n g ố c x u ấ t x ứ k h ô n g r õ r à n g V ì vậy,đ ã phầnn à o l à m giảmlòngtincủa ngườitiêudùngvềchấtlượngthựcphẩmlưuthôngquakênhphânphốihiệnđạinày.Nhưtại TP.HồChíMinh,siêuthịcaocấpParksonvànhiềusiêut h ị k h á c n h−siêut h ị BìnhDân,C i t i m a r t , C o o p M a r t , M a x i m a r k , Metro…nhiÒu loạit h ự c p h ẩ m q u á h ạ n s ử d ụ n g h o ặ c k h ô n g g h i n g à y sảnxuất,k h ô n g g h i h ạ n s ử dụnghoặcchỉghingàysảnxuất,khôngghihạnsửdụngbịpháthiện 19 HaytạiTP. HàNội,hiệntrênđịabànthànhphốcókhoảng60siêuthịlớnnhỏ,tuynhiên,nếuràsoátt h e o

4 t i ê u c h í : q u y m ô , c h ấ t l−ợngh à n g h o á , d ị c h v ụ , đ i ề u kiệnđ ả m b ả o ant oà n thìcó đếngần50%siêuthịkhôngđạttiêuchuẩn.Trongnhữnglầnthanh,kiểmt r a gầnđâycủađoà nkiểmtraliênngànhVSATTPthànhphốHàNộitạicácsiêuthị lớn,h ầ u n h−đ ề up h á t hiệnv i p h ạ m nh−siêut h ị B i g C ( n g à y 1 1 / 8 / ) , s i ê u t h ị M i n i m a r t (ngày18/8)viphạmquychếnhãnmác 20

M ứ c t i ê u d ù n g t h ủ y sảnb ì n h q u â n đ ầ u ng−ờiở n−ớct a đ ố i vớit h à n h t h ị 18kg/người/năm;đốivớinôngthôn10-12kg/người/ năm 21 Tạinhữngthànhphốlớn,c á c k h u đ ô t h ị , khuc ô n g nghiệp,l−ợngt h u ỷ s ả n t i ê u t h ụ h à n g n g à y r ấ t l ớ n , nh−TP.HồChíMinh,trungbìnhmỗingàytiêuthụkhoảng500 tấnthủysản.

Hàngnăm,chúngtavẫnnhậpl−ợngthủysảnnhấtđịnh,mộtmặtlàmnguyênl i ệ u đ ầuvàophụcvụnhucầuchếbiếnthủysảnxuấtkhẩu,mặtkhácđểđápứngnhuc ầ u tiêudùng trongn−ớc.TheoTổngcụcHảiquan,trong3năm(2005-

2007),ViệtN a m đ ã nhậpn g u y ê n l i ệ u t h u ỷ s ả n t ừ h ơ n 7 0 q u ố c g i a v à v ù n g l ã n h thổ,v ớ i kimn g ạ c h nhậpk h ẩ u b ì n h q u â n t ừ 200-250triệuU S D / n ă m R i ê n g n ă m 2 0 0 7 , t ổ n g s ả n l−ợngnguyênliệuthủysảnnhậpkhẩuvàbánthành phẩmcácloạiđạtgần122.196t ấ n , chiếmhơn3%tổngsảnlượngthủysảncủacảnước( 4,16triệutấn).Mặthàngn h ập k h ẩ u c h ủ y ế u b a o g ồ m c á biển,v ớ i sảnl−ợng9 5 5 5 7 tấ n,g i á t r ị 1 4 9 , 5 triệu

21 Báo Doanhnghiệpth−ơngmại,số22rangày15/11/2008

Thựct r ạ n g nhữngq u y địnhp h á p lýl i ê n q u a n đ ế n s ả n x u ấ t , c h ế b i ế n , lưu thôngtrongn−ớcvàxuấtnhậpkhẩuhàngthựcphẩm

Nhữngquyđịnhpháplýliênquanđếnsảnxuất,chếbiến,lưuthôngvàxuất,n h ậ p khẩuhàngthựcphẩmcủachúngtakháđầyđủvàđồngbộ,từcácBộLuật,chỉt h ị , t h ô n g t−củaChínhphủđ ế n c á c B ộ , n g à n h c ó l i ê n q u a n ( x e m p h ầ n p h ụ l ụ c ) N h ữ n g q uy địnhpháplýnàyphùhợpvớithựctiễnpháttriểnkinh tế– xãhộicủađấtnước,cũngnhưnhữngy ê u c ầ u c ủ a t i ế n t r ì n h h ộ i n h ậ p kinht ế q u ố c tế ,đ a n g d ầ n hoànthiệnvàt−ơngthíchvớicáccamkếtsongph−ơng,đaph−ơngvàcácca mkếtt r o n g khuvựccủa ch ú n g ta.T u y n h i ê n tr−ớcdi ễn biế nrất phứctạp của ki nh tế thịt r−ờng,n h ữ n g q u y đ ị n h pháplýđ ó c ũ n g cònn h ữ n g t ồ n t ạ i b ấ t cập,d o vậyc h ú n g cầntiếp tụcđ−ợchoànthiện.

Trongthờig i a n q u a , n h ữ n g q u y địnhp h á p l ý liênq u a n đếnh o ạ t đ ộ n g s ả n xuất,c h ế b i ế n , lưuthôngt r o n g nướcv à x u ấ t n h ậ p k h ẩ u hàngt h ự c phẩm,đ ặ c biệtl i ê n quanđếnvệsinhATTPliêntụcđ−ợccậpnhật,xâydựng,sửađổivàbanhành.Nh iề uvănbảnphápluậtliênquanđếnvệsinhATTPnh−PháplệnhVSATTP,LuậtT h u ỷ sản

,LuậtTh−ơngmại… đ−ợcbanhànhvàchỉnhsửakịpthời cótácdụngđ ị n h h−ớngsảnxuất,kinhdoanhvàtiê udùng,xửlýkịpthờicácvụviphạm,giảmnguycơxẩyracácvụngộđộcthựcphẩmdoviphạ mVSATTP. Đồngthời,nhữngquyđịnhpháplýnàyđãphùhợpvàtươngthíchvớinhữngq u y đ ị n h vànguyêntắcq u ố c t ế l i ê n qua nđếnvấnđề đ ả m bả o vệs i n h A T T P Nh ờ đó,giúpthuậnlợihóaxuấtkhẩuhàngthựcphẩmcủaViệtNamsangcácnước,tăng kimn g ạ c h x u ấ t khẩuh à n g t h ự c p h ẩ m , g i ả m đ á n g k ể s ố vục á c l ô h à n g xuấtk h ẩ u c ủanướctabịtrảlạidokhôngđảmbảovệsinhATTP.

*C á c q u y đ ị n h phápl ý liênq u a n đ ế n s ả n x u ấ t , c h ế b i ế n vàlưut h ô n g h à n g t h ự c phẩmtrênthịtrườngnộiđịatươngđốiđầyđủvàđồngbộ,đềcậpchitiếttừcáck h â u t ừ s ả n x u ấ t , c h ế b i ế n , k i n h d o a n h t h ự c p h ẩ m cũngnh−cácq u y đ ị n h v ề b ả o q u ản , vậ nchuyểnthựcphẩmvàghinhãnhànghoá.

Liênq uan đế n n u ô i trồn g, bảo quả n, c h ế b i ế n t h ủ y h ả is ả n, ngoàiLuậtTh uỷ sảnc ò n c ó c á c v ă n b ả n q u y đ ị n h c ủ a B ộ T h u ỷ s ả n ( n a y l à B ộ N N & P T N T ) T r o n g đó,q u y địnhr õ t ừ n g khâutrongn u ô i t r ồ n g t h u ỷ s ả n nh−:k h â u c h ọ n g i ố n g , k h â u c h ă m sóc,thuhoạch,bảoquản,chếbiến cũngnh−cácquyđịnhchitiếtvềthứcănch oth ủysản,cácloạithuốckhángsinh,thuốckhíchthíchbịcấm

Liênquanđếnsảnxuấtvàchếbiếnthựcphẩmtươisốngnhưthịtgiasúc,giacầm,cá cloạirau,quả cũngcócácquyđịnhpháplýcủaBộNôngnghiệp&Phátt r i ể n nôngt hôn.Trongđó,cácvănbảnnàyquyđịnhrõdanhmụccácloạithuốcbịc ấ m ( t h u ố c t r ừ s â u , t h u ố c b ả o v ệ t h ự c vật,t h u ố c k h á n g sinh )c ũ n g n h−cácloạit hứ c ănbịcấmsử dụngtrongchănnuôigiasúc,giacầm

TrongPháplệnhVSATTP(chương2và3)quyđịnhchitiếtvềđiềukiệnsảnx u ấ t , kinhdoanhvàbảoquản thựcphẩmtươisốngvàcácquyđịnhchitiếtđốivớic á c cơsở chÕbiÕnthùcphÈm.

Cácđiềukiệnđốivớilưuthôngtrongnướchàngthựcphẩmtươisốngvàchếb i ế n c ũ n g đ−ợcq u y đ ị n h c h i t iế t t ro n g T h ô n g t−số1 6 / 1 9 9 9 / T T -

B T M n gày 15/6/19 96 củaBộtr−ởngBộTh−ơngmại(naylàBộCôngTh−ơng).

Việcg h i n h ã n đ ố i vớih à n g thựcphẩmđ−ợcq u y đ ị n h c h i t i ế t t r o n g Q u y ế t địnhsố178/1999/QĐ-

TTgn g à y 3 0 / 0 8 / 1 9 9 9 c ủ a T h ủ t−ớngC h í n h p h ủ b a n h à n h “ Q u y c h ế g h i n h ã n h à n g h o á lưut h ô n g t r o n g nướcvàh à n g h o á x u ấ t k h ẩ u , nhậpk h ẩu ” cũngnh ưtrongcácThôngtưhướngdẫnthựchiệnQuyếtđịnhcủaBộThươngmạicũ(naylàBộCôngT h−ơng),BộYtế

*C á c q u y đ ị n h p h á p l ý l i ê n quanđ ế n x u ấ t n h ậ p k h ẩ u h à n g t h ự c p h ẩ m c ũ n g tươngđốiđồngbộvàđầyđủ,từviệcquyđịnhxuất,nhậpkhẩuthựcphẩmhànghoá, độngthựcvật,cácchấtphụgiathựcphẩm,cácphươngtiệnvậnchuyển,bảoquản N h ữ n g quyđịnhchungvềxuấtnhậpkhẩuthựcphẩmđ−ợcđềcậptrongcácbộLuật(n h−Luậ tth−ơngmại,Luậtbảovệmôitr−ờng,Luậtthuỷsản),trongcácPháplệnh(nh−Pháplệnh vềVSATTP,Pháplệnhthúý,Pháplệnhvềbảovệvàkiểmdịchthựcvật),vàtrongcácNghịđị nh,Quyếtđịnh,ThôngtưhướngdẫnthihànhLuậtvàPhápl ệ n h c ủ a c á c B ộ , ngành.Cácq u y đ ị n h c ụ t h ể v ề x u ấ t , n h ậ p k h ẩ u t h ự c phẩmđ−ợcq u y địnhchitiếttrongpháplệnhV SATTP.

Tóml ạ i , c á c q u y đ ị n h p h á p lýl i ê n quanđ ế n sảnx u ấ t , c h ế b i ế n , lưut h ô n g t r o n g nước,xu ấ t n h ậ p k h ẩ u hàngt h ự c phẩm,đặ c biệtl à VSATTP ở nướct atương đốiđ ầ y đ ủ , đ ồ n g b ộ , l i ê n t ụ c đ−ợcc h ỉ n h s ử a , b ổ s u n g đ á p ứ n g y ê u c ầ u t h ự c t i ễ n tron gnướcvàq u ố c t ế N h ờ đ ó , đ ố i vớisảnxuất,chếbiếnvàlưut h ô n g h à n g t h ự c phẩmt r o n g n−ớcđ ã g i ả m d ầ n n h ữ n g vip h ạ m liênq u a n đ ế n A T T P C á c c ơ s ở s ả n xu ấtvàchếbiếnthựcphẩmđãtuânthủvàchấphànhđầyđủnhữngquyđịnhcơbảnv ề điềukiện vệsinhcũngnh−ATTP.Sảnphẩmcủacáccơsởsảnxuất,chếbiếnvàk i n h doanhthựcph ẩmđãphầnnàođápứngđ−ợccácyêucầucủathựcphẩmsạch,v ệ sinhv à đảm b ả o ant o àn, gi ảm cá c vụn gộ c độcth ựcp hẩ m, t ạ o l ò n g t i n đ ố i vớingườitiêudùng. Đốiv ớ i cá c q u y đ ị n h p h á p l ý liênquanđ ế n h oạ t đ ộ n g xu ấ t , nh ập k h ẩ u hàngt h ự c p h ẩ m đ ã c ó tácd ụ n g n g ă n c ấ m c á c h o ạ t đ ộ n g x u ấ t , n h ậ p k h ẩ u n h ữ n g t h ự c ph ẩm cũngnh−nhữngvậtt−hànghoáliênquanđếnvệsinhvàantoànthựcphẩm, g â y ảnhhưởngxấuđếnsứckhoẻcủangườitiêudùng.Đặcbiệt,cácquyđịnhnàyđãc ó tácdụ ngrấttíchcựcđốivớihoạtđộngxuấtkhẩunôngsảncủanướctanóichungcũ ng nhưđốivới cácdoanhnghiệpxuấtkhẩuthựcphẩmnóiriêng.Tronghoạtđộngx u ấ t khẩunôngsảnvà thựcphẩmthờigianquađãgiảmdầnsốvụcáclôhàngxuấtkhẩuc ủ a nướct a b ị c ả n h b áovàb ị t r ả v ề d o v i phạmtiêuchuẩn,k h ô n g đ ả m b ả o V SAT TP Cácdoanhnghiệpxuất khẩucủatađãnângdầnvàtạođượcuytínđốivớin h à nhậpk h ẩ u n g o à i nước.S ố lượngcác d o a n h n g h i ệ p x u ấ t k h ẩ u h à n g t h ự c p h ẩ m đượccácthịtrườngnhậpkhẩu(đặcbiệtlàmộtsốthịtrườngnhậpkhẩuyêucầukhắtkhev ề chấ tl−ợngn h−Mỹ,E U , NhậtBản )c ô n g n h ậ n đ ạ t tiêuc h u ẩ n x u ấ t khẩut ă n g dầntron gthêigianqua.

Cácquyđ ị n h p h á p l ý l i ê n quanđ ế n h o ạ t đ ộ n g sảnx u ấ t , c h ế b i ế n , lưuthôngt h ự c phẩmnóichungcũngnhưliênquanđếnVSATTPhiệnnayởnướctavềcơbảnl à đầyđ ủ , đ ồ n g b ộ songq u á trìnht i ế n h à n h vàt r i ể n k h a i , t h ự c h i ệ n c á c q u y đ ị n h , b i ế n cácquy địnhthànhhiệnthựccònrấthạnchế.Điềunàyđ−ợcthểhiệnquathựct iễn vẫnc ó n h i ề u c ơ s ở sảnx u ấ t , c h ă n n u ô i , c h ế b i ế n , k i n h d o a n h k h ô n g đ ả m b ả o điềukiệnVSATTP,chấtl−ợngsảnphẩmch−athậtsựantoàn,liêntiếpxẩyranhữngv ụ n g ộ đ ộ c t h ự cp h ẩ m trongtiêudù ng, cácsản p hẩ m t h ự c p h ẩ mc h−asạ c h, k h ô n g đảmbảoVSATTPvẫnđượclưuthôngtựdovàtrànlantrênthịtrường Đồngthời,n h i ề u cơ sởphụcvụbữaăntậpthểch−ađ−ợccấpgiấyphépđủđiềukiệnVSATTPv ẫ n hoạtđộng, dẫntớicácvụNĐTPhàngloạtnh−ởthànhphốHồChíMinh,BìnhD−ơng,ĐồngNai,Đ àNẵng,QuảngNam Cácchợkinhdoanhthựcphẩm,phụgiat h ự c phẩmbấthợppháp( chợKimBiên-TP.HCM)hoặccáccơsởdịchvụthứcăn đ−ờngphốviphạmc á c điềukiệnVSATTPc ò n r ấ t p h ổ b i ế n ở c á c k h u đ ô t h ị , c á c k h u du lịch,lễhội,nh−ngBanquảnlývàchínhquyềnsởtạich−acócácbiệnphápv à c á c chết à i x ử l ý t h í c h đáng.C ù n g v ớ i đ ó , hàngn ă m s ố lượngh à n g t h ự c p h ẩ m xuấtkhẩucủanướcta bịcácnướcnhậpkhẩucảnhbáovàtrảvềdokhôngđảmbảoVSATTP,ảnhhưởngđếnuytín vàth−ơnghiệucủacácdoanhnghiệpxuấtkhẩuViệtN a m vẫncònnhiều

Bêncạnhđó,hànhlangpháplýliênquanđếnmộtsốlĩnhvựccònbịbỏngỏn h−k hungphápl u ậ t đ ố i v ớ i nh ập k hẩ u vàlưuth ôn gcácl oạ ithựcphẩmc ó ng uồ ng ố c biến đổigen.

Cáctiêuchuẩnvềantoànthựcphẩmđápứngyêucầucủa Codexcònít,mộts ố quy địnhcókhảnăngthựcthithấp,ch−ađápứngyêucầucamkếthộinhập,sốítc ò n chồngchéo

Thiếuchínhsáchvàquyđịnhvềquảnlýnhậpkhẩuhàngthựcphẩm,đặcbiệtl à th ựcphẩmsạch.Trênthựctế,thựcphẩmđ−ợcnhậpkhẩuvàon−ớctarấtdễdàngvàch−ađ−ợc kiểmsoát.

Nhữngh ạ n c h ế n à y xuấtphátt ừ n h i ề u n g u y ê n n h â n khácn h a u , b a o g ồ m c ả nguyênn hâ n k h á c h q u a n v à ch ủq u a n, dẫnđếnq u á t rì n h tiếnhành,triểnkha i t h ự c h i ệ n cácquyđịnhpháplýcòngặpnhiềukhókhăn.Cụthể:

Trongd â y c h u y ề n s ả n x u ấ t t h ự c p h ẩ m , b ắ t đ ầ u t ừ k h i n ô n g s ả n l à c â y / c o n đ−ợcnuôitrồngchođếnlúcthuhoạch,giếtmổ,chếbiếnvàsauđóđ−ợcnằmtrênbàn ăn,thựcphẩmđãđiquarấtnhiềukhâu:sảnxuất,chếbiến,baobì,vậnchuyển,lưuthông Dođó,cóthểlàmtốtởkhâunàynh−ngkhônglàmtốtởkhâukếtiếp,nênm ố i nguyônhiễmv ẫnphátsinh.Vìvậy,cầnphảilàmtốtđồngbộvàliêntụctừngkhâu, khôngngắtđoạntro ngquytrìnhsảnxuấtthựcphẩm.Hiệnnaychúngtamớic h ỉ làmtốttừngkhâunhỏ,ch

−alàmtốtdâychuyềnsảnxuấttổnghợp.Bêncạnhđó,v i ệ c ứngdụngquytrình sảnxuấtt ốtcũngcònrấtchậ m Trongtổngsố766.900hacâyănquảvà635.800harau,vùngsả nxuấtđ−ợccôngnhậnlàvùngantoàncònrấtít.Sốnôngdânđ−ợctậphuấnvềquytrìnhnô ngnghiệptốt GAPcũngch−anhiều M ặ c d ù đã có mộ ts ố doa nh nghiệpxu ấ t k h ẩ u ứ n g d ụn gq uy trìnhsảnx u ấ t t ố t c ủ a n−ớcngoàinh−EUREPGAP,tuynhiênchúngtav ẫnch−acóquytrìnhGAP,GVP,G H P , GMP cấpquốcgiachotừngngànhhàng.

Việccôngbốtiêuchuẩnsảnphẩmởcấptỉnh,nhiềudoanhnghiệpphảithựchiệncảtạiSởY tếvàtạiChicụcTiêuchuẩnĐol−ờngchấtl−ợng.Việckiểmtrasảnp h ẩ m , doanhnghiệpphả ichịucảcơquanquảnlýVSATTPvàcơquanquảnlýchấtl−ợng.HoặcBộYtếlàcơquanqu ảnlýnhàn−ớcvềVSATTPnh−ngtrênthựctếBộK h o a họcvàCôngnghệquảnlýnhàn−ớcv ềtiêuchuẩnvàquychuẩnkỹthuật.

−ớcvềVSATTP.Chứcnăng,nhiệmvụcủaBộYtếvềvấnđềVSATTPch−arõr à n g Đ ặ c b i ệ t l à t r á c h nhiệmg i ữ a B ộ Y t ế v à B ộ N N & P T N T t r o n g h−ớngd ẫ n , t r i ể n k ha i á p d ụ n g và t h ừ a nhậnc h ứ n g n h ậ n h ệ t h ố n g p h â n tíchm ố i n g u y h i ể m vàk i ể m soáttớ ihạ n,cấpgiấychứngnhậnđủđiềukiệnVSATTP…

Khôngthểthựct h i côngvụtốt,xửlýsaiphạmnghiêmnếutráchnhiệmkhôngrõràng.Vìvậ y,khihàngloạtcácvụviphạmVSATTPnghiêmtrọngxảyranh−vụn−ớct−ơngcóhàml−ợn g3-MPCDcaog ấ p n h i ề u lầnc h o phép,n−ớcm ắ m c h ứ a u - r ê , thựcp h ẩ m b ộ i nhiễm thuốcb ả o q u ả n… tráchnhiệmk h ô n g thuộcvềa i , k h ô n g t h u ộ c vềB ộ Y t ế , cũngkhôngthuộcvềBộN N&PTNT.

- Quyếtđịnhtháng1/2003củaThủtướngChínhphủphêduyệt“Chươngtrìnhq u ố c gia vềk i ể ms o á t c á c chấtt h ả i h oá h ọc v à v i t r ù ng tr on g t h ự c p h ẩ m đ ế n n ă m 2 01 0”làv ănbảnquyphạmphápluậtcơbảnxácđịnhrõtráchnhiệmcủacácBộvềan t o à n t h ự c p h ẩ m

T u y v ậ y , c h o đ ế n n a y c ũ n g c h−ac ó c ơ q u a n n à o đ ứ n g r a c h ị u tráchnhiệmchungvề vấnđềVSATTP.Hiệnnaycó04Bộchính(trướckhisátnhậpc á c Bộlà06Bộ)cùngchịutr áchnhiệmchínhvềantoànthựcphẩm:BộYtế(chịutráchnhiệmtrênbànăn),BộNôngn ghiệpvàPháttriểnnôngthôn(chịutráchnhiệmsả n xuất),BộKhoahọcvàCôngnghệ(chị utráchnhiệmchếbiến),BộCôngThương( c h ị u tráchnhiệmtrongchếbiến,lưuthông).Tu ynhiên,việcphâncôngtráchnhiệmnh−vậylàmchoranhgiớimỗikhâukhôngrõràng,có khâucónhiềucơquancùngch ịu tráchnhiệmnh−ngcókhâulạikhôngcóai.Dođó,cô ngviệcchungnh−nglạicón h i ề u đ ầ u m ố i giảiq u y ế t , n ẩ y s i n h tìnhtrạngv ừ a c h ồ n g c h é o v ừ a thiếuv ắ n g n gu ồnlực,thiếutráchnhiệmvàđầumốiđiềuhành.Kếtquảlàv ấnđềVSATTPkhócó t h ể đ−ợc giảiquyếttriệtđể.

Vìvậy,cầncóquyđịnhrõràngtráchnhiệmcủatừngkhâu,giaotráchnhiệmc h o mộtcơquanchịutráchnhiệmchungtrongcảquátrìnhtừđồngruộng/ trangtrạit ớ i bànăn,đồngthờiquảnlýchặtchẽnhậpkhẩuhàngphựcphẩmvàlưuthôngtr ênt h ị trườngnộiđịa.Cơquannàycótráchnhiệmvàcóquyềnđiềuphốicôngviệccóli ên quanvàchịutráchnhiệmchungvớinhàn−ớcvàng−ờitiêudùng.

* Cácquyđịnhpháplýmặcdùkháđầyđủnh−ngch−ahoànthiện,ch−acós ự t h ố n g n h ấ t v ề v ă n b ả n p h á p l u ậ t g i ữ a c á c B ộ , ngành,thiếusựp h ố i h ợ p vàtrao đổithôngtincũngnh−trongviệcsửdụngcơsởhạtầngvàthiếtbịgiữacáccơquanq u ản lý VSATTP.

TTgvềviệcquyđịnhviệcsửd ụng thuốckhángsinhđểđiềutrịchongười,giasúc,giacầm,t huỷsản.Tuynhiên,vi ệ c triểnkhaiChỉthịnàytạimộtsốcácBộngànhcósựkhácnhau.Bộ NN&PTNT đãb a n h à n h Quyếtđ ị n h s ố 2 9 / 2 0 0 2 / Q Đ -

B N N n g à y 24/4/2002vềviệccấmmộtsốh o á chất,khángsinhtrongnhậpkhẩu,sảnxuất, kinhdoanhvàsửdụngthuốcthúy.B ộ Thuỷsảnbanhànhquyếtđịnhsố01/2002/QĐ- BTSngày22/1/2002vềviệccấms ử dụngmộtsốhoáchất,khángsinhtrongsảnxuất,kinhd oanhthuỷsản.Songdanhm ụ c h o á c h ấ t , t h u ố c k h á n g sinhb ị c ấ m d o h a i B ộ b a n hànhchỉcó4 l o ạ i thuốck h á n g sinhlành−nhau,trongkhicó6loạithuốcBộThuỷsảncấ mlạikhôngđ−ợcBộNN&PTNTralệnhcấmvàng−ợclạicó2loạiBộNN&PTNTcấ mthìBộThuỷs ả n khôngcấm.

- Đốivớihailoạikhángsinhbịthịtr−ờngEUkiểmsoátkhắtkhevềd−l−ợngl à C A P v à NFđ ã đ−ợcBộN N & P T N T r a q u y ế t đ ị n h c ấ m T r o n g k h i B ộ Y t ế v ẫ n đangchophépnhậpkhẩuvàlưuhànhtựdohailoại khángsinhnày.Vìvậy,trong t h ự c t ế n h i ề u n ô n g dân,ng−d â nc h−an h ậ n t h ứ c đ−ợcn ê n vẫns ử d ụ n g h a i l o ạ i k h á ng sinhn à y t r o n g n u ô i trồng,đánhb ắ t t h u ỷ sản,d ẫ n đ ế n sảnp h ẩ m t h u ỷ s ả n khôngs ạ c h , k h ô n g a n t o à n N g o à i r a c ó m ộ t s ố h o á c h ấ t , k h á n g s i n h b ị c ấ m v É n đượclưuthôngtrênthịtrườngthôngquacácconđườngnhậplậu.

Phápl ệ n h x ử l ý v i p h ạ m h à n h c h í n h c ó h i ệ u l ự c t ừ ngày1 / 1 1 / 2 0 0 2 v à Phápl ện h V S A T T P b ắ t đ ầ u c ó h i ệ u l ự c t ừ n g à y 1/11/2003nh−ngđếnn a y v i ệ c á p d ụ n g t h ự c hiệnc á c v ă n b ả n n à y trongl ĩ n h v ự c T h ú y v ẫ n ch−ađ−ợcBộNN&PTTNvàC ụ c

*Tổchứcbộmáyquảnlýantoànthựcphẩmhiệnnaycònyếuvàthiếu. ởcấptrung−ơngmớicó02CụcquảnlýchuyênngànhATTPlà:CụcAntoànv ệ sinht hựcphẩmthuộcBộYtếvàCụcQuảnlýchấtl−ợngantoànvệsinhvàthúyt h u ỷ sảnt h u ộ c B ộ

T h ủ y s ả n ( n a y t h u ộ c BộN ô n g n g h i ệ p v à P h á t t r i ể n n ô n g thôn).C á c Bộngànhkhá cvàtoànbộ64tỉnhthành,671quận,huyệnvà10.876xãph−ờng đềulàtổchứckiêmnhiệm.

Vớit u y ế n t ỉ n h , d â n s ố t r u n g b ì n h từ1 đ ế n 5 t r i ệ u dânvàv ớ i k h o ả n g 1.000 đến20.000cơsởsảnxuấtkinhdoanhthựcphẩm,trongkhiđóphòngnghiệpvụytết h u ộ c cácsởytếđ−ợcgiaonhiệmvụkiêmnhiệmquảnlýthựcphẩm,trungbìnhchỉc ó 0,5ng−ờilà mcôngtácquảnlýATTP/tỉnh.

ThanhtraytếlàmnhiệmvụkiêmnhiệmthanhtrachuyênngànhATTPcũngc h ỉ có 0,5người,trongkhiđóhàngngàycáchoạtđộngsảnxuất,kinhdoanhvàtiêud ù n g thựcph ẩm,trongđócókhôngítcáchoạtđộngviphạmVSATTPv ẫ n thườngxuyêndiễnravà gâyhậuquảxấuchong−ờitiêudùng.ởcáctuyếnhuyệnvàtuyếnx ã, nhânlựcchocôn gtácthanhtra,kiểmtraVSATTPcòníthơnnữavàchủyếulàt hự chiệnkiêmnhiệm,khô ngcócánbộchuyêntrách.

Tuyến Tổngbiênchếtrung bình(ng−ời) BiênchếchoquảnlýATT

Lựcl−ợngthanhtraVSATTPởn−ớctarấtmỏngvềsốl−ợng,ch−achútrọng đàotạotrìnhđộchuyênmôn,thiếuphươngtiệnthựcthicôngvụ.Trênthựctế,thựchiệntha nhtraVSATTPđ−ợcgiaochothanhtraytế.Tổngsốthanhtraytếtrêntoànquốcchỉcókhoả ng230ng−ời,bìnhquânchỉcó1-3thanhtraytế/ tỉnhvà0,5ng−ờil à m t h a n h t r a V S A T T P / t ỉ n h T ạ i T h à n h p h ố H ồ C h í M i n h , vớid â n sốt r ê n 8 t r i ệ u ng−ờinh−ngduynhấtch ỉcómộtthanhtraviênVSATTP.

Lựcl−ợngthanhtrach−ađ−ợctraođủquyềnlựcđểgiảiquyếtnhanhvàtrựcti ếp nhữngviphạmvềVSATTP.Thanhtra/ kiểmsátlàmộtcôngtáckhôngphảichỉt h an h t r a đ ể b i ế t t h ự c p h ẩ m c ó A T V S hayk h ô n g , m à c ò n p h ả i x ử l ý n ế u g ặ p tìnhh u ố n g x ấ u V í d ụ nh−khip h á t h i ệ n t h ấ y m ặ t h à n g k h ô n g a n t o à n nh−lu ậtđịnh,t h an h tracóquyềnbắtng−ngngaytứckhắcviệcbu ônbánđểbảovệsứckhoẻngườit i ê u dùng. ởcácn−ớc,cô n g táct h a n h trachuyênngànhA T T Prấ t đ−ợcchútrọngp hát t r i ể n Chẳnghạn,tạiTạiFDAcủaMỹ,trongtổngsố12.000nhânviên,thìcó3.000n h â n vi ênthanhtrachuyênngànhvớitrangphụcđồngphụcthốngnhấtvàquyềnlựcxửl ý rấtc a o ; TrungQ u ố c , có5 0 0 0 0 thanht r a c h u y ê n n g à n h A T T P ; N h ậ t Bảnc ó 1 2 0 0 0 ; Thủđ ô Bangkokcó 5.000thanhtrach uy ên ngà nh ATTP,Ma lays ia có h ơn

4000ngưởi;h a y tỈiấnườ,t h a n h t r a chuyànn g Ế n h A T T P Ẽưùcq u y ề n hẾnhn hư mộtcảnhsát. ởViệtNam,thanhtrach−ađ−ợcpháthuyhếtvaitròcủamìnhvàch−ađ−ợcg i a o tr áchnhiệmđầyđủ,còncắtrờitrongcông tácthanhtravàcôngtácxửlý,xửp h ạ t viph ạm,hoặcsựgắnkếtliênhoànch−acó:thanhtraviênchỉthựchiệnthanhtra;c ò n k ế t q u ả t h a n h t r a t h ì p h ả i báoc á o c h o c ấ p t r ê n ; v i ệ c t u y ê n b ố , x ử l ý , g i ả i quyếtnh−th ếnàothìdocấptrênquyếtđịnh.Thậmchí,cótrườnghợpnếucơsởsảnx u ấ t thuộccấptrun gươngthìđịap hươngkhôngcóquyềnvà cũngkhôngcó tráchnh iệm quảnl ý…

Nh−vậy,chúngtacònhạnchếtrongviệcđảmbảođồngthờihainguyêntắc:Ban hànhđầyđủcáctiêuchuẩn,quychuẩnvềvệsinhantoànthựcphẩmvàThanht r a cácđố it−ợngthựchiệncáctiêuchuẩn,quychuẩnđểđảmbảotheođúngyêucầu đãđ−ợcđềra.

Thêmvàođó,chếtàixửlývớicácviphạmphápluậtvềvệsinhantoànthựcphẩmcò nbấtcập,xửlýviphạmđốivớingườilãnhđạo,quảnlýcủanhữngcơsởviph ạm VSATTP, cũngnh−ng−ờisảnxuất,kinhdoanh,cánhânviphạmch−ađ−ợcnghiêmminh,ch−a đủmạnhđểrănđehayngănchặn,dẫnđếnngườiviphạm,cơsởv i phạmvẫncócơhộitáiphạm vìcáigiáphảitrảchosựtáiphạmthấphơnnhiềulợin h u ậ n h ọ đ−ợch−ởng,hoặct â m l ý k h ô n g s ợ viphạmp h á p luậtvềVSATTP.H ậ u q u ả là,nhữngviphạmvềVSATTPvẫnliêntiếp xảyra,thậmchíquymôvàmứcđộng ày càngnhiềuhơn,tinhvihơnvànghiêmtrọnghơn.

Bảng15:TổnghợpkinhphíNSNNcủadựánbảođảmCLVSATTPgia iđoạn2001-2006 Đơnvị:Triệuđồng

Năm NSTW CácViện Bộngành Địaph−ơng Tổngsố

NguồnlựcchocôngtácVSATTP cònhạnhẹpkhiến chocáchoạtđ ộn gđảmb ảo VSATTPvốnđãphảikiêmnhiệm,liênngànhgặpnhiềukhókhănhơn.

Hệt h ố n g k i ể m n g h i ệ m , phântícht h ự c phẩmđ ó n g vait r ò q u a n t r ọ n g t r o n g v i ệ c đảmbảotínhchínhxác,khoahọccủahoạtđộngthanhtra,kiểmtrachấtl−ợngVS ATT P, l à t h à n h p h ầ n k h ô n g t h ể t h i ế u củam ộ t h ệ t h ố n g kiểms o á t t h ự c phẩ mq u ố c gia.N h ữ n g sốl i ệ u p h â n t í c h t h ự c p h ẩ m g i ú p c á c cấpl ã n h đ ạ o n h ì n n h ậ n v ề thự ctrạngđảmbảoVSATTPtừđóràsoát,sửađổi,bổsungnhữngquyđịnhchophùh ợ p víithùctÕ.

Tuynhiên,nănglựcxétnghiệmcácchỉtiêuvềhoáchất,khángsinh,hocmôn, độctốhiệnnayởnướctacònrấthạnchế.Sựhạnchếnàythểhiệncảvềcơsởvậtc h ấ t , k ỹ t h u ậ t , t r a n g t h i ế t b ị cũngnh−trìnhđ ộ năngl ự c c h u y ê n m ô n c ủ a đ ộ i n g ũ l à m côn gtácnày.Trongtổngsố64labôxétnghiệmphụcvụchocôngtácATTPtại6 4 TrungtâmY tếdựphòng,mớichỉcó16labôcómáysắckýlỏng,trongkhiđót ạ i cácnướctrongkhuv ực,mỗitỉnhcó1Việnkiểmnghiệmthựcphẩm.

Theoc h ỉ đ ạ o c ủ a C h í n h p h ủ , cáct ỉ n h phảit ổ n g k ế t c ô n g tácV S A T T P g i a i đoạn2001-2005vàxâydựngkếhoạchgiaiđoạn2006-

2010nh−ngđếnnaymớicó22 /6 4 tỉnh,thànhcótổngkết,báocáovàkếhoạch.

Trênđịabàncảnướccó10.876xã,phườngthìđếncuốinăm2006mớichỉcó5950x ã , p h−ờngc ó B a n chỉđ ạ o vềV S A T T P , t r o n g sốđ ó c h ỉ c ó 3 0 -

Nh−vậy,ngayc ả ở n h ữ n g t u y ế n c ơ s ở đ ã t h i ế u s ự c h ỉ đạovềV S A T T P t h ì k h ó cóthểcóđ−ợcnguồnthựcphẩmantoàntừtrangtrại.

Thậmchí,đốivớinhữngngườiquảnlý,lãnhđạolànhữngngườiđềravàchỉ đạo,tổchức,điềuhànhcáchoạtđộngATTPthìsựquantâmvàtrựctiếpchỉđạocủan h ữ n g n gườiđượcgiaonhiệmvụphụtráchcôngtácATTPcònchưađápứngđượcy ê u cầu:Tạituy ếntỉnhmớiđạt96%;tuyếnhuyệnđạt82%;tuyếnxãchỉđạt40%.

Côngtácquảnlýthịtrườngnộiđịacònnhiềuhạnchế:thiếuvềnhânlực;yếuv ề trình độ, chuyênmôn;kiểmtrathịtrườngkhôngthườngxuyên.

Côngtácquyhoạchthịtr−ờngnh−hệthốngbánbuôn,bánlẻthựcphẩmch−asátvớit hựctếnh−quyhoạchchợ,khugiếtmổ,dịchvụănuống.

Thựcphẩmnhậpkhẩuquabiêngiớihiệnnaycũngch−akiểmsoátđ−ợc,thựcp h ẩ m nhậplậucònkháphổbiếnnh−rauquả,giacầm,trứng,thủy sản,thịtvàphủtạngg i a s ú c , t h u ố c lá,r−ợu Đ ặ c b i ệ t , c á c l o ạ i h o á ch ấ t B VT V, t h u ố c t ă n g t r ọ n g , thuốcdi ệ t ch uộ t,các ph ụ g i a cấmcòn nh ập lậ u k h á phổb iế n Cùng vớ i đ ó,cácc ơ quank i ể m t ra t ạ i c ử a k hẩ u c h−at h ố n g n h ấ t đ−ợc,t h ủ t ụ c , n ộ i d u n g kiểmt ra c ũ n g nh−cònchồ ngchéovàbỏtrốngnhiềumặthàngthựcphẩm.Dođó,vấnđềđảmbảoVSATT Pkhókiể msoát.

*ýthứcthựchiệnvàchấphànhcácquyđịnhVSATTPch−acao. Đaphầnc á c b ộ phậnc ủ a d â n cư,b a o g ồ m n gườisảnxuất,c h ế b i ế n , lưut h ô n g , k i n h d o a n h h à n g t h ự c p h ẩ m ch−ac h ấ p h à n h h o ặ c c h ấ p h à n h m ộ t c á c h đ ố i phó đốivớinhữngquyđịnhpháplývềVSATTP.

Côngtácthôngtin,tuyêntruyềngiáodụcnângcaonhậnthứcvàýthứcchấph à n h phápluậtvềVSATTPkhôngđ−ợcthựchiệnth−ờngxuyên,liêntục.Cònthiếul ự c l−ợn gt u y ê n truyềnv i ê n , t h i ế u kinhphív à cáct à i l i ệ u , ph−ơngt i ệ n cầnthiếtc ũ n g lànhữ ngnhântốquantrọnglàmgiảmhiệulựccủacácquyđịnhpháplý.

Tómlại ,hệthốngcácquyđịnhpháplýcủaViệtNamliênquanđếnsảnxuất,chếbiế n,lưuthôngtrongnướcvàxuấtnhậpkhẩuhàngthựcphẩmtươngđốiđầyđủ, đồngb ộ , m a n g tínhc ậ p n h ậ t T u y vậy,việcb i ế n n h ữ n g q u y đ ị n h n à y thànhh i ệ n thựccònrấthạnchế.Mộtmặtdonhữnghạnchếvềnguồnlực(baogồmhạnchếvềt r ì n h đ ộ,sốl−ợngnhânlựccũngnh−nhữnghạnchếvềđiềukiệncơsởvậtchất,kỹt h u ậ t , k i n h p hí )t r o n g q u á trìnht r i ể n khait h ự c h i ệ n c á c q u y đ ị n h Mặtk h á c , d o nh ữn ghạnch ếvềýthứcchấphành,tuânthủthựchiệncácquyđịnhcủacácbộphậndâ n c−

(từngườit rồ n g trọt,chănn u ô i đếnngườichế biến,kinhdoanh )nê n h i ệ u q u ả vàtínhk hảthicủacácquyđịnhch−acao.Dovậy,tìnhtrạngthựcphẩmkhôngsạch,chấtl−ợngkh ôngđảmbảo,chưathựcsựantoànvẫncònđượclưuthôngkháp h ổ biếntrênthịtrườngnộ iđịa. Đểđảmbảonguồnthựcphẩmsạch,thựcsựđảmbảochấtl−ợng,vệsinhvàant o à n , đá pứngnhucầucủang−ờitiêudùngtrongn−ớccũngnh−cáctiêuchuẩncủathị tr−ờngn h ậ p k h ẩ u , m ộ t m ặ t cầnc ó c á c g i ả i p h á p đ ể n â n g c a o h ơ n n ữ a h i ệ u l ự c c ủ a c á c q u y đị nhphápl ý l i ê n quanđếnt h ự c phẩm,đ ả m b ả o t h ự c p h ẩ m s ạ c h t ừ “tr an g trạitớibà năn”,chútrọngcôngtácthanhtra,kiểmtratạicáccơsởcũngnh−cócácgiảiphápđầut−n guồnlực(baogồmtrìnhđộvàsốl−ợngnhânlựccũngnh−cácđiềukiệncơsởvậtchấtkỹth uật,đầut−,kinhphíkhác)phụcvụcôngtácthanhtra,kiểmtrađốivớiVSATTP.Tiếptục hoànthiệnvàbổsungnhữngquyđịnhphápl ýđ ể k i ể m soátt ừ n g u ồ n (sảnx u ấ t , n h ậ p k h ẩ u ) đ ố i v ớ i lưut h ô n g h à n g t h ự c p h ẩ m sạch.Mặtkhác,cầncócácbiệnpháptuyêntruyề nđểnângcaonhậnthứcvàýthứcc ủ a n gườis ả n xuất,c h ế b i ế n , k i n h d o a n h h à n g t h ự c p h ẩ m vàc ủ a c ả c ộ n g đ ồ n g về th ựcphẩmantoàn,thựcphẩmsạch.

Dựbáonhữngnhântốảnhh−ởngvàxuh−ớngpháttriểnth −ơngmạihàng thựcphẩmsạch

Ngày đăng: 20/07/2023, 09:47

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w